职业健康与安全体系标准

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5、职业安全卫生管理体系还体现了系统化、程序 化和文件化，更有利于理解和贯彻。由于全过程的 控制，体现了企业决策层，最高管理者的重视程度 和全员的共同参与。由于体系还强调了相关方（供 应商、承包商）及协商的概念，使OHS体系成为 一个放射型的有机的体系。
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四、OHSAS18001标准实施上的难点
4、体系的运作，实际是对法律法规遵守提供保障， 我们要掌握国际条约，国内职业安全卫生法律法规 对企业的规范要求，使企业行为符合法律法规，这 样，会从根本上改善企业同员工，同员工家属，同 社区，同政府的关系，提高企业声誉。逐渐消除或 降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全和 企业财产的安全有了体系上的保障。
现在很多企业都有自己传统的安全管理体制和规 则，也在起着不可缺少的作用。但由于传统的模式 有其一定的缺陷，尤其在整个管理体系中各相关职 能的交流制约作用，员工的意识，资源的配置等多 个方面，常常发生脱节或得不到落实，如果有一个 崭新的方式将它们组织起来，会使企业获益匪浅。
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2、OHSAS18001体系标准内容充实，可操 作性强，对企业职业安全卫生管理有较强的 推动和促进作用。国际组织在总结质量、环 境体系的基础上推出的18001标准，无论从 体系的设计，体系各要素之间衔接和贯通， 都更加科学合理，尤其是已取得ISO9000或 ISO14000认证的企业，在进行建立OHSAS 体系中，就会更加得心应手。
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1、关于有效的技术支持和手段。
风险评价起源于美国航天部门，为了确保
几亿元的财产不会因一时的疏忽和简单的环
节操作而毁于一旦，美航天局投入可观的人
力、物力、财力进行航天飞机各系统的全面
分析常常是几千万美金的技术投入，技术支 持功不可没，我们在进行OHS危害因素辨 识和风险评价时，进行类似的投入是不现 实、不经济的。对此，在策划实施4.3.1这 一要素时显得力不从心。
1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十 余个国际标准机构合作，在其各自现有的职 业安全卫生管理体系基础上联合起草了"职业 安全卫生管理体系规范OHSAS18001"，简 称OHSAS18001。
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二、国内的基本情况
我国从建国以来，党、政府十分重视职 业安全卫生工作，早在1956年6月由周总理 亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生 法规，即《工厂安全卫生规程》《建筑工程 安全技术规程》和《职员、工人伤亡事故报 告规程》即著名的三大规程，为我国企业的 职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。 改革开放以来，我国也十分重视职业安全工 作，从立法、执法、资源配置等也都有了相 当的规模。
职业安全卫生管理是一个十分复杂的系统工程，对 于一个企业来说，只要企业存在，OHS相关管理一 刻也不能停息，就是说OHS的概念，是一个空间、 时间以及员工（三维）全方位的系统，由于科技水 平及其运用的有限性，资源投入及经济合理性的限 制，会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的 不安全行为和物的不安全状态，更是千姿百态，因 而OHSAS同其他体系一样，不是全面消灭事故的灵 丹妙药，它的实施在很大程度上取决于企业的基础、 资源、风险、性质、规模以及员工的素质，通过两 家试点企业体系的策划运作，我们认为有以下几个 难点：
由于国际社会的关注，越来越多的国际 组织希望将职业安全卫生职业安全卫生管理
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体系及其标准系统化、规范化，以更科学的 方式全面推进职业安全卫生管理体系。
八十年代末开始，英美等发达国家率先 开展了该方面的研究和探讨，国际标准化组 织ISO及国际劳工组织ILO(International Labor Organization)就该领域的国际标准 的制订进行了深入的探讨，以形成国际社会 的共识。
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2、职业安全卫生涉及技术领域是广泛的，物理、 化学、生物等领域有可能在一个企业内全部涵盖， 如何将复杂的根源分析变得简单，易掌握而又有实 际意义，也是一个值得探讨的问题。
3、建体系的目的是消除或降低风险，而发生事故 具有极大的偶然性，那么控制机制的运作对于避免 偶然性发生如何有效，本身有体系健康、健全和持 续改进的问题，同时也可能出现体系运作上有偏差。 此如美国航天飞机进行几千万美元的评价，也出现 了控制系统失灵而机毁人亡的重大事件，这一点我 们应有充分的认识和准备。
职业健康与安全体系标准 occupational health And safety management system
（OHSMS）
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一、OHSAS 18001职业安全卫生管理体系背景
随着世界经济一体化进程的发展，职业 安全卫生受到国际社会的普遍关注，早在七 十年代初期，一些发达国家针对国内职业安 全卫生的现状提出了：“国家检察，雇主负 责，行业（协会）管理，工人监督”的职业 安全卫生管理模式。健全和规范了职业安全 卫生管理，同时与之相适应的法律、法规及 管理标准也日趋完善和成熟。
三、OHSAS18001标准的突出特点 作为企业全面管理的重要组成部分，职
业安全卫生管理具有十分重要的地位，那么 作为一个管理体系有哪些突出特点呢？
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源自文库
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1、用科学化、系统化的方式方法，全面规范和改 进企业职业安全卫生管理现状，上层次，上水准， 以切实保障企业员工职业安全卫生权利的有效实现， 减少企业领导人、决策层的困惑和压力，从而进一 步保障企业员工、财产的安全，保证企业综合经济 效益的实现。OHSAS体系运作的目的和着眼点，是 企业员工的健康和安全，企业财产的安全。
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2000年我国派出观察员参加OHSAS18001 标准的起草和制定，为标准的出台做出了努 力和贡献，2000年10月，国家经贸委以红 头文件的方式正式公布了OHSAS18001标准， 并要求企业在健全、完善、规范职业安全卫 生管理体系中，实施这个标准，以推动全国 职业安全卫生管理工作的蓬勃发展。
3、可以全面有效推动企业OHS管理工作向 科学化、系统化发展，这个优势是必然的。 通过对企业生产过程中危害因素的解识，对
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企业面临的职业安全卫生风险的评价以及风险控制 措施制定实施，按照PDCA的循环运作，逐渐消除 或降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全 和企业财产的安全有了体系上的保障。