詹新华-湖南省交通运输发展目标与对策

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湖南省交通运输十三五发展规划大纲

湖南省交通运输十三五发展规划大纲省交通运输“十三五"发展规划大纲(征求意见稿)省交通运输厅2014年12月目录一、发展现状 (1)二、发展要求 (5)三、指导思想与发展目标 (8)(一)指导思想 (8)(二)基本原则 (8)(三)发展目标 (10)四、主要任务 (13)(一)加强交通基础设施建设……………………………13(二)切实提高公路养护管理水平………………………14(三)着力提升公共客运服务水平 (1)5(四)积极促进现代物流发展……………………………17(五)强化交通科技进步和信息化发展 (1)8(六)大力推进绿色循环低碳交通发展 (1)8(七)增强交通安全和应急保障能力……………………19(八)全面深化交通运输领域各项改革…………………20五、政策措施 (22)(一)加强组织领导，完善协调机制 (22)(二)坚持科技引领，实现可持续发展 (22)(三)拓展投融资渠道，提高资金保障能力 (23)(四)加强互联互通，提升区位优势 (24)(五)强化人才保障，营造良好发展环境 (24)一、发展现状“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持下，全省交通运输行业认真贯彻《省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，全力实施《省交通运输“十二五”发展规划》，全面、深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和“四化两型’’宏伟目标，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，着力统筹区域布局，调整交通结构，拓展服务功能，提升服务水平，坚持以人为本，努力推进综合运输体系建设，提升科技进步和信息化水平，建设资源节约型、环境友好型行业，提高安全监管和应急处置能力，加快构建便捷、高效、绿色、安全的交通运输体系，为推进“四化两型”建设的总战略，实现“两个加快、两个率先”宏伟目标奠定了坚实的基础。

一是公路交通建设有序推进，基础设施水平明显提升。

到“十二五”末，全省公路总里程预计将达到24万公里，全省以高速公路和干线公路为主骨架的公路网络基本形成，路网布局更趋优化，路网结构更趋合理。

湖南综合交通运输体系与经济发展协调分析

湖南综合交通运输体系与经济发展协调分析【摘要】湖南综合交通体系作为社会经济发展的一个子系统，分析综合交通运输体系与经济发展的协调关系到综合交通运输体系的发展水平、发展速度是否与经济发展相适应，本文主要从综合交通运输与经济总量、固定资产投资情况以及运输弹性这几个方面来分析，得出湖南综合交通运输体系与经济发展还不协调。

【关键词】综合交通运输体系；经济发展；协调性综合交通运输与经济是相互促进、相互制约、相互影响的两个系统，二者之间只有形成一种动态协调关系，才能相互促进、共同发展。

1.湖南综合交通运输增加值占gdp比重地区生产总值（gdp）是反映一个地区经济发展水平的综合性指标，地区生产总值与交通运输的关系可以表现为交通运输对经济增长的贡献。

通过分析gdp与交通运输的关系，可以清楚的知道综合交通运输体系在湖南经济中的地位和所起的作用。

近几年，随着湖南省经济的快速发展，湖南gdp呈快速增长趋势（表1），2007年的增长速度达到了15%，由于2008年开始的金融危机，湖南gdp增速放缓。

2011年，湖南省完成生产总值19669.56亿元，增长12.8%，快于全国平均速度。

表1 湖南省地区生产总值与交通运输业发展关系年份2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 gdp 总值（亿元）5641.94 6596.10 7688.679439.60 11555.00 13059.69 16037.96 19669.56发展速度（%）12.1 12.2 12.8 15.0 13.9 13.714.6 12.8交通运输业总值（亿元）415.00 386.96 440.96517.67 624.68 704.83 832.28 948.82发展速度（%）14.0 13.1 11.3 16.2 16.4 6.813.3 12.6贡献率（%） 7.4 5.9 5.7 5.5 5.4 5.4 5.24.8数据来源：湖南省统计年鉴从表1可以看出，交通运输业呈快速发展，由于2007年湖南经济的快速发展，使2007年、2008年的发展速度超过了16%，2008年的金融危机，经济放缓，2009年的交通运输业发展速度下降为6.8%。

推动湖南省航道与港口高质量发展布局思路

重要港口， “４个一般” 指邵阳港、郴州港、张家实现主要水运通道的通达和通畅；同时，在畅通北
界港、湘西港为一般港口。
向长江通道的基础上进一步建成湖南联通东、西、
４２港口布局思路
南的水运通道。
按强化港口枢纽支撑、拓展腹地功能，优化全
２）港口方面，重点整合港口岸线资源、集约
省港口布局，推动港口协同发展等要求，提出依据利用港口岸线，以全国内河主要港口为重点，加强
置，对接长江经济带，发展成为长江中游综合性航升级。
运物流中心及内陆临港经济示范区。
２）多重点。积极发展洞庭湖、湘江及沅水等地区其他主要港口和地区重要港口，形成以港口为依托的重要货类运输系统。
３）广延伸。充分考虑其他一般港口及县级港区发展需求，广泛延伸港口对产业的辐射范围和服务能力。
采用回归分析、指数平滑和灰色系统理论３种数学方法进行预测。综合分析，预测２０２５、２０３５及２０５０年内河货运总量将分别达３４亿ｔ、４５亿ｔ和５１亿ｔ。２０１９～２０２５年平均增速５３％，２０２５～２０３５年平均增速２９％，２０３５～２０５０年平均增速
１８％。湖南省水运总量预测见表１。
中２０１１年增长较大，较上年增长４４４％，２０１２～２０１８年稳步增长。水路客运量发展趋势见图２。
图２２０１０～２０１９年湖南省水路客运量发展趋势
依据近年来湖南省水路客运量发展情况，预计未来客运量为２０２５年达到２１２０万人、２０３５年２５８０万人，２０５０年３４７２万人；其中水上客运量主要包括水上渡运量与水上旅游客运量。渡运量主要集中在洞庭湖湖网地区及人口密度欠发达区域；旅游客运主要集中在具备旅游开发潜力的城区亲水、库区及景区水域，如湘江长沙城区段、常德柳叶湖、郴州东江湖、湘西沱江等地区。客运流向以区间旅游为主，多为公路至水上旅游停靠点集散。

新时代背景下如何推动湖南省交通运输高质量发展

District economy | 区域经济MODERN BUSINESS现代商业80新时代背景下如何推动湖南省交通运输高质量发展王冬辉湖南交通职业技术学院　湖南长沙　410132摘要:基于我国经济发展已经步入新时代的现状，“十九大”指出我国也应当推动交通运输的高质量发展，加快交通运输发展方式的转型，并提出了建设“交通强国”的重大决策以及相关部署。

依据交通强国建设的总体要求，结合湖南发展现状和省情实际，笔者认为可从以下几个方面探索新时代下湖南省交通高质量发展的方式。

关键词:交通枢纽；智慧交通；绿色交通一、构建综合交通枢纽体系，补齐交通运输发展短板2018年以来，湖南省的交通经济运行平稳，交通运输供给侧改革不断深化，并先后在交通扶贫、乡村振兴以及服务长江经济带发展等方面取得突出进展，然而全省综合交通运输体系建设中仍然存在一些短板弱项，如各类交通设施的配备结构及各类交通运输方式之间的协同组织水平等都需要提升。

此外，湖南省紧邻西部地区、且省内有两个集中连片的特困地区(武陵山片区、罗霄山片区)，在贫困地区的公路建设等方面大有努力的空间。

为更好地促进湖南省交通运输的高质量发展，加快健全综合交通枢纽体系，补齐交通运输发展短板是关键。

湖南省作为沿海开发经济带与长江开发经济带的“结合部”以及中西部地区与东部沿海地区的“过渡带”，是东部沿海地区对内转移产业、技术、资金等的必经之地。

湖南省交通运输发展对于连通东部与中西部地区交通、促进中西部地区经济发展有着重要的影响。

湖南省应当充分利用显著的区位优势，扩大对外开放，集聚技术、产业等资源要素，加快构建综合交通枢纽体系；牢牢抓住“十三五”交通建设的“黄金期”，立足“一带一部”战略定位，把补齐交通运输综合体系中存在的短板，尤其是基础设施领域中存在的短板，作为深化湖南省交通运输领域供给侧结构性改革的重要任务之一。

第一，兼顾城市交通与乡村交通建设的同步发展，对标城乡交通建设的质量。

湖南省十一五交通发展规划

湖南省“十一五”普通公路养护管理发展规划未来五年是我国贯彻贯彻科学发展观, 全面建设小康社会承前启后的关键时期, 也是交通实现新的跨越式发展的关键时期。

为了适应新的更高的规定, 使我省公路养护管理事业切实转入全面协调可连续发展的轨道, 更好地为公众服务, 根据交通部《“十一五”公路养护管理事业发展纲要》, 结合我省实际情况, 特制定本规划。

一、我省公路概况我省现有公路里程88200公里。

总里程中有高速公路1403公里, 二级及以上公路7497公里, 国省道干线公路13934公里（国道5002公里, 省道8932公里）, 水泥路面15853公里, 沥青路面15372公里。

共有桥梁488321延米/13449座, 其中特大桥37520延米/21座, 大桥143749延米/801座。

现有渡口76处。

我省公路管养体制是条块结合模式。

所有公路分为省公路局系统养护23731公里、省高管局系统养护1750公里（含环路公司203公里）、地市县乡公路处系统养护62719公里三大部分。

本规划所包含的路网范围为省公路局系统管养的干支线和县乡处系统管养的省道。

二、“十五”公路养护管理工作取得的成效及存在的问题（一）取得的成效“十五”期间, 全省公路系统认真贯彻交通部32字公路工作方针, 扎实抓好公路养护管理工作, 全省公路路网结构不断完善, 服务水平得到很大提高。

重要体现在以下几个方面:1.全面加强公路平常养护工作通过加大养护管理力度, 实行防止性养护, 不断减少水泥路面接缝失养率、沥青路面坑槽数等重要指标, 明显地延缓了路面病害的发展, 保证了路况稳定。

干线公路好路率从“九五”末的78.0%提高到“十五”末的81.9%, 省养干支线公路好路率从“九五”末的68.9%提高到“十五”末的74.6%。

2.不断提高沥青路面大中修工程设计标准和工程管理水平五年来, 干线公路累计完毕路面大中修6495.0km, 干线公路年平均大中修比例为9.84%。

湖南省交通建设面临的形势及“十一五”发展目标.pptx

二、“十一五”前两年我省交通发展情况
2、国省干线公路改造
完成投资87.3亿元，完成改造336公里，在建1555公里，预计2008年新开工1151公里。规划内6900公里，已基本全部启动或完成项目前期工作。
二、“十一五”前两年我省交通发展情况
3、农村公路建设
完成投资168.1亿元，新改建农村公路 64191公里，新增通水泥（沥青）路乡镇 236个，通水泥（沥青）路乡镇比例达88.4 ％，新增通畅行政村14598个，行政村通畅率达51.2％，新增通公路行政村2536个，行政村通达率达84.8％。
线公路，实现市州到县（市、区）全部通达二级以上公路，高速公路与沿线县（市、区）以二级以上公路连接，与相邻省份的主要省际通道基本达到二级以上公路标准，国省道渡口全部改渡为桥，便捷连通主要景区。
国省干线二级以上公路所占比重由2005年末的46.9 ％上升到85.3％。
一、“十一五”交通发展目标
——五件大事
Ⅲ 投资324亿元，推进农村公路通达、通畅工程，新改建109200公里农村公路，实现所有具备条件的乡镇通沥青（水泥）路，所有具备条件的行政村通公路，80%的行政村通沥青（水泥）路。
国省干线公路和农村公路达到中部六省平均水平。
一、“十一五”交通发展目标
——五件大事
Ⅳ 投资76亿元，建设湘江、资水等水运主通道，建成全省专业化水运系统和水上安全搜救及重点水域安全监管体系。
二、“十一五”前两年我省交通发展情况
1、高速公路建设
完成投资226.4亿元，长潭西线、醴潭、邵怀、怀新高速公路相继建成通车，全省新增高速公路通车里程362公里，高速公路通车总里程达1765公里。新开工高速公路项目4个共计384公里，在建高速公路里程 1024公里。“十一五”规划内高速公路项目前期工作全部启动，2008年有望再新开工高速公路项目10个共1012公里，建成及在建总里程达3801公里。

湖南省交通运输十三五发展规划系列

——科技与信息化发展分项规划湖南省交通运输科技与信息化“十三五”发展规划湖南省交通运输厅二零一六年九月目录前言 (1)一、发展现状 (2)（一）科技发展现状 (2)1、开展科技攻关，提升了行业发展能力 (2)2、强化成果推广应用，促进了行业技术进步 (3)3、积极推进创新体系建设，提高了行业自主创新能力 (4)4、加强科技管理创新，提高了交通科技管理水平 (4)（二）信息化发展现状 (4)1、信息化基础公共设施主骨架基本形成，为信息化发展奠定基础 .. 52、行业主要业务应用深度推进，有力促进行业转型升级 (5)3、公共信息服务能力快速提高，用户体验有所改善 (6)4、行业生产信息化建设稳步推进，交通运营管理效能明显提升 (6)5、信息化统筹力度不断增强，信息化发展环境得以改善 (6)二、发展形势与要求 (7)（一）全面深化改革的形势与要求 (7)（二）国省经济社会发展战略要求 (8)（三）交通运输转型发展的形势与要求 (8)（四）科技与信息化自身发展的新形势与要求 (8)三、指导思想与基本原则 (9)（一）指导思想 (9)（二）基本原则 (9)四、发展目标 (10)（一）科技发展目标 (10)（二）信息化发展目标 (11)五、主要任务 (12)（一）交通运输科技发展任务 (12)1、重点科技研发 (12)2、科技成果推广应用 (15)3、标准化工作 (16)4、科技创新保障体系建设 (18)（二）交通运输信息化发展任务 (20)1、行业信息化基础条件工程 (20)2、行业协同管理工程 (22)3、公众服务深化工程 (28)4、行业试点示范工程 (31)六、资金规模与筹措 (34)七、政策措施 (35)附件1：湖南省交通运输科技“十三五”发展规划资金需求表 (37)附件2：湖南省交通运输标准化“十三五”发展规划资金需求表 (40)附件3:湖南省交通运输信息化“十三五”建设资金需求表 (42)湖南省交通运输科技与信息化“十三五”发展规划前言为深入推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设，加快构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，提高交通运输行业创新能力和技术水平，提升行业管理效能和社会服务品质，根据交通运输部《公路水路交通运输科技“十三五”发展规划》（征求意见稿）、《公路水路交通运输信息化“十三五”发展规划》（征求意见稿）、《交通运输交通标准化“十三”五发展规划》（征求意见稿）以及我省交通运输“十三五”发展相关规划，编制本规划。

湖南省交通运输厅关于印发《湖南省交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知

湖南省交通运输厅关于印发《湖南省交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】湖南省交通运输厅•【公布日期】2021.12.20•【字号】湘交法制〔2021〕233号•【施行日期】2021.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文湖南省交通运输厅关于印发《湖南省交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知各市州交通运输局，厅直各单位，厅机关各处室：现将《湖南省交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

湖南省交通运输厅2021年12月20日湖南省交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步做好全省交通运输系统法治宣传教育工作，持续推进交通运输行业尊法学法守法用法，为加快推进交通强国建设湖南交通实践奠定坚实的法治基础，根据《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《全国交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》及《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》精神，结合交通运输实际，制定本规划。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于湖南工作和交通运输工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕服务湖南“十四五”时期经济社会发展，以建设人民满意交通为目标，聚焦加快建设交通强国重点任务，以持续提升交通运输系统干部职工及行业从业人员的法治素养为主线，以持续提高交通运输执法人员能力素养为重点，以增强交通运输系统普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，深入推进交通运输法治政府部门建设，为实施“三高四新”战略、建设现代化交通强国营造良好的法治环境。

湖南省交通运输厅关于印发《湖南省交通运输安全生产“三三”重点工作实施方案》的通知

湖南省交通运输厅关于印发《湖南省交通运输安全生产“三三”重点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省交通运输厅•【公布日期】2015.03.20•【字号】湘交安〔2015〕91号•【施行日期】2015.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于印发《湖南省交通运输安全生产“三三”重点工作实施方案》的通知湘交安〔2015〕91号各市州交通运输局，厅直相关单位：现将《湖南省交通运输安全生产“三三”重点工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

湖南省交通运输厅2015年3月20日湖南省交通运输安全生产“三三”重点工作实施方案为进一步推进全省交通运输安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建）重点工作落实，提高安全生产监管信息化水平和工作效能，提升我省交通运输安全生产基础保障能力，制订本实施方案。

一、工作目标以信息化技术手段为支撑，从2015年起，加快建设全省交通运输安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统；切实加强水上交通、道路运输、公路运营三大行业安全基础工作；全面落实重大事故发生地永久警示、企业风险公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度（以下简称“三三”重点工作）。

力争到2016年，全省交通运输安全生产事故总量明显减少，重特大事故得到坚决遏制，企业本质安全生产水平进一步提升。

二、工作内容（一）加快建设安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统。

1.建立安全生产动态监控系统。

2015年，京港澳高速公路湖南段、沪昆高速公路湖南段、长常高速公路，以及全省重点渡口渡船、客运集散地、危险品港口码头罐区，由企业全面建成视频或在线监控系统，并分别接入县市区、市州、省级行业管理平台和综合管理平台，由省、市州、县市区三级监管部门实行动态截屏抽查。

2.建立安全生产隐患排查治理系统。

根据《安全生产法》的要求，督促指导全省交通运输企业和行业监管部门，建立健全隐患排查治理制度，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪督办。

湖南省城市综合交通体系“十三五”发展规划

湖南省城市综合交通体系“十三五”发展规划湖南省住房和城乡建设厅2016年11月规划编号：2015-AA054项目名称：湖南省城市综合交通体系“十三五”发展规划委托单位：湖南省住房和城乡建设厅编制单位：湖南省建筑设计院规划编制资质：甲级资质证书编号：[建]城规编第141179法定代表人：蒋涤非教授级高级工程师一级注册建筑师总规划师：李彩林教授级高级规划师注册规划师编制部门：城市规划研究设计院院长：肖勇高级规划师主管总工：肖勇高级规划师主管所长：张成智高级规划师注册规划师主管主任规划师：张成智高级规划师注册规划师项目设总：曾鹏高级规划师注册规划师项目组主要成员：曾鹏高级规划师注册规划师李霞规划师刘静规划师校对：张瑞霞规划师审核：汤品森高级规划师注册规划师审定：李彩林教授级高级规划师注册规划师委托单位参编人员：目录一、发展基础 (1)（一）发展成就 (1)（二）主要问题 (2)二、发展思路 (3)三、发展目标 (3)四、重点任务 (4)（一）重点打造综合交通枢纽 (4)（二）加强交通基础设施建设 (5)（三）大力提升公共交通服务 (6)（四）着力推进绿色交通建设 (7)（五）全面推进城市智慧交通 (7)（六）积极完善交通管理政策 (8)五、行动计划 (8)（一）交通枢纽打造行动计划 (8)（二）民航机场建设行动计划 (9)（三）轨道交通建设行动计划 (9)（四）港口码头扩容行动计划 (9)（五）公交都市创建行动计划 (9)（六）绿色交通推广行动计划 (9)（七）智慧交通升级行动计划 (10)（八）交通政策完善行动计划 (10)六、保障措施 (10)（一）实行分级指引，科学引导分类建设 (10)（二）加强规划引导，科学谋划重大项目 (10)（三）完善政策法规，深化体制机制改革 (11)（四）拓展投融资渠道，完善资金保障制度 (11)（五）加强科技创新，完善人才激励机制 (11)七、重大项目 (11)（一）城市交通建设内容 (11)（二）重点项目库 19 附件一：城市交通分级指引 (37)综合交通是国民经济和社会发展的重要基础，构建布局合理、结构完善、技术先进适用、服务安全高效的城市综合交通体系，是湖南省适应引领“新常态”、协调推进“四个全面”战略布局、实现“五化同步”、融入“三大区域战略”的重要举措，同时对于促进城市社会经济发展有着重要意义。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省促进水运发展的政策措施》的通知

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省促进水运发展的政策措施》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2023.07.21•【字号】湘政办发〔2023〕29号•【施行日期】2023.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省促进水运发展的政策措施》的通知湘政办发〔2023〕29号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省促进水运发展的政策措施》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅2023年7月21日湖南省促进水运发展的政策措施为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输和湖南工作的重要讲话重要指示批示精神，推进我省港航整合和发展，推动交通运输结构调整优化，持续降低社会综合物流成本，支持我省港航整合与发展，提出如下支持政策措施。

一、强化规划引领。

围绕服务国家重大战略实施和全省经济社会高质量发展，建立省、市、县三级国土空间规划联合审查审批机制，充分运用《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》和各市州港口总体规划成果，做好港区岸线和临港腹地的用地控制，保障港口后方陆域用地。

在港口后方陆域主要布置临港产业和工业园区，原则上不得规划商品住宅等设施，防止“城进港退”。

（责任单位：省自然资源厅、省交通运输厅、省发展改革委，各市州、县市区人民政府）二、推进省市共建。

各级交通运输主管部门根据规划安排，按照事权划分，推进货运航道建设。

市州、县市区人民政府按政策规定负责港区外的疏港公路、铁路等集疏运体系项目建设，与港口码头配套实施、同步投运。

（责任单位：省交通运输厅、省发展改革委，各市州、县市区人民政府）三、强化资金保障。

除积极争取中央补助资金外，通过加大财政投入、发行政府债券、航电枢纽发电收益、船闸收费、信贷支持等方式解决水运建设资金缺口。

支持建设项目引入社会资本、争取亚投行等国际金融机构贷款支持等，撬动社会资金共同参与全省水运建设。

湖南水运发展的对策与建议

For personal use only in study and research; notfor commercial use湖南水运发展的制约因素、对策与建议岳阳城陵矶新港有限公司总经理徐忠诚（二○一一年十一月二十三日）尊敬的黄主任以及与会的各位领导：今天。

我有幸参加这次省政府办公厅组织的“水运发展座谈会”感到十分高兴！同时，我代表岳阳城陵矶新港有限公司对省政府对我港建设的关心与支持表示衷心的感谢！我作为港口企业的负责人，想结合城陵矶新港的发展谈谈我对湖南水运发展的看法，不妥之处，敬请领导批评指正。

一、制约水运发展的问题1、长期以来，政府优先发展公路和铁路，导致水运建设投入不足、发展滞后。

长期以来，政府将更多精力关注于公路、铁路的建设方面，而对于内河航运的开发没有给予应有的重视。

湖南坐拥通江达海的优良水运条件而没有得到有效利用，水路交通建设缺乏稳定的资金来源渠道，水运基础设施年投资额不足，和沿海省市比差距巨大，与沿长江省市比较明显滞后。

2009年湖南省完成水运基础建设投资还不到全省交通固定资产投资的1%，仅为公路的1.1%。

水运基础设施建设已明显滞后于国民经济的发展需求，制约了湖南外向型经注的发展。

2、航道不畅、等级不高，铁公水综合运输网络不健全。

水运量在综合交通体系中比例偏低，2009年湖南水运实现货物运输量只占全社会货物运输量9.2%，与2000年相比，仅上升2.5个百分点。

货运量占比不仅远低于长江下游的江苏、上海、安徽等省市，也低于相邻的湖北、重庆等省市。

铁水联运等多式联运综合运输网络亟待发展3、相关配套体系亟待健全，以集装箱为核心的现代化港口集疏运系统尚未建立。

近年来湖南省千吨级以上泊位虽有所增加，但年吞吐量百万吨以上的港口大多机械化程度低，集疏运系统不完善，辐射能力弱。

以专业化、标准化为标志的现代化船舶运力系统尚未形成。

湖南省的运力规模远远落后于长江沿线的安徽、江苏、湖北等省份，并且运力结构中集装箱船、液化危险品船等专业化船舶不足，湖南省缺乏具有较强竞争力的地方龙头航运企业，使湖南的航运发展相对滞后。

湖南省交通运输十三五发展规划系列

湖南省交通运输十三五发展规划系列
湖南省是中国的一个重要交通枢纽，既是南北交通的纽带，也是东西
交通的要道。

为了加快湖南省交通运输的发展，提高区域交通网络的密度
和服务质量，湖南省政府制定了交通运输十三五发展规划系列。

该系列规
划涵盖了公路、铁路、水路和航空等各个交通领域，为湖南省的交通网络
建设和交通运输发展提供了指导和保障。

首先，针对公路建设方面，湖南省交通运输十三五发展规划系列提出
了一系列措施和目标。

其中最重要的是要加快高速公路建设，完善湖南省
的高速公路网。

规划中明确提出了新建、改扩建高速公路的项目计划，以
提高道路运输能力和效率。

此外，还要推进农村公路建设，提高农村地区
的交通便利化水平。

同时，规划还强调了对交通基础设施的维护和管理，
以确保公路安全畅通。

除了以上三个方面，交通运输十三五发展规划系列还涵盖了其他交通
领域的发展。

规划中提出了要加强交通行业管理，培养和引进高素质交通
人才，推进交通信息化建设等目标。

同时，还要加强交通安全管理，提高
交通安全保障水平。

此外，规划中还涉及交通投资和融资，提出了要加大
对交通项目的支持力度，吸引社会资本参与交通投资。

总的来说，湖南省交通运输十三五发展规划系列提出了一系列措施和
目标，旨在加快湖南省交通运输的发展，提高交通网络的密度和服务质量。

在未来的五年内，湖南省将加大对公路、铁路、水路和航空交通等领域的
建设和力度，为湖南省的经济社会发展提供强大的交通支撑。

湖南省交通运输厅关于印发湖南省交通运输厅2012年度重点工作责任分解落实方案的通知

湖南省交通运输厅关于印发湖南省交通运输厅2012年度重点工作责任分解落实方案的通知文章属性•【制定机关】湖南省交通运输厅•【公布日期】2012.02.12•【字号】湘交办[2012]57号•【施行日期】2012.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文湖南省交通运输厅关于印发湖南省交通运输厅2012年度重点工作责任分解落实方案的通知（湘交办〔2012〕57号）厅直各单位，厅机关各处室：现将《湖南省交通运输厅2012年度重点工作责任分解落实方案》印发给你们，请根据方案所明确的责任和工作要求，切实履行职责，确保各项目标任务的顺利完成。

二○一二年二月十二日湖南省交通运输厅2012年度重点工作责任分解落实方案2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。

根据省委办公厅《〈坚持科学发展推进四化两型为加快实现全面小康而奋斗---周强同志在中国共产党湖南省第十次代表大会上的报告〉重点工作部门分工方案》（湘办发〔2012〕1号）和省人民政府《关于2012年〈政府工作报告〉有关工作部门分工的意见》（湘政发〔2012〕3号），以及全省交通运输工作会议明确的重点工作，为促进工作落实，全面完成年度各项工作目标任务，根据厅领导工作分工和各处室、各单位的职能、职责，特制订如下责任分解落实方案。

一、任务分解及责任分工：全省交通运输重点工作共分为8大项88小项（详见附表）。

二、工作要求（一）细化实化，落实责任。

厅党组书记、厅长贺仁雨同志负总责，各责任领导对分管工作具体负责。

各责任单位和处室的主要负责人为第一责任人，要抓紧研究制定本部门、本单位落实重点工作的具体实施方案，根据所承担的责任和任务，按照岗位职责，进一步抓好细化、实化，将责任明确到分管负责人与责任部门、工作人员，并明确完成的时间，促进工作落实。

各处室、各单位的具体责任落实方案请于2月20日前报厅办公室。

（二）各责任单位要明确1名领导负责，明确1个部门具体联络和情况综合报送。

基于城乡客运一体化的客货邮融合发展实践——以湖南省桃江市为例

基于城乡客运一体化的客货邮融合发展实践——以湖南省桃江市为例摘要：推进农村客货邮融合发展是促进交通运输资源整合、完善农村物流配送体系、推进快递进村的重要路径，是服务乡村振兴战略、促进农村交通运输高质量发展、建设人民满意交通的重要支撑。

本文对农村客货邮融合发展机理进行深入分析，提出“小融合”“中融合”和“大融合”三种不同融合形态，并且以湖南省桃江县客货邮融合发展实践为典型案例，提出客运融合-客货邮融合-客货邮+商贸融合的实施路径，并从主体融合、设施融合、网络融合、信息融合等方面，为以“客运企业”为主导的客货邮融合发展模式提供经验与借鉴。

关键词：客货邮融合城乡客运一体化农村物流快递进村1概述桃江市总位于湘中偏北，县域总面积2068平方公里，辖15个乡镇，215个建制村，人口89万，桃江县中心城区位于县域东北角。

桃江县经济发展好，2021年，全县实现地区生产总值301.94亿元，县域经济规模常年名列益阳市第2，农村公路发展水平高，四级及以上公路占比达到96%，有力促进了农村地区的发展，为城乡交通运输的发展提供的良好的经济保障和设施保障。

随着社会经济的发展，桃江县城镇化比例逐步提高，农村人口逐步向城镇转移，农村地区出行减少，且随着生活水平的提高和小汽车等出行方式的普及，人民对出行的要求提高，乘坐农村客运的意愿逐渐降低，农村客运客流急剧下降。

而随着乡村振兴的战略的实施，农村物流发展呈上升势头，农村地区快递业务量逐渐增加。

[4]2020年，桃江县快递业务量累计2471.4万件，快递收入累计2869.47万元，增长13%，为全省县域快递量收入20强，农村地区快递业务量约占45%。

以此背景下，亟需实现客运转型升级，探索客货邮融合发展。

主要从主体、要素和模式方面进行分析。

融合主体分析：涉及“客运”“货运”和“邮快”三大主体，其起讫地至少有一端在乡村且主要服务于农村居民生产生活的需要。

[1]融合要素分析：主要包括体制机制、运营主体、基础设施、运力资源、信息系统等要素间的融合。

湖南省交通运输厅关于印发《推动长江经济带交通运输发展2017年工作方案》的通知

湖南省交通运输厅关于印发《推动长江经济带交通运输发展2017年工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省交通运输厅•【公布日期】2017.03.31•【字号】湘交函〔2017〕206号•【施行日期】2017.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文湖南省交通运输厅关于印发《推动长江经济带交通运输发展2017年工作方案》的通知湘交函〔2017〕206号各市州交通运输局，厅直相关单位，省水运建设投资集团有限公司：现将《推动长江经济带交通运输发展2017年工作方案》印发给你们。

请高度重视，加强领导，狠抓落实，加快推进长江经济带交通运输2017年各项重点工作，确保各项任务按期完成，取得实效。

湖南省交通运输厅2017年3月31日推动长江经济带交通运输发展2017年工作方案一、总体目标深入贯彻落实习近平总书记对交通运输工作的重要指示精神，按照省第十一次党代会、省委经济工作会议和全国全省交通运输工作会议部署，和交通运输部落实《长江经济带发展规划纲要》实施方案确定的“到2020年基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊的目标”以及“2016-2017年主要任务”，着力在提升黄金水道功能、促进港口合理布局、完善综合交通网络、大力发展联程联运等方面加快推进。

二、重点工作内容（一）加快长江黄金水道建设加快湘江、沅水、澧水下游及洞庭湖区航道建设，尽快建成以长江黄金水道为依托，干支衔接的内河航道网络。

一是加快实施湘江、沅水及澧水高等级航道达标工程，加快推进湘江二级航道二期工程、沅水浦市至常德段航道建设工程、澧水航道建设工程等项目建设。

二是着力推进重点项目前期工作，加快推进湘江永州至衡阳三级航道改扩建、沅水洪江至辰溪航道建设工程等项目前期工作，争取早日开工建设。

（二）积极推进港口建设与转型升级大力发展航运服务业，加强港口资源整合，进一步完善港口集疏运体系，扩大港口服务范围。

抓住开发机遇加快湖南水运事业发展

抓住开发机遇加快湖南水运事业发展
詹新华
【期刊名称】《水运工程》
【年(卷),期】2000(000)010
【摘要】重点阐述湘江大源渡枢纽工程的建成在实现"以电养航,以电促航"方面的经验体会,并纵观全省综合运输体系的总格局,结合我国西部开发的新形势,提出了如何抓住机遇,促进湘江株洲航电枢纽、常德-鲇鱼口航运、长沙主枢纽港建设,发展全省水运事业的新思路.
【总页数】4页(P5-8)
【作者】詹新华
【作者单位】湖南省交通厅,湖南,长沙,410011
【正文语种】中文
【中图分类】U692.2
【相关文献】
1.加快我省港航资源整合推动湖南水运事业发展 [J], 柳建新
2.抓住机遇求发展绘就水运新蓝国--广西"十五"水运事业发展综述 [J], 王秋霞;韦扬
3.抓住西部大开发机遇加快我县交通事业发展 [J], 马永强;陈明清
4.抓住历史机遇,加快西部气象事业发展步伐：关于西部气象事业发展发展的探讨[J], 徐羹慧
5.认清形势抓住机遇加快湖南省中医药发展——关于中医药事业发展的调查研究报告(摘要) [J], 唐之享
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构建综合交通枢纽体系研究①——以湖南省为例

构建综合交通枢纽体系研究①——以湖南省为例喻科【摘要】湖南省第十一次党代会提出,构建综合交通枢纽体系,形成省内省外通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效、贯通南北连接东西的交通新格局。

这是湖南省实施“创新引领开放崛起”战略,发挥“一带一路”区位优势,努力实现更宽领域、更深层次、更高水平开放的必然需求。

坚持“办人民满意交通”的理念,统筹推进综合运输通道建设,不断提高交通运输效率,为建设富饶美丽幸福新湖南提供保障。

【期刊名称】《中国商论》【年(卷),期】2019(000)005【总页数】2页(P8-9)【关键词】综合交通枢纽;交通运输体系;湖南省【作者】喻科【作者单位】[1]益阳市委党校【正文语种】中文【中图分类】F512.7湖南省第十一次党代会提出，构建综合交通枢纽体系，形成省内省外通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效、贯通南北连接东西的交通新格局。

这是湖南省实施“创新引领开放崛起”战略，发挥“一带一路”区位优势，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平开放的必然需求。

1 时代背景1.1 湖南省社会经济发展必然要求交通是连接客流、物流、信息流的重要纽带，对国民经济的发展起到先导性作用。

在综合交通运输发展过程中，运输成本的降低不仅会提升区域交通运输水平，而且会有效的推动区域经济的发展。

湖南省推进主体功能区建设，合理布局“一核三极四带多点”格局，加大交通基础设施建设的投入力度，改善交通条件，加强区域经济交流联系，促进湖南省社会经济不断发展。

1.2 对接“一带一路”必然要求湖南省以“一带一路”为引领，积极融入“一带一路”建设。

在交通领域，通过打造“一核、四通道、四枢纽”的综合运输体系局。

“一核”，即依托长株潭城市群，建设湖南省对接“一带一路”的枢纽核心。

“四通道”，即形成东向出海、南向湘粤桂、西北湘欧快线陆桥和西南湘滇四大出海出境大通道。

“四枢纽”，即形成岳阳以水运为主体、郴州以公铁为主体、怀化以铁路为主体和张家界国际旅游目的地机场四大综合交通枢纽。