我国动物疫病净化结合区域化管理的研究

思路：净化结合区域化管理可行
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建立净化机制的垂直净化思路
建议国家鼓励大型规模化养殖场按照OIE生 物安全隔离区的要求建立SPF种畜禽场
图1 垂直净化的区域化管理分区示意图 10
建立净化机制的垂直净化思路
逐步从繁殖代次即曾祖代、祖代、实验动物和商品 代的顺序，逐级引种并建立SPF化引种养殖体系
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如何完善生物安全管理措施
将生物安全措施写入《动物防疫法》、《畜牧法》和 《进出境动植物检疫法》等法律法规中 《动物防疫法》第十九条到第二十二条以满足 防 疫条件的形式对生物安全措施进行了规定 实验室生物安全管理法律法规不断完善，现已 颁布相关条例、办法和规范
提倡规模化养殖，严格管理，提高生物安全体
我国动物疫病 净化长效机制的研究
畜牧业产值（亿 占农业比重 元） 农业部预计2011年的畜牧业产值将突破2.2亿元 （%） 25000 40 ——预示着庞大的养殖基数 畜牧业产值（亿元） 20583 20825 35 占农业比重（%） 我国动物疫病的防治难度加大 20000 19468 30
研究背景
各级畜牧兽医主管部门和动物卫生监督机构要强化部门
间沟通协作，及时通报相关信息，形成监管合力，提高 打击力度
要加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接工作，对涉嫌
非法收购、贩卖、屠宰“病死猪”及加工制售肉制品牟 取非法利益的犯罪案件，要及时移送并配合公安机关予 以严厉打击
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结论：建立动物疫病净化长效机制
SPF级原种场
Sቤተ መጻሕፍቲ ባይዱF级 祖代场
实验动物
SPF级 父母代
SPF级 商品代
图2 SPF化繁殖体系引种路线示意图
建议国家应将SPF种畜禽场的建设优先列入国家种 畜禽发展规划，在政策上给予扶持
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垂直引种净化疫病的重要性
净化应先从种畜禽即种源开始，为下游种 畜禽场提供健康无疫的动物
种源净化是我国开展净化工作的先决条件
明确兽医工作体系职责，责任落实到位
长期财政投入的保障
大量的监测费用
要争取逐步将病死畜禽损失和无害化处理费
用全面纳入财政补助范围，为病死动物及动
物产品无害化处理工作提供切实保障 协调社会多方配合工作
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动物疫病净化工作规划
协调社会多方配合工作
需要公安部、商务部、财政部、农业部等部门共同配合 净化工作的有效实施
协 作
完善兽医 生物安全 组织机构 设置 管理措施
动物疫病 应急处理措施
制定净化 种畜禽SPF管理措施
工作规划
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研究结果
——净化结合区域化管理的可行性研究
对动物群体设置屏障与外界隔离
消灭传染源
切断传播途径
缓冲区 监测区
免疫 非免疫
传染源
感染区
易感动物 SPF管理技术
区域区化 区域化管理 创新思路：垂直净化和水平净化 生物安全隔离区化
我国畜牧业近30年快速发展
15000
25 20 15 10 5
畜禽养殖仍然以“分散饲养”为主
10000 5000 0
现行综合防疫措施急需完善 大多数动物疫病只能控制发病与抑制流行
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
局部
蔓延
净化(cleanup)
地区发病率=0 区域内无病原
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长期免疫难以消灭病原微生物的原因
免疫密度达不到100 %——被免动物分散养殖、不宜保定
免疫困难和漏免
疫苗质量问题——商业竞争 免疫剂量问题——低带免疫耐受和免疫麻痹
免疫失败
免疫效力受免疫抑制性疾病的抑制
长期免疫 宿主抗体免疫选择压加快病毒变异逃避宿主
阶段3： 确认达到免疫净化状态后，继续净化消灭动物疫病， 达到免疫无疫状态
阶段4： 获得免疫无疫认证，如净化条件已发展成熟且流程 化，则停止免疫，继续实施综合的垂直净化措施以 维持非免疫无疫状态 阶段5： 非免疫无疫认证阶段。通过不断地净化达到某种病 原微生物的消灭状态，可申请非免疫无疫认证 阶段6： 水平净化阶段，通过净化达到非免疫无疫的区域 ，可通过区域化管理，实现点到面的非免疫无疫 阶段7： 某种动物疫病的全国非免疫无疫认证
免疫失败
机体免疫反应
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免疫是一种过渡性措施
动物疫病防控的三个有效手段 消灭传染源 切断传播途径 疫苗免疫 易感动物
传染源
难以消灭病原
因此，实施免疫之初就应制定免疫退出计划 我国缺乏免疫退出计划
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停止免疫的前提是完善净化措施
疫病控制水平
免疫
控制 Control 扑灭 Stamp out 消除 Elimination
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区域净化措施的国内外区别在于国家层面 ——净化措施所涉及的技术措施和实施基础
动物移动控制措施 完善相关 动物标识 与可追溯管理措施
法律法规
动物疫病监测措施
建立净化 兽医培训和 公众防疫意识 机制 培养措施
野生动物 控制措施
统 一 指 挥
多 国家有消 净化动物疫病涉及 方
的 灭动物疫 8项技术措施 病的意向
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建国以来，新发境外传入动物疫病超过20种，但目 0
前只消灭了2种动物疫病如牛瘟、牛肺疫
年
2
说明我国仍存在千家万 户养殖畜禽的习惯
疫病控制水平
疫病控制水平 控制 Control 发病率
免疫(vaccination)
扑灭 Stamp out
消除 Elimination 消灭 Eradication
动物疫病净化工作可以在我国无疫区建设中优先进行 大力发展SPF种畜禽管理的重要垂直净化手段
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展 望 ： 动 物 疫 病 净 化 方 案
阶段1：垂直净化阶段，严格监督养殖场的垂直引种路线，种 畜禽SPF化管理是垂直净化动物疫病的重要手段 阶段2： 净化认证评估阶段，在净化保障措施的支持下继续 进行免疫
完善点 加大相关违法处罚力度 完善动物标识与疫病可追溯体系，标准化可追 溯 管理，并尽快实现
国外的官方兽医都拥有很大的权力 ，其本人即可代表国家签发证书
简化动物移动检疫审批程序，提高报检自觉性
实施区域化净化疫病，需增加我国动物移动控
制
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在生物安全管理措施方面
生物安全措施包括：移动控制、自然和人工屏障 的应用、动物的空间阻隔、兽医管理和饲养管理 关键点：对人和环境的控制，切断传播途径
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在动物标识方面
欧盟——每头牲畜（牛、绵羊和山羊）在出生20日内进
行标识，出生通知后14日内为其颁发一个执照 英国 ——牛移动的执照申请必须在标识后15日内登记，
死亡必须在7日内报告
我国《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十一条规定： 新出生畜禽，在出生后30天内加施畜禽标识；30天内 离开饲养地的，在离开饲养地前加施畜禽标识；从国外 引进畜禽，在畜禽到达目的地10日内加施畜禽标识。无 死亡报告期限
建议将一些与净化疫病相关的技术措施写入 《动物防疫法》相配套的法规、规章中 建议加大处罚力度 动物标识与可追溯管理措施
移动控制措施
维持区域内 无疫的关键
野生动物控制措施
动物疫病监测措施
动物疫病应急处理措施 兽医培训和公众防疫意 识培养措施
生物安全管理措施
种畜禽SPF管理措施
发病率 局部 蔓延
地区发病率=0 区域内无病原
净化
消灭 Eradication
指在某一限定地区或养殖场内，根据特定疫病的 流行病学调查结果和疫病监测结果，及时发现并 淘汰各种形式的感染动物，使限定动物群中某种 疫病逐渐被清除的疫病控制方法
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研究结果
——国内外养殖场净化措施的比较研究

我国区域化实施的疫病净化措施 区域化全进全出制 销毁和复育 空栏期法 检测和清除法 监测淘汰法 生物安全措施法 熏蒸消毒法 种群封闭法 清洁和消毒法 SPF管理措施法 野生动物和家养动物控制措施 国内外疫病净 后代隔离法 化方法相似 药物治疗法 管理是否严格 营养补充法 疫苗免疫法
维持养殖场内 无疫的关键
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本研究建议将移动控制措施立法
借鉴巴西口蹄疫（ FMD）无疫区的建设经验 设立和应用屏障体系实现移动控制 制定严格的市场准入制度规范移动控制 2007年巴西颁布第44号指导规范 只允许12月龄的牛经过30天的隔离后，其血清学检
测为阴性才可以进入无疫区，其他任何牛只不允许进
SPF管理技术是种源垂直净化的重要手段
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疫病净化的基础
净化相配套的法规、规章的制定 净化机制的确立 制定净化方案
完善净化工作涉及的8项技术措施 净化动物疫病的组织机构的设置 净化工作规划

净化基础的完善是我国完善动物疫病净化
措施的必要前提
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我国需加强法律法规的强制性并标准化
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在动物标识和移动控制处罚力度方面
防疫法第七十四条规定强制免疫动物建立免疫 档案和加施免疫标识 畜牧法第六十八条规定没有标识的动物处以 2000元以下罚款 防疫法第四十五条规定了输入到无疫区的动物 须申报检疫，但第七十五条到第七十八条的处 罚力度较小
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如何完善动物标识和移动控制措施
入无疫区 在免疫无疫区与非免疫无疫区之间的动物流通规定是：
不允许免疫的动物进入非免疫无疫区
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将移动控制措施立法
哥伦比亚口蹄疫无疫区的《动物卫生流动指南》中规定： 所有FMD易感动物、动物产品和副产品的移动，都要 填写哥伦比亚农牧业局（ICA）制订的“动物卫生流动 信息表”，并获得检查站的验证合格证明方可移动 移动的动物须在近6个月内注射FMD疫苗并有官方记录 动物必须来自没有FMD或水泡性疫病暴发的区域 移动前48小时向ICA提出移动申请，获得证明后及时 运输牛到目的地 移动动物必须具有注册的指示牌和单独的注册码，以 根据动物年龄和性别归类运输 每张《合格证明》只适用于一车辆和一个授权日期
防疫知识培训措施 ——充分发挥行业协会的作用
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动物疫病净化组织机构设置
尽快推行官方兽医制度 便于国家垂直管理
可以独立、统一、公正地执法， 克服
我国现行制度“政出多门”、“多头管
理”
的弊端 可全过程监控动物及动物产品的生产，
降低动物疫病传播风险，维护人类和动
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动物疫病净化工作规划
系的封闭性 SPF繁殖管理技术应是发展趋势 少而精
养殖场的 自律性
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其他净化技术措施
野生动物控制措施 由林业和渔业部门负责 兽医需建立沟通协调机制和野生动物疫病报告机制 疫病监测措施
巴西非常重视被动监测工作，鼓励疑似病例和疫
情报告
排除法
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其他净化技术措施
应急处理措施 应增加净化区域内的应急反应机制 当病原通过候鸟、空气再传入净化区域内发生紧 急疫情时，应迅速扑杀并尽快恢复无疫状态
首先侧重我国动物疫病净化基础的完善 法律法规、财政、技术手段、机构设置和人员管理方 面入手，为净化方案的顺利实施提供保障 完善要点：标准化、法规强制化 净化方案的制定 区域化管理是净化动物疫病的先行步骤 将区域净化模式分为免疫动物疫病净化区域、非免疫
动物疫病净化区域、生物安全隔离净化区域