劳动定额标准化

浅谈劳动定额标准化摘要：劳动定额是世界科学管理之父费雷德里克？泰罗将当时科学技术的最新成果应用于企业管理而形成的。

科技是劳动定额发展源泉和动力，知识经济大发展对劳动定额提出了新的挑战。

本文从劳动定额及其标准化的理论入手，分析石油企业劳动定额及其标准化运行管理中的存在问题，探讨完善劳动定额管理、提高劳动定额标准化的途径。

关键词：劳动定额、劳动定额标准、劳动定额标准化一、劳动定额的产生与发展1、劳动定额的产生劳动定额是企业管理的重要组成部分，它是在一定的生产、技术、组织条件下，采用科学的方法和具体的计量形式，对生产（或工作）过程中劳动者的劳动消耗量所规定的限额。

企业管理成为科学是从泰罗制开始的。

泰罗制的创始人泰罗从提高劳动效率入手，将当时科学技术的最新成果应用于企业管理，通过研究工人的操作方法，对工人劳动中的操作和动作逐一记录、分析，消除多余无效的动作，制定出最节约工作时间的所谓的“标准操作方法”。

制定工时定额，实行标准操作方法，采用差别记件工资制，这就是泰罗制的主要内容。

泰罗制的推行在提高劳动生产率方面取得了显著的成果，也给企业管理带来了根本性的变革和深远的影响，因此泰罗被尊称为“科学管理之父”。

继泰罗制以后，对于定额的制定也有了许多新的研究，一是从操作方法、作业水平的研究向科学组织的研究上扩展，二是利用现代自然科学的最新成果—运筹学和电子计算机等科学技术手段进行科学管理形成了行为科学和系统管理理论两门重要的学科。

前者从社会学、心理学的角度去研究管理，强调和重视社会环境和人的相互关系对提高工效的影响；后者把管理科学和行为科学结合起来，从企业的整体出发，对企业中人、物和环境等重要因素进行定性、定量相结合的系统分析，选取和确定企业管理的最优方案，实现最佳的经济效益。

尽管管理科学发展到现在达到了一个新的高度，但是它仍然离不开定额。

国内劳动定额工作是在建国以后逐渐建立和日趋完善的。

最初，吸取了前苏联定额工作的经验，后来又参考了欧、美、日等国家有关定额方面的管理科学内容逐步形成的。

2、劳动定额标准劳动定额标准是对劳动定额制定、实施、统计分析、考核和修订的各个环节中重复性事物和概念所做的统一规定。

它是以科学技术、生产实践经验的综合结果为基础，经有关部门协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则。

劳动定额标准具有如下特性：（1）劳动定额标准的对象是劳动定额管理各环节中的重复性事物和概念。

既包括事物，又包括概念。

对事制定的标准，一般属于劳动定额的方法、工作和管理标准；对物制定的标准，一般是以产品（工序或作业）为对象制定的时间、产量定额标准；对概念制定的标准，是对劳动定额的概念、相关名词术语、代号、符号等所做的统一规定。

劳动定额标准所涉及的事物和概念，在劳动定额制定、贯彻执统计分析和考核、修订等各个环节中多次反复出现，并具有重复利用的价值。

（2）劳动定额标准具有统一性。

劳动定额标准是对定额各个环节中重复性事物和概念所做的统一规定。

统一是在限定范围内的一致性。

一般来说，不同级别的劳动定额标准在不同范围内进行统一，不同类型的劳动定额标准是从不同角度和侧面进行统一。

只有统一才能规范劳动过程，保证有序有效运作。

（3）劳动定额标准的科学性、技术性、先进性和可行性，表现在它是科学研究、技术进步的新成果与劳动定额工作时间积累的先进经验相结合的产物，是从劳动工作的全局利益出发，经过对比分析、优化选择、综合评比、反复协商，在取得一致意见基础上形成的。

（4）劳动定额标准具有一定的约束力和强制性。

劳动定额标准一经正式颁布，就成为“共同遵守的准则和依据”，成为劳动者从事生产或工作活动的准则。

3、劳动定额标准化标准化是人类社会发展到一定历史阶段的产物，是人类长期实践的必然结果。

标准化大发展受生产力和科学技术发展水平制约，同时又反作用于生产力和科学技术的发展。

劳动定额标准化是标准化工作的重要组成部分，其直接渊源是泰罗制。

在二次世界大战后伴随着经济复苏与发展而得到迅猛发展，主要标志是各类预定动作时间标准的制定、推广和应用。

劳动定额标准化是以制定和贯彻劳动定额标准为主要内容的全部实践活动过程，即：劳动定额标准化是在爱劳动管理实践中，对劳动定额各个环节中重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准达到统一，以获取最佳秩序和社会效益。

劳动定额标准化所要建立的秩序包括：正常的生产秩序和工艺规程；科学合理的作业规范和操作秩序；劳动定额标准的制定、贯彻、统计、考核、修订等。

而劳动定额标准的制定、贯彻、统计、考核、修订是一个动态的不断循环上升的过程，每一次循环，都将标准的水平提高一步。

目前世界上发达国家的企业普遍重视劳动定额标准化工作，将劳动定额标准化纳入工业工程（ie）活动的重要内容。

这是因为市场经济条件下，商品经济的基本规律是价值规律，商会商品的交换是按照生产商品的社会必要劳动时间决定的价值量来进行的。

商品生产者要使自己的产品占领市场，在激烈竞争中克敌制胜，其产品必须质量高、价格低，即产品的必要劳动消耗低于社会平均的必要劳动时间。

因此，研究生产过程的劳动消耗状况，确定科学合理的人力、物力消耗定额标准，是每个商品生产者都非常重视的问题。

可以说，劳动定额标准化是市场经济发展的必然产物。

市场经济愈发达，劳动定额标准化将愈重要、愈发展和愈深化。

劳动定额标准化的功能在于有效节约活劳动消耗，促进企业不断合理开发和利用人力资源；不断积累实践经验，推广应用科学合理的作业程序和操作方法，减轻劳动强度，促进劳动效率提高；建立正常的工作秩序，确立共同遵守的劳动规则，协调各方面关系；为管理现代化、科学化奠定基础，为劳动组织科学化创造条件；开展科学的劳动成果考核，建立公平合理的工资分配机制；促进劳动条件改善，保障劳动者健康，实现以人为本。

4、劳动定额与生产技术和社会发展的关系从劳动定额的产生来看，劳动定额是泰罗将当时科学技术的最新成果应用于企业管理而产生的，技术发展必将推动劳动定额的发展。

从劳动定额的定义来看，劳动定额是在一定的生产、技术、组织条件下，采用科学的方法和具体的计量形式，对生产（或工作）过程中劳动者的劳动消耗量所规定的限额。

生产、技术、组织是劳动定额的前提和必要条件，生产、技术、组织任何一项发生变化，都将对劳动定额产生影响。

同时，劳动定额形式和水平的发展与提高又将反作用于生产、技术、组织，如生产管理和技术工人为完成定额，总在不断摸索新的作业方式、生产组织和操作技术，促进生产、技术、组织水平的提高。

从劳动定额的发展来看，继泰罗制以后，定额制定有许多新的研究，一是从操作方法、作业水平的研究向科学组织的研究上扩展，二是利用现代自然科学的最新成果—运筹学和电子计算机等科学技术手段进行科学管理形成了行为科学和系统管理理论两门重要的学科。

知识经济飞速发展和信息技术的广泛利用，为劳动定额发展拓展新的发展空间。

从社会现实来看，福建省社科院专家调查显示，该省私营企业和中小型外资企业，工人超时加班严重，每天工作12—13小时的情况很平常。

全国人大常委会执法检查组去年在福建检查劳动法实施情况时发现，越是在民营企业集中的地方，工人超时加班的现象就越普遍，平均每个月超时加班都在100小时以上。

而在赶订单的旺季，绝大多数企业工人每天的工作时间都在12个小时以上，少数企业甚至更长。

超时加班、过度劳累，也导致企业职工频繁“跳槽”、“招工难”等一系列问题。

为维护职工的合法权益，福建在全省企业中的重要岗位、稳定性高的工种中，基本实现首先执行国家标准、行业标准或该省制定的地方标准；在今后5年内，在全省其他一般岗位、不稳定的工种中，也要通过集体协商，明确定员定额的标准。

目前，福建正加紧筹备成立省劳动定员定额协会和劳动定员定额标准化委员会，这两个组织将负责劳动定员定额有关规章和相关标准制定的组织工作，并参与劳动定员定额标准草案的审查。

为保障这一标准的科学制定，除着手培养专业队伍外，福建还要求各类企业从现在起要建立健全原始记录——按照产品项目，分工序、工种统计全班组实耗工时，及时、真实地填写当天所消耗的各类工时。

可见，加强劳动定额管理是建设和谐社会，实现人本管理的主要手段，是推进社会文明的重要保证。

二、劳动定额的管理现状和存在问题（一）管理现状1、劳动定额计划管理方面。

在项目组织运行过程中，生产计划与劳动定额紧密集合，以劳动定额标准为基础，制定生产作业计划，根据生产计划完成情况实施考核，在充分发挥劳动定额基础性作用的同时，也促进了劳动效率的全面提高。

2、劳动定额控制方面（即劳动定额控制日常管理），针对不同的生产作业采取不同的控制方法。

如钻井作业实行班进尺定额；修井作业标准井次工期定额；油建施工采取工时定额、产量定额和台班定额以及综合计算整个项目的工期；机械加工实行工时定额等定额形式，通过控制劳动定额、出勤率和非生产工时损失，有效地控制成本，促进了经济效益的全面提高。

？3、在劳动定额分析方面，从开展一般的定额完成率发展到联系企业生产特点的生产技术经济分析；二是从单纯的工时、产量完成情况对比，发展到同业务的不同队种、班组和个人之间的对比分析；三是以企业为对象的定额分析发展到深入企业内部作业队的定额分析。

这些做法使劳动定额分析的广度和深度有了发展，丰富了劳动定额管理的内容。

（二）存在问题劳动定额是经营管理的一项基础性工作，需要其它基础工作配合才能实现其价值，因此经营管理的某个时期或某个方面，劳动定额与其它基础工作相比，被削弱、淡化或被忽视的问题普遍存在。

当前，劳动定额和劳动定额标准化存在的主要问题是：1、劳动定额管理传统的劳动定额管理是以行政管理作为推动手段，职工的收入与劳动定额完成情况直接挂钩。

实行以经济效益为中心、特别是推行经济责任承包后，生产经营责任指标被逐级分解、最终落实到各部门、单位、班组和个人身上，劳动定额完成情况不再作为衡量报酬分配的主要手段，取而代之的是经济效益指标完成情况为主角、hse指标体系为配角的分配形式。

角色的转变使劳动定额管理的形势日趋严峻，突出表现在：（1）角色的转变使企业对劳动定额管理意识发生了很大变化。

从思想观念上认为劳动定额是计划经济的产物，市场经济条件下劳动定额不再是管理的手段，而是作为基础管理工作中的附属物。

从劳动定额作用发挥来看，劳动定额制（修）定过程费时费力，使用过程程序烦琐、计算复杂，不如根据经验下达作业计划直截了当。

同时，生产组织向生产经营转变后，如果产品不适销对路，职工的劳动定额完成率再高管理者也无法按定额完成情况兑现报酬。

反之，用经济效益指标衡量每个人，可以将企业经营的责任分摊到每个人，比劳动定额管理的效应更加直接。

（2）定额员队伍流失严重。

由于劳动定额的功能下降，许多企业将劳动定额管理岗位撤并归入其它管理岗位，基层车间队除加工制造和建筑施工外，基本上不设定额员；各级机关中，定额管理是兼职的。