三明市数字化城市管理监督指挥中心

数字城管
三明市区数字城管项目是市“五大战役”重点建设项目之一，得到了 市委、市政府的高度重视。一期实施范围为三明市区建成区约21平方公里， 共划分单元网格1068个，部件数据6大类89小类8万多个。项目总投资约 1000万元，于2012年1月启动建设，2012年底建成并试运行。数字城管系 统通过依托新的信息技术手段，配套完善高位督查协调机制、积极的工作 响应机制、严谨的考核评价机制、严格的问责机制和全民参与的共建机制， 社会管理机制得到进一步创新、管理资源进一步整合，部门联动进一步加 强，促进城市管理由被动管理向主动服务转变，极大地提升了城市管理信 息化、规范化、精细化水平。
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单元网格：
城市市政综合监 管信息系统所定 义的基本管理单 位，指基于城市 大比例尺地形数 据，根据城市市 政监管工作的需 要，按照一定原 则划分的、边界 清晰的多边形实 地区域（面积约 为一万平方米）。
社区：
指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 目前城市社区的范围，一般是指居委会辖区。
三明市数字化城市管理指挥中心
科学 严格 精细 高效
目录
1 数字城管系统简介 2 数字城管概念 3 网络成员单位 4 基本概念 5 事部件概念及分类 6 岗位介绍 7 管理机制建设
数字城管
数字城管系统简介
1 数字化城市管理系统简称“数字城管”，是基于计算机软硬件和网络环 境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据 等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设 施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种计算机应用系统。 数字城管是国家住建部推广的城市管理新模式，它创新城市管理体制，再造 城市管理流程，通过管理对象数字化、发现问题数字化、处理问题数字化、 考核评价数字化这“四个数字化”，实现对城市管理各类问题的“快速发现、 精确定责、及时处置、有效监督”。
事件： 为非部件类的城市管理事件。主要有7大类：大件废弃物，私搭乱建，垃圾 碴土，宣传广告，街面秩序，工地管理，环境卫生。
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接线员岗位
接线员岗位处于数字化城市管理信息系统的流程起点，其主要用来收集数字城管问题信息， 具体为受理（登记）监督员上报、社会公众举报、领导交办等案件来源的问题，并对相关问 题通过监督员进行核实，以及对专业部门处置后的问题，通过监督员核查信息判断问题处置 情况。
监管数据无线采集设备：
供监督员使用，实现采集、报送问题，接收监督中心分配核 实、核查任务的移动终端设备
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事部件概念及分类
城市部件： 即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用 设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾 等部分非公共设施。为了便于对城市部件的管理，将按照城市功能对城市部 件进行分类。
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网络成员单位
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一、市直城市管理相关职能部门： 市公安局、民政局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、 水利局、卫生局（爱卫办）、旅游局、城乡规划局、城市管理综合执法局（城 管办）、交警支队、工商局等； 二、公共事业服务单位：福建恒源供水股份有限公司、三明市电业局、三明市 煤气公司、中国电信三明分公司、中国移动三明分公司、中国联通三明分公司。 区级数字城市处置部门参照市数字城管模式设置。
值班长岗位
值班长岗位，对于接线员岗位预立案的数字化城管问题，进行进一步审核，根据数字化城管 立案标准，判断该问题的基本信息、位置信息、多媒体信息等是否描述的详细，以及判断问 题是否符合立案标准等，来决定该问题立案与否。
值班长岗位还需要对监督员核查后的问题，根据数字化城管结案标准，对接线员已经判定核 查通过的案件，进行进一步判断是否结案。
数字城管
数字城管概念
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数字化城市管理新模式，就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管 理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城 管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心 两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全 时段、全方位覆盖的城市管理模式。 “数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析 和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信 息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮 箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物 配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用 打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间 发现并把问题解决掉。
管理机制建设
1. 高位督查协调机制。成立由市领导亲自挂帅，市相关职能部门领导为成 员的监督指挥中心，加强高位监督、高位考核，建立及时协调、定期点评 通报的工作机制，有力地促进数字城管网络成员单位共识共为，形成合力。 2. 快速响应工作机制。各网络成员单位逐一落实专门的管理力量，建立应 急处置队伍，健全问题处置的快速响应机制，严格对照《三明市数字化城 市管理指挥手册》有关城市管理部件、事件的处置时间和标准要求，按时、 保质、保量地解决好数字城管问题，真正体现数字城管的主动性、时效性 和精确性。 3.严格考核评价机制。制订《三明市数字化城市管理考核评价
派遣员岗位
派遣员岗位，根据数字化城管指挥中心问题派遣手册和问题的立案信息，对问题进行派遣， 指定问题的处置部门、处置要求、处置时限。
当专业部门处置问题完成后，派遣员要对专业部门处置后填写的问题处理表信息是否完全 （督查）进行检查审核，从而判定该问题是否可以进行核查操作。
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监督中心：
按照本规范所限定的城市市政监管需求，实现问题信息收集、 问题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系。
指挥中心：
按照本规范所限定的城市市政监管需求，实现指挥和协调专 业部门、派遣问题处理任务、反馈问题处理结果等功能的组 织体系。
专业部门：
指根据城市市政管理各相关部门的职能和职责，对管理部件 和事件问题进行任务分解，明确落实问题处理的责任单位。