科技特派员创业行动意见
陇南市人民政府关于进一步加强科技特派员工作的意见
陇南市人民政府关于进一步加强科技特派员工作的意见文章属性•【制定机关】陇南市人民政府•【公布日期】2007.12.26•【字号】陇政发[2007]89号•【施行日期】2007.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陇南市人民政府关于进一步加强科技特派员工作的意见（陇政发〔2007〕89号）为了全面贯彻落实全省科技特派员工作会议精神，进一步推动全市科技特派员工作，使广大科技特派员在我市特色产业发展和新农村建设中发挥重要作用，现结合我市实际，提出如下意见：一、统一思想，充分认识开展科技特派员工作的重要意义科技特派员制度是新时期解决“三农”问题的一项重要探索与创新，实施科技特派员制度是调动农业科技人员积极性，贯彻科教兴市和人才强市战略的重要举措。
开展科技特派员工作，旨在有效促进科技体制改革，激活人才资源，普及科技知识，推动产业化、信息化和农民知识化进程。
科技特派员创业行动是促进特色产业全面发展的迫切需要，是在农村经济建设和社会发展进程中不断创新观念、创新制度和创新机制的具体体现，从我市一年多的实践来看，科技特派员制度的实施，对促进我市特色产业发展，加速科技成果转化，调整农业产业结构、增加农民收入、提高农民科技素质、创新农业科技服务机制发挥了重要的作用。
科技特派员通过建立利益共同体、创办经济实体等形式，为农民进行全方位的技术服务，是市场经济形势下，促进科技与经济结合、科技人员与农民结合、科学技术与农业生产结合的重要手段，是促进科技成果向现实生产力转化的有效载体，是为新农村建设提供人才支持的有效途径。
目前全国各地已经创造出了“技术资金入股型”、“科技项目有偿承包型”、“独资创办科技实体型”、“企业有偿聘用型”、“高位嫁接型”、“中介服务型”、法人特派型“等模式。
进一步加强科技特派员工作对于加快我市社会主义新农村建设具有重要的现实意义。
二、职责和任务1、相关部门工作职责，组织、人事部门：牵头做好特派员的选聘、考核以及优惠政策落实检查工作，进行年度科技特派员考核。
关于深入推行科技特派员制度的实施意见
关于深入推行科技特派员制度的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔X〕３２号），深入实施创新驱动发展战略，激发广大科技特派员创新创业热情，促进农牧区大众创业、万众创新，推动一二三产业深度融合发展，开创农村牧区科技创新创业新局面，经省政府同意，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以党的X和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，全面贯彻落实全国科技创新大会和省委十二届十二次全委会议精神，牢固树立新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕我省高原现代农牧业发展科技需求，以推行科技特派员制度为重点，培育新型农牧业经营和服务主体，健全农牧业社会化科技服务体系，推动现代农牧业全产业链增值和品牌化发展，进一步提升农牧业科技创新支撑水平，不断完善新型农业科技服务体系，加快推动农牧区科技创业和精准扶贫，促进以科技要素为核心的生产要素向农牧区聚集，为推动我省经济社会又好又快发展，与全国同步全面建成小康社会作出贡献。
（二）实施原则。
———以改革创新为引领。
面对新形势新要求，坚持政府引导、市场主导、社会参与、系统推进。
立足服务“三农三牧”，不断深化改革，加强体制机制创新，引导和支持科技特派员带领农牧民共同投入、共同创业、共同受益、科学发展。
———以创新创业为路径。
构建创新创业服务平台，加大创业政策落实力度，加快培育农牧区创新创业主体，强化农牧业生产要素结合，优化农牧区创新创业环境，形成大众创业、万众创新的良好局面。
———以分类考评为手段。
发挥各级政府推行科技特派员制度的责任主体作用，对公益服务、农牧区创业等不同类型科技特派员分类指导，建立分类考评制度，完善保障措施和激励政策，提升创业能力和服务水平。
———以基层需求为重点。
立足基层实际，围绕农牧区经济社会发展需要，建立完善适应地方实际的科技特派员在农牧区科技创业的投入、保障、激励和管理等机制。
二、任务目标到X年，全省科技特派员选派总数稳定在３０００人（含法人特派员）左右，形成以高校、科研院所为依托，以农牧业技术推广机构为主体，以广大乡土人才为补充的农牧业科技特派员选派制度体系，促进科技特派员工作与农牧业科技推广体系建设有机融合，实现人才、技术、信息、管理的一体化。
工作方案：关于深入推行科技特派员制度的实施意见
关于深入推行科技特派员制度的实施意见为贯彻落实《省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（X政办发〔2017〕46号）精神，深入实施创新驱动发展战略，激发全市广大科技特派员创新创业热情，推进大众创业、万众创新，促进一二三产业融合发展，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。
一、发展壮大科技特派员队伍（一）大力发展农业科技特派员。
农业科技特派员主要服务于农村基层、农业一线，围绕当地产业和科技需求，与农民建立“风险共担、利益共享”的利益共同体，开展创业和服务，推动农业科技成果转化和应用，为增加农民收入、发展农村经济做出积极贡献。
力争5年内发展农业科技特派员40人。
(责任单位：市委农办、市科技局、市农业局、市水产局、市扶贫办，各镇、办、场、园、区) （二）大力发展工业科技特派员。
工业科技特派员主要任务包括：根据行业和技术发展的现状、趋势，帮助企业制定技术发展战略；将高等院校、科研院所的技术和成果带到企业，促进先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化；针对企业的技术需求，积极参与企业关键技术攻关；促进企业与高等院校、科研院所合作建立各类创新创业平台，提高企业创新能力，为企业培养和引进高层次人才；在高新技术企业申报、创新型企业建设等方面给予帮扶和指导。
力争5年内发展工业科技特派员20人。
（责任单位：市经信委、市科技局，各镇、办、场、园、区）（三）大力发展民生科技特派员。
民生科技特派员主要任务是赴农村、社区、学校或企业开展生物科技、人口健康与疾病防治、节能环保、资源高效开发与利用、可持续发展与新型城镇化、民俗文化等民生领域的科技服务工作。
力争5年内发展民生科技特派员20人。
（责任单位：市科技局、市卫计委、市环保局、市住建委、市文广新局、市旅游委、市教育局，各镇、办、场、园、区）（四）大力发展法人科技特派员。
支持科研院所、企业、合作社、家庭农场等法人，以法人科技特派员形式，集聚整合力量，按照市场机制，将科技要素带到农村基层一线开展科技创业和服务。
邢台市人民政府办公室关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见-地方规范性文件
邢台市人民政府办公室关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕36号）和《河北省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》（冀政办发〔2016〕27号）精神，深入推行科技特派员制度，经市政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想和基本原则。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以五大发展理念为引领，紧紧围绕落实省市推进农业供给侧结构性改革的总体部署，以促进农业转型升级和农民增收致富为目标，不断壮大科技特派员队伍，健全农业社会化科技服务体系，培育新型农业经营和服务主体，围绕产业链配置创新链、围绕创新链配置人才链，推动现代农业向品牌化、高端化发展，促进农村一二三产业深度融合，为实现城乡一体化发展、全面建成小康社会打造新引擎，培育新动力。
注重与现代农业、美丽乡村建设、精准脱贫、京津优势科技资源、“互联网＋”相结合，大力推行科技特派员制度，激发广大科技特派员创新创业热情，推进农村大众创业、万众创新，促进我市农村全面建成小康社会。
（二）总体目标。
1．壮大一批优秀科技特派员队伍。
长期服务于农村基层的科技特派员稳定在1300人，法人科技特派员达到15个，实现在农业科技型企业、特色产业基地、农业科技园区、现代农业园区等重点创新主体及平台的全覆盖。
2．创建一批农业“星创天地”。
以农业科技园区、特色产业基地等为载体，创建20个农业“星创天地”。
依托农业“星创天地”等，领办、创办、协办一批农业科技型中小企业。
3．培育壮大一批农业优势特色产业。
依托农业科技园区、现代农业园区、特色产业基地和农业科技型企业，培育壮大10个区域优势特色产业。
筛选形成系列化、标准化的农业技术成果包，转化推广一批新成果。
二、实施六大专项行动（一）科技特派员精准选派行动。
湖北省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于开展科技特派员基层创业行动实施意见的通知
湖北省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于开展科技特派员基层创业行动实施意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2008.09.18•【字号】鄂政办发[2008]63号•【施行日期】2008.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文湖北省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于开展科技特派员基层创业行动实施意见的通知（鄂政办发〔2008〕63号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《省科技厅、省人事厅、省农业厅等部门关于开展科技特派员基层创业行动的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
湖北省人民政府办公厅二○○八年九月十八日省科技厅、省人事厅、省农业厅关于开展科技特派员基层创业行动的实施意见为引导广大科技人员深入农村基层创业，探索科技服务“三农”的有效途径，根据科技部、人事部《关于印发〈开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见〉的通知》（国科发政字〔2004〕542号）和2007年全国科技特派员工作会议精神，结合我省实际，特提出如下实施意见：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省现代农业发展和新农村建设的科技需求，以建立科技服务“三农”的长效机制为目标，按照双向选择的原则，选派科技人才以科技特派员身份深入农村基层，开展科技创新、科技服务和创业活动，通过转化推广一批科技成果和适用技术、培育一批农村企业和经济合作组织、培养一批科技创业型人才、带领一方农民致富，加强科技人才、科学知识与农村经济的结合，为现代农业发展和新农村建设提供有力支撑。
二、工作职责（一）帮助驻点单位制订依靠科技发展产业的规划，培育主导产业和特色优势产业，结对帮扶农村实用人才的成长；（二）帮助引进新品种、推广新技术，组织科技开发，建立科技示范基地，构建现代农业科技培训示范体系；（三）创办和帮助发展农村科技中介服务组织、科技型经济实体；（四）开展实用农业技术培训和科普宣传，培植农业科技示范户，提高广大农民的科技素质与致富本领；（五）搭建农村基层与高等院校、科研院所的科技合作渠道，促进科技成果转化。
关于推进科技特派员基层创业行动工作的意见
府反映农 民对科技的需求 。 四、省科技部 门负责对全省科技特派 员基层创业 行动工作进行宏观指导 ，各州 （ 、市） 地 、县 （ 区）要 明确相 应的管理部 门 。对科 技特派员 的管理 ，西宁 市 、海东地 区 以县 （ 区）为主 ，各 自治州 以州 为主 。
ＩＳＴ ６ ） ３
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２０ 年第 ２ ０６ 期
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进行属地化管理。
解决 。
五 、科技特 派员主要从 各级科 研单位 、大专 院
校 、大型企业 、 业技术推广服务部门选择 ，也可 以 农 从其它行政事业单位 、复转军人 、应届大 中专学生 、 离退休专家 中选派。要求思想过硬 ，有一定农村工作
的 ，由其上级机关或者有关部门予 以通报批评 ，并责
令 改正 。
科普论著 、科普成果和科普奖励 ，可以作为晋升
专业技术职称的依据 。 第二十九条 每年五月 的第 三周为全省科技活动 周 。各级人民政府及其有关部门应 当动员和组织社会
第六 章
附 则
第三十二条
本条例 自２ ０ 年 ５月 １ ０６ 日施行。
创业的平台，为农业增产 、 民增收 ，实现农村经济 农 健康 、快速发展提供有力的科技支撑 。 二 、开展科技特派员基层创业行动工作的 目标任
务是 ，通过鼓励 、支持 和组织广大科技人员到基层创 业 ，把先进实用的技术直接导入农业生产第一线 ，有
省级大专院校 、科研单位 、农业技术推 广部 门、大型
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２０ 年第 ２ ０６ 期
关于推进科技特派 员 基层 创业 行 动工 作 的意 见
青 海 省 科 技 厅
（ ｏ 六 年 三 月 ） 二 ０
科技特派员工作中存在的问题及对策
中国科技经济新闻数据库 经济2015年6期 299科技特派员工作中存在的问题及对策孔雪琴浙江省嘉兴市南湖区科技综合服务中心，浙江 嘉兴 314051摘要：科技特派员作为支持三农发展的一种重要方式，在基层农业发展中发挥了重要作用。
结合当前科技特派员工作实际，多批次的科技特派员不但对农村产业经济发展提供了有力的支持，同时也解决了农村科技方面的多个难题。
从目前科技特派员制度来看，科技特派员已经成为了破解农村发展难题的重要基础制度。
但是考虑到科技特派员制度实施时间较短，在具体实施中还受到多种因素的影响，科技特派员工作本身也存在一定的问题，制约了科技特派员工作的发展。
因此，制定具体的应对策略，对解决科技特派员工作问题和提高科技特派员工作质量具有重要的促进作用。
关键词：科技特派员；；农村建设；；问题及对策 中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1671-5853(2015)6-0299-02为了更好的满足农村经济发展需要，构建完善的农村科技体系，向农村定期派遣具有专业水平的科技特派员成为了主要措施。
从目前科技特派员工作实际来看，科技特派员制度建立以来，取得了积极的效果，不但提高了农村的科技水平，同时也为新农村建设提供了有力的科技支持。
但是受到外界因素和科技特派员内部因素的影响，科技特派员工作中还存在一定的问题，不但制约了科技特派员工作的开展，同时也影响了科技特派员工作的整体效果。
因此，认真分析科技特派员工作存在的问题并制定具体的应对策略，对提升科技特派员工作水平和满足科技 1 科技特派员工作的重要意义和必要性从科技特派员工作的实际开展来看，科技特派员工作既具有重要的现实意义，同时也是十分必要的。
结合科技特派员工作经验，科技特派员工作的重要意义和必要性主要表现在以下几个方面：1.1 科技特派员工作对提高农村科技工作质量具有重要意义通过开展科技特派员工作，农村的科技工作得到了全面的支持，农村的科技工作有了全新的改观，不但体现在科技工作整体水平上，还体现在科技工作的创新能力上，科技特派员工作对助推农村科技发展具有重要的意义。
发展现代农业中的科技特派员创业行动
研 的方式 方法 ．大大缩短农业科 研的周
期。科技特派员 （ 特别是来 自高校和科
研 单 位 的 科 技 特 派 员 ）创 业 行 动 完 全 可
又带领 出－ ￣ 新的 小 科技特派 员。 －： Ｌ Ｌ
最初下派的大都是农业院所技术人 员 ． 他 们 推 广 新 技 术 引进 新 品种 ，起 到 了
性 ，使 信息和知识作为新 的资源要素 ， 通过 其全过 程亲身参与 。而融入到农业 产业化 的各 个环节 ，引导 、控制并改 变 土地 、劳动 力和资本等传统要素 的集约
程 度 和 配 置 关 系 ，农 业 生 产 、加 工 、流
法切 实保 证农业科技人员 的利益 ，使得 科技成果 转化 率很低 。通运 行模 式 ，从而遵循市场 经济 运作规律解决科
技 成 果 与 农 民结 合 的基 本 问 题 ，使 得 科
目，正成 为当前我 国农村科 技工作领域 贯彻落实科学发展观 的重要体现 ，成 为
发 展 现 代 农 业 、建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 重大创举。 科 技 特 派 员创 业 行 动 源 于群 众 的 需
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创造性 ．随 着这一行 动的深入实施 和利 益机 制的规 范构建 大 ”科技特派员
重 要 组 成 部 分 。通 过 他 们 的 科 技 推 广 活 动 ． 面 对面 、手 把 手 地 传 播 信 息 和 知 识 给 农 民 ．带 动 农 民掌 握 技 术 ，使 农
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发展现代农业 中的 科技特派员创业行动
口 文／ 张 放 张士 良
科 技 特 派 员 的 创 业 行 动 ， 以 其 独 特 的 创 新 形 式 和 鲜 明 的特 征 ，最 引 人 注 成 功 实 践 ，对 发 展 现 代 农 业 、促 进 ” 三 农 问 题 的 解 决 以及 加快 社 会 主 义 新 农 村 建设 都 具 有十 分 重要 的意 义 。
科技特派员会议讲话
科技特派员会议讲话科技特派员会议讲话篇1我县实施科技特派员创业行动，自启动至今已经一年零八个月了，一年多来，取得了较好的进展和突破，今天的会议是对科技特派员创业行动进行再动员，再部署、再鼓劲。
刚才，童刚副县长对一年多来我县实施科技特派员创业行动做了全面总结，对下一步主要工作做了安排部署，我完全同意。
三位优秀科技特派员代表也做了很好的经验介绍。
从总体看，我县科技特派员创业行动试点工作有成绩、有经验，基本达到了预期的目标。
下面，我就进一步做好科特派工作讲几点意见。
一、进一步深化对开展科技特派员创业行动的认识科技特派员创业行动，是在社会主义市场经济条件下，把科技人员和农民联结起来，提高农产品的科技含量，推进农业产业化经营，既增加农民收入，又增加科技人员收入的有效载体，是新时期为三农服务的一项重要举措。
当前，我县农业发展存在的问题之一是：农民缺乏有效的科技指导和市场经济知识，农产品科技含量不高、加工率低，产业化经营刚刚起步，特色产业规模小，市场占有份额少，农业整体效益不高，农民增收难，在一定程度上影响了农民的积极性。
解决这个问题的关键就是加快推进农业科技进步和产业化经营。
开展科技特派员创业行动，就是要适应社会主义市场经济要求，用市场经济的办法把市场、科技和农民联结在一起，把农民组织起来，通过科学技术的传播来提高农业劳动生产率，增强农产品的竞争力，然后与市场对接;就是要通过建立利益共同体，让科技人员在推广农业技术方面，由过去的让你去推广，转变为科技人员主动去推广，要拿新的实用技术来更新原有的技术、品种，提高产品的竞争力。
开展科技特派员创业行动，也不仅仅是动员科技人员到农业生产第一线开展科技服务，主要是让科技人员带项目、带科技，还要带资金、带市场，与农民、种养大户、农产品加工企业组成风险共担、利益共享的经济实体，实行科农工贸一体化，提高农产品品质和标准化种养水平，提高农产品加工转化率和市场占有份额，从而提高农业整体效益，增加农民和科技人员收入。
陕西省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见-陕政办发〔2017〕4号
陕西省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见陕政办发〔2017〕4号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）精神，引导各类科技创新创业人才深入农村基层一线开展科技创业和服务，实施科技扶贫，推进现代特色农业建设，提升县域科技创新能力，经省政府同意，提出如下意见。
一、主要目标到2020年，全省科技特派员选派和服务机制更加健全，农村科技创业政策体系更加完善，农村科技创业服务平台基本建立，科技特派员服务领域进一步拓展，农业科技成果转化成效明显提高，基本形成高校、科研院所、农技推广机构、群众团体、农业经营主体、社会化服务机构等单位和社会实用人才广泛参与的科技特派员队伍，形成农村大众创业、万众创新的良好局面。
——科技特派员队伍不断壮大。
建设省、市、县三级3万人的科技特派员队伍。
在全省高校、科研院所、科技中介服务机构以及龙头企业等企事业法人单位中认定100个法人科技特派员。
——园区平台创新承载能力进一步提升。
建设省级以上农业科技园区30个，组建省级农业科技创新战略联盟20个，建成科技特派员示范基地500个。
——农村创新创业载体进一步完善。
建设省级以上“星创天地”（农业领域的众创空间）100个，完善农村科技信息服务平台，支持一批科技特派员领办、创办、协办的科技型企业、专业技术协会和农民专业合作社。
——农村创新创业环境更加优化。
激励科技特派员创新创业的政策法规更加健全，以创新质量和实绩为导向的科技成果评价机制有效实施，形成激励创新创业的价值导向和制度环境，引导广大科技人员深入农村创业服务，把论文写在大地上。
关于开展科技特派员工作的建议与思考
重点和难点。首先要发展农村经济合作组织 ， 发展
现代农业 ， 推进农业产业化经营 ， 就 要 积 极 发 展 农
民合作服务组织和行业性服务组织 ， 着力提高农 民
的组 织 化程 度 ， 打 造龙 头 企业 ＋ 中介 服务 组织 ＋ 农 户
通 过科 技 特 派 员 的工 作 ， 积 极 壮 大一 批 优势 特 色产业 ， 开 发 一 批 优 质农 产 品 ， 推 广 一 批 先 进 实 用 技术 ， 提 升 一 批 骨 干 龙 头 企业 ， 培 育 一 批 科 技 致 富 典型 ， 孵化 、 建立一批科技示范企业 ， 改造 、 组 建 一 批营销协会 、 专业 协 会 等合 作 经 济组 织 ， 造 就 一 批 乡 土 人才 和 新 型 劳动 者 ； 通 过科 技 特 派员 工 作 的实 施， 进 一 步 加 快科 技 成果 的转 化 步伐 ， 提 高 优 势 特
作制度 ， 截止 ２ ０ １ ６ 年， 我 县共 聘 任 各 级各 类科 技 特 派员 ２ １ ０ 人（ 其 中省 级 科 技 特 派 员 １ ６ 人， 县 级 科 技 特派员 ２ ９ ４ 人） ， 主要 服 务 于 中药 材 、 烤烟 、 野木瓜 、 方竹 笋 、 白酒 、 畜禽 、 蔬菜 、 水 果 等行 业 的种 养 殖 和
等农业产业 化链 条 ， 努力提高农业综合竞争实力 。
其 次要 打 造地 方 特 色 品牌 ， 品牌是 产 品进入 市 场 的 通行 证 。要 积 极 挖 掘产 品 的 品质 与 文化 内涵 、 着 力
培 植 特 性 明显 的 品种 、 通过开拓销售渠道 、 开 发 配
动农业 规模化 、 标 准化 、 市场 化 ， 促 进 县 域 经 济 繁
对进一步推进 科技特派员创业行动的思考
对进一步推 进 科技特派 员创业行动 的思考
口 宁夏科技厅 王正 义
“ 农 ” 一 直 以 来 是 党 中 央 高 度 三 关 注 的 问题 ，在 中 国 改 革开 放 ３ 年 里 ， ０
保 科 技 人 员 采 取 多 种 形 式 与 农 民结 合 ， 由短 期 行 为 变 成 长 期 行 动 ，在 干 部 制 度 上 进 行 的 创 新 与 实 践 ， “ 制 度 把 资 源 用
“ 农 ” 发展 面 Ｉ 五 三 临的 大 主 要 矛 盾 ， 即 传 统 农 业 向现 代 农 业 转 变 中 农
人 为 本 ” ，更 加 具 有 了
操 作 性 。应 该 说 宁 夏 科 技特 派 员 创 业 行 动 工作 开 展 ６ 多 来 ，是 在 不 年 断探 索 、完 善 和 总 结 之
技 特 派 员 制 度 内涵 更 加 丰 富 ，更 加 突 出 了 “ 以
的 ，在 破 解 “ 农 ” 问 三 题 上 进 行 的 有 益 探 索 和
实践。
从 “ 平 经 验 ” 到 南 “ 夏模 式 ” 宁
科技特派 员制度 ， 是 福 建 省 南 平 市 委 、 市 政 府 于 １ ９ 年 针 对 当 地 ９８
和 工 作 重 点 重 新 移 向农 村 ” 的南 平 经 验
动 ；坚 持 市 场 导 向 ，实 行 三 线 推进 ” 的
“ 夏 模 式 ” ，有 效 地 推 进 了 科 技 工作 宁 与 农村 发展 、科 技创 新 与 农 业 生产 、科 技 人 员 与 广 大 农 民的 密 切 结合 ，促 进 了 农 民增 收 和 农业 综 合 生 产 能 力 的提 高 ， 较 好地 实 现 了政 府 意 志 、群 众 愿 望 、市
在全区科技特派员工作会议上的讲话
在全区科技特派员工作会议上的讲话同志们：今天专题召开科技特派员会议，充分体现了区委、区政府对科技特派员工作的高度重视。
为了更好落实今年科技特派员工作各项计划任务，加快我区特色产业转型升级，推进科技成果转化和推广应用，提高全区科技特派员创业服务和助推乡村振兴的能力。
借此机会，我讲三点意见：一、提高认识，进一步增强做好科技特派员工作的责任感和使命感近年来，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，各部门紧密配合，■大批科技特派员深入乡村农户、田间地头、深入企业开展科技服务、创业领办经济实体，推动了科技特派员工作的深入开展。
科技在服务“三农”、服务企业、乡村振兴等方面发挥了积极作用，科技特派员工作取得了较好成效。
2023年全区共创建科技特色产业开发示范园（区）3个，建立科技示范户610户，创建农民专业合作社85个，举办各类培训班300多期、培训农民4万人次、培训科技明白人15万人次、培训农民技术员3000人次。
在肯定成绩的同时，还必须清楚地看到，我区科技特派员工作还存在着一些不容忽视的问题:一是认识不到位。
少数领导与干部对科技特派员工作认识不足、重视不够；二是工作不到位。
少数科技特派员工作作风不实，没有全身心地投入到科技服务工作中去；三是管理不到位。
存在原单位和用人单位两头脱管等问题，科技特派员督查考核工作需要进一步加强。
对此，必须引起大家的高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。
科技特派员制度是促进经济社会平稳较快发展的重要举措，也是调整产业结构、转变经济发展方式、构建和谐社会、走可持续发展之路的战略决策，对于当前和长远经济发展、推进乡村振兴工作都具有十分重要的意义。
全区以更加鲜明的导向、更加明确的目标、更加精准的措施，随着乡村振兴工作的全面推进，调整产业结构，推动全区特色产业提质增效，推动农村经济全面发展就显得尤为迫切，实行乡村振兴特派员制度，就是利用大家的科技带动能力，更好地促进全区农业发展，更好地为群众稳定增收服务。
国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见
国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.05.01•【文号】国办发〔2016〕32号•【施行日期】2016.05.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见国办发〔2016〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排，主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。
当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，农村经济社会发展任务艰巨繁重。
为深入实施创新驱动发展战略，激发广大科技特派员创新创业热情，推进农村大众创业、万众创新，促进一二三产业融合发展，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，壮大科技特派员队伍，完善科技特派员制度，培育新型农业经营和服务主体，健全农业社会化科技服务体系，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展，促进农村一二三产业深度融合，为补齐农业农村短板、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会作出贡献。
（二）实施原则。
——坚持改革创新。
面对新形势新要求，立足服务“三农”，不断深化改革，加强体制机制创新，总结经验，与时俱进，大力推动科技特派员农村科技创业。
——突出农村创业。
围绕农村实际需求，加大创业政策扶持力度，培育农村创业主体，构建创业服务平台，强化科技金融结合，营造农村创业环境，形成大众创业、万众创新的良好局面。
——加强分类指导。
发挥各级政府以及科技特派员协会等社会组织作用，对公益服务、农村创业等不同类型科技特派员实行分类指导，完善保障措施和激励政策，提升创业能力和服务水平。
辽宁省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见
辽宁省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.07•【字号】辽政办发〔2016〕134号•【施行日期】2016.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文辽宁省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见辽政办发〔2016〕134号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）精神，全面推行科技特派员制度，引导和激发我省各类科技创新创业人才和单位集聚现代生产要素，深入农村一线开展科技创业和技术服务，推进农村大众创业、万众创新，经省政府同意，结合我省实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和全国科技创新大会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，紧紧围绕省委、省政府提出的实施创新驱动发展战略、发展现代农业、打赢脱贫攻坚战等重点任务，深入推行科技特派员制度，坚持以加快推动农业科技成果转化为导向，以促进科技特派员农村创新创业为着力点，以不断深化科技特派团、科技特派组、科技特派员、农民技术员培养“四位一体”的科技特派行动和创新科技特派工作模式为抓手，以提高农村科技服务能力为目标，整合资源，统筹推进，促进农村一二三产业融合发展，为城乡一体化发展和全面建成小康社会做出贡献。
（二）实施原则。
坚持以人为本、尊重意愿。
尊重农民和科技特派员的意愿，通过政府引导与市场主导相结合，实现双向选择，保护科技特派员和农民的合法利益。
不断创新科技特派员工作模式和方法。
坚持突出创业、强化服务。
围绕农村实际需求，健全创业扶持政策，培育农村创业主体，构建创业服务平台，强化科技金融结合，营造农村创业环境，突出科技创业，强化服务功能，形成大众创业、万众创新的良好局面。
关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见
关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见编辑本词条缺少名片图，补充相关内容使词条更完整，还能快速升级，赶紧来编辑吧！关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见简介：为贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技特派员工作在推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用，应对当前国际金融危机，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定，启动科技特派员农村科技创业行动，并研究制定了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》（见附件）。
现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。
科学技术部人力资源社会保障部农业部教育部中宣部国家林业局共青团中央中国银监会二〇〇九年五月三十一日中文名关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见时间二〇〇九年五月三十一日发布单位科学技术部人力资源社会保障性质意见关于印发《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》的通知（国科发农[2009]242号）各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、农业厅（局）、教育厅（教委、局）、宣传部、林业厅（局）、团委，新疆生产建设兵团科技（人事、劳动保障、农业、教育）局、宣传部、团委，有关单位：为贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技特派员工作在推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用，应对当前国际金融危机，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定，启动科技特派员农村科技创业行动，并研究制定了《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见》（见附件）。
现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。
科学技术部人力资源社会保障部农业部教育部中宣部国家林业局共青团中央中国银监会二〇〇九年五月三十一日关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的意见为全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，适应国际国内形势的新变化，实现农村改革发展的战略目标，充分发挥科技在发展现代农业、建设社会主义新农村、推进城乡经济社会一体化发展中的重要作用，科技部、人力资源社会保障部、农业部、教育部、中宣部、国家林业局、共青团中央、中国银监会决定联合开展科技特派员农村科技创业行动，现提出如下意见。
中共临夏州委、临夏州人民政府关于开展科技特派员工作的意见
中共临夏州委、临夏州人民政府关于开展科技特派员工作的意见文章属性•【制定机关】临夏回族自治州人民政府•【公布日期】2005.11.07•【字号】•【施行日期】2005.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文中共临夏州委、临夏州人民政府关于开展科技特派员工作的意见为了认真实施“科教兴州”战略，贯彻落实全省科技特派员试点工作会议精神，深化科技体制改革，充分发挥全州各级科技人员的积极性和能动性，加快科技成果向生产力、向经济效益的转化，现就全州开展科技特派员工作提出如下意见：一、开展科技特派员工作的必要性全面推行科技特派员制度，是进一步深化科技体制改革，努力从体制上、机制上解决科技发展中的矛盾和问题，加快科技成果推广应用步伐，解决科技人员闲置和科技与现实需求脱节问题的有效途径。
为此，学习和借鉴外地经验，按照市场需求和生产需要，采取有效措施，鼓励和支持各级各类科技人员、专业人才以科技特派员的身份走向生产一线，成为科技与经济结合的纽带。
把科技特派员工作与整村推进、工业强州、项目建设充分结合起来，让学有所长的科技人员到农村、企业去创业发展，开展各类科技服务，推动基层依靠科技实现增产、增效、增收。
二、开展科技特派员工作的内容和方式从我州实际出发，按照“政府引导、个人自愿”相结合的原则，全面开展科技特派员工作。
人员范围：州、县（市）农业、林业、畜牧、工业、科研和技术推广等单位的科技人员和离退休专业技术人员，都应积极主动地参加科技特派员创业行动。
工作形式：到村服务；科技承包；带薪留职创办、领办、帮办企业、实体和科技服务机构。
工作重点：引进推广新品种、新技术、新工艺，开发科技含量高、能源消耗低、经济效益好的新产品；组织农村实用技术培训；建立各种专业协会，最终实现多种形式的创收、增收，开辟新的经济增长点。
三、开展科技特派员工作的政策措施1、科技特派员服务期限一般为一至三年，鼓励长期服务，服务期满后可以回原岗位工作。
甘肃省人民政府办公厅批转省科技厅等部门关于全面推进科技特派员基层创业行动意见的通知
甘肃省人民政府办公厅批转省科技厅等部门关于全面推进科技特派员基层创业行动意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2007.09.26•【字号】甘政办发[2007]133号•【施行日期】2007.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文甘肃省人民政府办公厅批转省科技厅等部门关于全面推进科技特派员基层创业行动意见的通知（甘政办发[2007]133号）各市、自治州人民政府，省政府各部门，各有关单位：省科技厅、省财政厅、省人事厅、省农牧厅《关于全面推进科技特派员基层创业行动的意见》已经省政府同意。
现予批转，请认真组织实施。
二○○七年九月二十六日关于全面推进科技特派员基层创业行动的意见（省科技厅、省财政厅、省人事厅、省农牧厅二○○七年九月十二日）科技特派员制度是新时期科技有效服务“三农”的重大机制创新。
2002年，科技部率先选择在我省武威市、天水市进行科技特派员制度试点。
5年来，科技特派员制度试点工作取得了显著成效，产生了较大带动效应。
目前，我省已有12个市州出台了关于推行科技特派员制度的政策和文件，56个县区的数千名科技特派员活跃在农村生产第一线。
为了认真贯彻落实科技部、人事部《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》（国科发政字〔2004〕542号）和省委、省政府《关于实施“新农村建设人才保障工程”的意见》（省委发〔2007〕16号）精神，进一步推动科技特派员制度试点工作，在农村全面推进科技特派员基层创业行动，为新农村建设提供服务，现结合我省实际，提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以机制创新为动力，以为新农村建设提供科技支撑、促进农村经济发展、增加农民收入为着力点，狠抓产业结构调整和特色优势资源开发，通过建立长效激励机制引导科技人员和机关干部深入农村基层开展创业行动，激活人才资源，普及科技知识，加速涉农科技成果转化，推动农村产业化、城镇化、信息化和农民知识化进程，促进科技体制改革，逐步建立起科、农、工、贸长效合作共赢的新机制，有效提高科技服务新农村建设的能力，促进农村经济又好又快发展。
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创业行动试点工作的实施意见
科技特派员制度是源于实践的创新，源于基层的创造。
实施科技特派员制度，有利于充分发挥科技人才在农村经济发展中的关键性作用，有利于形成依靠科学技术解决“三农”问题的长效机制，有利于推动农业和农村经济的持续、快速、健康发展。
为进一步贯彻落实科技部、人事部和省委、省政府推行“三农”“科技特派员”创业行动意见精神，结合我县实际，按照“富民为本、项目带动、典型示范、市场化运作、集约化发展”的原则，特提出我县振兴“三农”“科技特派员”创业行动工作的实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以发展为主题，以产业结构调整为主线，以项目实施为纽带，以制度创新和技术创新为动力，以农业产业化开发为重点，选派科技人员为农民和企业提供技术服务，将科技直接导入基层，努力构建农村科技服务新机制，加快科技成果转化步伐，不断提高农业生产效益，实现科技与经济的紧密结合，推动我县经济实现跨越式发展。
二、选派方式和工作重点
下派科技特派员工作主要有三种形式：①驻村服务。
以村为重点，驻点跑面进行技术服务。
②进驻农户或企业。
科技特派员直接进驻农户或企业开展技术服务，对服务期间取得明显经济效益的科技特派员可以领取农户、企业所支付的报酬或分红。
③建立利益共同体．坚持市场机制和利益驱动的原则。
科技特派员创业行动，要结合当地科技经济和自然基础条件，发挥市场机制作用，由科技人员与农民双向选择，自愿组合结成“利益共同体”，按市场经济规则，自主兴办农村产业、企业、中介服务组织和经济实体，或实行有偿技术咨询、技术服务、技术培训、技术经济承包、技术入股等协约或合同关系的组合，实现利益共享、风险共担、共同发展。
下派科技特派员的范围是专业户、专业村、科技示范园(区)、企业等。
下派后的工作重点：一是加大农业良种良法的引进推广力度，加快农业科技成果在农村的转化应用步伐，搞好项目开发，促进主导产业的发展，增强农村经济发展后劲。
二是提高企业技术创新能力，促进企业引进新技术、新工艺，改造传统产业，开发特色产品，探索出科技含量高、能源消耗低、经济效益好的新路子。
三是抓好科技示范点、示范尸和示范园区建设，依靠典型示范，带动和促进科技进村到户，由点到面全面铺开。
四是开展科普宣传和农村实用技术培训，不断提高广大干部群众的科技文化素质和技术水平。
五是广开门路、拓宽农产品营销市场，带领和组织各种专业协会，捕捉市场信息，疏通流通渠道，提高农业生产的效益。
三、保障措施
(一)加强政策引导。
为了调动广大科技人员的积极性，对科技特派员实行优惠政策。
一是科技特派员在下派期间，保留其编制，不转行政关系，原单位不能进人顶编；二是保留其原职务和工资、津贴、福利的全额发放，不影响正常调资；三是保留其专业技术职务，不影响正常的职称评定；四是每人每月50元的下乡生活补助；五是在创业过程中的技术引进，技术改造、技术推广、技术培训、土地使用等方面，在同等条件下优先予以列项和审批，对选定产业领域的重点开发，推广项目政府将通过引导资金、银行贷款等予以资助和支持。
(二)加强舆论宣传。
要充分发挥电台、电视台等新闻媒体的作用，加强舆论宣传，营造全社会关心支持科技特派员工作的良好氛围。
科技特派员下到基层后，各级新闻媒体要及时跟踪报道，宣传好典型、好做法、好经验，以正确的舆论导向和良好的社会氛围促使这项工作深入持久地开展。
(三)确保经费落实。
要保证科技特派员选派工作真正落到实处，必须要有必要的经费保证。
财政每年要安排一定数额的工作经费。
各有关部门也要加大对科技特派员实施项目的经费支持力度，确保科技特派员承担的科技项目顺利启动实施。
四、加强领导，精心组织，努力做好“科技特派员创业行动”
各项工作
开展科技特派员创业行动是一项具有重要意义的工作，是努力解决好我县农村所面临的传统农业向现代化农业转变中农民科技素质不高与先进生产力需求的矛盾、农业产业化投入需求与农民收入低和乡村财力弱等扩大再生产资金不足的矛盾、千变万化的大市场与农民分散小生产的矛盾、政府领导方式上下自成体系与农民自发性生产经营“两个循环体”游离的矛盾等问题的一次重要尝试和探索。
因此，要把科技特派员创业行动工作放到能否找到解决“三农”问题突破口的高度来认识，切实加强领导，精心组织，认真实施，结合我县实际，制定科学的实施方案和配套的政策措施，在借鉴外地已有成好工作的组织指导和协调服务工作。
为了加强科技特派员工作的组织领导，政府成立“科技特派员创业行动”协调领导小组，副县长任组长、科技局局长任副组长，农牧、财政、人事、林业、扶贫、乡企等单位主要领导为成员，下设领导小组办公室。
领导小组统筹研究解决科技特派员创业行动的重大组织方向和有关政策问题，协调县内专项配套经费及其他重要事项。
科技特派员创业行动办公室是领导小组的办事机构，按照领导小组要求，负责科技特派员创业行动的组织协调、政策规划的指导服务和专项经费使用分配安排及检查督导等工作，办公室设在科技局.
各乡镇要成立科技特派员创业行动工作领导小组，明确职责，按照乡镇实际制定实施方案、配套政策、选派办法以及发展资金等各个方面，扎实具体地做好组织指导和协调服务，创造性地开展好科技特派员工作。
2、制定好配套政策，推动科技特派员创业行动(试点)工作不断创新和提高。
各乡镇要在统筹规划和精心设计好实施方案的基础上，认真调查研究，按照本意见提出的工作原则和科技特派员创业行动办法细则，结合实际，创造性地制定各项配套政策，为科技特派员工作创造条件，优化创业环境，加强协调督导、管理和跟踪服务，切实把工作落到实处，做出成效。
3、组织督导与服务，科技特派员创业行动工作采取县、乡结合，以县为主的组织形式和办法，自行安排驻点形式，并根据实际确定有
关政策措施，县有关主管部门组织好协调与服务。
二00五年八月三十一日主题词：科技特派员试点工作实施意见。