农村劳动力转移就业培训工作

今年以来，农村劳动力转移就业培训工作按照《30万农村劳动力技能培训工程大纲》和市委组织部2009年培训实施方案要求，加强组织领导，明确目标任务，靠实工作责任，采取有效措施，狠抓工作落实，全面完成了农村劳动力转移就业培训任务，有力地促进了劳务输出的健康发展。

一、目标任务完成情况

2008年12月-2009年11月份，全市共完成农村劳动力转移就业培训1.25万人，占计划1. 1万人的113.8%，鉴定1.13万人，受训鉴定率达90%以上，受训人员输出率达到85%以上。其中：甘州区培训5107人，占计划4200人的121.6%，高台县培训1410人，占计划1400人的1 00.7%,临泽县培训1588人，占计划1300人的122.2%，山丹县培训1850人，占计划1600人的115.6%，民乐县培训2330人，占计划2300人的101.3%，肃南县培训232人，占计划200人的116%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，靠实工作责任。一是根据市30万农村劳动力技能培训工程工作小组要求，市、县区成立了农村劳动力转移就业培训工作小组，加强组织领导，靠实目标任务，进一步明确责任领导、责任单位和责任人及责任分工，切实将培训任务落到了实处。二是根据市委组织部制定的《张掖市30万农村劳动力技能培训工程2009年度实施方案》，讨论制定了《张掖市劳动和社会保障局2009年度农村劳动力转移就业培训实施方案》，及时把培训任务分解到了县区、乡镇和农村劳动力定点培训机构，并督促落实。三是将农村劳动力转移就业培训作为一项硬指标列入年度工作考核内容，逐级考核落实。认真落实了农村劳动力转移培训工作会议制度、定期督查制度、月通报制度和信息联络员制度。切实做到了组织机构、目标任务和人员三落实，确保了工作的正常开展。

（二）认真摸底调查，掌握培训现状。按照农村劳动力转移就业培训实施方案要求，积极组织各县区认真开展了农村劳动力培训情况调查，对农村劳动力技能培训情况、农村劳动力技能培训需求和培训机构运行情况进行全面调查摸底，填报了《张掖市农村劳动力职业技能培训现状调查表》，建立健全了农村劳动力资源信息库，全面掌握了农村劳动力培训现状，认真分析以往培训工作中存在的问题和矛盾，使培训工作更加贴近农村、贴近农民、贴近实际，突出了“实际、实用、实效”，切实增强了培训工作的针对性和时效性。

（三）围绕市场需求，多形式开展培训。针对金融危机对农民工就业的冲击，紧紧围绕市3 0万农村劳动力技能培训工程，以市场为导向，积极调整输转策略，大力实施“岗位提升”战略，按照“政府引导、乡村组织、定点机构培训、多渠道就业”的思路，利用春节前后和务工人员返乡的有利时机，依托46个农民工定点培训机构，突出培训特色，多形式开展了建筑、缝纫、餐饮等工种的培训。一是依托25个乡镇劳务培训示范基地，将培训重心下移到乡镇，贴近基层，对农村劳动力进行“零距离”培训，降低了培训成本，方便了受训群众，山丹县采取集中时间、送教下乡的形式，在5个农村劳动力定点培训机构进行引导性和技能培训，受到农民群众好评。二是创新培训模式，大力开展“订单式”、“对接式”、“储备式”技能培训。通过与劳务基地和输入地企业联系，确定市场潜力大、就业前景好的培训专业，按订单要求进行培训，定向输出，增强了培训的针对性和实效性。三是开展特色培训。围绕近两年注册的“金张掖宣化金瓦刀”等13个劳务品牌组织开展技能培训，凸显工种优势，占领市场。肃南县围绕“裕固百灵”劳务品牌，依托县职教中心、民族歌舞团、就业训练中心及旅游部门，开展民族歌手和旅游服务为主的培训。四是开展创业培训。对返乡创业带头人、有创业愿望的被征地农民进行创业培训，并给予政策扶持，鼓励自主创业，带动就业。临泽县组织206名返乡创业带头人到乡镇进行创业培训，增强其创业能力，带动了就近就地转移就业。五是劳务经纪人培训。为了扶持发展劳务经纪人队伍，培育壮大市场载体，我们组织350名劳务经纪人进行了培训，

重点讲授《就业促进法》、《劳动合同法》等劳动法律法规政策和劳务输出相关知识，提高了劳务经纪人在人力资源市场中的经营素质，规范了中介行为，提高了带动输出的能力。六是做好鉴定服务工作。年初，根据受训人员集中外出务工、急需参加鉴定考试的实际情况，采取培训与鉴定相结合的方式，在集中开展培训后，及时协调组织受训人员进行职业技能鉴定考试，使1.13万名受训人员及时取得了职业资格证书。今年，全市共输转劳动力24.72万人，创劳务收入19.44亿元，实现了以培训促输转、以培训促收入的目的。

（四）加强资源整合，落实资金投入。

充分发挥农民工工作联席会议制度作用，有效整合和利用现有培训资源，切实做好农村劳动力转移就业培训工作。一是加强培训实训基地建设。对46所认定的农村劳动力培训机构，进行督促检查，按照市场需求完善实训设施和开设培训专业，强化培训机构监管，实行以奖代补和优胜劣汰竞争机制，夯实了培训基础，增强了实训的需要。二是落实培训资金。按照省财政厅、劳动保障厅《关于印发甘肃省就业再就业资金管理暂行办法的通知》（甘财社〔2006〕103号）要求，落实了职业技能培训和职业技能鉴定补贴资金，使就业再就业资金的10%用于农村劳动力转移就业培训，使1.25万名农村劳动力接受免费培训。三是争取培训资金。市、县区劳动保障部门积极向上争取资金，用于农村劳动力培训投入。市局争取300万元资金建立起了农民工培训教学综合楼，山丹县争取50万元，用于乡镇市场信息网络建设，逐步完善了市、县区和乡镇三级平台建设，为农村劳动力培训就业提供了有效的信息服务。进一步加强资金规范使用，建立起了农民工培训投入的长效机制。

五）广泛宣传发动，营造培训氛围。市、县区工程工作小组根据市委组织部编印的培训宣传手册，抓住农民工集中返乡和集中外出的有利时机，进行形式多样的宣传教育活动。一是采取出黑板报、墙体标语、印发宣传材料、组织“创业之星”巡回宣讲等多种农民群众喜闻乐见的

形式，广泛宣传农村劳动力职业技能培训的意义、作用和目的，营造农民群众积极参加培训、提高务工技能、踊跃外出就业的氛围。二是按照市委组织部要求，下发了《关于做好农村劳动力技能培训工程图片音像资料收集工作的通知》，对在开展农村劳动力转移培训工作涌现出的先进典型和事例进行收集并及时在张掖电视台和张掖日报上宣传报道。三是制作了农村劳动力转移就业维权知识讲座专题片和技能培训辅导讲座，作为引导性培训必备教材进行广泛宣传。认真编报农村劳动力转移就业培训《工作动态》24期，印发各县区学习宣传。通过各种形式的宣传教育，营造了“加强技能培训，提高务工能力，增加农民收入” 的浓厚宣传舆论氛围。

（六）注重培训质量，提高培训实效

为了保证培训工作扎实有效开展，我们采取有效措施，努力提高培训质量。一是加强调查研究。我们加强与各县区的联系，认真开展调查研究，加强督促检查，先后四深入县区、乡镇、村社，采取召开座谈会、听取汇报、查阅资料、了解掌握农村劳动力培训现状。并对农民群众的培训需求，每月对工作进展情况进行通报，每季度督促检查一次，召开工作分析会议，协调解决工作中存在的困难和问题，切实将培训落在实处取得实效。二是严格培训规范流程。建立完善各项管理制度，制定相关标准，明确各个操作环节的工作流程；加强师资队伍建设，从职业学校、科研单位、企业、技术推广部门积极聘请农民工培训专业教师，落实补助待遇，稳定了师资队伍；开发事宜农民群众的培训教材，科学设置培训课程，精心编制培训方案，强化培训管理，坚持培训大纲、培训计划、培训教材、培训台帐备案制度。三是加强考核评价。为了全面、客观、公正地评估分析各县区农村劳动力转移就业培训工作的实施情况及效果，按照市委组织部制定的2009年度培训实施方案和《张掖市农村劳动力技能培训工程考核评估办法》，对照农村劳动力转移就业培训年度方案，制定了《张掖市农村劳动力转移就业培训年度目标任务完成情况考核细则》，从组织建设、制度建设、工作实绩、经费保障、项目争取和工作创新六个方面对目标任务进行了细化和量化，对各县区和培训机构阶段培训实施情况逐项进行考核