警察制度比较
警察制度
它山之石--可以攻玉(或“值得借鉴”)我们常听到一句古语：“它山之石，可以攻玉”，即通过学习借鉴他人的经验和做法，提高自己的素质和水平。
这句话也同样适用于我国的警察制度。
目前，世界上主要有三种警察体制：自治型警察体制、集权型警察体制、非自治非集权型警察体制。
自治型警察体制的特点是：没有全国统一的最高警察领导机构。
该体制起源于英国，目前美国、德国等国家采用这种体制。
集权型警察体制的特点是：中央对全国警察进行集中统一管理，警察组织内部实行自上而下的垂直领导，地方政府无权过问警察事务。
该体制起源于法国。
意大利、西班牙等国家实行。
非自治非集权型警察体制的特点是：全国有隶属于中央政府的最高警察机关，中央警察机关在警察业务上有权对各地方警察机关进行领导和管理；同时地方警察机关又接受地方政府的领导和监督。
我国就属于这种体制，即“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”。
中国警察现在体制属于双重领导--上级机关和地方政府。
地方政府有什么事，大的，小的，好办的，不好办的，都安排警察去做。
极大的影响了警察的办案能力和在群众中的形象。
为了社会稳定，人民安居乐业，提高警察的业务能力，现行的警察体制有必要进行变革。
现在仅凭警察机构内部的有效运作，希望提高警察工作的质量是片面的。
因为警察机构是否能提高工作效益和效率，靠的是警察机构高度的责任心。
如何改变这种靠良心保证为真正的不可抗拒的动力，就需要依赖“公共选择理论”所描述的那样，让警察提供的服务进入良性的竞争状态，打破警察服务的国家垄断地位，允许社会其他组织包括私营组织提供部分警察服务，使公众有选择更好治安服务的机会。
只有来自外部的竞争压力才能真正迫使警察机构改变服务态度和科学地规划勤务。
当然，与其他政府公共机构相比，警察机构是强力部门，掌握着具有很大强制力的国家警察权和各种揭露犯罪、安全防范方面的技术手段，具有非国家警察不能履行的性质，由此能够允许社会其他组织经营的警察业务是有限的。
两国的警察制度和对待治安问题的方式是否有区别？
两国的警察制度和对待治安问题的方式是否有区别？近年来，许多国家的治安问题日益严重。
对于治安问题的解决，不同国家的警察制度和对待方式也各不相同。
本文将以中国和美国为例，探讨两国的警察制度和对待治安问题的方式是否有区别。
一、警察制度方面1. 中国的警察制度中国的警察制度主要是分级管理，由公安局、分局、派出所等不同级别的警察机构分别负责各自辖区的治安工作。
此外，中国的警察还需要经过专业培训和不断的职业提升，才能担任高级警察职位。
2. 美国的警察制度相对于中国的警察制度，美国的警察制度则更加注重地方自治。
美国联邦政府无法对地方治安问题直接进行干涉，治安工作大部分由各个州和城市的警察机构协调完成。
此外，美国的警察需要经过严格的招聘、培训和考核，才能进入警察机构工作。
二、对待治安问题方面1. 中国对待治安问题的方式中国以稳控为主的治安思路，以打击违法犯罪为重点，采取集中整治、打击“三股势力”等方式，全面维护社会稳定。
同时，在治安问题上，中国也更加注重预防为主，鼓励公民自我保护和积极参与公共事务。
2. 美国对待治安问题的方式相比中国，美国警察对待治安问题时更加注重保护公民的个人权利，采取了相应的先发制人和平抗议等方式，在保障人民安全的基础上，更多考虑到了个人自由的保护。
此外，美国也更注重人权保护和和谐解决治安问题，包括追求民主、言论自由等，更加注重平民与警察之间的合作关系。
三、结论综上所述，中国和美国警察制度和对待治安问题的方式都存在一定差异。
中国的治安思路更注重社会稳定，而美国则更加关注人权保护与个人自由。
这两种工作方式都有其优缺点，不同情况下都需要根据具体的治安情况进行综合平衡。
希望本文能够帮助读者更好地了解中国和美国的警察制度，以及两国在治安问题上的不同方式。
中日警察管理体制及事权划矣的比较与启示
（ 二 ）中 日两国警察， 由国家警 察厅 统 一 管理 ，
日本 １ ９ ４ ８ 年建立 的警察管理体制开支大、效 所 以 日本 将 国家 警察 、地 方警察 中警视 正 以上 的警
率低 ，地方 警察 机关林 立 、各 自为政 ，未能充分 发 挥 维持治 安 的职 能 。１ ９ ５ ４年 ７ 月 １日， 日本颁 布 了 官以及所 有负责 警察教 育培训 、信息通 信 、犯 罪鉴 定 的警察 都划 为 国家公 务员 ，合计 １ 万余 人 ，其工
ｉ ｌ ｌ 衔改 菅理 缓辜２ ０ １ ５ ・ ５
比较与研究
机关 的职能转变 了 、机关精简 了 ，如 １ ９ ８ ３年将反问
谍 和对外 情报 的职责 移交 国家安 全机关 ，将 劳动改
制由 《 警 察法 施行 令 》等 政令 决定 。都 道府 县警 察 的警衔 比率 由总理 府令决 定 。二 是 国家警察 以及地 方 警察 中警视 正以上 的警官 ，均被划 为 国家公务员 ，
均有 设置 。不 同之 处表现 为 ，国家警察厅 、地方 管
警 官 的职 务 。二 是 １ ９ ４ ８年 ３ 月 ７日施 行 的 《 警 察
法 》在 中央和地方设 立 了体 现 民主化管 理 的公安 委
员会 ，建立 了 国家地 方警察 和 自治体警察 并存 的警 察 管理体制 。三是将 维护公 共安 全和秩 序 的人员 分 为警察 、消防员 、入境警备官 、海上保 安官等 ４类 ，
改革 开放 以来 ，我 国公 安机关 按照 中央 “ 转变
职能、 Ｎ Ｊ Ｉ 顷 关系、 精兵简政、 提高效率”和 “ 定职能、
定编 制 、定 人员 ” 的要 求 ，历 经 １ ９ ８ ３ 年 、１ ９ ８ ８年 、 １ ９ ９ ４年 、１ ９ ９ ８年 四次机构改革 。口 叫 总体上看 ，公安
中美法警体制比较研究
中美法警体制比较研究随着人民法院司法改革的深入，建立符合新时期司法安全保障需要的司法警察体制，已成为实现我国警察法治的重要内容。
通过中美法警体制的比较研究，考察美国联邦法警在体制建构上的一些成功经验，并结合我国实际加以借鉴，可以发现在司法警察立法、组织领导体制、警务保障、用警机制等方面均有改革与完善的空间。
标签：中国；美国；法院；警察引言人民法院司法警察体制是独立于我国公安机关等警察机关的一种隶属于司法审判机关的特有警察体制。
对人民法院司法警察现行体制进行改革，不仅是我国法院司法改革的重要内容，也是实现我国法院司法“公正与效率”的前提保证。
随着市场经济的发展，人们的法律意识不断提高，更多的矛盾纠纷以案件形式集中到法院以期得到裁决，法院案件受理数量连年攀升，这种形势对人民法院审判安全保障能力提出了挑战，司法警察作为人民法院安保主导力量的地位日益突显。
然而，现行司法警察体制却阻碍了其效能的发挥，影响了人民法院司法裁判工作有序高效运行。
随着《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》（以下均简称为《第三个五年改革纲要》）将司法警察体制列为改革对象，其长期存在的体制问题也有望得到解决。
目前我国学者对人民法院司法警察体制相关研究还相当粗浅、匮乏，为人民法院司法警察体制改革寻找一个成功的参照范式便显得尤为必要，通过中外法警体制的比较研究，可以为我国科学建构司法警察体制提供必要的借鉴。
一、中美法警体制比较通过对中西方警务改革的比较研究，我们发现有许多惊人的相似之处。
中国有综合治理，西方有社区警务；中国有街道治保会，西方有邻里守望制度……所有这些，都足以反映出东西方的警学研究存在着相同的基础和发展趋向，体现出的更多的是对同一目标诉求过程中的殊途同归[1]。
在中美法院安保体制中同样存在这样的基础与发展趋向。
美国的法院系统与我国不同，实行“双轨制”，共有52个相互独立的法院系统，包括联邦法院系统、首都哥伦比亚特区法院系统和50个州的法院系统。
中美警察作证之比较
薄
中 美 警 察 作 证 之 比 较
杨 莉
（ 安徽大学 ， 安徽 合肥 ２ ００ ） ３６ １
［ 摘
要］
与美国警察作证 制度 比较 ， 中国的警察作证 制度显的非 常稚嫩 ， 中制度上 差异 的存 在在所难 免 ， 其 主要 包括 警
察 出庭 作证 的身份不 同， 作证 范围不同， 出庭作证是 否 自愿以及作伪证后的制 裁措 施也 不相 同， 通过 比较 ， 可以看 出我 国警察 作证 制度有待进一步 完善 ， 借鉴 美国的有 关制度规定 ， 可以从 明确警察的作证 资格及作证 范围、 警察 出庭作证的一 系列程序 、
下 ， 是 要 等 到 法 官 的 许 可 后方 能 坐 下 ， 且 坐 姿 要 端 直 ， 而 并 面 向陪审团。
检察官 对出庭 作证 的警 察进 行 主询 问 ， 察 回答 问题 警 时， 不应带有个人感情和偏袒 ， 并且 回答问题的语气 要肯定 ， 自始至终都 不得表现 出“ 出去就 是为 了抓 获被告 ” 的态 度。 Ｊ 对于无法 回答 的问题应 该 明确表 示不知道 。如果警 察 回答 有错误 ， 即使是作证 结束后 发现 的 ， 应 当及 时地 承认并 作 也 出解释 ， 这样检察官可 以及时修正论点。
的事 。
一
的 ，、 １ 了解法 庭的基本 结构 ； 了解庭审 的程序步骤 ； 、 ２、 ３ 了解 刑事证据规 则。
（ ） 警 察 出庭 作 证 的 基 本要 求 二 对
警察 出庭 时应该 穿制 服还 是便 服呢？实践 中， 法庭并没 有对出庭警察 的服装做 明确要 求 ， 但是警察 的穿 着得整 洁 、
警 察 作 证 主要 是 指 承 办 刑 事 案 件 的 警 察 在 法 庭 审 判 过 程 中
中美警察选拔制度之比较
安 、 国家 安全 保卫 以及特 殊 事件 的处理 方面 起到 关键 性 的作用 。 目前世 界范 围 内，美 国警察 由于在 治
安 、反恐 等方 面取 得 了优异 的成 绩 ， 已成 为部分 国家 学 习和效 仿 的榜样 。虽然 我 国在警 察选拔 方 面具 有 比较严 格 的制度 和符 合 国情 的特 点 ，但 是美 国警察 选拔 制度 的优 势和长 处 也值得 我 国学 习和 研 究 。 美 国警 察选拔 制度 的特 点 （ 一 ）美 国警 察选 拔 的条件 美 国在警 察选 拔方 面作 出 了宽泛 的选拔 范 围和严 格 的选拔 标准 ，这不 仅给 广大 公 民提供 了公平 的 就业 机会 ，也通 过选拔 选择 了比较优 秀 的人才 来担任 维 护 国家 和社 会安 全 的职位 。首先 ，在学 历方 面 ， 由于 美 国警察 选拔 面 向普通 学历 的美 国公 民 ，大 部分 地 区并不 要求 选拔者 获得 大 学文 凭 ，而 是要 求一
条件 的高要 求上 ，这 也会 保 证选 拔者 有 能力胜 任上 任 之后 严峻 的 治安工 作 。
（ 二 ）美 国警察 选 拔 的观 念 根据 选 拔 的项 目可 以看 出 ，美 国警察 选拔 并 没有 将选 拔者 的理 论知 识 、专业 能力 放在 首位 ，而是 将个 人 的理解 能力 、反应 能 力 、精神 状态 和个 人 可信 度定 为重 点考 察项 目，这也 说 明 了美 国警察 队伍 将应 对 实务 和突 发情 况 的能 力放 在首 位 ，并 且将个 人 信誉 作为 警察 工作 质量 的保 障 。美 国警察 虽然配
第２ ９卷 第 ３期 ２ ０ １ ４年 ５月
江苏警官学院学报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ０Ｆ Ｊ Ｉ ＡＮＧＳ Ｕ Ｐ ＯＬＩ ＣＥ Ｉ Ｎ． ２ ９ Ｎ ｏ ． ３
中美警察招募及培训制度比较——以美国洛杉矶警察为例
中美警察招募及培训制度比较———以美国洛杉矶警察为例邹行廉(四川警察学院四川泸州646000)内容摘要:中美因社会制度、基本国情不同,警察组织机构设置不同,因而警察招募与培训制度也不相同。
研究两者相同点与不同点,合理借鉴对方长处,科学构建我国警察招募与培训制度,对于稳定公安队伍,提升队伍素质和战斗力,无疑具有积极意义。
关键词:警察;招募;培训中图分类号:D631.15文献标识码:A 文章编号:1674-5612(2014)01-0119-05收稿日期:2013-12-30作者简介:邹行廉,(1957-),男,重庆云阳人,四川警察学院成人教育部主任,副教授,研究方向:民警培训。
中国与美国是社会制度不同的国家。
因经济社会文化不同,警察组织设置不同,警察招募与培练制度也不尽相同。
分析两国警察招募与培训制度的异同,对于科学构建我国警察招募与培训制度,提升警察训练质量有着积极的意义。
一、美国洛杉矶警察招募培训概况美国是联邦制国家,各州县市独自设置警察机构,隶属各级政府,它们之间没有行政隶属关系。
各警察机关根据警务工作的需要,设置相应的警察训练机构,承担新警招募、培训与在职警察的训练任务。
美国洛杉矶警察训练学校是该县警察局内设机构,承担新警招募培训与在职警察训练任务。
洛杉矶新警招募与训练合为一体,即新警招募从报名到取得从警资格各个环节一以贯之。
仅以2011年为例,该县警察局从社会上千报名者初选合格者700名,每期80名分别送入训练学校,接受为期18周的警务知识与职业技能培训。
18周警务知识与职业技能培训是招募工作最为重要的环节。
培训课目分为两大类:一是警务技能,包括车辆驾驭、枪弹射击、擒拿格斗、体能训练等;二是法律法规,包括联邦法律和地方法律法规。
培训教官主要是警察局资深警官,以课目为中心分别组建教学团队,既承担教学训练任务,也要承担教学管理与考核。
新警培训时间大致为:1周车辆驾驶,2周枪弹射击,3周警察器械,其余时间学习联邦与地方法律法规。
新加坡警察制度比较研究
作 者简 介 ：余 陈
一
宁 （９ ５ ， 男 ，四 川 乐 山人 ，西 南 政 法 大 学 警 察 科 学 研 究 所 ２０ １８ 一） ０ ９级 硕 士 研 究 生 ，研 究 方 向 ： 侦 查 学 、 警 察 默 （９４ ） １８ 一 ，男 ，四川 成 都 人 ，西 南 政 法 大学 警 察 科 学研 究 所 ２ ０ ０ ８级 硕 士 研究 生 ，研 究 方 向 ：警 察 学 。
察 的职 责 是 维 护 法 律 和 社 会 秩 序 、 维 护 社会 安 宁 、 防止和侦 查 罪 案 并 逮 捕 违 法 犯 罪 人 ；第 ３ ７
条规 定警 察具 体执行 整 顿交通 ，维 护港 口和机场 秩序 ，保 护公共 财 产 不 受 损 失 或 伤 害 等 。２ ０世 纪 ５ 、６ Ｏ ０年 代 ，新 加 坡警 察 部 队密 切 关 注 和预
１９ ９ ４年 ４月 ８ 口，新 加 坡 通 过 《 法 委 员 会 司
（ 除）法令》 废 ，正 式 断 绝 与英 国枢 密 院 司法 委
员会 的历 史性 联 系 ，新 加坡最 终 上诉庭 便是 新加 坡最 高法 院上诉 庭 ，英 国法 院的判 例对 新加 坡法
武装 部 队的前 身 。此 时 ，新加坡 警察 部 队的生存 环境 依然 十分恶 劣 ，他们 以有 限 的人 力对抗 着无
２ １ 第 ２期 Ｎ ． ０ １ ０ １年 Ｏ ２ ２ １
云南 警 官学 院学 报 Ｊｕ ａ ｏ ｕ ｎｎ Ｐｌ ｅＯ ｃｒＡ ａｅ ｙ ｏ ｒ ｌ ｆＹ ｎａ ｏｃ ｆ ｅ ｃｄｍ ｎ ｉ ｉ
总第 ８ ５期 Ｓ ｍ ５ ｕ ８
新 加 坡 警 察 制 度 比较 研 究
余 宁 ，陈 默
查 、起诉 或终止 诉讼 程序 ，而 且在 行使这 一职权 时总 检 察 长 独 立 办 案 ，不 受 政 府 机 关 的任 何 控 制。
中美警察行政监察制度比较研究及启示
文章 编号 ：６ ２４ ２ （０ ６ ０ —０ ３０ １ ７ — １ ７ ２ ０ ） ６０ ６ —３ 入警 ， 要 宣誓 献 身 于 所选 择 的职业— —执 法 。各 都 地警察局在警察 的录 用 、 培训 和 奖励等 方 面 ， 以高 都 尚的道德标 准来要求 ， 优先 考虑 警察 的道 德行 为 ， 并 将道德 规范 、 行为规 范作 为指 导警 察行 为 的准则 ， 督
收 稿 日期 ：０ ６０ —４ ２０ —３１ 修 回 日期 ：０ ６０ —３ ２０ 人 那样 ， 每 一个 政 府 官员 的行 为监 视 起来 。这 种 将 思想来 自 １ 世 纪英国 的政治哲 学家边沁和 当代法 国 ９
思想 家福 柯 ， 是西 方 民 主政 治 文化 的重 要 组 成部 它 分 。在实施全面监 督方 面 ， 主要采 取 以下措施 ： 检查
促全体 执法 人员 在 实 践 中履 行 ， 遏 制违 法 违 纪 和 对 警察 腐化起 了“ 治本” 的重要 作用 。
（ ） 二 注重 严格执行法纪 在美国 ， 察 部 门 同样 有 严 格 的制 度 。他 们 规 警
察机关 失去 公 众 的支 持 与合 作 ， 最终 不 仅损 害 了警 察 的地位 、 形象 ， 也损 害了法律 的尊严 和国家的形象 。
警察系列管理制度
警察系列管理制度一、组织管理1.组织结构：警察队伍的组织结构应当明确，分工明确，层级清晰。
一般情况下，警察队伍应当按照地域划分为多个分局，每个分局设有分局长，下设派出所、交通警察大队等单位。
2.职责分工：各级警察单位应当根据其职能设置相应的部门，各部门负责不同的工作内容，确保工作任务的分工明确，责任落实到位。
3.领导职责：警察队伍中的领导干部应当履行好岗位职责，做到执法公正、服务为民，严格遵守党纪国法，保持廉洁自律，带领队伍有效履行工作任务。
4.内部交流：警察队伍应当建立健全的内部交流机制，畅通上下级之间的沟通，及时处理工作中的问题和矛盾，保持队伍的团结和向心力。
5.民主管理：警察队伍应当倡导民主管理，听取广大干警的意见和建议，形成决策合力，增强队伍的凝聚力和向心力。
二、人员选拔培训1.人员选拔：警察队伍的人员选拔应当按照程序合法进行，不得搞任人唯亲，应当根据干警的岗位需要和能力素质，综合考虑选拔适合的人员。
2.人员培训：警察队伍应当建立健全的培训机制，定期对干警进行培训，提升他们的专业素质和综合素养，确保他们具备胜任工作的能力。
3.教育管理：警察队伍应当对干警进行思想教育和纪律教育，加强他们的法纪意识和职业操守，提高他们的自律自省能力。
4.技术培训：警察队伍应当对干警进行技术培训，提升他们的技能水平和应对突发情况的能力，确保他们能够胜任各类任务。
5.考核评价：警察队伍应当建立严格的考核评价机制，对干警的工作表现进行绩效评定，对能力不符合要求的干警进行必要的调整和培训。
三、劳动纪律1.工作时间：警察队伍应当严格遵守工作时间，按照相关规定保证干警的休息时间和休假权益，避免超时加班等情况的发生。
2.执法纪律：警察队伍应当确保干警严格遵守执法纪律，不得有违法乱纪、滥用职权等情况，对违规违法的行为要及时纠正和处理。
3.廉洁自律：警察队伍应当要求干警保持廉洁自律，不得接受礼品贿赂，不得利用职权谋取私利，对违纪者要坚决处理。
中美警察职业教育制度比较研究.doc
中美警察职业教育制度比较研究作者：张小涛来源：《教育与职业·理论版》2007年第12期［摘要］警察权的不断扩大要求执法警察具有较高的素养才能完成法治社会赋予的职责。
提高警察素养的根本途径在于教育，借鉴警务发达国家的警察职业教育制度是提高我国警察职业教育水平的有效途径。
文章就中美两国警察的养成教育、在职训练、升职教育、精神教育等做法进行了比较，并提出了建议，以改进我国警察教育训练制度。
［关键词］中美警察职业教育养成教育在职教育升职教育精神教育［作者简介］张小涛（1972- ），男，河南汤阴人，河南公安高等专科学校法律系行政法与警察法教研室副主任，讲师，硕士，研究方向为警察法。
（河南郑州450002）［中图分类号］G719［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）18-0050-02随着我国改革开放的推进和经济的快速发展，社会形态出现多元化，传统道德对社会的控制力下降，社会规范和价值体系发生蜕变，社会违法犯罪行为大量增加，治安工作面临更加严峻的挑战。
研究各种警察制度，提高公安机关的执法能力，使其完成法定的职责，成为现实的需要。
而警察教育制度是其根本所在。
因此，研究如何进行警察教育制度的改革，使其更好地发挥作用，具有重要的现实意义。
为了进一步提高警察教育制度的效用，研究和借鉴已趋成熟的美国警察教育制度很有必要。
一、中美警察教育训练现状（一）美国警察教育训练状况美国警察教育训练可分为大学学院式教育和警察学校教育两大类。
学院式教育起源于1916年加州大学柏克莱分校，后部分大学相继成立警政学系、刑事司法学系和犯罪学系等，供有意成为警察人士学习或在职警察进修，成为培养警察的一条途径，但并非成为警察的必经途径。
美国公民无论有何等学历，如准备从事警察工作，必须进入警察学校受训，从基层警员做起。
较大的警察培训机构是由规模较大的警察机关设置的警察学校。
警察学校以实施警察养成教育、在职警察训练、警察晋升训练、警察精神训练为主要任务。
中外警察体制比较
在警务工作当 中的应用 ， 更是高度运用 现代 自然科学研 究的新成 果于 警察教 育培训和 警察 实战。 西方 国家 的警察技
不仅国家警 央集权型的警察体制 ， 还是分散型 的警 术的应用研 究相当的发达 ， 而且社会上 时， 它们又有共同的方面可以相互借 鉴 察体制 ，抑或二者相结合 的警察体制 ， 察机 关有专门的研 究机 构 ， 也 有很 多专门研究 警察技术 的独立 机 和 学 习。 都具有一族特 点。同
任何 一个 国家的警察 体制 都不 是 凝 固不变 的， 受到本 国经济 、 都 政治、 文 化、 意识 形态 、 历史传 统等诸 多 因素 的 制约和影响 ， 断地在演 变和 发展 。因 不
第一 、 其本 质上看 ， 受到资本 构或 者分支机构 。 从 都 第五 、从 警务工作 的 发展趋 势上 主义国家政 治制度的影响和制约。 尽管 西方国家一再标 榜 自由、 民主 ， 鼓吹“ 国 家利益 至上 ” ” 家意 志至上 ” 但实 和 国 ， 质上西 方国家 的警察体 制都是 资产阶 级专政 的工具 ， 都是为维护资产阶级利 益 而服 务的 ， 都是资产阶级意志和要求 的反映和体 现。 第二 、 其文化 的渊源来 看 ， 从 都受 看， 西方国家之间的 区域合作和国际合 作大 大强化 。由于全球化的深入发展 ， 国际 恐怖 主义 、跨 国犯罪等 曰渐严峻 ， 国与国之 间的多边警务合作 、 直接合作 或问接合作 曰渐增加。 西方各国普遍设 置专 门的国际警务合作机构 ， 开展警察 的教育培养和教育合作 。 第六 、 从警察与新闻传 媒的关系上
公 共 关 系 建 设 。 方 国 家 大 都设 有 专 门 西
的警察公共关系部 门， 密切 警察 与民众
强调警务社 区服务 。一方 体国情加 以借 鉴。最后 ， 中外警察体制 察 职责分 明。 同时还鼓吹 “ 警察 雇佣 之 间的关系 ，
中外警察管理制度
中外警察管理制度中外警察管理制度的对比是一门需要深入研究和细致比较的课题。
在本文中，我们将从中外警察管理制度的历史背景、组织结构、人员选拔和培训、监督机制等方面进行探讨，以期为了解和改进国内的警察管理制度提供一些借鉴和启示。
一、历史背景1.中国警察管理制度的历史背景中国古代的警察制度可以追溯到秦朝的宪兵制度，其后历代皆有设立各种形式的警察机构。
但直到20世纪初，中国的警察管理一直是以维护统治秩序和维稳为宗旨的封建式警察制度。
1949年中华人民共和国成立后，警察管理制度经历了一系列改革，从传统的官署式警察制度逐步转变为现代化的公安管理制度。
如今，中国的警察管理制度以维护社会稳定和保护公民权益为核心，目前主要由公安机构负责执行。
2.外国警察管理制度的历史背景在西方国家，警察管理制度的发展经历了从封建时期的守城武士、民兵到现代警察组织的演变过程。
警察制度的现代化是从18世纪开始的，在这一时期，许多国家开始建立现代警察机构，以解决城市犯罪和社会不稳定问题。
警察管理制度的发展历程在不同国家有所不同，但大致都经历了从王权的特权警察，到民主制度下的公共安全机构的变迁。
二、组织结构1.中国警察管理制度的组织结构中国的警察管理制度主要由公安部门负责，其下设立了省、市、县等各级公安局。
其中，国家公安部直属的公安局一般负责重大案件侦破、国内和国际合作、重要活动维护等工作。
在地方一级，各级公安局由政府直接管理，负责辖区内的治安、交通、刑事案件侦办等工作。
2.外国警察管理制度的组织结构在西方国家，警察组织的结构也有较大差异。
以美国为例，其警察组织可分为联邦执法机构、州警察和地方警察。
其中联邦执法机构主要负责跨州的重大案件侦破和国际执法合作。
州警察则主要负责各州的维护治安和交通管理工作。
地方警察则负责各县和城市的日常治安管理和刑事侦办工作。
三、人员选拔和培训1.中国警察管理制度的人员选拔和培训中国的警察人员选拔主要通过公务员考试和面试进行，具体选拔程序和标准在《公务员法》中规定。
(完整版)中美警察制度对比
中美警察制度对比中国和美国，一个是世界上最大的发展中国家，一个是最大的发达国家。
两国的警察体制独具一格，各有千秋，都带有鲜明的民族特点。
任何一个国家的警察体制都不是一模一样的，都受到本国经济、政治、文化、意识形态、历史传统等诸多因素的制约和影响，不断地演变和发展。
如同新中国其他的政治、经济体制一样，中国目前的警察管理体制是高度集中。
国家设公安部，隶属国务院，是国家的最高公安行政机关。
各省、自治区设公安厅，直辖市设公安局。
各市设立公安局，市辖各区设立公安分局，各街道设立派出所。
是自上而下的中央集权型的双重领导体制。
中国各级警察机关在公安部领导下，既受同级人民政府的领导又受上级警察机关的领导。
实行统一领导、分级管理、条块结合，以块为主的领导管理体制。
与中国的中央集权的警察管理体制截然不同，美国实行的是非联邦主义，警察管理体制是分散型，权限分散下放。
因而在全国范围内没有统一的警察制度。
各州、市警察的警徽、警服、警车的标志和样式各不相同。
联邦和州、地方的警察部门没有隶属关系。
警察机构大小也极不一样，有的警察局拥有近3万名警察，而有的只有一名警察。
在全美，从事警察业务的独立的政府机构有近2万个。
从组织机构来看，美国现行警察的组织体制极为庞杂，如果按行政区划分自上而下依次排列的话，美国的警察机构可分为：联邦警察、州警察、城市警察、县级警察。
在这4种警察机构中，除联邦警察只接受联邦政府或联邦部级中央部门统一领导外，其他三种警察机构均直接受地方政府领导。
美国警察是服务于民众的。
美国警察在履行警察职责、执行警务工作中，特别注重与民众保持良好关系。
他们对公民的求援，总是随叫随到，并且服务周到。
即使是查处违章交通事故或询问犯罪嫌疑人也是彬彬有礼，而不是粗暴处置。
感觉就是美国警察有些惧怕市民，而不是民众怕警察。
究其原因，主要可能是美国警察的费用来源于民众，警察的工资、服装、设备均来源于每一个纳税的美国人。
在美国可以看到一个有趣的现象，在穷人多的地方警察少，富人多的地方警察反而多。
中英两国警察休假制度对比研究
Total.337January 2016（A）The Science Education Article Collects总第337期2016年1月（上）中英两国警察休假制度对比研究安翠丽张翠梅（中国人民公安大学人文社科部北京100038）中图分类号：D631.13文献标识码：A文章编号：1672-7894（2016）01-0189-02基金项目：本文系公安部公安理论及软科学研究计划项目“中外警察福利待遇保障比较研究”阶段性成果，项目编号：2013LLYJGADX021。
作者简介：安翠丽（1973—），中国人民公安大学人文社科部副教授，主要研究方向为涉外警务、英语教学；张翠梅（1975—），中国人民公安大学人文社科部副教授，主要研究方向为涉外警务、英语教学。
摘要作为一种国际制度和惯例，休假制度是提升人民生活水平、完善人权制度的重要保障。
英国政府建立了符合警察职业特色的休假制度，其年假、病假及产假制度充分考虑到警察工作的艰苦性、危险性和紧张性，在维护警察休息休假权利、调动警察的工作积极性方面起到了积极作用。
对比研究中英两国警察的休假制度，可以为我国警察的休假制度改革提供借鉴，从而将从优待警政策落实到实处。
关键词警察年假病假产假A Comparative Study on the Holiday Systems of Chinese and British Policemen //An Cuili,Zhang CuimeiAbstract As an international system and convention,holiday system is an important guarantee to improve people's living stan-dards and the human rights system.The British government es-tablished a holiday system suitable for the vocational characteris-tics of policemen,giving full considerations to the arduousness,danger and nervousness of their work in the system of annual va-cation,sick leave and maternity leave,in order to maintain the holiday entitlement of policemen and also stimulate their working enthusiasm.Through a comparative study on the holiday systems of Chinese and British policemen,we aim to provide a reference for the holiday system for policemen in China,so as to give pref-erential treatment to policemen.Key words policemen;annual vacation;sick leave;maternity leave 联合国大会于1948年12月通过了《世界人权宣言》，该宣言规定“任何人都有休息、休闲的权利，尤其是享有合理的工作时间和定期带薪休假的权利”，休闲权与劳动权一样成为人权不可缺少的内容。
警察临检制度比较
警察临检制度比较摘要：警察临检是警察的一般职权行为，各国以行政性和刑事性立法对此作出了具体的规定。
通过对各国警察临检制度的比较，为完善我国警察相关制度提供借鉴。
关键词：警察临检；比较；行政性；司法性一、警察临检制度的概念警察临检是日常警察勤务活动的一种，是指警察人员为达成维护辖区治安或执行法令赋予的任务，有计划并事先准备，采取突击性，而对公共场所、指定处所或路段所实施的临场检查[1]。
广义的警察临检包括阻拦、盘查、搜身、搜索、乃至逮捕及扣押等必要措施在内，具有刑事司法性和治安行政性，而狭义的警察临检仅指盘查，询问等警察行政强制措施。
警察临检具有以下几个特征：（一）强制性。
警察临检是警察为执行法令而依职权对公民的人身或财物进行检查，了解收集信息的活动。
其行为涉及公民的人身财产自由，相对人有容忍与服从的义务，所以必须有国家赋予的强制力作保障，同时也体现了警察权的行使。
（二）依法性。
警察临检的执行本身就对公民的人身及财产产生了限制效果，因此必须严格依法行使，防止临检权力的滥用和过界，才能在完成警察勤务任务的同时，保障正常的公民权利不被侵犯。
（三）限时性。
警察临检具有一定的时间性，都是在一定的时间范围内采取相应措施。
多数情况下是临时临检，如盘查，车检等，同时还有定时（预定时间）临检，如留置盘问等。
（四）行政与司法兼合性。
警察临检行为不仅仅是行政意义上的强制行为，同时具有刑事强制性。
各国不仅通过警察行政法规来规定临检的具体执行，同时在刑事诉讼法上也有相应的规定。
在实践效果上，临检通常具有行政治安防害和刑事犯罪追辑性，很多刑事案件通常是在临检中查处的即是证明。
二、各国警察临检制度概况警察人员执行临检，通常伴随着盘问取缔等干涉人民权利自由之措施，因此必须严格合理划定临检行为的范围和程序。
立法规制，依法行使警察临检权是各国通行惯例，但基于各国的司法传统和社会环境，各有不同。
（一）德国警察临检制度德国作为典型的大陆法系国家，其警察依其权能可以分为两个类型，一是”治安警察”，二是”刑事警察”。
最新警察管理制度
最新警察管理制度今天，我将探讨当前最新的警察管理制度，以及可能面临的挑战和改进方向。
一、最新警察管理制度的特点1. 法治化在全面依法治国的大背景下，警察管理制度也在不断向法治化方向发展。
警察的权力和职责必须受到法律的约束，各项工作都要合乎法律法规，不得越权乱作为。
同时，警察部门也需要建立规范的执法程序和流程，保证执法的公平、公正和透明。
2. 专业化随着社会生活节奏的加快和犯罪形式的多样化，警察部门需要不断提升自身的专业化水平，以更好地应对各种复杂情况。
警察管理制度需要建立科学的选拔、培训和评价机制，选拔出更多的专业化执法人才，并不断提高他们的专业水平和综合素质。
3. 社会化警察管理制度需要更多地与社会其他相关部门进行合作，形成一体化的社会治安维护体系。
只有通过警察、司法、社会工作等多方合作，才能更好地维护社会治安和秩序。
同时，警察部门也需要更多地倾听社会各界的声音，建立更加开放和互信的工作机制。
4. 创新性面对不断变化的社会和犯罪形势，警察管理制度需要保持创新性，及时调整和完善管理措施。
警察部门需要积极借鉴国际先进经验，实行科技化管理手段，提升工作效率和质量。
二、当前面临的挑战1. 业务复杂化随着犯罪形势的日益复杂化和多样化，警察的工作内容和工作方式也在不断变化。
警察管理制度需要更好地适应这种复杂化，加强信息共享和协作机制，提升处理复杂案件的能力和水平。
2. 腐败和失职问题在一些地区和警察部门中，腐败和失职问题依然存在。
警察管理制度需要更加严格和严密，建立健全的监督和检查制度，加强对警察队伍的教育和引导，杜绝腐败和失职现象的发生。
3. 社会对警察的期望随着社会的发展，对警察的期望也在不断提升。
社会希望警察能够更加亲民、廉洁、高效地履行职责，维护社会的安定和和谐。
警察管理制度需要更加关注社会的诉求和期待，改进工作方式和方法，提升公众对警察的信任和支持。
三、改进警察管理制度的方向1. 加强法制建设建立健全的法律法规制度，明确警察的职责和权限，并对其进行严格监督和约束。
法国警察制度
法国警察制度法国警察制度是法国法律执行机关，其任务是维护国内治安、保护公民的生命财产安全，确保社会秩序平稳。
法国警察制度经历了多次改革和演变，现在的法国警察制度主要有以下几个特点：首先，法国警察分为国家警察和市政警察两个部门。
国家警察负责处理全国范围的刑事犯罪、维护公共安全、打击恐怖主义等。
市政警察则由各个城市政府负责，主要负责处理城市内的交通违规、管理市场秩序等。
这两个警察部门在职责和管辖范围上有所区别，但都在法国法律和法规的框架下行使职权。
其次，法国警察力量庞大。
根据最新数据，法国有约15万名警察人员，其中国家警察人员约为10万，市政警察人员约为5万。
这些警察人员被分布在全国各地，以保证对公共秩序的有效维护。
再次，法国警察具有较强的执法权力。
法国警察除了拥有常规的执法权力外，还可以进行搜查、扣押、拘留等限制人身自由的行为，以便更好地维护社会秩序和打击犯罪。
警察在执行任务时，必须遵守法律和人权的底线，确保执法过程公平、公正。
此外，法国警察机构具有一定的独立性。
法国警察与政府的关系相对独立，他们享有一定的行政自治权，能够以专业的方式开展执法工作。
同时，警察机构内部有严格的组织结构，包括不同级别的警察部门和相关的横向交流合作机制，以确保执法工作的高效性和协同性。
最后，法国警察制度注重与市民的互动和合作。
在法国，警察不仅是维护秩序和打击犯罪的代表，还是为民众提供帮助和保护的力量。
警察与市民之间有着紧密的联系，警察部门也会定期组织一些活动和倡议，以促进警民关系的良好发展。
总之，法国警察制度是法国法律执行机关，其主要任务是维护国家和社会的安全稳定。
法国警察拥有较强的执法权力，但同时也注重与市民的互动和合作。
通过改革和演变，法国警察制度逐渐形成了一套完善的组织结构和工作机制，为法国社会的治安和秩序提供了有力的保障。
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从重庆交巡警平台看美国巡警制度【摘要】重庆在全国率先推广了交巡警平台，并且伴随了一系列的警务改革，使更多的民警走进社区，走上马路，这不是我们重庆的首创，这是对先进经验的借鉴与融合，因此我们应该不断地借鉴先进国家的先进理念和模式，从而使我国的警察制度越来越完善。
组建一支履行城市管理综合执法职能的巡警队伍，是现代化建设和社会发展到一定阶段的产物。
社会各界对建立城市警察巡逻体制的认识是在逐步加深的。
1991年11月，中国第十八次公安工作会议提出在大中城市建立和完善警察巡逻体制，把相当的警力摆到街面上，以切实提高动态环境下对城市治安控制的能力。
1993年6月全国城市人民警察巡逻工作会议提出在全国地级以上城市逐步建立城市警察巡逻体制，并要求各地公安机关抓紧完成这项工作。
1994年公安部颁布了《城市人民警察巡逻规定》。
目前全国已有四十多个地级以上城市初步建立起警察巡逻制度，即有一支专职巡警队伍，巡逻工作成为一种固定的警务方式长期坚持下去。
中国八十多个城市也已经开展了警察巡逻工作。
以上海为例，1992年6月，上海市人大常委会通过了《关于在本市部分地区试行人民警察综合执法的决定》。
同年10月，上海市政府颁布了《上海市人民警察巡察暂行规定》。
1993年7月，市人大常委会又审议通过了《上海市人民警察巡察条例》。
上海市于1994年正式建立了巡警总队，初步形成了一个覆盖市区、综合执法的专职警察巡逻网络。
1993年至1994年，巡警在综合执法中，共发现并受理巡察案件几百万件，涉及治安管理、交通肇事、市容监督、工商管理等类别;教育处罚几百万人次，抓获各类违法犯罪分子数万名，共接受并处理“110”报警服务台提供的警务案件几千多起。
巡警还为群众办好事几十多万件，密切了警民关系，受到了社会各界的欢迎和赞扬。
这是一些兄弟城市以前的成绩，而我们重庆的交巡警平台也正是新时期、新世纪的革新，我们走在了这个世纪的前面，但是我们不能沾沾自喜，我们应该正视我们与先进国家之间的差距，不断地学习、创新、发展，只有这样我们才能让人民安居乐业。
一、警察巡逻工作的基本概况﹙一﹚美国警察巡逻工作的基本概况作为地方或州警察机构组成部分的“巡警”，其作用是保护并促进公共安全，特别是维护“街上”公共安全。
作为制裁侵犯公共利益的犯罪的执法机构，他们所针对的犯罪类型包括“街头犯罪”、“白领犯罪”、“有组织犯罪”。
“街头犯罪”侵害的是人身和财产，以及实施了违反有关交通、公共安全、紧急状态等法规的行为。
这些通常属于巡警所必须处理的犯罪类型，现在，“巡警”将不直接涉足执法活动。
白领犯罪或有组织犯罪(现行逮捕除外)都由其他警官或不同的警察机构，甚至可能由不同的执法机构来处理。
执法官员们通常只在其各自的管辖范围内执行法律。
地方警察部门执行地方法律，他们一般要配合并协助其他执法机构。
地方警察的能力在不同城市以及市镇之间表现出很大差异。
州警察部门执行州法律，其“巡警”通常在巡逻车里履行职责。
尽管各州警察根据其管辖权限履行其维护公共安全的职责，但他们的职责不如地方警察那样综合。
通常，州总检察长是本州执法机构的首脑。
联邦执法机关是根据美国总检察长的授权而履行其职责的。
美国联邦也有其特定的执法机构，其中包括联邦调查局、保密局、反毒品局、税务署以及移民归化局(I.N.S)。
这些机构不设“巡警”，但有时执法官员可以履行“巡警”的职责，例如移民归化局的官员即负责巡逻，并守卫国家的领土边界。
联邦执法机构的警官很少，但对犯罪的威慑力是很大的，例如，纽约市警官的人数比联邦警察机构全部人数的一半还要多。
总之，美国的执法机关分为地方、州和联邦三级。
州和地方警务部门的注意力主要集中于“街头犯罪”，同时，与“白领犯罪”和“有组织犯罪”作斗争的任务则主要由联邦政府承担。
﹙二﹚中国警察巡逻工作的基本概况组建巡警队伍之初，曾有许多人认为巡警制度就是在现有的各个警种之外再加上一个巡警，将巡警视为脱离各个警种全局工作的一个独立体系。
随着巡警综合执法实际效果的显示，人们对警察巡逻制度的实质也加深了认识。
它实际上已成为在改革开放的形势下，全部城市公安工作动作的新机制和新方法，是带动全国公安机关警力配置、勤务制度等项改革的先导和中枢。
重庆交巡警平台的应用进一步说明了我国对巡逻工作方面的重视，也说明我国正逐步的摆脱从前的落后模式，渐渐地追赶先进国家的工作模式，重庆交巡警平台虽成立不久，但其所发挥的作用已经日渐突出，交巡警平台是一个集综合执法于一身的先进模式，是我们不断学习和借鉴的结果。
二、巡警制度的本质特征及其法律依据﹙一﹚中国的基本情况组建巡警队伍之初，曾有许多人认为巡警制度就是在现有的各个警种之外再加上一个巡警，将巡警视为脱离各个警种全局工作的一个独立体系。
随着巡警综合执法实际效果的显示，人们对警察巡逻制度的实质也加深了认识。
它实际上已成为在改革开放的形势下，全部城市公安工作动作的新机制和新方法，是带动全国公安机关警力配置、勤务制度等项改革的先导和中枢。
1.确立中国巡警制度的理论和实践依据人民警察巡逻制度，是上海率先推出的。
从一开始，就引起了社会各方面的广泛关注。
从理论上讲，它的出现解决了两大不适应的矛盾。
首先，我国目前在城市建设和社会迅速发展的同时，城市管理工作明显滞后的矛盾越来越突出，特别是与发达国家和地区相比还有较大的差距。
这几年，各地增加了许多城市管理的执法部门，街面上出现了“大盖帽”。
由于行政管理部门各管一摊，分工过细，政出多门，执法力量分散，执法权威不强，管理效能不高，致使一些影响城市正常秩序和市容环境的“老大难”问题长期得不到很好的解决。
实践证明，不断增加“大盖帽”，并不能达到加强城市管理的目的。
城市管理的整体性、系统性，决定了城市管理具有综合性的特点。
现代化的城市管理迫切需要一支有权威的实施综合执法的城市管理队伍。
而由于警察具有执法权威较高、执法覆盖面广等优势，恰恰能够充分担当起这一角色。
公安机关充分发挥自身的优势，把那些直接影响社会秩序、社会环境的问题管起来，将有助于提高城市的管理水平，有助于公安机关在国家现代化进程中发挥更大的作用。
其次，传统的公安管理体制与动态化的社会治安环境明显不相适应。
公安机关对市场经济条件下的社会治安控制力亟待加强。
变“坐堂办公”为“流动值勤”无疑是十分必要的。
而实行警察巡逻制度，对公安机关自身的改革和发展也至关重要。
长期以来，警力不足是城市公安机关面临的一个实际问题，但同时，公安机关内部各部门、各警种分工过细也加剧了警力不足的矛盾。
为解决这一长期困扰公安工作发展的难题，有关部门很早就提出了一警多能、一警多用的设想。
现在，警察巡逻体制的确立为这一设想成为现实提供了一个比较合理的机制和形式。
这是确立人民警察巡逻制度的理论依据。
2.确立中国巡警制度的立法依据从原则上讲，1995年2月公布施行的《中华人民共和国人民警察法》第三章职权中规定的“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行”的十四项职责，应当成为人民警察巡逻制度的法律依据。
人民警察圆满地履行这些职责大部分需要在动态环境下，靠各警种的警察通力配合才能实现。
至于巡警制度中需要综合执法，履行其他主管机关的部分职权时，人民警察可以依据人民警察法第二十一条的规定去完成，即人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助;对公民的报警案件，应当及时查处。
人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。
﹙三﹚美国的基本情况美国市一级警察部门的基本特征以及它们是如何使用“巡警”的，这一问题可以通过对夏威夷州檀香山市警察部门的解释得到说明。
警方是市政府的一个部门，它根据法律而创设并管辖。
警察总长管理警局。
警局内又设五个分支机构，其中包括行政管理、扶助、犯罪侦查、特别行动(管理拘留所、在毒品犯罪和爆炸案件中乘直升飞机或使用警犬巡逻以及交通管制等)、现场处置五个部门。
警局是一个不同职能部门所组成的统一行动组织。
在各职能部门之间密切合作，同时警局也配合并协助其他政府机构工作。
法律规定，檀香山市警察局是其管辖范围内的主要执法机构。
它负责维护公共安全，保护人身和财产权，侦查犯罪并逮捕违法犯罪分子，实施法律并预防违反州法律和市政令的行为，在民事和刑事诉讼中送达法律令状和通知书。
它的责任范围大约有600平方英里，划分为八个“巡区”，其授权执法人员共2475人，其中有1988名警官和487名受雇人员。
在现场处置分局中，大量使用了巡警。
他们要适应当地要求，采取徙步巡逻、自行车或摩托车巡逻以及汽车巡逻等方式，以预防犯罪并逮捕罪犯。
他们还通过当地社区的“邻里照看”组织以及其他教育活动来征集支持者。
在诸如抢劫之类的刑事案件中，巡警收集有关的情报和证据，之后犯罪侦查局的警官即开展侦查工作。
这些警官都受过特殊的训练。
同时，有特殊技能的警官，如擅长处理麻醉品案件的警官在其侦查活动中还将与其他执法机构相配合。
特别现场处置局也可在某些特别项目中利用“巡警”，诸如使用警犬探测毒品和爆炸品等等。
负责管理交通的部门要求其警官在街上巡逻时完成其大部分工作。
总之，巡警已成为警方维护社会治安和收集违法犯罪信息的“眼睛和手足”，同时他们已成为执法队伍的组成部分。
每个人都覆行与其工作范围、训练程度和经验相适应的职责。
他们的工作得到警察总长的指挥和协调。
每个警官都要遵循法律并符合“行为准则”的第十三条，该条包含了警官道德和职业要求以及有关纪律。
二、两地区比较后的体会综上，我们可以看到我国与美国的巡警制度的区别和差距，虽然我国在改革开放后各项工作都取得了令人骄傲的成绩，但是，我们仍应该客观的看待我国与先进国家之间的差距，我们应该将这种差距看成是让我们不断向前进步的动力，同时，我们又不能敌视发达国家，我们应该客观地分析他们的先进的地方，从中吸取我们所需要的养分，重庆的改革就是一个非常好的例子，我们要与发达国家共存、共生、共发展，然而这也并不是要跟着他们的步子走，我们会在学习与借鉴的过程中，结合我国的实际不断地发展、创新，从而使我国也走进先进国家的行列之中。