第五章 国际贸易政策
国际贸易政策详细概述
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容
1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分 。对外，它服务于一国的对外经济和政治的 总政策；对内， 它为发展经济服务，并随着 国内外的经济基础和政治关系的变化而变化 。
有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求 ，进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影 响过程可以表述为：
增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方 发达国家用来进行贸易保护的另一依据。这 一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府 参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广 泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的三 种理由不同，“保护公平竞争”论以一种受害 者的姿态出现来进行贸易保护。这种保护似 乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了 更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正 的自由贸易。
（5）民族自尊论 进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费
第五章 国际贸易政策措施
4.战略性贸易政策
保罗·克鲁格曼
一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用 生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶 植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争 力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政 策。
二、国际贸易政策类型
贸易政策的类型 自由贸易政策 保护贸易政策
（一）贸易保护主义的理论基础
1.重商主义
柯尔贝尔
托马斯·孟
2.幼稚产业保护理论
弗里德斯希·李斯特
（1）幼稚产业保护理论的出现
幼稚产业保护理论是资本主义世界经济发展不均衡的产 物，出现在18世纪末和19世纪初的美国和德国。英国的产 品物美价廉，对美、德的经济带来巨大的冲击，其工业化 无法顺利实现。为避免这一冲击，美、德要对其相应产业 加以保护。
P
S
H
Pt
A
B
生产者剩余增加
PW
a C
b
c EF
d
G
t
生产者剩余
D
I
O
Q1 Q3
Q4
Q2
Q
图5—1关税的经济效应
⑵ 关税的生产效应：图形说明
征收关税后，国内市场价格上升，国内进口替代部门 的厂商现在面对较高的价格，从而能够补偿因产出增加而 提高的边际成本，于是国内生产增加，即为征收关税的生 产效应。
国际贸易政策：一个经济体所制定并执行的对外经 济交易的规范、规则。 国际贸易政策的主要目的：维护、平衡经济体内部 和外部交易主体的利益。
随着全球化的推进，世界各国经济活动已经密切相 连，这削弱了一个国家国际贸易政策的独立性。由于国 际贸易活动对贸易参与国的内部和外部经济利益的影响 越来越大，政治上的敏感性也大为提高，从而国际贸易 政策的国际协调的压力增大。
国际经济学教程(第三版)第五章 贸易保护政策的理论依据
二、对外贸易乘数理论
• 凯恩斯本人并没有提出系统的贸易保护理论，但其后的 经济学家在其就业理论和投资乘数的基础上加以发展， 提出了贸易保护理论。其中最有代表性的是美籍奥地利 经济学家马克卢普(P．Machlup)在1943年所著《国际 贸易与国民收入乘数》中提出的对外贸易乘数(foreign trade multiplier)理论。
最优关税图示
W
C
A
B
O
t1
t2
• 横坐标表示关税率， 纵坐标表示征收国的 福利水平，曲线AB表 示关税水平对本国福 利的影响。
A点的位置高于B点, 表明B点的福利水平 低于A点。A点对应的关税为零，即OA代表自 由贸易状态下的社会福利水平。T2表示禁止 性关税，对应于该关税水平，国内经济又回 到了封闭状态下，所以当关税水平大于或等 于T2时，社会福利水平要低于自由贸易下的 福利水平。曲线AB在C点的切线斜率为零， 即在这一点，进口国的福利达到最高，对应 于这一点的关税税率为T1，该税率即为最优 关税。
幼稚产业的判断标准
3. 肯普标准：外部经济标准
肯普认为在存在内部规模经济的情况下，即使某一产业符合穆勒 －巴斯塔布尔标准，也不一定需要政府的保护。因为，对于投资 者来说，决定是否投资的依据不是当前的利益，而是未来的预期 利益。如果未来预期利益的贴现值能够补偿保护成本，那么投资 者就会投资，而无需政府提供支持或保护。但是，在存在外在规 模经济的情况下，由于私人收益与社会收益的偏离，会导致该产 业私人投资的萎缩，这样产业的持续发展就会受到影响。这种情 况下，政府提供的支持或保护才是必要的。
汉密尔 顿主张
实行保护关税制度，认为：制造业的发展对 国家利益关系重大，保护和发展制造业对维 护美国的经济和政治独立具有重要意义。
国际贸易与经济合作的政策分析与实践
国际贸易与经济合作的政策分析与实践第一章：国际贸易政策的概述在全球化的时代背景下，国际贸易已经成为许多国家经济发展的重要动力。
因此，国际贸易政策的制定和实施对于各国经济发展具有重要意义。
国际贸易政策的主要目的是促进贸易自由化，加强国际经济合作，实现经济的发展与繁荣。
同时，还要关注贸易政策对国家经济和社会发展的影响，确保贸易政策的可持续性。
第二章：国际贸易政策的类型国际贸易政策包括贸易自由化政策、贸易保护政策以及贸易调节政策。
贸易自由化政策主张取消或减少关税、非关税壁垒、补贴等限制贸易的措施，以促进贸易自由化和区域经济一体化。
贸易保护政策则是通过建立关税壁垒、出口补贴等方式来保护国家本土企业免受国外竞争的冲击。
贸易调节政策则是通过限制或禁止某些特定货物的进出口来达到保障国家安全、文化保护、环境保护等目的。
第三章：国际贸易政策的实践各国的国际贸易政策实践不尽相同，由于国家之间的经济发展差异、利益纷争等原因，不同国家对国际贸易政策的看法和实践存在很大的差异。
例如，美国实行的是相对保护主义的贸易政策，通过设立关税和其他非关税壁垒来保护本土产业，而中国实行的则是开放型经济政策，在逐步加强国际贸易自由化和区域一体化方面取得了显著进展。
第四章：国际经济合作的政策分析在全球化时代背景下，各国之间的经济合作迈向深层次合作及区域一体化，国际贸易政策也焕发出新的生机和机遇。
例如，世界贸易组织的成立为国际贸易政策的自由化提供了更大的空间和机遇，利用WTO这一平台可以加强全球贸易秩序、完善国际贸易规则和标准，也可以加速全球经济一体化和区域开放型经济的发展。
第五章：国际贸易政策的未来趋势随着全球经济的不断发展，国际贸易政策的制定和实施正面临越来越严峻的挑战。
未来国际贸易政策的发展趋势将表现为以下几个方面：第一，促进自由贸易政策的实行；第二，推动数字经济和可持续发展成为国际贸易政策的重要内容；第三，加强区域经济一体化的进程；第四，注重平衡和公正的贸易政策。
第五章国际贸易政策
第五章国际贸易政策【教学目的和要求】要求学生认识国际贸易政策的性质类型与演变，了解不同类型国际贸易政策的理论依据，分析与研究战后资本主义国家对外贸易政策的变化。
【教学重点】自由贸易政策保护贸易政策超保护贸易政策管理贸易政策休谟的国际收支自动调节说幼稚工业保护论外贸乘数理论贸易自由化新贸易保护主义第一节国际贸易政策概述一、对外贸易政策的目的和构成1．对外贸易政策的目的2．对外贸易政策的构成二、对外贸易政策的类型和演变1．对外贸易政策的类型2．对外贸易政策的演变三、外贸易政策的制定与执行1．制定对外贸易政策的考虑因素2．对外贸易政策的一般执行方式第二节国际贸易政策的实践一、发达国家的贸易政策在经济发展的不同阶段，发达国家的贸易政策有明显不同：从资本主义萌芽时期的以政府干预为主的重商主义的限入奖出政策到18世纪末开始的贸易自由化运动，再到当垄断代替了自由竞争以后的保护贸易政策。
二战后，西方发达国家的贸易政策开始趋于复杂化，表现为自由贸易与保护贸易相融合的混合体，50年代到70年代初期，自由贸易是主要倾向；70年代中期开始起，新保护主义抬头，贸易政策呈现新的特点。
（一）发达国家的自由贸易政策虽然自由贸易政策从本质上讲对各国都有利，但在现实中，绝对的自由贸易从来就没有真正实行过，只是在历史上某些阶段，一些国家，特别是一些发达国家曾对国际贸易持一种相对开明的态度。
从工业革命以后的历史看，发达国家自由贸易政策的实施开始于英国。
以1846年《谷物法》的废除为标志，英国进入了实行自由贸易政策的时期。
在英国看来，自由贸易政策更有利于本国出口自己的工业品，比较廉价地进口当时纺织工业所需要的棉花，以及可以降低工资水平的谷物。
因此，自由贸易政策有利于发挥自己生产的工业制成品的比较优势，而放弃本国处于比较劣势的农产品和工业原材料的生产。
当时的自由贸易政策给英国带来了明显的经济利益，根据英国学者的统计发现，与对外贸易有关部门的生产增长率高于英国经济的增长率，更高于与贸易无关部门的经济增长率。
《国际经济学》黄卫平版 第五章国际贸易政策工具
第五章国际贸易政策工具第一节关税壁垒( 2学时 )一、关税对小国的经济效应1．关税的概念及其分类关税（tariff）是一个国家对通过该国国境的贸易商品课征的税收。
关税是一种间接税，它在贸易商品过境时由进出口商支付，最终作为成本转移到进出口商品价格上由消费者负担。
按照征收目的，关税可分为2类：财政关税（revenue tariff）和保护关税（protective tariff）。
按照征税对象或商品流向，关税可分为3类：进口税（import tariff）；出口税（export tariff）；过境税。
按照征收方法，关税可分为3类：从量税（specific tariff）；从价税（ad valerem tariff）；复合税（compound tariff）。
2．关税对小国的经济效应我们首先在小国假定下，运用局部均衡分析方法来分析征收关税对于进口国的经济效应。
国际经济学中所定义的“小国”，不同于地理意义上的小国概念，它是指该国在国际贸易中所占的比重非常之小，以至于其进出口数量的任何变化都不足以影响国际贸易条件，只能是国际市场上价格的接受者。
PQ1 QQ2Q Q3QQ4QP wP t图3.1 关税对小国的经济效应关税对小国的经济效应包括消费效应、生产效应、贸易效应、财政收入效应；小国关税的净福利效应是一个负值。
二、关税对大国的经济效应现在，我们考察关税对大国的影响。
国际经济学中的“大国”是与“小国”相对的概念，它是指该国在国际贸易中占有很大的比重，其进出口数量的变化能够影响国际市场价格。
大国对进口商品征收关税，也会产生小国情况下的各种经济效应。
与小国情况不同的是，关税产生的价格效应和贸易条件效应。
大国关税的净福利效应是不确定的。
OP4 3 3 1 Q ’w P w P t图3.2 关税对大国的经济效应三、最优关税1． 最优关税的概念最优关税（optimum tariff ）是与大国相联系的概念，它是指使一国贸易条件改善的收益超过其进口量减少的损失而产生的净福利最大化时的关税水平。
国际贸易政策
国际贸易政策第一章简介国际贸易政策是国家对国际贸易进行调控的一种手段。
通过制定适当的政策，政府可以对本国的出口和进口进行干预，同时还可以维护国家的贸易利益和国家安全利益。
国际贸易政策的内容十分广泛，包括关税、配额、非关税壁垒、反倾销措施等等。
第二章关税关税是指各国政府对进口货物征收的税费。
关税可以增加产品的价格，从而减少产品的进口量，保护本国产业的发展。
不同国家的关税税率不尽相同，其高低与产品类型、国家间的贸易协定和地区开发状况等因素有关。
第三章配额配额是指政府对某些产品进口量设定的限制。
配额制度可以控制国际市场上产品的供求关系，从而保证本国的产业不会被过量进口的产品冲击。
但是，过度的限制也会导致国内市场竞争不足，影响消费者的利益。
第四章非关税壁垒非关税壁垒是指各种不涉及税费的措施，如技术标准、规范、标签、质量检验以及进口许可证等，用于限制外国产品的进口。
非关税壁垒属于间接限制性措施，不容易被发现，且易于触犯国际贸易规则。
第五章反倾销措施反倾销措施是指其它国家对于一种或多种进口商品的税、禁、限等不能被接受的手段进行拉锯战，即所谓的反倾销战。
美国与日本、欧盟之间就曾多次因反倾销问题闹过贸易战。
反倾销措施的调查、施行及维护通常都十分复杂，同时对于被反倾销的企业也造成了很大的不利影响。
第六章总结以上就是国际贸易政策的一些基本知识。
随着全球化进程的加快和国际贸易的日益活跃，各国政府对国际贸易的干预程度也越来越高。
然而，国际贸易政策的制定和实施需要充分考虑各利益方的利益需求，遵循公平、开放、透明的原则，才能实现共赢的目标。
第五章战后国际贸易理论和政策的演变-文档资料
初级产品
80 70 60 50 40 30 20 10 0 1950 1960
制成品
1970
1980
1990
图11.1.2
造成国际贸易商品结构变化的主要原因是：
科学技术的发展促进了不可再生的原材料的节约，
并发明了以廉价原材料合成的复合材料，从而减 少了资源缺乏的国家对进口原材料的依赖。
产业结构的不断升级带来了制成品贸易的增加。 伴随着消费水平的提高，各国消费中食品、低附
六、国际贸易秩序逐步强化
战后的国际贸易不仅延续了原有的国际贸易 惯例或规则，以保证国际贸易的顺利进行，更重 要的是，为保证各国之间的贸易在比较自由的贸 易环境下开展，从1948年1月开始启动了旨在促进 贸易自由化，减少贸易壁垒的关税与贸易总协定， 随后于 2019 年 1 月 1 日建立的世界贸易组织正式取 代关税与贸易总协定，行使促进贸易自由化的职 能。从全球贸易秩序的角度看，多边贸易体制所 倡导的贸易自由化和协调、约束各国对外贸易政 策的协议，在很大程度上促进了国际贸易的发展。
从总的情况看，北美、西欧和亚洲三者加在一起的
贸易额 2019 年为 86.1% ， 2019 年为 83.6% 。我们来 看一组具体的数据。
表5.1.4 各地区在世界贸易中的比重 单位：%
北美 拉丁美洲 西欧 转型国家 非洲 中东 亚洲
2019
2019
17
16.1
5.2
5.7
42.9
40.3
3.4
国际贸易政策是指世界各国和地区对外进行 商品、服务和技术交换活动时所采取的政策。从 单个国家或地区的角度出发，有关国际贸易的政 策就是对外贸易政策，它有两种基本类型，即自 由贸易政策和保护贸易政策。
自考国际贸易理论与实务贸易政策的措施
自考国际贸易理论与实务贸易政策的措施第五章国家实施贸易政策的措施考核要求：（一）关税概述：1、识记：（1）关税的含义：关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。
关税征收是由海关执行的。
（2）关税的性质：关税是国家财政收入的一个重要组成部分，它与其他税收一样，具有强制性、无偿性、预定性。
（3）关税的特点：1.关税是一种间接税。
关税税赋最终要由消费者承担。
2.关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物。
3.关税可以起到调节一国进出口贸易的作用。
4.关税是一国对外贸易政策的重要手段。
2、领会：（1）关境与国境的关系：一般而言，关境和国境是一致的，但有些国家在国境内设立自由港、自由贸易区和出口加工区等经济特区。
这些地区不属于关境范围之内，这时候关境小于国境。
有些国家之间缔结关税同盟，因而参加关税同盟的国家的领士即成为同意的关境，这时候，关境大于国境。
（2）关税是一国对外贸易政策的重要手段：关税体现着一国的对外贸易政策。
关税税率的高低直接影响着一国进出口贸易，影响一国同其他国家经济贸易关系的发展，从而影响着一国经济贸易的发展。
（3）关税对一国进出口贸易的调节作用：许多国家通过制定和调整关税税率来调节进出口贸易。
在出口方面，通过低税、免税、退税来鼓励商品出口；在进口方面，通过税率的高低、减免来调节商品进口。
对于国内不能生产或生产不足的商品，制定较低税率或免税以鼓励进口，对于国内能大量生产或非必需品的进口，则制定较高税率，以限制进口或达到禁止进口的目的，等等。
（二）关税的种类：1、识记：（1）按照不同标准划分的关税种类：答： 1.按照征收对象或商品流向，关税可分为进口税、出口税和过境税。
进口税是进口国的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。
进口税主要分为最惠国税和普通税。
出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商征收的关税，但大多数国家都不征收出口税，因为它会削弱本国产品的竞争力。
韩玉军《国际商务》课后习题详解第五章国际贸易政策及其理论
韩玉军《国际商务》课后习题详解第五章国际贸易政策及其理论国际贸易政策及其理论是国际商务中一个重要的议题。
在全球化背景下，各国之间的贸易关系日益紧密，贸易政策对于国际贸易的发展具有重要意义。
本文将对《国际商务》课后习题中第五章的内容进行详细解析。
1. 经济全球化与贸易政策经济全球化的发展使得国际贸易的规模不断扩大，各国之间的贸易关系更加紧密。
贸易政策在这一过程中扮演着重要角色。
贸易政策可以通过减少贸易壁垒、实施贸易自由化来推动国际贸易的发展。
同时，贸易政策也可以通过限制进口、实施贸易保护主义来保护本国产业。
贸易政策的制定需要综合考虑国内外经济情况，以及各利益相关方的需求。
2. 贸易壁垒与自由化贸易壁垒是指限制国际贸易自由化的各种手段，包括关税、非关税壁垒等。
贸易壁垒的存在会导致国际贸易的成本增加，限制跨国贸易的规模。
贸易自由化是指取消或降低贸易壁垒，促进全球贸易的发展。
例如，通过签署自由贸易协定，各国可以降低关税、减少非关税壁垒，推动贸易自由化进程。
3. 贸易保护主义与贸易平衡贸易保护主义指的是国家通过采取各种手段，限制进口、保护本国产业的做法。
贸易保护主义的目的是保障本国产业发展和就业机会。
然而，贸易保护主义也容易引发贸易争端，影响国际贸易秩序。
贸易平衡是指国际贸易双边进出口之间达到平衡状态。
通过实施贸易政策，国家可以调整贸易平衡，促进经济发展。
4. 国际贸易政策的理论基础国际贸易政策的制定需要依据一定的理论基础。
比较优势理论认为，各国应该依据自身的比较优势，将资源配置于产业上，从而实现最大化产出。
保护贸易理论认为，国家应该通过限制进口、保护本国产业，以促进国内就业和经济发展。
新贸易理论认为，国家的竞争力不仅取决于比较优势，还取决于企业的创新能力和市场营销策略。
5. 国际贸易政策的案例分析在实际的国际贸易中，各国采取了不同的贸易政策。
以美国与中国的贸易关系为例，美国自2018年开始对中国商品征收关税，以限制中国的出口。
第五章_国际贸易政策
（二）国际贸易政策的分类
根据国家对贸易行为干预程度的不同，分为
1.自由贸易政策
▪ 国家对贸易行为不加任何干预，既不鼓励出口，也不 限制进口，使商品自由进出口，在国际市场上自由竞 争。
▪ 当今的政策表现：国家取消对进出口贸易的限制和障 碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优惠的一系 列政策措施。
2.中性贸易政策和偏向性贸易政策
助工业的发展。
➢ 弊：初级产品的市场和价格不稳定，导致经济发展的不稳
定；经济单一性和对发达市场的依附性，使工业化战略难 以贯彻。
（二）进口替代工业化战略
➢ 用本国产品替代进口产品的工业化过程，也称内向型战略
➢ 利：可以较快建立本国工业基础，促进本国经济增长，扩
大就业和减少进口，节约外汇等
➢ 弊：保护措施的负效应、生产受国内市场规模制约、出口
第五章 国际贸易政策
学习目标
（一）知识目标
·了解国际贸易政策的概念、类型和主要内容； ·理解和掌握贸易保护主义的理论基础及资本主义国 家对外贸易政策的演变过程。
（二）技能目标
·掌握国际贸易政策的主要类型和分类方法； ·分析资本主义国家对外贸易政策的实质。
第一节 国际贸易 政策概述
一、国际贸易政策的含义及其分类
（一）贸易纷争与贸易政策国际协调
▪ 贸易利益的差异和冲突以及各国经济目标的要求， 运用政策调节经济贸易行为成为政府的主要职能。
（二）贸易政策国际协调的形式
（1）贸易条约和贸易协定
▪ 是有关主权国家为确定彼此间的贸易关系，规定 各自的权利和义务，协调各自对外的贸易政策， 经过协商或谈判缔结的书面协议。
禁止金银出口。
禁止出口商接收外国非 金银货币。
汇率由官方直接控制， 实行固定汇率制。
国际贸易政策
国际贸易政策国际贸易政策是指各国政府对外贸易的规则和制度安排，旨在促进经济发展、拓展市场、增加就业机会，并维护国家利益。
本文将从贸易保护主义和自由贸易两个方面来探讨国际贸易政策。
一、贸易保护主义贸易保护主义是指通过对外贸易采取限制措施，以保护国内产业免受外国竞争的政策。
这类政策常见的手段包括关税、配额、进口限制等。
首先，关税是保护主义的一种常见手段。
国家可以对进口商品征收关税，提高进口商品价格，以提高国内产业竞争力和保护国内市场。
然而，高关税也可能导致其他国家对我国出口商品采取报复性关税，加剧贸易争端。
其次，配额是另一种常见的贸易保护主义手段。
配额限制了某个特定商品进口的数量，以保护国内产业。
然而，配额制度可能导致市场供给不足，使国内消费者面临更高的价格。
此外，进口限制也是贸易保护主义的手段之一。
国家可以设置技术标准、质量认证等限制条件，以阻碍某些特定商品的进口。
这种方式可以保护国内产业，但也可能造成技术壁垒，阻碍贸易自由化。
二、自由贸易自由贸易政策主张取消或降低贸易壁垒，促进贸易自由化和经济全球化。
首先，降低关税是自由贸易政策的核心内容。
降低关税可以降低进口商品价格，提供更多选择，并促进国际贸易和经济发展。
其次，自由贸易政策倡导开放市场，允许外国企业进入本国市场。
这样可以刺激国内产业竞争，激发创新和技术进步，提高生产效率。
此外，自由贸易政策还倡导避免使用非关税壁垒，如配额和进口限制。
相比于贸易保护主义的限制措施，自由贸易政策可以更好地提高资源配置效率，实现互利共赢。
三、国际贸易政策的利弊国际贸易政策的制定必须综合考虑利弊。
贸易保护主义的益处在于保护国内产业，维护就业和国家安全。
然而，过度的保护主义可能导致贸易壁垒增加，阻碍国际合作和经济增长。
相比之下，自由贸易政策能够提高经济效益，增加进口选择和消费者福利。
然而，自由贸易也可能导致某些国内产业的衰退和就业岗位减少。
综上所述，国际贸易政策既有贸易保护主义的限制措施，也有自由贸易的开放政策。
第五章国际贸易政策
资料卡
西方金融“大鳄”制造的金融危机给发展中国家带来了极其不利的影响。 为了防范和抵御西方的国际狙击，发展中国家要额外地积储外汇，这在一 定程度上造成了本国资源的输出和浪费，并且在一定程度上为西方大国的 “进贡经济”作了贡献。
如此看来，古今重商主义存在的风险是一致的，那就是目标货币—— 黄金或美元的贬值。美元一旦贬值，发展中国家所储存的部分美元财富将 承受重大损失甚至化为乌有。特别是今天的世界，已经放弃了金本位制和 重金属货币的使用，在这样一个汇率浮动的货币体系下实施重商主义，风 险较大。所以传统重商主义的目标必须改变，也就是从紧盯黄金和美元变 为重视实物进口，尽可能掌握实物财富，而非货币财富。重视进口的实质 是有效利用外部资源，加快国内的经济建设。
第五章 国际贸易政策
引例
引例 美国贸易代表办公室于2010年3月初向国会提交了《2010年总统贸易政策 日程》。3月8日，美国与巴西就棉花贸易纠纷达成协定。3月11日，奥巴 马在进出口银行年会上宣布美国贸易政策和成立出口内阁。3月15日，美 国与澳大利亚开始就“泛太平洋伙伴”计划举行首次磋商。3月16日，美 国农业部长维尔萨克向日本政府施压，要求其开放农产品市场。3月17日， 美国与印度签署“贸易与投资合作框架协定”。随后，贸易代表垄克出访 欧洲以推动美欧贸易关系。3月31日，贸易代表办公室首次推出关于美国 农产品和技术出口壁垒的报告，涉及60多个国家和地区。
❖ 货币差额论和贸易差额论在政策上都主张实行保护主义的 对外贸易政策，即国家必须干预对外贸易。以贸易差额论的政 策主张为例，重商主义保护政策主要有以下几点。
❖ （1） 货币政策。 ❖ （2） 对外贸易垄断政策。 ❖ （3） 奖出限入政策。 ❖ （4） 保护关税政策。 ❖ （5） 发展本国航运业政策。 ❖ （6） 发展本国工业政策。
国际贸易政策的演变
的一些国家如德国推行保护贸易政策。
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3
国际贸易政策的历史演变（3）
三、超保护贸易政策
从19世纪末到第二次世界大战期间。
超贸易保护政策是一种侵略性的贸易保 护政策，（1）它保护国内高度发达或 出现衰落的垄断工业，以巩固国内外市 场的垄断；（2）保护的对象是垄断资 产阶级；（3）保护的手法也趋于多样 化，不仅仅是高关税，还有其他各种奖 出限入的措施。
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9
（一）进口替代战略的理论依据
▪ 依据之一：进口替代是发展中国家摆脱
发达国家剥削和控制，避免贸易条件恶 化和国际不平等交换的重要途径。
▪ 依据之二：进口替代是工业化的主要推
动力。
▪ 依据之三：进口替代是发展中国家平衡
国际收支的重要手段。
▪ 依据之四：进口替代是发展中国家扩大
就业的有效途径。
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20
二、国家统制下的开放型保护贸易政策
进出口替代相结合的综合式的贸易发展模式。
（1）实行有条件的、动态的贸易保护手段
（2）出口不仅仅为获取进口所需的外汇，还要 研究通过出口促进国民经济的技术改造和结 构改造，带动国民经济良性循环的发展。
（3）进口不仅仅为满足国内市场的生产和需要， 同时要积极为发展出口服务。
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21
管理外贸的手段与措施：
制定计划、审批外贸企业、外汇留成、 税收制度、银行信贷、奖励办法，把对 外贸易置于国家的统一领导之下。
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15
选择出口导向战略的国家特点：
（1）内部市场相对比较狭小。
（2）国内自然资源比较稀缺需要靠自然资 源或原材料的进口才能生产制成品。
国际服务贸易政策(1)
3.国家垄断
• 许多服务业，包括民航、邮政、电讯、铁 路、广播等，在大多数国家都存在不同程 度的国家垄断，使得这些行业的进入壁垒 特别高，甚至根本不可能进入。
15
4.政府购买
• 政府作为社会政治、经济、文化等各项事 业的组织者与管理者，是服务产品的一个 很大的购买者，而其在“购买”时，常常 会偏向于优先购买本国的服务产品，从而 形成对外国服务产品的“歧视”。例如， 世界各国都有为本国航空公司或海运公司 保留货源及航线的做法；中国外资企业的 保险业务一律由中国人民保险公司办理。
禁运、报复
鼓励出口的措施
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2.主要政策目标
保护幼稚产业 保护衰退产业 促进国内生产 促进国内就业 增加政府财政收入 国家荣誉 更公正的分配
形成买方垄断力量 反倾销、反补贴 国内经济安全 国防事业 贸易收支平衡 环境保护、居民健康 国内经济安全
9
二、国际服务贸易的主要政策工具
10
服务贸易政策工具
各国不断出台政策、措施，制约服务贸易 发展。
2
第一节 国际服务贸易政策概述
• 国际服务贸易政策是各国在一定时期内对 服务的进出口贸易所实行的政策。
• 对服务贸易的保护无法像商品贸易保护那 样用关税制度
• 所以，各国服务贸易政策主要体现在国内 立法、国内制度和政策措施方面以及文化 传统、社会风俗等方面
33
一、服务贸易自由化的含义
• 服务贸易自由化的目标是更加广泛和全面 的市场开放，即服务产品市场、服务行业 的投资市场和服务业劳动力市场的开放。
• 最大限度地清除各种服务贸易壁垒。
34
自由化概念的含义一般被视作经济体系向 “外向型”转变。自由化可以从三个方面 进行广义解释，即一国的对外贸易趋向于：
国际贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
国际贸易政策是各国对外贸易政策的总称。
一﹑对外贸易政策概述
对外贸易政策的实质 为维护和促进本国经济的发展及反映经济基础和 当权阶级的利益和需要，所制定的准则和采取的 手段。
对外贸易政策的构成 由对外贸易的基本方针政策、进出口商品政策和 对外贸易的国别(地区)政策三部分组成。
至19世纪中期，欧洲国家普遍实行了程度不同的 自由贸易政策，促进了国际贸易自由化的发展。
三、资本主义进入垄断时期的贸易政策
19世纪末期，主要资本主义国家开始进入垄断时 期，在国际贸易中逐步开始实行侵略性保护贸易 政策，表现为提高关税、保护国内市场、 争夺 国外市场。
侵略性保护贸易政策与自由竞争时期保护贸易政 策有本质的差异，表现在：（1）保护对象是国 内高度发达或出现衰退的垄断工业；（2）目的 是为了巩固和加强对国内外市场的垄断,在对国 内市场垄断的基础上,对国外市场进攻性扩张； (3)保护措施包括关税及其它奖出限入措施。
对外贸易政策的目的 （1）保护本国国内市场 （2）扩大国外市场 （3）促进产业结构改善 （4）积累资金 （5）维护本国对外政治关系等
二﹑对外贸易政策的制定与执行
对外贸易政策的制定
各国立法机构负责对外贸易政策的制定和修改， 内容一般包括较长期的外贸政策方针和基本原则， 重要措施及行政机关的权限。
制定对外贸易政策的影响因素
（1）对外贸易基本方针政策
根据本国国民经济的现状及发展战略，结合本 国在世界经济格局中的地位，制定的较长时期 内的对外贸易政策。
（2）进出口商品政策
根据国内外市场的供求情况，以关税税率、计 税价格、课税手续等方面的差异，对不同的进 出口商品实行不同的待遇。
国际贸易政策
国际贸易政策首先，我们来看一下国际贸易政策的基本原则和内容。
国际贸易政策的基本原则包括自由贸易、保护主义和市场准入。
自由贸易是指各国不设限制地进行贸易活动，消除关税和非关税壁垒，实现市场的自由开放。
保护主义是指各国通过关税、配额和其他手段保护国内产业免受外国竞争的影响。
市场准入是指各国在贸易谈判中为国内产业争取更好的市场准入条件，以便在国际市场上取得竞争优势。
在国际贸易政策的内容方面，主要包括贸易谈判、关税政策、贸易补贴、贸易壁垒和贸易争端解决等。
贸易谈判是各国在国际组织或双边谈判中就贸易政策进行协商和沟通，以促进贸易自由化和市场准入。
关税政策是各国对进口商品征收的关税税率和税则，是影响国际贸易的重要因素。
贸易补贴是各国对出口商品的补贴政策，旨在提高国内产业在国际市场上的竞争力。
贸易壁垒是指各国通过法规、标准和检验等手段对进口商品进行限制和管控，以保护国内产业。
贸易争端解决是各国在国际贸易中出现争端时，通过国际组织或双边协商解决纠纷。
国际贸易政策对各国经济和产业具有重要影响。
首先，国际贸易政策直接影响贸易的规模和结构。
自由贸易政策有助于扩大国际贸易规模，增加贸易额和贸易活动，实现经济的全球化。
保护主义政策则会减少国际贸易规模，限制贸易活动和市场准入，对国际经济产生负面影响。
其次，国际贸易政策也影响国际分工和产业结构。
自由贸易政策有利于全球分工，促进资源的合理配置和优势产业的扩展。
保护主义政策则会导致产业结构僵化，影响国际分工和产业发展。
再次，国际贸易政策也影响国内经济发展和就业。
自由贸易政策有助于提高国内产业的竞争力，扩大就业机会和创造更多贸易机会。
保护主义政策则会导致国内产业的保守和僵化，影响经济的发展和就业状况。
在当前国际形势下，国际贸易政策也面临着新的挑战和变化。
首先，全球化和信息技术的发展对国际贸易政策提出了新的要求。
全球化的发展加剧了各国之间的贸易依存度，促进了国际贸易的自由化和开放化。
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1、战后～50年代末：初级产品出口战略 2、50年代末～60年代中期：进口替代战略 3、60年代中期～70年代：出口导向战略
专题一 重商主义
一、重商主义理论
背景： 17C～18c,资本主义生产方式准备时期 重商主义的贸易观点： more export, less import； 金银是重要甚至是惟一财富； 对外掠夺。 代表人物：托马斯· 孟
3.根本目的 （1）保护本国市场 （2）提高国民收入 （3）帮助本国生产者占领国内外市场 （4）促进本国产业结构的改善 （5）维护本国对外政治经济关系
二、国际贸易政策的理论依据(P336-P349) （一）自由贸易政策的理论依据 自由贸易可以带来最佳的生产效率和最大 的经济福利。 （二）保护贸易政策的理论依据 1.主要流行于欠发达国家的保护贸易理论 （1）保护幼稚工业论 核心：社会生产力的发展 幼稚工业的标准 保护的期限 经济发展阶段的划分
保护就业论可以从微观和宏观两方来解释。从微观上说，某 个行业得到了保护，生产增加，工人就业也就增加。从宏观上 说，保护就业论是建立在凯恩斯主义经济学说基础之上的。 凯恩斯在1929年至1933年的西方大萧条中，凯恩斯看到了 古典经济学完全依赖市场机制和只重视供给方面的不足，认为 一国的生产和就业主要取决于对本国产品的有效需求。如果有 效需求增加，就会带动生产和就业的增加，反之，如果有效需 求不足，就会出现生产过剩、经济衰退，造成失业增加。因此， 要达到充足就业，就要对商品有足够的有效需求。 有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求， 进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影响 过程可以表述为： 增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
国际贸易中的不公平竞争,各国定义很不一样，但 一般来说，凡是由政府通过某些政策直接或间接 地帮助企业在国外市场上竞争，并造成对国外同 类企业的伤害，即被看成是不公平竞争。具体来 说，出口补贴、低价倾销等都算不公平竞争。将 监狱中犯人或其他奴工制作的产品，或使用童工 生产的产品出口到国外，也是不公平贸易行为。 因为犯人、童工的工资被强迫性压低，生产成本 当然就低，正常企业无法与之竞争。通过不同的 汇率制度人为地降低出口成本，对外国知识产权 不加保护等也包括在不公平贸易的范围之内。
第二节 对外贸易政策的历史演变
一、发达国家
1、资本主义原始积累时期（15c～19c初） 重商主义，以英国为代表。 2、资本主义自由竞争时期（19c中期～19c末期） 英国自由贸易，而德、美由于无法与英国竞争， 则实施保护贸易，商品资本国际化阶段。 3、19C末～二战前 带有垄断性质的，超保护贸易政策，侵略性贸易 政策。
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手 段限制进口减少需求可以降低进口商品的价格。由于 贸易条件是出口商品的国际价格与进口商品的国际价 格的比率，进口商品的国际价格降低可以使贸易条件 得到改善，即同样数量的出口商品可以换回更多的进 口商品，从而使整个国家获利。 以改善贸易条件为依据进行贸易保护的最终目的是 想从中获利，而获利的手段则是迫使别国降价，从别 人的口袋里捞出一部分钱来充为己有，这种做法被称 为“向邻居乞讨”。但是，通过贸易保护来改善贸易 条件的有效性仍然值得考虑。主要有两点：第一，通 过保护来获利的做法能否成功？第二，从资源利用的 角度来看，这种作法是否有益？
垄断企业或寡头企业能够利用他们在市场上 的地位将产品价格定在高于其边际成本的水 平上，并获得超过平均水平的利润。当然， 这种利润是通过提高价格从消费者身上赚取 的。在国际贸易中，则是由进口国的消费者 支付的。新贸易保护主义的理论认为，政府 应该通过关税保护措施来分享这些外国垄断 或寡头企业的利润，弥补国民利益的损失。
（3）社会公平论 这里的所谓社会公平主要指的是社会 各阶层或各种生产要素在收入上的相 对平衡。不少国家利用贸易保护来调 节国内各阶层的收入水平，以减少社 会矛盾和冲突。其中最典型的例子是 发达国家对农产品的保护。
（4）国家安全论
贸易保护主义有时还以国家安全为依据，主张限制进口， 以保持经济的独立自主。国家安全论认为，自由贸易会增 强本国对外国的经济依赖性。这种情况可能会危害到国家 安全，一旦战争爆发或国家之间关系紧张，贸易停止，供 应中断，过于依赖对外贸易的经济会出现危机，在战争中 可能会不战自败。 以国家安全为理由限制贸易的思想由来以久，可以追溯到 十七世纪英国的重商主义，当时的贸易保护主义就以国家 安全为依据，主张限制使用外国海运服务和购买外国商船。 本世纪以来战争连续不断，二次世界大战后又经历了长期 的东西方“冷战”，国家安全论也就经久不衰。国家安全 的理论认为有关国家安全的重要战略物资必须以自己生产 为主，不能依靠进口。
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容 1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分。 对外，它服务于一国的对外经济和政治的总 政策；对内， 它为发展经济服务，并随着国 内外的经济基础和政治关系的变化而变化。
3.贸易保护的新理论 战略性贸易政策是以市场的不完全性为基础的。根据 不同的情况，学者们提出三种政策可供选择。 （１）分享外国企业的垄断利润 在许多情况下，商品的国际市场是由少数几家大企业 控制的“寡头市场”，如出口飞机的主要是美国波音 公司和欧洲的空中客车两家；电脑市场上,美国的国际 商业机器公司(IBM)占有很大份额。对每个具体国家 来说，某些进口商品更是只来自于少数公司。这些公 司在进口国的市场上拥有一定的垄断地位。与完全竞 争市场中的企业不同，垄断企业或寡头企业的商品价 格不是市场给定的，而是这些企业根据市场需求制定 的。
要素： （1）政策主体 （2）政策客体 （3）政策目标 （4）政策工具
2.内容 （1）总政策 它是从整个国民经济出发，在一个较长的时 期内实行的政策，其中包括进口总政策和出 口总政策。 （2）进出口商品政策 它是根据对外贸易总政策和经济结构、国内 市场状况而分别制定的政策。 （3）对外贸易国别政策 它是根据对外贸易总政策，对外政治、经济 关系而制定的国别和地区政策。
对外贸易政策的演变
4、二战后～70年代中期 美国经济发展，自由贸易。 5、70年代后以来～80年代 新贸易保护 6、80年代中期以后 协调管理贸易政策。国家间联系依赖加强，通过 对内制订法规，对本国进出口进行管理，对外则 通过协商进行管理。
对外贸易政策的演变
二、发展中国家
总趋势：保护贸易政策 二战后，内向型保护——外向型保护，并且保 护程度在不断降低。
（4）增加政府收入论 通过关税来增加政府收入，与其说是一种政策理论，不如说 是一种利益行为。不管消费者和整个社会所付的代价如何， 作为政府，征收的关税则是实实在在的收入，这也是政府要 实行贸易保护的动力之一。 对于非社会主义的发展中国家来说，政府既没有什么自己拥 有的企业，本国工业生产能力有限，国内人民生活水平低又 没有多少收入税可征，关税就成了政府收入的重要来源。另 外，征收关税比增加国内的各种税收要容易得多。国内的各 种税收，国内的消费者或生产者都直接看到，阻力自然就大， 而关税则在外国商品进入本国市场前就征收了，由此产生的 商品价格上涨似乎并不是政府的原因。虽然，最终还是消费 者支付了一定的关税，但消费者对这种间接的支付感觉并不 灵敏，反对的声浪也不大。这一点，对政府来说，尤其是那 里要靠选民投票的政治家们来说是很重要的。
（２）战略性贸易保护政策 （３）国内市场失灵论
三、对外贸易政策的制定和执行
1.制定时考虑的因素
（1）经济实力的强弱 （2）经济实力的变化 （3）本国经济发展战略 （4）国内利益集团的影响 （5）世界多边贸易体制的约束
2.原则：从本国利益出发，考虑全世界利益 3.执行机构：由行政机构负责
二、重商主义贸政策
近年来，不公平竞争的定义扩大到不对等开放 市场，许多西方国家指责发展中国家的市场开 放不够，指责中央计划经济没有按市场经济的 原则实行自由竞争。美国还用这一论点来针对 欧洲、日本等别的发达国家，指责他们对美国 产品的进入设置重重障碍。一些国家甚至把自 己的贸易逆差归罪于对方市场开放上的不平等。 用公平竞争作理由来保护贸易的最主要是美国。 美国不仅在理论上觉得自己理直气壮，还在法 律上对不公平贸易行为作出报复性的明文规定。
（2）改善国际收支论
改善国际收支论认为，实行贸易保护可以减少进口，从而减 少外汇支出，增加外汇储备。 从理论上说没有问题，少进口少花外汇，可以减少赤字或增加 储备，但实施起来有两个问题必须考虑到： 第一，别国的对策以及这种对策对本国出口的影响。我们在 前面已经谈到，贸易是双方的，一国实行保护，别的国家也会 跟进，不管是有意报复还是进口能力下降，都会反过来影响本 国的出口，其结果，虽然少买了东西省了钱，但也少出口少赚 了钱。国际收支也许没改善多少，本国消费者和出口行业都要 为之付出很大的代价。 第二，有没有更好的办法来改善国际收支？要平衡收支，不 仅要“节流”，更要注重“开源”。少进口省外汇只是一种消 极的、代价昂贵的平衡方法，而提高出口产业的劳动生产率， 挖掘更多的出口潜力去多赚外汇，才是积极的、代价较少的改 善国际收支的办法。
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西 方发达国家用来进行贸易保护的另一依据。 这一理论最初是用来对付国际贸易中因为政 府参与而出现的不公平竞争行为，后来又被 广泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的 三种理由不同，“保护公平竞争”论以一种 受害者的姿态出现来进行贸易保护。这种保 护似乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是 为了更好地保证国际上的公平竞争，以推动 真正的自由贸易。