1040宏观调控三大目的

1040宏观调控三大目的

醴陵市，位于湖南东部，其陶瓷生产在全国占有重要地位。醴陵号称“瓷城”，陶瓷生产有2000多年历史，主要产品分日用陶瓷、工业陶瓷、艺术陶瓷，其中釉下五彩艺术陶瓷已成为“国礼”享誉世界，其日用陶瓷

产量则占到湖南的95%、全国的15%、世界的3%。醴陵瓷器80%以上用于

出口，属于典型的外向型经济。陶瓷业作为我国劳动密集型产业，在安排

社会就业、增加人民收入、丰富文化生活方面发挥着重要作用，一直以来

是我国传统优势产业。但近年来尤其是今年，宏观调控已对陶瓷业的发展

产生深刻的影响，这些影响既有积极因素，也有负面作用，值得高度关注。

一、当前宏观调控对陶瓷业产生的负面效应

宏观调控的负面效应，主要表现在行业利润、企业效益、社会就业、

金融资产质量等六个方面。

1.行业平均利润锐减。据人行醴陵支行长期关注调查显示，醴陵陶瓷

行业虽然总产量保持年均20%左右的增幅，但是行业平均利润呈逐年下降

趋势。从2005年11%、2006年的8%、2007年的5%，降至2022年上半年3%，已低于一年期存款利率。其中60%的涉外陶瓷企业利润下降速度超出

行业平均下降速度。影响原因主要是受人民币升值、出口退税下调、原材

料价格快速上涨、行业平均工资提高、运输成本大幅上升等多种因素交织，挤压企业利润空间。

3.失业人员急剧增加。2006年至2022年上半年，有玉联、天博、国

光等十八户陶瓷企业相继关停、倒闭、破产。今年上半年停产的3家企业中，仅醴陵市天博瓷业公司一家就有1100多名员工。据同行业人士保守

估计，如果以目前形势发展下去，一年内醴陵市将再有10%的规模陶瓷企

业约20家将被迫关闭，失业人员将在5000人之上。醴陵陶瓷产业链从业

人员将由高峰时期的10万降到8万左右。

4.信贷需求显著抑制。2022年上半年，醴陵市信贷投入仅增长5%，

同比下降个3百分点，信贷增幅远低于全国、全省平均水平。由于经营形

势恶化，一方面，大量中小企业被迫减产，主动归还贷款，信贷需求明显

得到抑制，如醴陵市优秀企业泉湘瓷业公司，一直是醴陵农行的优质客户，面对市场不佳的预期，该企业就计划相继主动归还农行贷款600万元，压

缩规模以求自保。据醴陵市农村信用联社反应，今年上半年陶瓷企业申贷

需求同比下降3成以上。另一方面，面对市场风险，金融机构对出口型中

小企业的贷款更为慎审，一些资金周转困难的企业难以得到信贷满足，信

贷供给也得到压缩。

5.出口量不断下降。2022年上半年出口日用陶瓷5.18亿件，增长

19.1%。增长速度同比下降3个百分点。虽然上半年出口金额与去年略有

增长，但剔除涨价因素，实际上出口量增长很少。更严重的是，未来人民

币汇率升幅的不可预测，原材料和人力工资不断上涨，企业产品定价、报

价机制运转困难，已经出现了有订单不敢接的局面。如陶瓷业主要原材料“界牌泥”从2005年末的280元吨涨到了800元每吨，主能源天然气从2006年的2.02元每立方涨到了2.4每立方。据测算，醴陵市陶瓷出口量2022全年将同比下降20%以上。

6.金融不良资产反弹。醴陵市陶瓷与烟花行业是醴陵金融机构重点支

持的对象，这两个行业的贷款约占全市各项贷款的50%，随着全行业市场

风险的凸显，金融机构全行业的贷款风险也急剧加大。据醴陵农村信用联

社预测，按照5级分类，该社不良贷款比例可能会提高20个百分点。目

前停产的天博瓷业公司在该社就有借款1597万元，事实上已经形成了不良。

二、宏观调控对陶瓷业发展产生的积极作用

宏观调控在对陶瓷业产生负面影响的同时，在促进产业结构优化、产

品升级换代、节能减排、转变经济增长方式等方面也产生了明显的积极效应。

1.促进增长方式转变，加快陶瓷行业整合。陶瓷行业进入门槛低，生

产企业遍地开花。醴陵市103万人口，2000年注册登记陶瓷生产企业336家、2004年416家，2022年6月增至510家，平均不到2000人对应一家

陶瓷企业。近年来，一些优势企业借助眼前的重压，改变过去相互挖技术、挖人才，拼价格争夺市场的无序竞争模式，加快产品结构调整，从根本上

转变过去以低附加值产品占大比重的出口结构，加大国内市场开发力度。

把资源投入到技术革新而不是扩张规模上，真正走技术升级道路，从外延

式增长向内涵式增长转变，尽快使生产产品在国内消化，自主淘汰落后的

产能，使陶瓷企业在内销市场方面争取市场。经过几年的优胜劣汰，醴陵

涌现了湖南华联瓷业、湖南电力电瓷电器厂、港鹏实业等一批发展速度快、经济效益好的龙头企业，其中3户资产和销售收入过亿元，3户资产和销

售收入过5000万元，龙头企业充分发挥其辐射作用，推动醴陵整个瓷业

的健康快速发展。

2.促进节能减排，提高资源使用效率。高能耗、高污染的醴陵陶瓷产业，近年来通过推广清洁能源和余热利用节能专利技术，行业能源成本下

降四成左右。传统的陶瓷生产通过燃煤窑炉烧结，一座窑炉就有一座烟囱，能耗高、污染重。2005年，醴陵市有各种窑炉600多座，年耗煤近35万吨，给环境带来严重污染。2006年天然气进入醴陵后，128家陶瓷企业的

燃煤窑炉改造成为燃气窑炉，年减少用煤量30.5万吨，年节约能源直接

成本1.12亿元，并大大降低了二氧化硫的排放。一些优势企业大力推广

余热利用节能技术。陶瓷坯体入窑炉烧结前必须烘干，传统的方法除了利

用部分窑炉余热，还要加上热风炉提供热量。该市108家企业154条窑炉

利用湖南顺通能源科技有限公司余热利用设备及其专利技术，对照合同能

源管理方式进行余热利用改造，将窑炉余热利用由30%提高到70%，每年

节约能源折合标煤12.55万吨，同时减少电力能源消耗40%左右。泰鑫瓷

业应用该技术对7座窑炉进行改造，不仅产品产量、质量大幅提升，每年

还节约能源成本460万元。

3.促进技术创新，加快产品升级换代。人民币持续升值，迫使企业提

高产品档次，实现产品更新升级，以提高产品单价来增加出口创汇收入。

泉湘瓷业公司采取多项措施开发新产品、淘汰旧产品，开发新客户、淘汰

劣质客户等，提高产品价格，提高产品的科技含量，增加产品附加价值。

通过开发金色釉、沙金釉、包裹釉等系列的金色陶瓷大力提高产品附加值，由于新产品的质量高、色彩亮，市场没有可比性，价格也由白杯的每只

1.7元增长到金色杯的每只6.7元，此产品直接利润就达到了30%以上。2006年，该公司新产品出口值占出口总额的95%以上。

三、促进我国陶瓷产业稳定健康发展的建议

为有效消除宏观调控产生负面影响，进一步扩大正面效应，促进我国

陶瓷产业稳定健康发展，建议及时采取措施，扬长避短、兴利除弊，促进

瓷业健康发展。

1.把握好宏观调控的节奏与力度。当前不宜进一步加大调控的力度和

频度，应给中小企业一定的时间以逐步消化调控带来的负面影响。要防止