宏观调控的必要性
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第七课市场经济与宏观调控
第三节国家的宏观调控
第一框国家宏观调控的必要性
一、教学目标:
知识与技能目标:识记:国家宏观调控的含义,主要任务和手段。
理解:实行国家宏观调控的必要性。
过程与方法目标:增强学生理论联系实际,独立分析问题的能力。
情感、态度与价值观目标:加强对国家的大事的关心程度及更好地理解党的方针、政策、路
线等问题。认识到社会主义国家宏观调控的优势。
二、教学重点:
国家宏观调控的必要性。
三、教学难点:
国家宏观调控的任务及调控手段中的行政手段与计划经济的区别。
四、教学方法:
采用讲授、举例、启发、讨论等教学方法。
五、教学环节。
市场是通过价值规律这支无形的指挥棒来调节资源的配置,市场经济要遵循价值规律,才能进行资源的优化配置。所以我们把价值规律称做“看不见的手”,而市场主要通过价值规律发挥资源配置作用,所以我们也把“市场调节”称做“看不见的手”。但是如果仅仅靠市场来调节资源,那会出现什么情况呢?
随着生命科学的发展,银杏的特殊医疗保健作用日益引起人们的重视。外商高价从山东省购银杏叶,价格最高时达到每公斤16元。受此利益的诱惑银杏叶采叶园快速发展。市场无情,风云突变。近几年,银杏叶价格直线下滑,降至每公斤3元。大量的银杏叶因无人收购,无奈地飘落在田野里。曾一度被农民视为“摇钱树”的银杏叶,如今却变成了“苦菜花”。
请大家想一想:这个事例说明了什么问题?(学生讨论)
这个例子说明了市场经济有其固有的弱点和缺陷:即自发性、盲目性、滞后性。由于价值规律的作用是自发的,人们追求自身利益也是自发的,所以可能造成一些不正当竞争和收入差距的扩大问题。如假冒伪劣,走私,非法传销等屡禁不止的问题,这些情况都可能造成收入差距的拉大;由于生产者和经营者分散经营,对市场供求关系不能完整把握,也不能控制,所以生产经营带有盲目性,这种盲目性可能造成社会资源的严重浪费,如资本主义初期自由竞争阶段,无政府状态下的自由竞争引发了资本主义经济危机,社会主义也是这样,盲目的竞争会造成社会资源的严重浪费;由于前面两种缺点,也造成市场调节的滞后,由于市场调节是一种事后调节,当价格发生变化后人们才做出反映,其实已经晚了。
(让学生围绕以上银杏叶的例子说明市场调节的缺陷:)
在价值规律自发的调节作用下,为了追求高额的利润,人们在不知道当时全省银杏树的产量是多少,市场容量有多少,也不知道全省新种了多少银杏树,几年以后的产量又是多少,市场容量将是多少,只知道盲目的种植,当银杏的价值由16元跌到3元后,才知道种晚了。这种分散经营和信息传递的滞后,使农民遭受了巨大的损失。
结论:市场经济的正常发展,不仅需要充分发挥市场的基础性作用,而且需要有国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控,才能克服市场的种种缺陷,把“有形的手”与“无形的手”结合起来,保证市场经济健康、有序的发展。这就是国家宏观调控的必要性。
市场经济的自发性、盲目性、滞后性要求国家宏观调控(板书)
我们正确理解社会主义市场经济的内涵:一是要充分发挥市场的基础性作用;一是要有国家的宏观调控。
二、国家的宏观调控(板书)
1、国家宏观调控的含义(多媒介体演示)
国家(在尊重客观经济规律的基础上)运用各种手段对国民经济的进行的控制和调节。值得注意的是,国家宏观调控的主体是国家。
2、主要目标(多媒体演示)
促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。
促进经济增长是国家宏观调控的最主要的任务和目标。因为经济增长不仅体现为经济总量的增加,也体现为人均收入的增长和生活质量的提高。经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础,是全面建设小康社会的物质保障。
治理通货膨胀,由于供给少,需求多。根本要大力发展生产,再就是减少货币流通次数,通过提高银行存贷款利率,使货币回笼,在货币政策上实行适当从紧的货币政策,紧缩银根,减少一些大型项目的开支;治理通货紧缩,由于供大于需,最有效的措施就是扩大内需。当前我国通过刺激消费,降低银行存贷款利率,扩大基础设施投资等措施来调节。另外加入世贸后,将进一步扩大出口。投资,消费,出口是拉动经济增长的三驾马车。
另外促进经济结构优化。在经济总量平衡的基础上,还要求经济内部结构平衡和优化。如社会总供给包括生产资料的供给和消费资料的供给。这两部分如比例是5:5,但是社会总需求中生产资料和消费资料的需求是6:4,那么生产资料就不足,而消费资料就要积压。所以二者内部也要优化。“十五”计划的总体思路就是以结构调整为主线,包括产业结构的优化,也包括地区、城乡和所有制的优化。这也不是单靠市场就能调节的。如西部大开发战略。就是一个“双赢”战略,不仅可以维护经济总量的平衡,而且有利于地区间经济结构的优化;对西部是发展机遇,对东部也可弥补资源的紧缺,更快地发展。
西部集中了全国82‰的水能资源,39‰的煤炭资源,而对力量最渴求的是东部,因为它正在快速地向前奔跑。所以为了实现双赢,有了西部大开发的四个标志性工程:南水北调、西气东输、西电东送和青藏铁路。
(请学生谈谈自己对西部开发的认识,也可教师展示材料引导学生分析)
3、宏观调控手段
(1)、经济手段(多媒体演示提纲)
含义:指国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
A、经济政策:价格政策、扶贫政策、信贷政策、税收政策、利率政策、产业政策等
(例子学生举。)
B、经济计划:如九五计划、十五计划、年度计划、西部大开发(刚才我们讲的西部大开发战略就属于经济政策,通过一些税收、利率、信贷政策倾斜影响人们的利益来开发西部,而不是国家直接投资。)
这个计划不等于计划经济的“计划”,我们现在的计划不再是以前命令指令式的,而是指导,预测性的。如“十五”计划,坚持了以市场为导向。不只社会主义国家有计划,资本主义也有,如美国的信息高速公路计划,欧洲的尤里卡计划,日本的收入倍增计划。计划对经济有一定的规范和调整,使之沿高速发展。
2)、法律手段(多媒体演示提纲)
A、含义:指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
B、宏观调控手段具法律手段的原因:因为市场经济具有法制性的一般特征。从某种意义上说,市场经济就是法制经济。
我国立法部门是人民代表大会及其人民代表大会常务委员会。龙永图说过:入世后我们最大的改变是法制环境的变化,在法律上要与国际法接轨,尤其是经济法这一块。那么当前我们有许多经济法规调节社会主义市场经济,保障它有序健康的运行。
C、法律作用:维护经济活动参加者的合法权利,调整社会经济关系,规范生产经营者的活动和市场秩序,保证经济的正常运行。
(3)、行政手段:
A、含义:是国家通过行政机构,采取行政命令、指示、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
通过行政机构,哪些是行政机构呢?大到国务院、小到各级政府、工商行政部门、税务局、质量检查部门、统计、审计等部门。
假冒伪劣、地方保护、走私贩私、金融证券黑市等扰乱市场经济秩序的违法行为
(4)、宏观调控手段组成的关系是:
A、各有所长,各具特色,相互联系,相互补充,共同构成宏观调控手段的体系。
B、在市场经济条件下,应以经济和法律手段为主,发挥宏观调控的总体功能。
2003年全国电荒:电荒——火电建设迅速发展——煤炭需求大增——煤矿承包热兴起。
【思考】:(1)为何会出现“炒煤热”?
【生】:由于“电荒”,煤炭供不应求,价格上涨,吸引劳动力和生产资料在煤炭行业的分配,出现“炒煤热”现象。
【师】:如何看待“炒煤热”现象?
【生】:“炒煤热”说明煤炭资源通过市场调节,可以实现供求平衡,实现资源的优化配置。一方面个人赚钱,另一方面国家得利,何乐而不为呢?
【生】:“炒煤热”有利于缓解国家用电紧张局面,有利于国民经济的发展。
【师】:可见,市场在资源配置中起基础性作用,是一种资源配置的有效方式(无形手),但是市场调节是万能的吗?
《关井令下》上述材料说明了什么问题?学生讨论:
【生】:体现了市场调节具有弱点和缺陷,资源浪费严重,安全问题严重。
【生】:国家有关部门管理的对,否则资源被破坏严重,影响国家的可持续发展战略;安全问题严重,影响社会的稳定。
1、市场的弱点和缺陷:
自发性——利益驱动;盲目性——信息不灵;滞后性——事后调节
通过以上分析,我们发现市场调节具有其自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷,要克服市场的这些缺陷,保证市场经济健康、有序地发展,必须加强国家的宏观调控(有形手)。那么上述材料中国家通过哪些手段进行宏观调控呢?
【生】:行政手段
【师】:运用行政手段,关停小煤矿会有什么结果?
【生】:导致一些资金和技术的浪费,影响市场作用的发挥。一些投资者倾家荡产,影