民主评议村干部工作制度

民主评议村干部工作制度
根据《中华人民共和国居民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善居务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）规定，制定本制度。

一、凡是乡镇、街道所辖行政区域内的村党组织、村委员会、村集体经济组织都应参照此制度进行民主评议村干部。

二、民主评议村干部工作，由乡镇党委、政府负责组织领导和监督落实，村党组织和村委员会具体实施，乡镇组织、民政部门负责检查指导。

每年进行一次，一般在年终或7月份进行。

三、民主评议对象为村党组织班子成员、村委员会班子成员、社区集体经济组织班子成员、村小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他局务管理人员。

四、参加评议人员为全体党员、村民代表、村民小组组长、村“五协”协会会长、村集体经济及学校负责人，特邀驻村各级人大代表、政协委员。

五、民主评议主要内容是村党组织和村民委员会（以下简称“两委）在德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，重点评议以下工作成绩：
1、贯彻执行党的路线、方针、政策情况；
2、贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督情况；
3、执行村民会议、村民代表会议、“两委”联席会议制度和决议情况’
4、按年初分工目标任务完成情况；
5、遵纪守法、廉洁自律情况；
6、为村民服务，带领村民致富奔小康情况；
7、工作作风及联系群众情况；
8、服从村党组织领导的情况；
9、协助乡镇人民政府开展工作情况。

六、民主评议分“社区干部个人述职、民主评议、张榜公布”等三个步骤进行、测评表由乡镇人民政府统一印制，评议结果由乡镇统一汇总，公布，并装入社区干部个人档案。

七、对评为优秀的社区干部，由乡镇党委、政府给予表彰，并与村干部使用和补贴（工资）标准直接挂钩。

对连续两年被评为不合格的村干部，分别按照党的有关规定和相关法律法规进行处理。

财务管理制度
为加强财务管理，实行民主理财，特制定以下财务制度；
一、财务人员必须认真学习财政、财务、税务等方面的方针、政策及法律法规，努力提高政策水平和业务能力，负责搞好财务工作。

二、坚持一支笔审批报账和会计管账不管钱，出纳管钱不管账的原则，切实履行财务人员的工作职权。

出纳和会计有权拒绝白纸条入帐和不合理的开支，有权拒收未经经手人签字和领导审批的票据。

财务人员应主动当好村民委员会的参谋，经常分析财务情况，及时向领导上报财务收支情况。

三、不得以白纸条作库存现金，不得私借或挪用公款，不得将村集体现金以个人名义借贷，未经主管领导批准，任何人不得向村民委员会借支现金。

四、村民理财小组定期审核会计的财务收支单据，无民主理财小组审核印鉴的单据，会计不
得入账。

五、财务人员应如实提供财务发生情况，自觉接受村务监督小组、民主理财小组的监督和审计核查。

六、加强民主监督，实行民主理财，财务人员要做到财务相符、帐务相符、帐帐相符，帐目日清月结，按季公布，年度清理审计。

财务收支情况须交村民代表会议审议通过后立卷归档。

财务审计制度
为加强对村级财务和村集体经济组织财务的审计监督，经村民代表会议讨论决定，特制定以下财务审计制度：
一、财务监督小组、民主理财小组在乡镇、街道财政所、经管站的指导下，负责对本村集体财务的审计监督工作。

二、审计内容主要包括：村集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支，生产经营和建设项目的发包管理、集体的债仅、债务，上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况,以及群众要求审计的其他事项.
三、重大的村务工作，如集体土地征用、集体企业改制、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、村干部离任时必须及时审计。

四、将审计结果报告村民会议或村民代表会议，并及时公布，接受群众的监督。

五、在审计过程中发现的重大经济问题，要及时向乡镇、街道党（工）委和乡镇人民政府，街道办事处及有关部门如实反映。

村委会主任职责
1、主持村民委员会的日常工作。

2、主持村民大会或村民代表大会，向大会报告工作。

3、督促检查本村各项工作，并向上级人民政府及其派出机关汇报，争取人民政府及其派出机关对村委会工作的指导、帮助和支持。

4、指导各工作委员会和村民小组的工作。

5、做好分工，明确责任，提高效益。

6、负责搞好村民委员会的自身建设，协调村委会成员之间及委员会内部各种组织之间的关系，增强团结，改进工作作风，提高工作水平。

村民代表会议制度
一、村民代表会议由村民代表组成。

村民代表每10户选举产生一名。

二、村民代表必须是热爱党、热爱社会主义，具有一定的政治觉悟、有参政议政能力、作风正派、办事公道，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定威望的村民。

三、村民代表应密切联系村民，积极参加会议，学习宣传和模范地遵守国家法律、法规、带头执行决议，协助村委会开展工作。

四、村民代表会议与村委会任期一致，每届任期三年，村民代表可以连选连任，必要时也可以撤换和补选。

五、村民代表会议由村民委员会负责召集和主持，村民代表会议每季度召开一次，必要时可以随时召开，有五分之一以上的村民代表提议时，应召开村民代表会议。

六、村民代表会议的职权
（一）审议和通过本村的经济和社会发展规划；
（二）讨论决定涉及全村村民利益的重大问题；
（三）制定或修改村民自治章程；
（四）监督审查财务；
（五）监督集体资金及其他集体物资的管理使用和生产资料的分配供应、宅基地的安排；
（六）否决和修改村民委员会不适当的决议和决定。

七、有五分之一以上的村民对村民代表会议的决议持有不同意见并提议时，应召开村民会议重新讨论表决。

八、村民代表会议的决议，由村民代表过半数通过。

村民委员会工作职责
一、积极宣传贯彻执行党的各项方针、政策和国家的法律、法规、法令。

教育村民在坚持党的四项基本原则的前提下，充分发展民主，坚持村民自我管理、自我教育、自我服务的自治原则，由村民依法办理自己的事情。

二、调解民事纠纷。

协助调解委员会搞好村民日常生活中邻里之间、家庭之间经常发生的婆媳吵架、夫妻不和、财产纠纷、房屋纠纷、山林纠纷、水利纠纷等，调节时要做到细心、细致，防止矛盾激化，促进他们和睦相处。

三、协助治保会维护社会治安，做好防盗、防火、防止各种事故的发生。

四、积极协助乡政府搞好行政管理和生产工作。

1、搞好土地、林木、路政、财务、民政、扶贫、征兵、文化教育、体育卫生、计划生育、科技培训等各项行政管理事务。

2、指导村民小组努力完成各项生产任务。

（1）制定生产计划，落实增产措施；（2）加强土地、林木、路政、财务管理；（3）搞好农机、水电和农田基本建设，完成民工建勤、植树造林等生产任务；（4）根据各村民小组的实际需要，搞好村民小组之间必要的协作；（5）搞好本村畜禽防疫，促进畜牧业的发展；（6）支持村、组和村民家庭兴办企业，发展商品生产；（7）督促各项惠农政策落实到位；（8）检查督促各项经济合同的兑现；（9）改善办学条件、修建卫生所、文化室等福利事业；（10）整修道路、架设桥梁、维护电线、整顿村容。

五、结合实际，每半年向村民会议报告一次工作，征求村民对村委会的意见和建议，及时准确地向政府反映情况。

村民委员会主要职责
一、领导本村村民坚持改革开放、发展经济，建设中国特色社会主义新农村。

认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规。

二、负责召集村民会议和村民代表会议，并报告工作。

组织村民落实村民会议和村民代表会议的决定。

三、接受党支部领导和乡（镇）政府指导，完成乡（镇）政府布置的各项任务。

负责领导下属各委员会和村民小组的工作。

四、组织村民发展经济，完善各种经济承包责任制，维护集体经济组织和村民的合法权益，做好村民在生产、生活中的协调服务工作，教育村民履行公民义务。

五、管理本村集体所有的土地和其他财产，合理利用自然资源，保护生态环境。

六、兴办本村农田水利、交通道路、广播供电、文化教育、卫生防疫、社会福利等公共事务和公益事业。

七、做好救灾、救济、低保、养老保险等社会保障和殡葬改革工作。

八、协助政府做好计划生育、征兵、拥军优属、社会治安、民事调解等工作。

九、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

组织村民学习科学文化知识，教育村民尊老爱幼、扶贫帮困、团结互助，开展“文明户”评选工作。

十、及时向政府反映村民的意见、要求和建设，负责处理全村的日常事务。