关于农村产权交易市场的调研

一、如皋农村产权交易市场建设取得的成效

如皋农村产权流转和交易试点运行以来，获得了省委农工办相关领导的肯定，相关经验在全省工作会议上交流发言，一年来，如皋市委农工办先后接待了包括陕西省委农工办在内几十个县市的参观学习，成效显著。它的建成推动农村产权有序规范流转和交易，推动了城乡生产要素的流动和优化、组合，促进了农村各类生产要素的资产化、资本化、财富化，促进了农业现代化、规模化发展。概括地讲，主要有以下几个方面成效。

（一）促进了农村集体资产保值增值。如皋市有效引导和鼓励农村各类资产资源进场交易，利用全省农村产权交易信息平台更大范围发布供需信息，实现农村资产资源要素流转收益的最大化。如皋高新技术开发区（城南街道）“新华社区施庄老厂房出租”项目，经省农村产权交易信息服务平台登记审核并发布公告后，3个受让方来到该街道农村产权交易服务站竞标，竞标后，每年租金成交价比交易底价高出12000多元，按项目租期10年计算，该社区增加了12万多元的集体收入。平台运营一年来,全市农村产权交易项目数共计195宗，其中通过产权交易平台成交142个项目，农村土地承包经营权流转1.75万亩，资产交易项目数32宗，完成年交易额3061.09万元。

（二）破解了农民融资无抵押的瓶颈。如皋市出台了《如皋市农村土地承包经营权抵押贷款试行办法》，依托农村产权交易平台，创新为农村土地承包经营权抵押贷款，实现“银行-平台-农业经营主体”的贷款新模式，服务农业经营主体健康发展。为进一步拓宽农民融资渠道，增加信贷支农力度，满足农业规模化经营的资金需求创造了条件。如皋经济技术开发区（城北街道）“平园池村土地流转项目”，受让方不仅通过平台公平、公开、公正、规范交易获得了土地经营权，而且银行也认可通过农村产权交易平台取得的土地承包经

营权可以作为抵押物，通过规定程序对其发放了200万元的土地承包经营权抵押贷款，解决了经营主体资金流通困难的问题。目前已有19家农业经营主体与农商行签订抵押贷款协议，已经发放贷款19笔合计1784万元。

（三）推进了新型农业经营主体的培育和规模经营的发展。引导鼓励农村集体经济组织利用产权交易平台规范流转土地，建立完善土地流转的区域价格指导机制、风险防范机制、主体准入机制、纠纷调处机制等，从体制机制上进一步破解土地对农村居民的束缚，有力推进农村土地向新型农业经营主体流转集中。截止去年底，全市土地流转总面积达37.75万亩，流转率36.22%。同时，也带动各类新型农业主体的快速发展。

（四）促进了基层党风廉政建设。如皋农村集体产权的转让首先要经本集体经济组织成员（代表）大会同意；农村集体产权的转让价格，要以具有资质的资产评估机构的评估值为依据。产权交易市场严格按规定程序操作，严把审查关。这样就改变了过去交易价格、交易对象由村组干部说了算的现象，有效防止了暗箱操作，消除了干群矛盾隐患，从源头上遏制了农村基层干部的腐败行为，实现反腐倡廉关口前移，群众变得明白，干部得到清白。

二、如皋农村产权交易市场建设存在的问题

如皋市农村产权交易平台取得这样的成绩得益于省委农工

办开发的这种前网站后平台的交易模式，在实际的操作过程中我们发现还存在以下几点问题：

（一）农村产权交易平台缺乏相应的影响力。我市产权交易服务中心通过电视新闻、报纸、印发宣传册等方式进行宣传，一些经营主体和部分村民对产权交易服务平台的作用认识

还不够全面，参与度还不够

（二）交易品种不能全覆盖。目前我市交易的范围包括村集体资产、集体土地、集体水面、车口等方面，交易的范围和品种仍很单一。

（三）仍有部分村存在私下流转等情况。经过我们调查了解，有部分村认为进农村产权交易平台进行交易程序比较繁琐，仍然私下进行流转。

三、如皋农村产权交易市场建设优化对策

面对产权交易实践中出现的问题和不足，我们下一步将积极应对不断优化。

一是进一步扩大农村产权交易平台影响。广泛收集各类农村产权交易项目资料，进一步摸清资产、资源信息，通过微信、QQ、论坛等多种方式畅通信息发布渠道，不断扩大农村产权交易平台的影响，引导农村集体经济组织、农村经营主体和农户进入农村产权交易平台开展交易。

二是进一步延伸农村产权交易服务链。逐步将农业龙头企业、农村经营主体的农产品供需等纳入农村产权交易服务平台内容，使农村产权交易更便捷、畅通。

三是强制要求村组织将集体资产、土地等纳入农村产权交易平台进行交易。我部门将联合纪委部门联合发文，不进入平台进行交易的均以违纪论处，另外农村产权交易服务中心将会同经管科进行财务检查，未纳入农村产权交易平台交易的项目不予入账。