农村产权交易服务体系

建设背景
重振供销社的需要 推进农业供给侧结构性改革的需要 开放办社的需要 党委政府的需要
重振供销社的需要
灵寿县供销社原有20个基层社和7个社有企业， 2005年，除盐业和烟花爆竹专营外其他企业全部 改制退出，一度成为基层社网络空白县，为农服 务链条断层。供销社一度在人民群众的视野中淡 出，社会地位日趋低下，迫切需要重组重建。
创新治理机制
密切层级联系，理顺社企关系，构建起了供销社 主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务 体系。以市场为导向，县供销集团公司下设乡（ 镇）分公司，公司通过股权、资本和业务联结， 推进社有企业相互参股，建立共同出资的投资平 台，促进资源共享，实现共同发展。
创新服务体系
适应农业生产方式转变和农民需求，推进购销、 科技、农资、农机、合作金融、产权交易六大服 务体系建设。以县社集团公司所属各实体公司为 龙头，开展农资、农副产品、日用品、再生资源 等购销业务，发展电子商务、仓储物流等服务， 地方特色农产品营销。积极发展农村资金互助合 作，成立灵寿县农业合作保险公司和开展特色农 业保险业务。注册成立灵寿县农村产权服务公司 。
五大创新
创新组织架构 创新治理机制 创新服务体系 创新合作模式 创新管理体制
创新组织架构
在县一级构建“县供销社+农民专业合作社联合 社+供销集团”；在乡（镇）一级组建“新型基 层供销社+乡（镇）农民合作社联合社+县供销集 团乡（镇）分公司”；在村一级建立村两委 +农 民合作社+基层组织”。初步形成了上下贯通的 县、乡、村“三位一体”的立体式网格化组织体 系，增强了为农服务的组织功能和协同效应，密 切了与农民的利益联结。 图案
推进农业供给侧结构性改革的需要
供销社作为推进农业农村工作的重要力量，必须 加快适应农业供给侧结构性改革的新形势，加快 推进改革，创新服务方式，优化服务供给，在推 动农业适度规模经营，培育壮大农村新产业、新 业态，促进农民持续增收上发挥更大作用。
开放办社的需要
各类新型农业经营主体和服务主体不断涌现，产加 销一体化加速发展，一二三产业日益融合，对创新 和优化服务供给提出了新要求。 在进一步优化服务供给，创新服务手段，提升服务 质量，满足农民需求上发挥应有的作用。 在服务方式、体制机制及发展能力和活力等方面， 还难以满足农业农村的新变化、新需求。
新型基层供销合作社 农民合作社联合社
新型基层供销合作社
以乡镇为单位，由本辖区内的农民专业合作社、 社会能人、村“两委”干部、涉农企业、种植大 户、家庭农场、流通网点等按照合作制原则自愿 组成的合作经济组织
农民合作社联合社
农民合作社联合社由三个以上农民专业合作社自愿组成 。我县已成立15个乡镇农民合作社联合社、两个产业型 农民合作社联合社，率先成立了河北省首家县级农民合 作社联合社。2016年5月27日全国人大“农民合作社法” 修改工作调研组到灵寿调研
服 多 务 元 推 动 为 农 民 合 作 经 济 组 织
发 挥 职 能 为 农 民 群 众 服 务
四个一体化
组织机构一体化 ：两块牌子，一套人马
领导成员一体化 ：两社领导成员交叉任职 职能一体化：两社相同职能共享 经营服务一体化 ：两社经营服务相互渗透、有 机结合，为农业生产提供产前、产中、产后全方 位服务
合 作 经 济 组 织 或 龙 头 企 业 带 头
供 销 社 班 子 成 员 担 任 执 行 监 事
百度文库
村 “ 两 委 ” 干 部 在 理 事 会 任 职
乡 （ 镇 ） 政 府 协 调 领 导
县 供 销 合 作 社 联 合 社 监 督 指 导
新 型 基 层 供 销 合 作 社 自 主 管 理
整 合 资 源 为 农 业 产 业 化 服 务
组建模式（四三三）
“四位一体”组织体系、“三位一体”管理机制、“三位一体”运营模式
灵寿县新型基层供销合作社“四三三”一体化管理图解
“四三三”一体化管理
组织体制 “四位一体”
管理机制“三位一体”
运营模式 “三位一体”
名 誉 主 任
乡 （ 镇 ） 政 府 主 管 理 领 导 兼 任
人 担 任 理 事 会 主 任 或 副 主 任
两社融合发展的探索与实践
—以灵寿县深化供销合作社综合改革为例
时兵江
一、两社

内涵 建设背景 政策支持 组建模式
二、两社融合
四个一体化 五大创新 六个服务体系
三、两社融合发展的社会效应
生态循环产业链条 助推一二三产业一体化发展 助力脱贫攻坚 旗帜供销工程
两社内涵
政策支持
中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决 定》（中发〔2015〕11号）。 中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改 革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发 [2017]1号）。 国务院《关于加快供销合作社改革展的若干意见》 （国 发〔2009〕40号）。 河北省委、省政府《关于深化供销合作社综合改革的实 施意见》（冀发[2015]23号）。 石家庄市委、市政府《关于深化供销合作社综合改革的 实施意见》（石发[2016]6号）。 灵寿县委、县政府《关于深化供销合作社综合改革的实 施方案》（灵发[2016]4号）。
党委政府的需要
发展现代农业、实施精准扶贫、建设小康社会， 政府是主导，但完全依靠政府力量投入和推动， 现阶段国力难以达到，需要调动全社会的力量。 供销社作为政府的一个合作经济组织，既有公益 性、服务性，更具经营性，发展合作经济组织供 销社具有得天独厚的优势。 当前，供销社处于历史最好的发展机遇期，党中 央、国务院和省市县党委、政府高度重视，提出 了明确要求和任务，供销社改革发展的外部环境 越来越好，必须抓住难得的历史机遇，把综合改 革不断推向深入。
创新合作模式
加强与各类新型农业经营主体，服务主体之间的 联合与合作。在农资、农村电商、投融资、农村 合作金融等领域开展广泛合作，形成优势互补、 互惠互利、合作共赢的农村合作经济发展机制。 加强与社会大企业集团之间的联合与合作。充分 整合社会资源，弥补自身在人才、资金、技术和 机制上的不足，提升供销社经济实力和为农服务 能力。 加强与政府相关职能部门和科研院所之间的联合 与合作。积极争取承接各项惠农富农强农政策， 承担涉农公共服务职能，在推进现代农业发展和 惠农政策落实中发挥好供销社独特作用。