城市水资源规划及对策探讨

城市水资源规划及对策探讨

发表时间：2018-10-12T10:50:20.490Z 来源：《防护工程》2018年第11期作者：王红兵

[导读] 通过对水资源利用中存在的问题进行了探讨分析，提出了城市水资源可持续利用的对策，为城市的水资源合理利用提供有效的途径和措施，具有一定的现实意义。

王红兵

齐齐哈尔市水资源管理处黑龙江齐齐哈尔 161005

摘要：水是城市中重要的资源，是人们生活的最基本物质，然而，城市中水资源缺乏，因此，就必须加强水资源的合理开发规划，节约用水，循环利用。本文在当前我国城市用水状况的基础上，通过对水资源利用中存在的问题进行了探讨分析，提出了城市水资源可持续利用的对策，为城市的水资源合理利用提供有效的途径和措施，具有一定的现实意义。

关键词：城市水资源；规划；对策；可持续利用

1 城市水资源规划工作的重大意义

1.1 城市水资源价值不菲

水资源的价值是难以用金钱来衡量的，然而，对城市来说，水资源的价值之高，不言而喻，它不单是人们生活的基本物质，同时也是工业生产的基层物质，对于保障人民生活和工业化生产起着至关重要的作用。城市人口密集，人们对水资源的需求日益增加，然而，城市中本身水资源就匮乏，加之生活废水和工业污水的大量排放，城市水资源更加紧缺。

1.2 水资源是可持续发展的重要保障

水资源具有一定的承载能力，所谓水资源的承载能力是指在一定区域内, 一定经济技术水平和社会生产条件下, 水资源可最大供给并能持续供给当代人和后代人需水的规模和能力。它是一个国家或地区人口、环境与经济持续发展的一种基础支柱和支撑能力。水资源承载能力揭示了水资源、区域、经济和人口之间的关系。据此, 地区人口、环境与发展的目标应落实在水资源承载能力之内, 使经济建设和发展与水资源保护同步进行, 否则经济发展不可能持续。

1.3水资源规划是城市建设中的重要环节

城市人口密集，是一个地区的政治、经济、教育的中心，随着城市化的不断进行，人口急剧增加，水资源的问题与矛盾日益突出，我国城市水资源普遍匮乏，价值近年来，工业化的加快，使得水体污染也日益严重，这就严重制约了城市经济的发展。从另一个方面来说，水是人类文明孕育着，从生命的开始，到人类文明的不断演化，水都起到决定性的作用，由于人类活动的日益频繁，人与水挣地现象增强，生态正不断遭受破坏，因此，在城市建设中，就必须加强水资源的规划，从而确保城市生态的稳定，保障人民生活与生产的正常秩序。

2 城市水资源利用问题

2.1 水资源供需矛盾日益突出。水资源的需求量随着城市化进程的不断深入而大大增加，城市人口的增长和大量外来务工人员的加入，水资源供应能力越来越赶不上需求量的增加，加上工业用水的增多，废水排放也会大大增加，水环境问题会进一步恶化。

2.2 水资源浪费和短缺现象日益严重。城市水资源短缺是必然现象，是城市高度发展到一定阶段的产物，我国在上世纪七八十年代就出现了缺水和水供应不足的现象，随着经济的不断发展和城市的不断扩大，缺水范围和程度也在加剧。相关统计，全国六百多个城市中有三分之二处于缺水状态，其中一百多个城市严重缺水，每年给国家带来不可估量的经济损失。水资源的可持续利用，涉及到水资源的节约使用，而浪费现象是可持续利用的最大阻碍。城市水资源短缺的同时，却存在着严重的浪费行为，这表现在工业用水和城市生活用水上：工业方面，相关工艺和设备的陈旧，加上管理上的不合理，用水量非常大，高出发达国家的10倍以上，浪费现象严重；城市生活用水方面，漏水、跑水、滴水、冒水现象普遍存在，城市管网落后，设备器具的锈蚀造成的缺失损失占据很大比例。

2.3水污染问题严重、水环境恶化明显。未经处理直接排入河流、湖泊的污水增多，污染程度相当严重，而国内城市的污水处理厂太少，有相当一部分城市没有污水处理厂，这就导致了水环境恶化的普遍现象。

2.4管理体制不完善，相关制度不明确不充实。管理权属不清，体制混乱是当前我国城市对水资源的管理现状。部门切割式的管理造成权属不清、政出多门而缺乏协调和统一调度，难以实现在控制污染和节约用水方面的举措，这种多政管水的体制是限制城市水资源的优化配置的最大障碍。

3 城市水资源规划利用对策分析

3.1 全面调查研究，制定水资源综合开发计划

首先，在全面调查、测定、汇总城市淡水储量后，结合城市地区水文地质特征和开采的技术装置水平，分析确定城市淡水的可采量。其次，调查目前城市用水量，并根据其调查结果，做出水量平衡分析，为了制定水资源开采和分配计划提供依据。再次，依据城市的经济社会发展战略，预测城市耗水量。最后，根据城市水资源供需平衡分析，制定水资源开发计划。以城市水量能满足生产、生活活动所需及节约为原则，保证采、供、需水量的平衡，对水资源有计划的开采。对于缺水城市，更严格制定开采计划，严格控制水资源的污染贬值，并制定措施去弥补水资源不足，以求迅速达到水资源的供需平衡。

3.2 节约与计划用水，大力提倡和加强污水资源化

防治水污染最有效、最合理的方法是节约用水，组织闭路循环系统，实现废水回用，进而推动污水资源化。实践证明，城市污水的再利用，优点很多，它既能节约大量新鲜水，缓和工业与农业争水及工业与城市争水的矛盾，又可大大减轻接受污水水体的污染程度，保护天然水资源。同时还能增加城镇可用水的供给量。有调查显示，城镇供水的80%转化为污水，经收集处理后，其中的70%可以再次循环使用，可用于环境用水，市政用水和水质要求不高的工业冷却用水等。因此，全面节流，适当开源，合理调度，从各个方面采取节约用水措施，不仅关系到城市经济和社会的可持续稳定发展，而且直接关系到水污染的根治。

3.3 加强水资源管理，建立有权威的统一管理机构

目前，水资源开发利用工作，还处在多部门分散管理中，地表水、地下水、污水等都有各自的管理部门和系统，相互分割，管理混

乱。水资源作为一个完整的水系统，只有统一管理，合理开发，才能有效利用和发挥其应有的潜力。为合理开发，利用和保护水资源，急需在部门管理基础上，组建一个有权威的统一水资源管理机构，以便从长远利益和可持续发展要求出发，统筹规划，制定和实施城市水资源合理分配利用和保护方案，统一管好地表水、地下水和污水资源。

3.4 实行水价改革，合理配置水资源

针对目前水价持续偏低而带来的种种水环境问题，适用经济学的方法，进行价格调节，能提高水资源配置效率。而水价改革，并不是一个简单的水价调整问题。首先，必须要对水价改革的必要性与重要性进行广泛而深入的宣传。其次，通过法律效力保障水价改革顺利进行。最后，在进一步加强水资源统一管理的同时，整体推进水价改革，相互比价应合理，推行累进加价收费制度和浮动水价制度，从而适应社会主义市场经济的需要，促进城市经济持续、健康、稳定地发展。

参考文献

[1]白绍华,侯卫东.加强城市水文学研究,合理规划城市水资源[J].中山大学学院报，2011(6)

[2]王伟,王英.城市水资源规划的若干问题[J].黑龙江水利科技,2012(2)

作者简介

王红兵(1971---)，男，黑龙江齐齐哈尔市人，工程师，从事水资源管理工作。