低价烟市场面临的问题及其解决思路

低价烟市场面临的问题及其解决思路

改革开放以来，随着中国经济的发展和居民生活水平的提高，消费者对卷烟消费的需求由比较单一的数量型需求逐步转向质量型、礼品型、交往型的多元化需求。为了适应消费需求的变化，自上世纪90年代中期以来，卷烟生产企业供给的卷烟产品质量不断提高，价格梯次不断扩大，一、二类高档卷烟的比例逐渐提高，而低价位的四、五类烟，特别是五类卷烟的比例越来越小。（如表1、图1所示）。

从表（图）1可以明显看出，从1995-2001年，一、二类卷烟比例大幅度提高，由1995年的15.77%上升到2001年的34.57%；而同期，四、五类卷烟的比例由50.94%下降到35.54%；五类烟的生产比例更由13.40%下降到2.26%。

随着我国经济的发展和烟草企业内部产品结构的调整，四、五类卷烟生产比例下降是一个必然的趋势。但目前存在的问题是，四、五类卷烟的生产比例下降幅度太快，以至于不少地区的卷烟市场出现了四、五类卷烟供应不足甚至断档的现象（据测算，现在四、五类卷烟的缺口在80~100万箱左右），由此产生了一些负面影响。

一：四、五类卷烟市场供应不足的原因分析

四、五类卷烟特别是五类卷烟生产比例之所以大幅度下降，除了上文提到的卷烟消费水平提高的因素之外，还受烟草企业内部利益和有关经济政策的驱动和影响。下文将对此作进一步的分析。

（一）我国居民收入水平不断提高，卷烟的需求结构相应提高

改革开放二十多年来，我国的国民经济高速发展，城乡居民的收入水平不断提高，社会购买力显著增强。卷烟作为一种重要的日常生活消费品，随着居民消费水平的提高，其消费结构也随之不断提高。

表（图）2反映了1996年至2001年我国城乡居民收入水平和卷烟消费水平变化的一些指标值。

从表（图）2的数据可以看出，单箱卷烟销售均价随城乡居民的收入呈现正相关的变化趋势。但单箱卷烟销售均价的增长速度远大于农村居民家庭人均纯收入的增长速度；1999年前，其值高于城镇居民家庭人均可支配收入的增长速度，1999年后，略低于城镇居民家庭人均可支配收入的增长速度。同时，城镇居民家庭平均每人全年烟草类支出增长速度的变化趋势，呈现一定的波动性。

（二）新的卷烟消费税制对四、五类卷烟税率的确定，是导致四、五类卷烟供给不足的重要因素

2001年，国家对卷烟消费税采取了新的征收办法，即消费税采取从量与从价相结合的征收方式。从量计征，是每箱（50000支）卷烟计征150元的定额消费税；从价计征，是按行政或资产等形式隶属于卷烟企业的调拨站现行的卷烟实际调拨价计征消费税，不含增值税50元/条以上（含50元/条）卷烟的税率是45%，50元/条以下的税率是30%。消费税的改革对进一步规范企业的经营管理行为，促进行业公平竞争；解决"工商利益调整"，推动烟草行业加快结构调整；阻止部分卷烟生产企业规避税收，减少国家税收流失行为等方面，发挥了积极的作用。

但新税制将低档卷烟的税率由25%提高到30%，并对每箱加征150元的从量税，大幅度提高了低档卷烟的税赋。据测算：每条卷烟税赋的增加额度为

0.7-1.11元，造成了以生产低档卷烟为主的卷烟生产企业的亏损。

为了消化税改后增加的亏损，不少以生产四、五类卷烟为主的企业采取?quot;上一（类）、增二（类）、扩三（类）、压四、五（类）的"产品结构调整措施，大幅度压缩了四、五类卷烟的生产，人为地调高了产品结构。

（三）卷烟生产企业经营成本的增加对四、五类卷烟发展产生制约。

为促进整体竞争实力的提高，保持企业持续、稳定、健康地发展，烟草行业不断加大固定资产投资力度。"九五"期间，烟草行业累计完成固定资产投资340亿元，其中技术改造投资252亿元，基本建设投资88亿元，分别比"八五"期间增长40%、32%和69%。通过大规模的技术改造,全行业涌现出一批技术先进、装

备精良、产品升级、环境优美的现代化卷烟工业企业，部分重点企业的主要技术装备已接近国际先进水平。

但是,随着企业生产设备的不断更新,也产生了企业固定成本不断增加的问题。而且，由于卷烟的主要原辅材料如烟叶、盘纸、滤嘴等价格上升、笠等肆Τ杀驹黾拥纫蛩兀 贾铝似笠盗鞫 杀疽泊蠓 仍黾印１恚ㄍ迹?是1994-2001年度，卷烟工业成本费用利润率的具体数值。

从表（图）3可明显看出，由于成本费用不断增加，卷烟工业成本费用利润率不断降低，由1994年的23.94%降低到2001年的18.36%。而由于四、五类卷烟的生产成本和市场零售价格之间存在的差距不大，消化成本的能力不足，给生产者带来的利润空间太小。因此，不少企业不得不依靠提高卷烟档次，以提高价格来消化大幅提升的成本。

（四）某些烟草商业企业单纯追求毛利率的行为，对四、五类烟的发展起到制约作用

目前我国卷烟流通领域实行严格的属地专卖管理，各地烟草商业企业作为卷烟工业企业在当地惟一的分销机构，只能在当地经营卷烟。因此，经营效益一定程度上受到当地市场容量的限制。为提高商业利润，某些烟草商业企业在经营品牌时把单箱收入和单箱毛利率大的牌号作为经营重点，限制货源，人为调高卷烟消费市场结构，逐步减少了单箱收入和单箱毛利率都较低的四、五类卷烟的经营，使城市低收入群体和农村消费者对四、五类卷烟的需求不能充分得到满足。

二：发展四、五类卷烟的必要性

（一）卷烟消费市场的实际需要

在城乡二元消费结构的影响下，我国的消费市场属于低水平的买方市场。由于社会保障功能不足，消费者有效购买力不足，消费者消费预期差，消费结构失衡，消费收入倾向降低，消费者缺乏必要的支付能力，对高档卷烟的需求动力不足。而且，随着消费观念的改变，居民消费趋于理性，健康消费和绿色消费将成为社会消费的主流，高档卷烟作为礼品的功能将逐渐减弱。从以上多种因素分析，高档卷烟的市场拓展空间将逐步缩小，而作为消费者自己吸食为主的四、五类卷烟，还存在着一定的发展空间。

（二）由具有专卖特征的国有烟草企业的普遍服务功能所决定