天价烟专项治理实施方案

天价烟专项治理实施方案

为认真贯彻落实2013年1月15日全省系统“天价烟”治理工作紧急会议精神，维护烟草行业良好社会形象，进一步整顿和规范高档卷烟市场秩序，深入开展“天价烟”专项治理工作，从根本上解决“天价烟”问题，制定本方案。

一、指导思想从维系到烟草体制延续、烟草行业生存的高度，从自觉维护行业良好社会形象，推进“卷烟上水平”的大局出发，深刻认识治理“天价烟”问题的极端重要性和紧迫性，与国家局、省局保持高度一致，全面贯彻国家局、省局关于“天价烟”专项治理有关会议精神，树立“‘天价烟’治理零容忍”理念，采取强有力措施，切实做到李泽华局长在全省治理“天价烟”工作会议上提出的“五个强有力”要求，形成强有力的治理氛围，落实强有力的监测机制，采取强有力的防范措施，开展强有力的治理检查，建立强有力的治理队伍，从根本上解决“天价烟”问题。

二、组织机构（一）领导小组为顺利开展“天价烟”专项治理工作，成立“天价烟”专项治理工作领导小组，负责对“天价烟”治理工作的组织2领导、安排部署。明确局长（经理）任组长，负总责、亲自抓，分管营销、专卖、督考的三位领导任副组长，负责具体指挥的格局，将**市场分为三个片区，三名副组长包片负责片区的专项治理督导工作，确保工作顺利开展。领导小组成员如下：

组长：周润生副组长：张竞华（常务副组长)

杨爱萍、闫承光、贾时卿、任宇涛成员：高建印、乔海平、冯伟、马峰、范俊茂、李林生、李文平、张晓霞各县（市、区）烟草专卖局局长（经

理)

（二）办公室“天价烟”专项治理工作办公室为领导小组的下设机构，负责传达下发领导小组决议事宜；起草有关文件材料、规章制度、实施方案等；具体组织“天价烟”治理各项活动开展；汇总、整理、上报“天价烟”治理工作进展情况；安排、协调“天价烟”治理工作相关部门联动、人员配备等。“天价烟”专项治理工作办公室设在营销中心采供部。

主任：张竞华（兼)

副主任：高建印（常务副主任)

冯伟、马峰、李林生、张晓霞成员：白晓国、赵丹、樊闻达、张山荣、成新文3张仰宇、雷艳红、翟建生、薛永平、赵健、牛莉各县（市、区）烟草专卖局副局长、市场经理（三）治理小组治理小组为“天价烟”专项治理工作的具体实施机构，以“领导挂帅，全员参与，分片包干，专销结合，责任到人”为原则，负责制定本片区市场“天价烟”专项治理工作实施细则；开展落实“天价烟”专项治理工作各项活动；“三员”联动，明确职责，包户到人，专人负责；定期开展“天价烟”专项治理工作自查活动；及时汇总上报“天价烟”专项治理工作进展情况等。明确各县（市、区）烟草专卖局（营销部)

局长（经理）为本片区市场治理小组组长，是本片区市场“天价烟”专项治理工作的第一责任人，副局长、市场经理为本片区市场治理小组副组长，共同对局长（经理）负责，治理小组领导成员要亲临一线，深入市场。营销人员以服务宣传、信息采集为主，专卖人员以明查暗访、流向跟踪为主，配送人员以收集消费者信息、友情提醒客户、对营销人员的工作

查遗补漏为主，责任到人、工作到户，实现无缝隙、全覆盖治理。

（四）督查小组督查小组为“天价烟”专项治理工作的督查指导机构，负责明查暗访各片区“天价烟”专项治理工作开展情况；督4促各片区“天价烟”专项治理工作进程，提出指导性意见；约谈工作力度不大、工作效果不佳的治理小组负责人，严令整改；对出现有“天价烟”出售情形的片区治理小组负责人，提出初步处理意见，呈送领导小组组长初审后，递交市局党组讨论确定。督查小组按市局（公司）党组成员包片联系点分工设六个，由市局（公司）党组成员分别负责，相关科室负责人协助负责，发挥主要作用。督查小组一月至少到各县市场督查一次以上，事前不打招呼，不排计划，原则上没有发现问题不与营销部人员接触。

第一小组：

第二小组：

第三小组：

第四小组：

第五小组：

第六小组：

三、实施内容（一）基础治理积极备战1、粘贴警示语标志。对今年以来全部有600元/条以上卷烟品牌（规格）进货纪录的零售客户、全部现代卷烟零售终端建设客户、全部高端零售业态客户粘贴省局（公司）统一设计的“‘天价烟’警示语标志”，粘贴率达到100%，并且根据市场情况实时补充粘贴。

52、完善明码标价。在2012年明码标价工作的基础上，实现重点市

场、重点客户、重点品牌规格100%明码标价，尤其是600元/条以上卷烟品牌（规格）必须明码标价，持续提升明码标价工作的执行和监督力度，切实做到明码实价，杜绝“有烟无价签、货签不符、私自定价”等情形发生。同时引导卷烟零售客户集中陈列600元/条以上卷烟品牌（规格），辅以明显的“‘天价烟’警示语标志”。

3、设立零售客户举报点。为拓宽价格监测渠道，发挥零售客户监督、消费者监督的作用，各县局（营销部）选择配合度较高的零售客户作为“天价烟”信息举报点，在零售客户经营场所醒目位置放置“‘天价烟’信息举报点”台签，台签印有营销部举报电话，及时接受反馈，收集“天价烟”信息。各县局（营销部）农网每乡镇设置1至3个，城网以地域为主要依据，设置8至15个。

4、层层签订责任书、承诺书。各治理小组组长与副组长分别签订“天价烟”治理责任书，两位副组长同时与对应区域的市管员、客户经理、送货员签订“天价烟”治理责任书，市管员、客户经理、送货员同时与区域内有600元/条以上卷烟品牌（规格）进货纪录的零售客户签订规范经营承诺书，进一步明确责任，提高自律意识。

5、广泛深入宣传。全员发动、全员参与、全员宣传，充分利用短信平台、QQ群、内部刊物等载体，采用座谈会、6培训会、接触面谈等形式持久、广泛、深入宣传“天价烟”治理相关要求，形成强大的治理宣传氛围，零售客户知晓率达到100%，消费者知晓率进一步提高。

（二）常态治理常规战役1、每周县局（营销部）专项治理常规战役。各县局（营销部）作为片区市场责任主体，“天价烟”专项治理落实到周

安排、日开展，做到可执行、有力度、有效果，彻底打好“天价烟”治理常规战役。每周有“天价烟”专项治理工作小结，每半月上报市局“天价烟”专项治理报告，同时市局上报省局。

2、月度、季度市局专项治理常规战役。市局持续对“天价烟”治理高压态势，打好月度、季度专项治理常规战役，切实保障**市场“天价烟”常态化治理，扭转对专项治理工作认识上存在的“阶段式、突击式”思想，以及工作中存在的疲态和强度趋弱的状态。市局月度、季度专项治理主要以抽查方式，随机选择市场、客户，以电话暗访、入户暗访为手段，对全市市场滚动式、不间断的开展“天价烟”月度、季度专项治理。县局每月上报市局购进600元/条以上卷烟品牌（规格）的零售客户明细，市局每月上报省局购进600元/条以上卷烟品牌（规格）的零售客户明细。市局每月、每季度召开一次专题会议，上报省局月度、季度“天价烟”专项治理报告。

7（三）突出治理重点战役1、春节、“两会”期间专项治理重点战役。本方案下发后，各县局（营销部）迅速行动起来，立即开展专项治理工作，对照省局近期将会下发的《**烟草春节、“两会”期间“天价烟”专项治理的通知》要求，按照严密安排部署、彻底清查到位、深刻检讨存在的问题、即时整顿发现的或潜在的问题四个阶段，认真进行自查工作，打好春节、“两会”期间“天价烟”专项治理重点战役。市局同步开展抽查工作，省局2月份开始抽查，3月份全省检查。

2、中秋、国庆期间专项治理重点战役。总结以往“天价烟”专项治理整顿工作的经验和欠缺，开展“天价烟”专项治理工作“回头看”活动，