2016年清理整顿卷烟市场专项行动实施方案

2016年清理整顿卷烟市场专项行动实施

方案

2016年清理整顿卷烟市场专项行动实施方案

为严厉打击假冒走私卷烟、非法卷烟流入，增强市场控制力，提升卷烟市场净化水平，根据张掖市人民政府办公室印发的《全市清理整顿卷烟市场专项行动实施方案》（张政办发〔2016〕119号）相关要求，为确保专项行动取得实效，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照全面依法治国的决策部署，发挥“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟市场监管体系优势，针对涉烟违法犯罪活动开展联合治理行动，进一步规范卷烟市场秩序，推动全县烟草产业持续稳定发展，保证烟草行业在“十三五”期间为全县经济发展做出积极贡献。

二、行动目标

通过开展专项行动，健全和完善卷烟打假打私联合工作机制，坚决查处一批贩销假冒走私卷烟案件，坚决查处一批跨省市县贩销真烟冲击我县卷烟市场案件，对卷烟违法经营者形成强大震慑，有效遏制假冒走私卷烟和外省市县非法流

入卷烟冲击，营造良好的卷烟经营秩序，为全县烟草行业健康发展创造条件。

三、工作步骤

本次专项行动自2016年7月1日至9月30日，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2016年7月1日至7月20日）。各部门按照专项行动实施细则要求，组织动员部署，广泛宣传发动。县烟草专卖局确定重点区域、重点对象（含无证户、无证嫌疑户、餐饮娱乐场所）和重点环节（含物流快递企业），确保专项行动顺利开展。

第二阶段：打击治理阶段（2016年7月21日至9月25日）。各部门组织开展专项行动，严厉打击扰乱卷烟市场秩序的违法犯罪活动，集中查办一批重大案件、整治一批突出问题，全面彻底清理整顿卷烟市场，确保专项行动取得明显成效。

第三阶段：总结评价阶段（2016年9月26日至9月30日）。各部门对行动进行总结。县卷烟打假打私工作领导小组办公室总结全县清理整顿卷烟市场专项行动成果，向各成员单位通报。

四、行动重点

（一）严厉打击贩售假冒走私卷烟违法活动。县烟草专卖局要发挥卷烟市场监管主力军作用，加强与工商质监等市场管理部门联系协作，重点开展对无证无照经营户、名烟名酒店、娱乐场所及早、夜市流动摊点清理整顿工作，特别是无证经营的钉子户、屡犯户予以重点打击。对违法情节严重的需要工商部门处理的案件采取移送措施，按规定予以处理。进一步规范各类商户经营行为，压缩假冒走私卷烟生存空间，确保辖区卷烟市场健康稳定发展。加强行政执法与刑事执法衔接工作，依法打击卷烟涉假涉私犯罪活动，工商、烟草部门要积极收集、分析、排摸涉烟犯罪线索，筛选出有价值的案件线索，联合公安部门开展案件查办。充分发挥工商“12315”、烟草“12313”投诉举报电话作用，争取广大群众对查处取缔无证无照经营卷烟工作的理解和支持，确保专项行动工作取得实效。公安部门要将查破具有网络性质的涉烟案件作为重点，围绕人流、物流、资金流“三大链条”，发挥经侦、技侦、网安多警种联动办案优势，运用集群战役端窝点、断源头、破网络、抓主犯，摧毁售假贩私网络。强化情报导侦，深挖扩线、拓展案源，集中开展打击行动。检察机关要依法履行法律监督职能，做好对大要案件办理的督导工作，提前介入侦查，进行引导取证，实现案件快捕快诉。审判机关要从快办理涉烟犯罪案件，严惩涉烟违法犯罪分子。对查获的涉假案件，不可一罚了事、简单处理，除与正