包容性增长(what is inclusive growth)中文翻译

什么是包容性增长

本文目的在于定义“包容性增长”这个词语。“包容性增长”常和其他一系列词语互相换用。包括“广泛基础增长”，“共享型增长”和“利贫增长”。本文在阐明它们之间的区别的同时也指出了其相似之处。

本文认为，在集中研究增长的速度与方式方面，有关包容性增长的分析有着明显的特点。传统意义上，贫穷与增长的分析都是被分开处理的。本文描述了旨在结合以上两种分析的概念要素，并且确认和有限发展国家特定约束的可持续包容性增长。

定义包容性增长

快速且可持续的减贫需要包容性增长来使人民对经济增长既有所贡献也有利可得成为可能。毫无疑问地，快速增长对于可持续减贫是必要的。但从长远看，若要让这种增长保持可持续性，它必须是跨越各种行业具有广泛基础的。也必须是包括了国家绝大部分劳动力的。这个关于包容性增长的定义意味着增长的宏观和微观决定因素之间的直接联系。增长的微观层面指明了经济多元化和竞争的结构转变的重要性。这包括工作和公司的创造性破坏。

包容性增长涉及到了增长的速度和方式两个方面。这两者是相关联的。因此，也必须放在一起处理。增长速度和增长方式对于高速持续增长、减贫来说都至关重要。这个结论与《增长报告：可持续增长和包容性发展的策略（增长与发展委员会委员，2008）》里的结论是一致的。委员会指出，作为容括公正、公平与机会的概念，同时也是市场与就业转型的保障，包容性是任何一个成功的增长策略所必需的因素。

包容性增长着眼于长远，因为它关注的是生产性工作而不是给受排斥群体增加收入而进行的收入再分配。短期内，政府可以用收入分配方案来减小作用于起动增长穷人收入的政策产生的负作用。但是长远看来，转移支付方案是不可能起作用的。即使在短期内也可能问题重重。在贫穷的国家中，像这种方案将会给已经吃紧的财政预算来来负担，而且理论上说来，年平均收入低于700美元的国家来说，通过收入分配来减贫是不可能的任务。最新的OECD 研究表明，即使在发达国家，收入再分配也不是针对特困人群贫困率上升的唯一解决办法。

包容性增长与“利贫增长”的绝对定义相一致，但与其相对定义不同。在绝对定义下，只要穷人获益了，那增长就是利贫的。而在相对定义下，只有在穷人的收入增长比总人口的收入增长要快的情况下，不平等才会逐渐减少，这时增长才是利贫的。然而，由于绝对的利贫增长可能是直接收入再分配的成果，因为这种增长是包容性增长，必须提高生产力，创造新的就业机会。简而言之，包容性增长是提高增长速度，扩大经济规模的增长，也是公平投资环境，增加就业机会的增长。

就不平等而言，无论是贫困还是非贫困家庭，相对定义带来的可能不是最好的结果。举个例子，在相对定义下，若一社会想实现利贫增长，那么以下这种结果是最好的：平均收入增长2%，贫困家庭收入增长3%。而以下这种结果则不是很好：平均收入增长6%，贫困家庭收入增长4%。虽然增长的分配形态倾向于前者，但在后面一种情况下，无论是贫穷还是非贫穷家庭，它们的境况都变得更好了。因此，相对定义才是最有意义的。我们可以用绝对定义来提高增长率，从而最快速地减少贫困。

包容性增长集中研究持续性高增长的来源与其约束条件的事前分析，而且不仅仅针对穷人。劳动力要么滞于低产出的劳动活动，要么被排斥在增长过程之外。基于此，这种分析集中研究怎样通过更广泛地利用劳动力来提高增长速度。这与利贫增长理论形成对比。后者一般通过研究贫困度量来分析增长对减贫的影响。

BOX1 何为IG？

包容性增长集中研究经济增长，它在减少贫困过程中起着至关重要的作用。

包容性增长着眼长远，而且追求可持续性。

（1）从长远看来，若想做到可持续增长，是必须包括各种行业，具有广泛基础的。因此，有关社会经济多元化结构转变的话题开始为人们所知。一些国家因为自己情况特殊，所以继续特殊地发展，这是例外。

（2）包容性增长也应当带动一个国家大部分劳动力增长。要让他们进入市场，利用资源。

还应当为为个人与企业创造一个公正的制度环境。

包容性增长既关心增长方式也关心增长速度。增长的原因对加速减贫至关重要。另外，任何包容性增长的策略都得符合国家特定环境要求。

比起收入再分配，包容性增长更为关注生产性工作。因此，它关注的不仅仅是就业增长，还有生产率增长。

包容性增长的分析主体除了公司以外还有个人。

包容性增长与利贫增长的绝对定义相一致，但与其相对定义不同。

包容性增长不特定追求例如创造就业就会、收入再分配等目标。这些是预期结果，并不是特定目标。

一般地，在政府的支持下，包容性增长以市场导向的来源为动力。

包容性增长政策与大多数政府实施的可持续增长政策不同。打个比方，如果一个国家在10年之内快速发展，但它并没有很好的做到减少贫困，那么它就要特别注意增长策略的包容性了。

在经济低迷时期，资源开发业通常并不雇用太多劳动力。而非资源产业领域则遭受荷兰病效应带来的缩水。这些例子要求我们去分析广泛基础增长的限制条件，尤其要注意非资源产业领域的分析。另外，对那些工资起点低，增长速度慢的国家来说，包容性增长的效应可能会与单单加速增长的政策效应很接近。只是我们应当注重增长基础，把握增长方向。

在很长一段时间内，高速增长是必要的。它是减贫的主要作用因素。在一个经常被引用的跨国家研究报告里，研究人员通过统计人口得出结论：短期内，减贫产生变动的原因中，平均收入增长占了70%。按长期来看，可占97%。其余的原因有部分是收入再分配，另外很小一部分要归于贫困增长的弹性不同。LOPEZ AND SERVEN指出，许多例子都表明，在解读穷人收入增长的原因时，分配一直和增长同等重要。

有些政策可能会在加速增长的同时也加大了不平等。一个跨国研究理论表明：增长对

不平等毫无影响，而不平等对增长的影响则是未知的。但这些结论并不代表在研究特定政策或特定国家时，这两者之间没有联系。LOPEZ指出，通货膨胀、教育以及基础设施建设政策都影响着宏观经济的稳定。这些政策似乎是双赢或者是“超级利贫”的。它们对增长产生有利影响而对不平等产生不利影响。

此外，财产不平等可能会影响到增长的成果。收入不平等则不能。DEINIGER AND SQUIRE的研究中，研究人员使用土地分布来代表财产不平等，他们发现财产高度不平等对增长有着明显的不利作用。BIRDSALL AND LONDONO指出，收入不平等对扩大增长成果似乎不起作用。

关于增长与利贫增长的跨国研究理论被人们所批评。因为它们并未给政策起草者以充分的指示。所谓的增长方案中，绝大部分致力于收集收入与贫困的数据，来研究增长对减贫的作用到了什么程度，分析在（绝对或者相对理念下）贫穷是否（如果是，为何）被减少了。然而2000年初，一个新理论诞生。该理论集中研究未来经济发展约束条件的背景与事前分析的重要性。一些跨国研究已经表明，增长是被许多初始条件大大影响的。例如：收入水平、贫困、财产不平等以及其他因素例如地理、人口、国家治理、政治、社会环境还有政策的设定。这些变化不仅存在于不同国家，也存在于同一国家的不同时期。

后90年代文献当中的一个主要例子就是90年代大规模经济增长：向改革10年学习（世界银行，2005）。这个例子讲的是，尽管像稳定的宏观经济环境、产权执法、贸易开放以及有效政府等增长必要的基本因素是增长过程中的必要因素，但是它们并非全部。本文以及增长委员会的文章强调在不同国家背景下多种方法，使得，以上的几个基本要素能和政策、机构设置相互作用。

研究的重要启示是，在任何一给定国家，任何一个时间中，存在着大量的扭曲。而且其中一些扭曲会比其他的更为重要。另外，就像次优理论假设的一样，只要其他的扭曲还存在，它可以变福利为机构改革，从而减少扭曲。这个例子存在于所有真实的经济中。

单看有着最大乘数效应的扭曲，它带来的最大的直接的福利影响是个很好的选择。因为通常来说，次优理论很难估计准确。其他一些选择，例如同时关注所有的扭曲（这个策略有时会和华盛顿共识有关），会因为资金和能力的限制而变得不可行。这种情况在低收入国家尤甚。但是由于次优理论巨大的可能发生的效应，关注最大的扭曲或者一些扭曲可能不会带来福利的改善。

就是在这个背景下，HAUAMANN,RODRIK和VELASCO发明了一种验证对增长最具约束力的约束的试探法。也就是说，基于提高福利积极效应可能性，这个方法有着最大的影子价格。他们运用了决策树框架。这个框架是建立在欧拉方程和凯恩斯—拉姆齐规则基础上的，它描述了在短期内影响经济增长的最重要因素中的许多因素：

此式子在平衡增长均衡中也成立。在等式中，C是人均消费量；K是每个工人的资本；a是技术进步；θ是指数外部性；X是可用性产品的互补因素，例如基础设施或者是人力资本；