发改委制定深化东北地区国资国企改革实施意见
辽宁地方国资改革实施方案
辽宁地方国资改革实施方案一、背景与意义。
随着我国经济体制改革的不断深化，国有资产的改革也成为了当前的重要课题。
辽宁作为我国东北地区的重要经济大省，国有资产改革的任务尤为繁重。
国资改革的实施，对于促进地方经济发展、提高国有资产的效益和管理水平，具有重要的意义。
二、改革目标。
1. 提高国有资产的效益。
通过改革，提高国有资产的使用效率，增加国有资产的收益，实现国有资产保值增值。
2. 改善国有企业的经营状况。
通过改革，优化国有企业的经营结构，提高企业的竞争力和市场地位，推动企业的可持续发展。
3. 完善国有资产管理体制。
通过改革，建立健全国有资产管理体制，提高国有资产的监管和运营水平，防止国有资产流失和浪费。
三、改革举措。
1. 深化国有企业改革。
推动国有企业的股权多元化改革，引入民间资本，提高企业的市场竞争力。
2. 加强国有资产监管。
建立健全国有资产监管机制，加强对国有资产的监督和管理，防止国有资产流失和挥霍。
3. 推进国有资产评估。
对国有资产进行全面评估，确定国有资产的实际价值，为国有资产的有效管理和运营提供依据。
4. 完善国有资产处置机制。
建立国有资产处置的市场化机制，通过市场化手段有效处置不良资产，提高国有资产的使用效率。
四、改革保障。
1. 加强政策支持。
制定相关政策，支持国有资产改革的顺利实施，为改革提供政策保障。
2. 加强监督检查。
建立健全的监督检查机制，对国有资产改革的实施情况进行全面监督，确保改革取得实效。
3. 加强宣传教育。
通过宣传教育活动，增强社会各界对国有资产改革的理解和支持，营造良好的改革氛围。
五、总结。
国资改革是一项系统工程，需要各方共同努力，才能取得实质性的成果。
辽宁地方国资改革实施方案的出台，将对辽宁地方经济的发展产生深远的影响，也将为全国国有资产改革提供宝贵的经验。
希望全省各级政府和相关部门，能够高度重视国资改革工作，切实加强组织领导，全力推动改革措施的落实，为辽宁地方国资改革事业取得新的更大成就而努力奋斗。
深化东北地区国有企业混合所有制改革实施方案 (2)
深化东北地区国有企业混合所有制改革实施方案1. 引言国有企业是我国经济体制的重要组成部分，也是我国经济发展的关键力量。
然而，长期以来，东北地区的国有企业面临着一系列问题，包括产能过剩、效益不高以及体制机制不适应等。
为了推动东北地区国有企业的发展，混合所有制改革的实施显得尤为重要。
本文旨在探讨深化东北地区国有企业混合所有制改革的具体实施方案。
2. 混合所有制改革的背景和意义混合所有制改革是国有企业改革的重要内容，其主要目标是实现国有资本的市场化运作，引入社会资本，提高国有企业的竞争力和盈利能力。
在东北地区，混合所有制改革的实施有着重要的背景和意义。
首先，混合所有制改革可以为东北地区国有企业注入市场化活力。
通过引入社会资本，国有企业可以更加灵活地运用资源，提升经营效益。
此外，社会资本的引入还可以促进东北地区国有企业与国际市场接轨，加强与国际企业的合作与竞争。
其次，混合所有制改革有助于优化东北地区国有企业的资源配置。
通过混合所有制改革，可以将国有企业原有的资源进行有效整合，形成资源共享和优势互补。
同时，通过与社会资本的合作，可以进一步扩大资源规模，降低运营成本，提高综合效益。
最后，混合所有制改革有助于推动东北地区国有企业的转型升级。
传统的国有企业在技术创新和管理方面存在一定的困难，而引入社会资本可以带来新的技术和管理理念，推动企业转型升级，增强竞争力。
3. 深化东北地区国有企业混合所有制改革的具体实施方案为了深化东北地区国有企业的混合所有制改革，以下是一些具体的实施方案：3.1 加强政策支持政府应加大对混合所有制改革的政策支持力度。
包括调整产权制度、降低准入门槛、优化税收政策等。
同时，还可以建立基金，用于资本运作、技术创新和人才引进等方面的支持。
3.2 引入优质社会资本为了引入优质社会资本，需要建立健全的引资机制。
政府可以通过招标、竞争性选择等方式，选取具备实力和经验的社会资本方，与国有企业进行合作。
国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复(国函[2005]88号)
![国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复(国函[2005]88号)](https://img.taocdn.com/s3/m/ac48e2785acfa1c7aa00cc0b.png)
国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复国函[2005]88号财政部、国资委、劳动保障部关于印发国务院关于同意《东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》的函财政部、国务院国有资产监督管理委员会、劳动和社会保障部联合制订的《东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见》（以下简称《指导意见》），已经国务院批准，现将《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》（国函[2005]88号，以下简称《批复》）转发给你们，请认真组织实施。
一、为切实加强领导，确保试点工作的顺利实施，东北三省省级人民政府应成立由主管国有企业改革工作的政府负责同志牵头，国资、财政、劳动保障、振兴办等相关部门负责同志参加的领导小组，负责本省厂办大集体改革试点的组织领导工作。
二、试点城市人民政府要按照《批复》的要求落实责任，要在确保稳定的前提下，根据《指导意见》规定的各项政策措施，制订切实可行的试点方案。
三、试点城市试点方案经省级人民政府审核后，由省级人民政府报国资委、财政部、劳动保障部审批，同时抄报国务院振兴东北办。
二○○五年十二月一日东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见二十世纪七八十年代，为安置回城知识青年和国有企业职工子女就业，一些国有企业批准并资助兴办了一批劳动服务公司或其他形式工商登记注册的集体所有制企业，即厂办大集体企业（简称厂办大集体）。
厂办大集体依附于主办国有企业从事生产经营活动，向主办国有企业提供配套产品或劳务服务。
厂办大集体曾经为发展经济和安置社会就业发挥了重要作用，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和国有企业改革的不断深化，这些企业规模小、冗员多、产权不清、机制不活、管理不善、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产和职工失业，已经成为制约国有企业改革发展和影响社会稳定的重要因素。
在东北地区先行选择部分城市和中央企业进行试点，妥善解决东北地区厂办大集体问题，是实施东北等老工业基地振兴战略，进一步减轻国有企业负担，促进经济发展和维护社会稳定的一项重要举措。
辽宁地方国资改革实施方案
辽宁地方国资改革实施方案一、背景。
近年来，随着我国经济发展的不断推进，地方国有资产的改革也成为了各地区重要的议题之一。
作为中国东北地区的重要省份，辽宁省在国资改革方面也积极探索，不断完善相关政策和实施方案，以促进国有资产的有效管理和利用，推动经济转型升级。
二、改革目标。
1. 提高国有资产的运营效率和市场竞争力，实现国有资产保值增值。
2. 推动国有资产的多元化运营，拓展资产增值渠道。
3. 强化国有资产监管，建立健全的国有资产管理体系。
4. 促进国有企业的改革和创新，推动企业转型升级。
三、改革措施。
1. 深化国有企业改革。
加强对国有企业的监管和约束，推动企业改革，提高企业竞争力和盈利能力。
2. 推动国有资产的整合重组。
通过资产整合，优化资源配置，提高资产效益，推动国有资产的优化配置和集约利用。
3. 完善国有资产管理体系。
建立健全国有资产管理体系和运营机制，强化对国有资产的监管和风险防范。
4. 加强国有资产监督。
建立国有资产监督机构，加强对国有资产的监督和审计，提高国有资产的使用效率和风险控制能力。
5. 改善国有企业治理结构。
推动国有企业实行现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业的市场竞争力和盈利能力。
四、实施路径。
1. 制定相关政策法规。
完善国有资产管理相关法律法规和政策措施，为国有资产改革提供制度保障。
2. 强化组织领导。
建立国资改革领导小组，统筹协调国有资产改革工作，明确改革目标和任务分工。
3. 加强宣传培训。
加强国有资产改革的宣传工作，提高相关部门和企业的改革意识和能力。
4. 落实改革措施。
按照改革方案的要求，逐步推进国有资产改革各项措施的落实，确保改革工作的顺利进行。
五、改革效果。
1. 提高国有资产的效益和竞争力，实现国有资产保值增值。
2. 促进国有企业的改革和创新，推动企业转型升级，提高企业的市场竞争力和盈利能力。
3. 强化国有资产的监管，建立健全的国有资产管理体系，提高国有资产的使用效率和风险控制能力。
东北地区国企改革现场推进方案
东北地区国企改革现场推进方案东北地区国企改革现场推进方案一、背景简介•东北地区作为我国重要的老工业基地，国企改革对于该地区经济的转型升级具有重要意义。
•面对改革任务的挑战，需要制定一套有效的现场推进方案。
二、目标设定1.提高国企的竞争力和市场适应性。
2.优化国企资产结构和经营模式。
3.推动国企创新发展，提升核心竞争力。
三、推进方案深化改革•推动国企股权多元化，吸引社会资本参与。
•减少国企冗员，优化组织结构。
•加速国企资产清理和债务处理。
提升竞争力•引进先进管理经验和创新技术，提高生产效率和质量标准。
•大力推进企业智能化改造，提升数字化运营能力。
•拓宽销售渠道，拓展国内外市场。
创新发展•增强国企创新能力，建设创新型企业。
•鼓励国企与科研机构、高校建立紧密合作关系。
•加强知识产权保护和管理。
四、推进步骤1.成立国企改革工作小组，明确各部门职责和任务。
2.制定详细的推进计划和时间表，并建立监测和评估机制。
3.落实政策支持和资金保障，为国企改革提供有力保障。
4.开展广泛宣传和培训，提高企业员工的改革意识和能力。
五、预期效果1.国企整体经济效益明显提升，市场竞争力增强。
2.国企资产结构得到优化，负债率得到有效控制。
3.国企创新创业氛围浓厚，核心技术实力显著提升。
4.东北地区经济得到进一步发展，实现转型升级。
以上是《东北地区国企改革现场推进方案》的相关内容。
六、风险和应对措施1.政策环境风险：及时关注国家政策变化，灵活调整推进方案。
2.员工不适应风险：加强员工培训和沟通，提高改革意识和能力。
3.资金紧张风险：积极争取政府支持，拓宽融资渠道。
4.市场变化风险：建立市场监测机制，灵活调整市场策略。
七、推进方案实施时间•该推进方案按照以下时间框架执行：1.前期准备阶段：2021年1月-2021年3月2.改革方案制定阶段：2021年4月-2021年6月3.方案实施与推广阶段：2021年7月-2023年12月八、推进方案评估与调整•定期对推进方案进行评估，及时发现问题并制定调整措施。
辽宁国企改革方案出台
辽宁国企改革方案出台辽宁国企改革方案的制定和出台，标志着辽宁省对国有企业改革的重视和决心。
该方案旨在推动辽宁国企的改革发展，提高其市场竞争力和经济效益，进一步推动辽宁省的经济转型与发展。
一、改革目标辽宁国企改革方案的首要目标是提升国有企业的整体效益和综合实力，使其成为市场竞争力强、创新驱动能力强的企业。
方案旨在通过提高国有企业的资源配置效率、优化经营管理机制、培育市场化运作能力，推动企业转型升级，保持长期可持续发展。
二、改革内容1. 资产重组与整合：鼓励并支持国有企业的资产重组和合并，通过整合优势资源，形成具有规模效应和竞争力的企业集团。
在资产重组过程中，要注重保护职工的利益，确保其合法权益得到充分保障。
2. 股权激励和员工持股：鼓励国有企业实行股权激励和员工持股计划，激发企业员工的积极性和创造力，提高企业的经营管理水平和竞争力。
3. 深化改革创新：进一步深化国有企业的改革创新，打破行政化管理，推动企业内部管理体制和市场化运作机制的建立和完善。
鼓励企业加大科技创新和技术改造力度，提高产品质量和技术水平。
4. 引进战略投资者：通过引进具有先进管理经验和技术优势的战略投资者，提高国有企业的经营管理水平和市场竞争力，促进企业的转型升级。
三、改革措施1. 改革机制：建立健全透明、公平的国有企业改革决策机制，强化改革部门的监督和指导作用，确保改革措施的有效实施和推进。
2. 健全法律法规：完善相关法律法规体系，明确国有企业改革的法律依据和政策支持，为改革提供有力保障。
3. 优化就业安置：在国有企业改革过程中，要注重职工的就业安置工作，建立健全灵活多样的职工转岗、再就业机制，确保职工权益得到保护。
4. 加强监管：加强对国有企业改革的监管力度，建立健全监督机制，及时发现和解决改革过程中的问题和风险，确保改革的顺利进行和落地实施。
四、预期效益辽宁国企改革方案的出台，预期将为辽宁省的经济发展带来长远的效益和积极影响。
深化东北地区国有企业混合所有制改革实施方案
深化东北地区国有企业混合所有制改革实施方案深化东北地区国有企业混合所有制改革实施方案的目的是推动东北地区国有企业改革创新，提高其竞争力和效益，实现经济转型与可持续发展。
下面是一个可能的实施方案：1. 完善政策法规体系：建立和完善国有企业混合所有制改革相关的政策法规，确保改革工作的顺利进行。
政策法规应该明确改革的目标、范围、原则和措施等，以及相关的财税、土地、劳动等方面的政策支持。
2. 优选改革试点企业：根据东北地区的产业结构和国有企业的实际情况，选择一批改革试点企业。
试点企业应具备改革的条件和潜力，包括规模适宜、技术实力强、市场前景好等。
同时，要充分考虑员工利益和社会稳定，确保改革的可持续性和社会效益。
3. 引入战略投资者和社会资本：通过引入战略投资者和社会资本，改变国有企业的公司治理结构和经营方式，促进企业的市场化运作和内部管理的现代化。
战略投资者可以是具有相关产业经验和资源的企业，也可以是金融机构或投资基金等。
4. 深化员工持股：鼓励国有企业员工参与改革过程，通过持股分红等方式分享改革带来的收益。
员工持股可以增强员工的归属感和责任感，激发员工的工作积极性和创造力。
5. 完善监管机制：加强对国有企业混合所有制改革的监管和评估，确保改革的透明度和规范性。
监管机构要加强对国有企业的监督，及时发现和解决改革中的问题和风险，同时提供必要的政策支持和服务。
6. 加强人才培养和选拔：培养和吸引一批具有国际化视野和创新能力的企业管理人才，提升企业的管理水平和竞争力。
同时，通过公平公正的选拔机制，选拔和使用优秀的企业管理人才，确保改革的顺利进行。
7. 加强宣传和舆论引导：加强对国有企业混合所有制改革的宣传和舆论引导，帮助企业和员工理解和支持改革的意义和目标。
同时，借助媒体和网络平台，向公众传递改革的正能量和成果，增强社会对改革的认同和参与意愿。
这些实施方案可以作为东北地区深化国有企业混合所有制改革的参考，具体的实施还需要根据东北地区国有企业的实际情况和改革目标进行调整和完善。
振兴东北重大战略文件将出台国企改革将成振兴东北重头戏
要 素 的 自由流 动 ，推 动 东北 国企 资本 投 向有前 景 的领 今年 以来 ，东北 三 省经济 延 续 了去年 以来 的放 缓
记 者 了解 到 ， 去 年 ８月 份 国务 院 发 布 《 关 于 近 期 域 ，要鼓励 国企大胆 创 新 ，允许 国企投 资 失败 。
Ｏｅ ｍｅ ｎ ｔ ｇ ｒ ｉ ｎ ｄ ｉ ｎ ｇ ａ ｉ ｄ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｎ ｃ ｒ ｅ ｔ ｅ ａ ｄ ｍｉ ｘ ｔ ｕ ｒ ｅ
行 业 思 考 ■■ ■
振兴东北重大战 略文件将 出台 国企 改革将 成振兴 东北重 头戏
摘要： “ 新 一 轮振 兴 东北 的 战略将 不低 于上 一次发 文级 别 。 东北 国资改革 将会 有 大动 作 。” ９月 ２ １日，财政部 财政 科 学研 究 所研 究 员陈 少强称 。近 日，在 “ 创新 驱 动发展 高峰 论 坛 暨 ２ ０ １ ５上 海 市辽 宁商会 年会 ”上 ，辽 宁省 副省 长 邴志 刚
资本 、外资 以及 各 类新 型 社会 资本 ，以 出资入 股等 方 态 势 ，下 行压 力仍 然较 大 ，但 第 二季度 部 分指 标较 第 式参 与 国有 企业 改 制重 组 。进 一步 深化 东 北地 区 国有 企业 和 国有 资产 管 理体 制 改革 ，支 持 东北在 国有企 业 增 强 国有 经济 发展 活 改革 做 的减 法 比较 多 ，如 把 提 升企 业竞 争力 。”陈 少强指 出。 企 业 卖掉 等 ，而 在新 一 轮 国企 改革 中 ，基于 振 兴东 北
京 津 冀 一体 化 快 速 推 进 “ 一 小 时 交通 圈 ＂
摘要 ：记 者从 北 京铁路 局 获 悉，我 国第 一条 高速城 际铁 路 …
中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见
中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2016.04.26•【文号】•【施行日期】2016.04.26•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】振兴东北正文中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见（2016年4月26日）实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策。
当前和今后一个时期是推进老工业基地全面振兴的关键时期。
为适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实发展新理念，加快实现东北地区等老工业基地全面振兴，现提出如下意见。
本意见主要针对东北地区，全国其他老工业基地参照执行。
一、重大意义和总体要求（一）面临形势。
党中央、国务院对东北地区发展历来高度重视，2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，采取一系列支持、帮助、推动振兴发展的专门措施。
10多年来，在各方面共同努力下，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果，经济总量迈上新台阶，结构调整扎实推进，国有企业竞争力增强，重大装备研制走在全国前列，粮食综合生产能力显著提高，社会事业蓬勃发展，民生有了明显改善。
实践证明，党中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略重大决策是正确的，东北老工业基地实现全面振兴的前景是广阔的。
当前，国际政治经济形势纷繁复杂，我国经济发展进入新常态，东北地区经济下行压力增大，部分行业和企业生产经营困难，体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出，发展面临新的困难和挑战，主要是：市场化程度不高，国有企业活力仍然不足，民营经济发展不充分；科技与经济发展融合不够，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构不适应市场变化，新兴产业发展偏慢；资源枯竭、产业衰退、结构单一地区（城市）转型面临较多困难，社会保障和民生压力较大；思想观念不够解放，基层地方党委和政府对经济发展新常态的适应引领能力有待进一步加强。
以全面深化改革推进东北全面振兴
以全面深化改革推进东北全面振兴目录一、内容描述 (2)二、东北地区的现状与挑战 (3)三、全面深化改革的必要性 (4)四、改革的主要方向及措施 (5)1. 产业结构调整与优化升级 (6)1.1 传统产业的转型升级 (8)1.2 新兴产业的培育与发展 (9)2. 创新驱动发展战略的实施 (10)2.1 科技创新能力的增强 (11)2.2 人才培养与引进机制的优化 (12)3. 体制机制改革的深化 (13)3.1 国有企业改革的推进 (13)3.2 市场化进程的提升 (14)五、东北全面振兴的路径与策略 (15)1. 加强基础设施建设 (16)2. 提升开放合作水平 (16)3. 加强生态环境保护与治理 (17)六、实施与监督 (18)1. 落实改革措施的具体步骤 (19)2. 加强改革效果的监督与评估 (20)七、总结与展望 (22)1. 改革取得的成效与存在的问题分析 (23)2. 对未来改革的展望与建议 (24)一、内容描述本文档旨在深入探讨全面深化改革在推动东北全面振兴中的关键作用和重要意义。
东北地区作为中国的重要工业基地，面临着传统体制束缚、经济结构单创新能力不足等多重挑战。
全面深化改革，不仅是破解这些问题的关键，更是推动东北地区经济转型升级、实现可持续发展的必由之路。
改革背景与重要性：分析东北地区改革的背景，阐述全面深化改革对于东北地区经济社会发展的重要性，以及其对国家战略全局的影响。
主要任务与目标：明确全面深化改革在东北地区的具体任务，包括供给侧结构性改革、国企改革、创新驱动发展等，并提出相应的目标体系。
政策措施与实施路径：提出推动东北地区全面深化改革的具体政策措施，包括财税政策、金融政策、产业政策等，并探讨实施路径和效果评估。
风险挑战与应对策略：分析全面深化改革过程中可能遇到的风险挑战，如金融市场波动、产业结构调整困难等，并提出相应的应对策略。
结论与展望：总结全文，强调全面深化改革在东北地区全面振兴中的重要作用，展望未来东北地区改革发展的前景与机遇。
深化东北地区国有企业混合所有制改革实施方案
深化东北地区国有企业混合所有制改革实施方案一、背景随着我国经济的发展，深化国有企业改革成为推动经济转型升级、提高国有企业竞争力的重要举措。
东北地区作为国有企业集中的地区之一，混合所有制改革的实施对于促进东北地区经济的发展具有重要意义。
本文将从混合所有制改革的背景、目标和实施方案等方面进行分析和探讨。
二、混合所有制改革的背景国有企业混合所有制改革是指将国有企业引入非国有资本的一种改革措施。
在全面深化改革的背景下，混合所有制改革被提上了议事日程。
我国国有企业改革历经多年，已经取得了一定的成绩，但也面临一些问题和挑战，比如产权不清、效率不高、激励机制不完善等。
因此，混合所有制改革被视为一种重要手段，可以引入更多的市场主体和创新力量，激发国有企业的活力和竞争力。
对于东北地区而言，国有企业是该地区经济的重要支柱，但也存在一些问题，如产能过剩和效益低下等。
因此，东北地区实施混合所有制改革，有助于提升国有企业的竞争力和创新能力，推动经济的转型升级。
三、混合所有制改革的目标混合所有制改革旨在通过引入非国有资本，实现国有企业的优化升级和提高效益。
具体目标包括：1.完善国有企业的产权制度，明确产权关系和权责清晰。
2.提高国有企业的效率和绩效，增强竞争力。
3.拓宽国有企业的融资渠道，增加资本运作的灵活性。
4.引入市场化机制，激发国有企业的创新力和活力。
5.注重保护利益相关者的权益，实现共赢发展。
四、混合所有制改革的实施方案4.1 推动产权制度改革推动产权制度改革是混合所有制改革的基础。
具体方案包括：•完善产权法律和政策，明确产权关系和权益保护。
•建立健全国有资产管理机制，加强对国有资产的监督和管理。
•推行股权多元化改革，培育中小股东。
•强化国有企业的法人治理，提高企业的经营效率和透明度。
4.2 引入市场化机制引入市场化机制是混合所有制改革的核心举措。
具体方案包括：•探索国有企业混合所有制改革的试点经验，总结成功经验，推广复制。
吉林省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见
吉林省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2016.03.15•【字号】吉政发〔2016〕7号•【施行日期】2016.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文吉林省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见吉政发〔2016〕7号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）精神和省委、省政府关于深化国有企业改革的决策部署，优化国有经济布局结构，提高国有资本配置效率，现就改革和完善国有资产管理体制提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济规律和企业发展规律，正确处理好政府与市场的关系，推进国有资产监管机构职能转变，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，真正确立国有企业的市场主体地位，不断增强国有经济活力、竞争力、影响力和抗风险能力。
（二）基本原则。
1.坚持权责明晰。
依法实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，依法理顺政府与国有企业的出资关系，切实转变政府职能，依法确立国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度。
坚持政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。
2.坚持突出重点。
按照市场经济规则和现代企业制度要求，以管资本为主，以资本为纽带，以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。
注重通过公司法人治理结构依法行使国有股东权利。
3.坚持放管结合。
按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，推进国有资产监管机构职能和监管方式转变。
黑龙江深化国企改革意见
黑龙江深化国企改革意见出台2014年11月07日 03:12 人民网微博我有话说收藏本文本报哈尔滨11月6日电(记者白皓元)《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见》日前出台，首次明确改革时间表和任务量，提出到2020年，全省国资国企改革要在重要领域和关键环节上取得突破性、决定性成果。
《意见》根据黑龙江不同领域国有资本的战略定位和发展目标，综合分析国有企业现状和地位作用，将企业分为竞争、功能和公益三类，实施分类监管、分类指导、分类考核。
以发展混合所有制经济为突破口，全面深化国企改革。
同时，坚持政企分开、政资分开。
以管资本为主推进全省各级国有资源、国有资产的梳理分类，着眼于驻省央企、省属企业、市属企业三个层级国有资产的整合重组，推进除金融、文化资产外的经营性国有资产统一监管。
中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于全面深化国资国企改革的意见为进一步深化黑龙江省国资国企改革，增强地方国有经济的活力、控制力和影响力，促进全省经济社会持续健康发展，现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想深入贯彻党的十八届三中全会精神，坚持和完善基本经济制度，发展壮大国有经济；坚持市场化改革方向，提升国有企业价值创造能力；遵循市场经济规律、企业发展规律和国家法律法规及相关政策，着力优化国有经济布局结构，加强国有资本优化配置；着力完善国资监管体制，加强国有资产统一监管；着力提升国资管理效能，加强国有企业分类监管；着力健全现代企业制度，建立适应市场化、国际化竞争的经营机制，加快混合所有制经济发展，促进国有经济与其他所有制经济共同繁荣，不断增强国有经济在全省经济社会发展中的主导作用。
(二)基本原则——坚持市场主导。
按照市场在资源配置中起决定性作用的要求，运用市场化手段，在更高层次、更宽领域深化国有企业开放发展，促进资源优势与资本优势有效结合，推进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，充分发挥国有企业的市场主体作用。
国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知
国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.03.07•【文号】国办发〔2017〕22号•【施行日期】2017.03.07•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】振兴东北正文国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知国办发〔2017〕22号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2017年3月7日东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案组织东北地区与东部地区部分省市建立对口合作机制，是《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（国发〔2016〕62号）中的明确要求，是实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的重要举措，是推进东北振兴与“三大战略”对接融合的有效途径，也是发挥我国制度优势促进跨区域合作的创新举措，对于充分发挥中央和地方两个积极性，形成共同推进东北地区实现全面振兴的合力具有重要意义。
为稳步推进东北地区与东部地区部分省市对口合作，制定以下工作方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照党中央、国务院关于推进实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的总体部署，组织东北地区与东部地区部分省市建立对口合作机制，通过市场化合作促进要素合理流动、资源共享、园区共建，开展干部交流培训，支持东北地区进一步转变观念，增强市场意识和竞争意识，激发内生活力和动力，促进东部地区与东北地区在合作中相互借鉴、优势互补、互利共赢、共谋发展。
深化国企改革全面振兴东北地区的可行路径选择
深化国企改革全面振兴东北地区的可行路径选择作者：王朋吾来源：《中国乡镇企业会计》 2016年第3期王朋吾摘要：随着国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（2015年9月24 号）、《国家智能制造标准体系建设指南》（2015 年版）和《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》文件的出台，全面振兴东北的国企改革全面打响。
东北地区不同于其他地区，有其特有的历史包袱和现实困难。
文章以结构性改革、体制改革为核心，针对东北地区的现实困难，探讨全面振兴东北地区的可行性路径。
关键词：国企改革；结构性改革；体制改革；东北地区一、东北地区过去的成绩和现在的困难在建国初期，东北地区是我国最重要的工业基地，是当时全国最大的钢铁工业基地、石油化工工业基地和机械工业基地，拥有石油、钢铁、机械、化工等优势产业，集中了全国一半以上的重工业，构筑起了中国工业的基本框架。
1945 年，东北成为亚洲最发达的地区，1942 年东北的城市化水平达到23.8%，而全国平均城市化水平直到1986 年才达到23.7%，当时东北地区的发展超越了全国大部分地区。
从“一五”时期开始，东北老工业基地的建设，促进了国家经济的快速增长，为我国的经济建设作出了巨大的贡献。
但是改革开放以来，东北的竞争优势逐渐消退。
特别是由于体制性和结构性矛盾日益突出，企业设备和技术老化，资源城市主导产业衰退，经济发展日趋缓慢。
东北三省GDP 占全国比例由建国初期的20%到30%，下降到改革开发初期的15%左右，本世纪初滑落到8%到9%左右。
在2015 年，在全国31 个省份公布的前三季度运行数据中，辽宁GDP增长速度为2.7%，排名垫底，黑龙江为5.5%，排名倒数第三位，吉林为6.3%，排名倒数第四。
东北三省的经济情况已经引起国家高层领导的高度重视。
目前，东北地区面临的主要困难有三方面：一是资源性衰退，是由资源枯竭导致的；二是结构性衰退，老旧设备、工艺、技术生产的产品竞争力比较低，导致企业没有竞争力；三是体制性衰退，受到过去计划经济体制的影响，现行体制机制上仍存在问题。
学习推动东北全面振兴座谈会重要讲话深化国有企业改革心得体会
学习推动东北全面振兴座谈会重要讲话深化国有企业改革心得体会习近平总书记日前主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。
这为国企改革向纵深推进提供了重要遵循。
国有企业是国民经济的顶梁柱。
东北地区是新中国工业的摇篮,也是重要工业与农业基地，国有经济比重较高。
抓好国企改革发展,是振兴东北的重要抓手。
随着改革的持续推进，特别是扎实开展国企改革三年行动，东北地区国企在解决历史遗留问题、实施市场化运营机制、推进重组整合等方面不断取得新突破、新成效，老企业焕发青春，新企业蓬勃发展。
数据显示，去年东北地区中央企业及子企业实现利润同比增长7.2%,三省一区省级监管企业实现利润同比增长17.3%o改革只有进行时，没有完成时。
应该看到，一些制约国有企业发展的深层次体制机制障碍仍需进一步破解°新征程已开启，国有企业须适应中国式现代化的要求，在建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动高质量发展中扛起新的使命责任。
深入实施新一轮国企改革深化提升行动，要坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，积极服务国家重大战略。
提高企业核心竞争力、增强核心功能是两大途径。
培育具有核心竞争力的优秀企业，筑牢高标准市场体系的微观基础，是实现高质量发展的迫切需要。
当前，部分国有企业大而不强,创新引领力、国际竞争力与世界一流水平还存在差距。
乘着深化改革的东风，国有企业要主动对标世界一流，在科技、效率、人才、品牌等方面聚焦用力，持续增强创新能力和价值创造能力，不断塑造独特的竞争优势，加快成为行业领先者。
东北国企尤其要知重负重，坚持目标导向和问题导向抓改革、谋创新，着力扬优势、锻长板、补短板，争当高质量发展的排头兵、科技创新的领头雁。
增强核心功能，是国企担负起新使命新任务的必然要求。
国企要通过深化改革，更好服务国家重大战略，切实履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，不断增强国有经济主导作用和战略支撑作用。
国家发展改革委关于建立东北振兴省部联席落实推进工作机制的通知-发改地区〔2021〕205号
国家发展改革委关于建立东北振兴省部联席落实推进工作机制的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于建立东北振兴省部联席落实推进工作机制的通知发改地区〔2021〕205号辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市人民政府，科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、人民银行、国资委、银保监会、能源局、国防科工局、林草局、铁路局、民航局，国铁集团、开发银行：为加强对东北振兴工作的统筹协调和督促落实，经国务院同意，在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组下，建立东北振兴省部联席落实推进工作机制。
现将《东北振兴省部联席落实推进工作机制制度》和《东北振兴省部联席落实推进工作机制成员名单》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
附件：1.东北振兴省部联席落实推进工作机制制度2.东北振兴省部联席落实推进工作机制成员名单国家发展改革委2021年2月9日附件1东北振兴省部联席落实推进工作机制制度为加强对东北振兴工作的统筹协调和督促落实，经国务院同意，在国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组（以下简称领导小组）下，建立东北振兴省部联席落实推进工作机制（以下简称工作机制）。
一、主要职责在领导小组的领导下，推动落实党中央、国务院关于东北振兴的决策部署，加强重大问题和重大政策研究，提出完善东北振兴政策举措的建议；协调解决东北振兴体制机制创新、对外开放合作、重大项目建设等方面需要有关部门单位支持或东北三省一区协同配合的问题；加强对东北振兴重点政策、重点工作、重点项目实施进展情况的督促检查，定期向领导小组报告有关工作进展情况；完成领导小组交办的其他事项。
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发改委制定深化东北地区国资国企改革实施意见
8 月6 日，《证券日报》记者从国家发改委获悉，按照中央关于深化国有企业改革的总体要求，下一步将加快制定深化东北地区国资国企改革的具体实施意见。
对于东北国企改革，财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强在接受《证券日报》记者采访时建议，东北国企转型升级要以资本为纽带，要与市场化联系起来。
陈少强表示，国家支持东北国企转型升级可通过两种渠道：一是国家产业发展基金向东北地区倾斜，加快推进东北产业结构的调整和升级。
二是建立东北老工业基地振兴产业发展基金。
通过资本要素的自由流动，推动东北国企资本投向有前景的领域，要鼓励国企大胆创新，允许国企投资失败。
数据显示，82：11：7 是东北地区贷款、债券、股票三者的比率，这说明振兴东北更需要发挥资本市场的杠杆作用。
加速振兴东北，金融工作必当先行。
东北地区需要构建新型产业金融体系，尤其是在当下发展混合所有制经济、促进小微企业发展的背景下，更需要加强对多层次资本市场的利用。
另一位专家表示。
陈少强表示，经过几十年的国企改革，东北国企的市场主体地位基本形成，但由于东北历史上庞大的国有和集体企业以及在此基础上建立的企业文化，企业家精神和创业创新氛围相对东部沿海地区而言较为缺失，国企改革面临深层次的障碍，东北国企缺乏真正的市场机制，经济领域还带有伪市场的特征。
下一步改革方向是按照十八届三中全会和四中全会的精神，依法行政、依法管理，推进市场化的改革，重塑市场主体地位。
陈少强建议，以混。