国外教育改革的动态与趋势
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国外教育改革的动态与趋势
张俊华 教育部中学校长培训中心/华东师范 大学 研究方向:教育领导与管理，领导与 文化，现代学校制度，教育研究方 法 上海市中山北路3663号 邮箱：junhuazhang@hotmail.com
四大目的
理性认识国外教育的经验 开拓宏观的国际教育视野 思考人类教育的普世价值 分析批判借鉴并为我所用
英国政府在努力实现其增加教育经 费的承诺。用于基础教育(包括学龄 前)的费用占英国国民生产总值的比 例逐年稳步上升，2001至2002年度 为5.0%，2003至2004年度为5.3%， 2004至2005年度为5.5%，
英国教育法(1)
1944-1979, 共有三部教育法，其中的一部由 Thatcher夫人通过“取消免费牛奶”“撒切儿夫人， “窃“走牛奶的人 “Mrs Thatcher, Milk snatcher” 攫取。 1980-2000, 通过的教育法达30部之多 1944年的教育法以前，90％的14岁的青少年离校。 40年(1984)以后，100％的青少年到16岁离校，70 ％到17岁离校。80％的学生在公开考试中合格。33 ％的学生接受高等教育（Tomlinson,2001,p.9).
英国教育法(2)
1992年的《教育法》，93年的教育（学校检查）规 定： 建立教育标准办公室OFSTED，独立于教育部 （DFE).保留原来HMI250名成员（起行政和监督的 作用）。 3年一次检查公立学校学院（由被检查学校支付费 用） 基本信息，教育（学科）的质量，达到的标准，领 导与管理层，教师的风貌，财务管理，学生的精神， 道德，社会与文化的发展，主要因素。
教育管理法制化 法国：教育要平等化世俗化 《1881－1882的教育法》：6－ 13必须接受教育。违者罪其父兄， 无政治，宗教意识形态的影响。 1959年义务教育至16岁。
管理法制化
美国布什政府《不要让一个孩子落伍》 （2002） 523亿美元 强调同等质量教育 加强教学成果责任 扩大家长选择 注重教学方法
案例:Unley学校
学校可提供学生选择的课程达150门之多。有英语、 数学、外语、艺术、体育、科学等基础课程，也有 缝纫、木工、车工、厨艺、电脑设计等技术类课程。 一般来说，八年级学生是中学的起始年级，课程比 较固定，九年级后开始选择课程。九年级选7门， 十——十一年级选6门，十二年级选5门。学生一般 在第三学期选课，由学校、家长、学生共同商量参 与选择。在学校给出课程组合指导框架的基础上， 学生填报志愿。可以跨年级选，也可以跨学校选课。
美国营利性教育机构
营利性私立中小学(for-profit private school)、 营利性特许学校(for-profit charter school) 管理中小学的营利性教育管理机构 (for-profit educational management organization,简称EMO)三种形式。
英国的A Level—大学预科课程(2)
Classical civilization 古典文明 Computing 电脑 Electronics 电子学 Computer Science 计算机科学 Data/Word processing 数据/文字处理 Information Technology 信息技术 Dutch 荷兰语 Dance 舞蹈 Economic and social history 经济史和社会史 Economics 经济学 Economics and public affairs 经济学和公共事务 English language 英语语言学 English literature 英语文学 Environmental Studies 环境学 Fashion and textiles 时装和纺织品 Geography 地理 General Studies 通学(一般研究)
教育体制多元化
自从19世纪中叶以来，美国就为本土居民提供了免 费的公共教育。公共教育是由州和地方政府管理， 并由当地税收提供资金，但却是联邦政府规定的强 制性教育。 多数知名大学系私立大学哈佛大学、普林斯顿大学、 耶鲁大学、斯坦福大学、麻省理工学院、杜克大学、 加州理工学院、达特茅斯学院、布朗大学、霍普金 斯大学、芝加哥大学、宾夕文洛尼亚大学、康乃尔 大学、西北大学、哥伦比亚大学
英国大学预科：学术性，专业性，多元性
Psychology 心理学 Public Affairs 公共事务 Religious studies 宗教学 Russian 俄语 Portuguese 葡萄牙语 Social biology 社会生物学 Sociology 社会学 Spanish 西班牙语 Statistics 统计学 Science 科学 Theology 神学 Technology 技术 Theatre Studies 戏剧学 Sports studies 运动学
依法治教体现的是公平和正义
教育机会平等 受教育权利平等 教育资源平等 教育过程中的程序平等。
学校管理民主化
英国中央集权:外控权力较重:学校由地方教 育当局负责管理，校长是由地方教育当局负 责聘任。 地方分权:权力重心下移:学校管理完全地方 化，管理权力到了学校层面校本管理(School Based Management).学校具有相当大的自主 权。学校都成立了一个董事会，由经过选举 产生的董事会成员负责学校大政方针的决策， 校长是董事会决议的执行者.
区别对待：澳大利亚，新西兰，英国等 国。 投入：公共教育经费占GDP的比例 世界平均水平4。4％发达国家5％，欧 洲国家5％以上，最不发达国家3％以下 有的国家私有制经济接近100％，公共 财政完善，公办学校接近100％
教育体制
英国Pre-school education 学前教育(3-4) 小学Primary Education (5-11)(5-7:infant,711junior) 中学Secondary education (11-16, 属义务教 育5-16):GCSE(中等教育普通证书). 学生在关键阶段1.2.3/7岁,11岁,14岁参加标 准会考（SAT） 科目:英文.数学,科学 Secondary Schools(11-18)16岁后教育:学术 (A As level)通常接受通过4-5科GCSE考试成 绩的学生,做升大学之用.
校董会The Governing body
校董会是英国中等学校的重要决策机构，不管公立还是私立 学校均有校董会，这是学校法人代表机构，虽然学校大小不 同，校董会的人数不一样，但是他们的职责都基本相同。校 董会一般由10-20人组成：三名教职工（教师、职工都有）， 由教工大会选出，地方教育局确定4人，7人为学生家长，通 过选举产生，当他们的子女毕业后，家长在校董会的职务也 随之自动消失，校董会再进行补选；14名成员产生后，由他 们再选出5名代表，可以为社区的代表，也有少数民族群体 的代表等；校长自动进入校董会。凡进入校董会的人员均为 自愿，没有报酬，且受法律保护。
学生收容所:Pupil Referral Units
主要是接受一些被学校开除的学生、未 婚妈妈以及行为有问题不能正常控制自 己的学生。除教师外，还配有教辅人员， 心理教育专门人员。主要目的在于帮助 学生回归社会。但这类学校现在极少， 在许多地区基本绝迹。
美国基础教育的学校类型 教会学校 独立学校 公立学校 特许学校（公办民营）等。它们 有不同的办学目标和管理体制
英国的A Level—大学预科课程(1)
Accounting 财会 Archaeology 考古学 Art 艺术 Art: Pottery 艺术：制陶 Arts & Crafts 工艺品 Art: Interior Design 艺术: 室内装修设计 Art: Embroidery 艺术: 刺绣 History of Art 艺术史 Art & Design 艺术设计 Drama 戏剧 Drawing & Painting 绘画 Communication Studies 交流及表达Hale Waihona Puke Baidu究 Biology 生物 General Principles of English Law英国法律基本原则 Chinese 汉语 Business Studies 工商学 Business & Law 商业和法律
课程体系多样化
澳大利亚教育：学校贯彻“以学生 为中心”，普遍确立“使每个学生 尽可能成为他（她）可能成为的人” 的理念。课程设计充分考虑每个学 生的未来发展，激发他们的智力、 社交、艺术和职业潜能，使他们各 方面都能够得到健康成长。
八大关键学习领域
基础教育阶段，将学生的学习分为 八大关键学习领域，它们分别是艺 术、英语、健康与体育、外语、数 学、科学、社会与环境、技术。八 大学习领域中又下设有很多学科。 这样就构成了全澳大利亚基本统一 的课程模式。
校董会的职责
是领导不是管理
（1）负责学校的规划，发展目标，战略定位。 （2）批准学校的课程设置 （3）批准教工，学生福利方案。 （4）批准并监督学校的经费。 4 （5）负责学校的健康与安全。 （6）负责人事，决定选聘校长的人选。 （7）学校所有的政策、规章制度都由校董会批准。
澳大利亚的学校 管理
教育管理法制化
英国福利社会的三大支柱。 《教育法》Education Act 1944，义务中等教育至15 岁，免费供应牛奶，午餐。父母择校（Parental choice）. 《国民保险法》( 1946);National Insurance Act, 纳税 17％，平衡贫富差距。 《国民健康保障法》the National Health Services(1948);全民免费医疗，但收处方费7磅。 收入在8000磅年以下者全免。
英国的政府学校与私立学校
政府学校(state school ) 90%的学 生上政府学校. 私校（公学）public school ， independent school .Grammar school (文法学校）收费,有自主的 课程权,但与政府学校学生参加统一 考试.
英国的学校类型
地区公立学校(County School)LEA 教会学校(church school) 直接拨款学校(Grant-Maintained School) 城市技术学院(City Technology Colleges):偏科技职业技能,不受LEA管 辖. 特殊学校:
人人成才，多元发展
学生可攻读IB 文凭International Baccalaureate或职业Vocational A level. 全球共有55个国家500多所学校开设IB。 职业课程(就业培训):专业和职业学院.全 国普通职业资格(GNVQ):基础级,中级,高 级. 14个领域(科学,IT,健康与社会保障,经济 研究,休闲与旅游, 艺术与设计. 高等教育(89所大学).学士,硕士,博士
校董会（Governing Council）:它是由社区代表、家 长代表、教师代表和学生代表共同参与学校管理的 民主管理体制。以 Seaview中学的校董会由17名成 员组成，其中10位家长代表，2位教师代表、2位学 生代表、1位社区代表、一位议员代表以及校长。 该机构一年召开9次会议，董事会主席必须由家长 担任，除校长外全部成员通过选举产生。决策内容 包括学校一般教育政策，维护、修理、改进学校校 舍、设备；有关人员的雇佣；帐目的记录和清算； 一般预算计划及校长和代理校长的选定等。
1988年教育改革法
统一5-16岁的国家课程标准,分四个阶段测试。第四 阶段即中学会考. Key Stage 4 being the GCSE examination. 关键阶段1:5-7, 关键阶段2:7-11 关键阶段3:11-14 关键阶段4:14-16 设立直接拨款学校.中央政府拨款,部长负责. 高校收归中央政府控制. 副校长成为院校的实质负 责人.
主题内容
教育属性 教育体制 教育管理 学校管理 课程体系 学生管理 教师成长 人才培养
教育属性
世界上没有任何一个国家敢持教育完全 产业化，政府完全不负责任，所有学校 按市场机制运行的态度和行为。 教育作为社会公益事业：北欧，古巴 （12），朝鲜（11年） 教育作为准公共产品：日本，韩国
教育属性：公益化
张俊华 教育部中学校长培训中心/华东师范 大学 研究方向:教育领导与管理，领导与 文化，现代学校制度，教育研究方 法 上海市中山北路3663号 邮箱：junhuazhang@hotmail.com
四大目的
理性认识国外教育的经验 开拓宏观的国际教育视野 思考人类教育的普世价值 分析批判借鉴并为我所用
英国政府在努力实现其增加教育经 费的承诺。用于基础教育(包括学龄 前)的费用占英国国民生产总值的比 例逐年稳步上升，2001至2002年度 为5.0%，2003至2004年度为5.3%， 2004至2005年度为5.5%，
英国教育法(1)
1944-1979, 共有三部教育法，其中的一部由 Thatcher夫人通过“取消免费牛奶”“撒切儿夫人， “窃“走牛奶的人 “Mrs Thatcher, Milk snatcher” 攫取。 1980-2000, 通过的教育法达30部之多 1944年的教育法以前，90％的14岁的青少年离校。 40年(1984)以后，100％的青少年到16岁离校，70 ％到17岁离校。80％的学生在公开考试中合格。33 ％的学生接受高等教育（Tomlinson,2001,p.9).
英国教育法(2)
1992年的《教育法》，93年的教育（学校检查）规 定： 建立教育标准办公室OFSTED，独立于教育部 （DFE).保留原来HMI250名成员（起行政和监督的 作用）。 3年一次检查公立学校学院（由被检查学校支付费 用） 基本信息，教育（学科）的质量，达到的标准，领 导与管理层，教师的风貌，财务管理，学生的精神， 道德，社会与文化的发展，主要因素。
教育管理法制化 法国：教育要平等化世俗化 《1881－1882的教育法》：6－ 13必须接受教育。违者罪其父兄， 无政治，宗教意识形态的影响。 1959年义务教育至16岁。
管理法制化
美国布什政府《不要让一个孩子落伍》 （2002） 523亿美元 强调同等质量教育 加强教学成果责任 扩大家长选择 注重教学方法
案例:Unley学校
学校可提供学生选择的课程达150门之多。有英语、 数学、外语、艺术、体育、科学等基础课程，也有 缝纫、木工、车工、厨艺、电脑设计等技术类课程。 一般来说，八年级学生是中学的起始年级，课程比 较固定，九年级后开始选择课程。九年级选7门， 十——十一年级选6门，十二年级选5门。学生一般 在第三学期选课，由学校、家长、学生共同商量参 与选择。在学校给出课程组合指导框架的基础上， 学生填报志愿。可以跨年级选，也可以跨学校选课。
美国营利性教育机构
营利性私立中小学(for-profit private school)、 营利性特许学校(for-profit charter school) 管理中小学的营利性教育管理机构 (for-profit educational management organization,简称EMO)三种形式。
英国的A Level—大学预科课程(2)
Classical civilization 古典文明 Computing 电脑 Electronics 电子学 Computer Science 计算机科学 Data/Word processing 数据/文字处理 Information Technology 信息技术 Dutch 荷兰语 Dance 舞蹈 Economic and social history 经济史和社会史 Economics 经济学 Economics and public affairs 经济学和公共事务 English language 英语语言学 English literature 英语文学 Environmental Studies 环境学 Fashion and textiles 时装和纺织品 Geography 地理 General Studies 通学(一般研究)
教育体制多元化
自从19世纪中叶以来，美国就为本土居民提供了免 费的公共教育。公共教育是由州和地方政府管理， 并由当地税收提供资金，但却是联邦政府规定的强 制性教育。 多数知名大学系私立大学哈佛大学、普林斯顿大学、 耶鲁大学、斯坦福大学、麻省理工学院、杜克大学、 加州理工学院、达特茅斯学院、布朗大学、霍普金 斯大学、芝加哥大学、宾夕文洛尼亚大学、康乃尔 大学、西北大学、哥伦比亚大学
英国大学预科：学术性，专业性，多元性
Psychology 心理学 Public Affairs 公共事务 Religious studies 宗教学 Russian 俄语 Portuguese 葡萄牙语 Social biology 社会生物学 Sociology 社会学 Spanish 西班牙语 Statistics 统计学 Science 科学 Theology 神学 Technology 技术 Theatre Studies 戏剧学 Sports studies 运动学
依法治教体现的是公平和正义
教育机会平等 受教育权利平等 教育资源平等 教育过程中的程序平等。
学校管理民主化
英国中央集权:外控权力较重:学校由地方教 育当局负责管理，校长是由地方教育当局负 责聘任。 地方分权:权力重心下移:学校管理完全地方 化，管理权力到了学校层面校本管理(School Based Management).学校具有相当大的自主 权。学校都成立了一个董事会，由经过选举 产生的董事会成员负责学校大政方针的决策， 校长是董事会决议的执行者.
区别对待：澳大利亚，新西兰，英国等 国。 投入：公共教育经费占GDP的比例 世界平均水平4。4％发达国家5％，欧 洲国家5％以上，最不发达国家3％以下 有的国家私有制经济接近100％，公共 财政完善，公办学校接近100％
教育体制
英国Pre-school education 学前教育(3-4) 小学Primary Education (5-11)(5-7:infant,711junior) 中学Secondary education (11-16, 属义务教 育5-16):GCSE(中等教育普通证书). 学生在关键阶段1.2.3/7岁,11岁,14岁参加标 准会考（SAT） 科目:英文.数学,科学 Secondary Schools(11-18)16岁后教育:学术 (A As level)通常接受通过4-5科GCSE考试成 绩的学生,做升大学之用.
校董会The Governing body
校董会是英国中等学校的重要决策机构，不管公立还是私立 学校均有校董会，这是学校法人代表机构，虽然学校大小不 同，校董会的人数不一样，但是他们的职责都基本相同。校 董会一般由10-20人组成：三名教职工（教师、职工都有）， 由教工大会选出，地方教育局确定4人，7人为学生家长，通 过选举产生，当他们的子女毕业后，家长在校董会的职务也 随之自动消失，校董会再进行补选；14名成员产生后，由他 们再选出5名代表，可以为社区的代表，也有少数民族群体 的代表等；校长自动进入校董会。凡进入校董会的人员均为 自愿，没有报酬，且受法律保护。
学生收容所:Pupil Referral Units
主要是接受一些被学校开除的学生、未 婚妈妈以及行为有问题不能正常控制自 己的学生。除教师外，还配有教辅人员， 心理教育专门人员。主要目的在于帮助 学生回归社会。但这类学校现在极少， 在许多地区基本绝迹。
美国基础教育的学校类型 教会学校 独立学校 公立学校 特许学校（公办民营）等。它们 有不同的办学目标和管理体制
英国的A Level—大学预科课程(1)
Accounting 财会 Archaeology 考古学 Art 艺术 Art: Pottery 艺术：制陶 Arts & Crafts 工艺品 Art: Interior Design 艺术: 室内装修设计 Art: Embroidery 艺术: 刺绣 History of Art 艺术史 Art & Design 艺术设计 Drama 戏剧 Drawing & Painting 绘画 Communication Studies 交流及表达Hale Waihona Puke Baidu究 Biology 生物 General Principles of English Law英国法律基本原则 Chinese 汉语 Business Studies 工商学 Business & Law 商业和法律
课程体系多样化
澳大利亚教育：学校贯彻“以学生 为中心”，普遍确立“使每个学生 尽可能成为他（她）可能成为的人” 的理念。课程设计充分考虑每个学 生的未来发展，激发他们的智力、 社交、艺术和职业潜能，使他们各 方面都能够得到健康成长。
八大关键学习领域
基础教育阶段，将学生的学习分为 八大关键学习领域，它们分别是艺 术、英语、健康与体育、外语、数 学、科学、社会与环境、技术。八 大学习领域中又下设有很多学科。 这样就构成了全澳大利亚基本统一 的课程模式。
校董会的职责
是领导不是管理
（1）负责学校的规划，发展目标，战略定位。 （2）批准学校的课程设置 （3）批准教工，学生福利方案。 （4）批准并监督学校的经费。 4 （5）负责学校的健康与安全。 （6）负责人事，决定选聘校长的人选。 （7）学校所有的政策、规章制度都由校董会批准。
澳大利亚的学校 管理
教育管理法制化
英国福利社会的三大支柱。 《教育法》Education Act 1944，义务中等教育至15 岁，免费供应牛奶，午餐。父母择校（Parental choice）. 《国民保险法》( 1946);National Insurance Act, 纳税 17％，平衡贫富差距。 《国民健康保障法》the National Health Services(1948);全民免费医疗，但收处方费7磅。 收入在8000磅年以下者全免。
英国的政府学校与私立学校
政府学校(state school ) 90%的学 生上政府学校. 私校（公学）public school ， independent school .Grammar school (文法学校）收费,有自主的 课程权,但与政府学校学生参加统一 考试.
英国的学校类型
地区公立学校(County School)LEA 教会学校(church school) 直接拨款学校(Grant-Maintained School) 城市技术学院(City Technology Colleges):偏科技职业技能,不受LEA管 辖. 特殊学校:
人人成才，多元发展
学生可攻读IB 文凭International Baccalaureate或职业Vocational A level. 全球共有55个国家500多所学校开设IB。 职业课程(就业培训):专业和职业学院.全 国普通职业资格(GNVQ):基础级,中级,高 级. 14个领域(科学,IT,健康与社会保障,经济 研究,休闲与旅游, 艺术与设计. 高等教育(89所大学).学士,硕士,博士
校董会（Governing Council）:它是由社区代表、家 长代表、教师代表和学生代表共同参与学校管理的 民主管理体制。以 Seaview中学的校董会由17名成 员组成，其中10位家长代表，2位教师代表、2位学 生代表、1位社区代表、一位议员代表以及校长。 该机构一年召开9次会议，董事会主席必须由家长 担任，除校长外全部成员通过选举产生。决策内容 包括学校一般教育政策，维护、修理、改进学校校 舍、设备；有关人员的雇佣；帐目的记录和清算； 一般预算计划及校长和代理校长的选定等。
1988年教育改革法
统一5-16岁的国家课程标准,分四个阶段测试。第四 阶段即中学会考. Key Stage 4 being the GCSE examination. 关键阶段1:5-7, 关键阶段2:7-11 关键阶段3:11-14 关键阶段4:14-16 设立直接拨款学校.中央政府拨款,部长负责. 高校收归中央政府控制. 副校长成为院校的实质负 责人.
主题内容
教育属性 教育体制 教育管理 学校管理 课程体系 学生管理 教师成长 人才培养
教育属性
世界上没有任何一个国家敢持教育完全 产业化，政府完全不负责任，所有学校 按市场机制运行的态度和行为。 教育作为社会公益事业：北欧，古巴 （12），朝鲜（11年） 教育作为准公共产品：日本，韩国
教育属性：公益化