云南昆明市五华区民族中学高一政治《收入分配与社会公平》学案.doc

《经济生活》三单元第七课第二框

“收入分配与社会公平・学案”

【课前预习】

【基础知识梳理】

f社会公平的重要体现

1收入分配公平的表现

2收入分配公平的意义

3社会公平的重要体现（即如何实现社会公平）

二、处理好效率与公平的关系

1效率的含义

2效率与公平的关系

3如何处理好效率与公平的关系

☆要求：标注答案页码和关键词，书上没有现成答案的，可结合前面所学知识和自己的思考，补充自己的答案。

【知识拓展阅读】

蛋糕论：如果说把社会财富比作一块蛋糕，怎样使我们把蛋糕做大的问题，是效率问题；而怎样把蛋糕分得均匀，分得合理，则是公平的问题。

三次分配机制。社会分配机制主要有三个层次：初次分配、再分配、第三次分配。

初次分配：国民收入在物质生产部门内部进行分配，形成国家、企业和劳动者个人的原始收入。初次分配包括：1.居民提供生产要素所得报酬收入。2.企业在扣除其固定资产消耗和其他运营成本及税收后的净营业盈余形成的初次分配收入。3.政府利用国家权力对货物和服务的生产和再生产所征收税收形成的初次分配收入。初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。初次分配涉及国家、企业和个人三者的关系。

再分配（国民收入再次分配）：是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的

各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。国家参与的分配，在全社会范围内进行，主要由政府调控机制起作用，目的在于保证满足非物质生产部门、重点建设项目资金、社会消费和集体福利事业、各地区经济平衡发展、社会后备基金的需要等。

第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和

机制，是社会互助对于政府调控的补充。

基尼系数是国际通用的衡量贫富差距的方法。联合国有关组织规定：若低于0. 2表示收入绝对平均；0.

2-0. 3表示比较平均；0. 3-0. 4表示相对合理；0. 4-0. 5表示收入差距较大；0. 6以上表示收入差距悬殊。据

有关方面测算，目前我国基尼系数约为0.47。对我国这样一个典型的城乡二元经济结构国家，虽然基尼系数

并不能全面反映我国居民收入差距，但我国目前收入差距过大已是不争的事实。

当前我国存在的主要收入分配差距（注：以下数据，来源不够权威，仅供参考。）

政协第十一届常委会赖明常委指出，“收入分配差距主要表现在贫富悬殊、城乡差距、区域差距、行业差距不断扩大。

由于分配领域种种不公问题，导致我国群体之间的收入差距不断扩大。现在贫富悬殊的距离由改革开放初期的4. 5： 1扩大到12. 66： 1。从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2. 36 : 1,扩大到2009年的3.

33 : 1；从区域之间看，东西部地区城镇和农村居民收入差距较大，2006 年，城镇人均可支配收入全国最高（上海20667. 9元）和最低（新疆8871. 3元）的省份（包括直辖市和自治区）之间的人均收入差距是2. 33倍。同一时期农村人均纯收入最高（上海913& 7元）和最低（贵州1984. 6元）的省份之间差距已扩大到4. 6倍。2009年浙江、贵州城镇人均可支配收入分别为24611兀、12862. 53兀，农村居民人均纯收入分别为10007元、3000余元；按行业大类计算，2005年最高行业与最低行业的职工平均工资水平之比为4.88:1。据有关部门测算，在我国行业收入差距中，有20%是由垄断行业带来的。电力、石油、金融等行业收入远远高于全国平均水平，差距高达10倍；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，中国已成为世界第二大奢侈品消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过4000万人，低收入群体还有2. 7亿人。

当然，收入差距并不完全是分配不公造成的。其中也有由于个人能力大小、努力程度不同、贡献高低造成的差距，这种差距是必然的、应该的，只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表现。囚此，理解分配不公关键是要明确分配公平的标准是什么。在初次分配中，丄要应看分配与劳动等各种生产要素的贡献是否相称，贡献多则收入多，反之则收入少;

在再分配中，主要应看政府是否通过税收、转移支付、社会福利等手段对分配进行必要的调节;

在三次分配中，主要应看高收入群体是否承担社会责任，拿出部分财富帮助困难群体。

【课堂探究前窥】

分配方案二

人物所属要素收入来源数量

说明：赚50万，公司留利王老板资本要素年终分红7. 5 +7. 5 万

管总管理要素年薪5万

力哥（10人）劳动要素工资 1. 5万

☆要求：请用经济生活理论评析以上分配方案的优与劣，并提出解决方案。

【课后要求】

1、制定“分配方案三”。

2、构建属于自己的知识体系图。

3、预习第八课第一框：国家财政。