打造新昆明建设文化创意桥头堡竞争力城市

打造新昆明建设文化创意桥头堡竞争力城市摘要：21世纪现代化城市核心竞争力的体现和较量，已从自然资源、资本投入、地域优势、城市设施等经济优势转向城市文化创意产业的精神文化生活空间与方式上。如何打造新昆明建设文化创意的桥头堡城市竞争力，这不仅是本文切入的关键点和提出的一点肤浅之见，也是全社会关注的一项重大战略决策和民心工程。

关键词：新昆明建设；桥头堡战略；文化创意；城市竞争力

一、新昆明建设是云南桥头堡战略实施的前沿和基石

2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时提出把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡的战略，桥头堡建设成为推动云南经济社会又好又快发展、实现新的历史起点上跨越发展的重要突破口。“桥是大通道，头是大前沿，堡是大基地”。云南桥头堡建设的内涵是“通道、基地、平台和窗口”，就是要把云南全力打造成我国向西南开放的国际通道、产业基地、合作平台和文化交流的窗口。有利于深入落实‘与邻为善、以邻为伴’，‘睦邻、安邻、富邻’方针，加快云南对外开放步伐，切实增强云南在全国对外开放格局中的地位和作用。作为聚焦政治、经济、文化一体的省会城市昆明，更要建设成为中国面向西南开放的国际化门户和桥头堡城市。

我国面向西南开放的区域，主要是以东南亚、南亚为重点，面向印度洋沿岸，延伸至西亚及非洲东部的广大区域，涵盖50多个

国家近30亿人口。这一区域有丰富的石油、天然气等重要矿产和农林渔资源，市场广阔，潜力巨大。云南内连西藏、四川、贵州、广西，外接缅甸、老挝、越南，有4061公里的边境线，25个边境县市，16个跨境民族，与东南亚、南亚国家地缘相邻、民族相亲、文化相通。把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡，一方面可以打通我国与东南亚、南亚国家的经济文化交流通道，促进中国—东盟自由贸易区建设，拓宽我国特别是西部地区发展的外部空间，把沿边开放提高到一个新的层次和水平。另一方面，通过桥头堡建设，可以充分展示我国维护世界和平、促进共同发展的良好形象，对贯彻落实中央“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，维护边疆稳定和国家安全，将起到十分重要的作用。[1]

笔者认为：云南是全国边疆民族最多的经济欠发达地区，其独特的民族文化是其他地区不可替代的特色和优势。因此，打造以昆明市为龙头的文化创意城市，大力发展文化创意产业，应成为新昆明建设的桥头堡前沿。要确立一批对南亚、东南亚国家的特色文化交流活动中心，建立一批功能性强、辐射面广的文化交流合作基地。同时，要加强与南亚、东南亚国家在教育领域的合作，为云南实施桥头堡战略提供人才资源和智力支撑。这是云南桥头堡建设应责无旁贷、首当其冲的战略任务和优先实施的决策方案。

21世纪现代化城市核心竞争力之体现和较量，已开始从自然资

源、资本投入、地域优势、城市设施等经济优势转向城市文化创意产业的精神文化生活空间与方式上。文化与经济互动，不仅是当今世界的潮流，而且成为各国综合国力竞争的主战场，而文化综合实力也进一步演化为竞争的焦点。顺应时势，加速文化力与经济力互相融合、促进，是发展“文化经济”的重点，更是增强发展活力和后劲、提升综合实力的有效途径，这是和谐社会构建的最集中而具体地体现和最重要的内容之一。

纵观知识经济时代世界各国在促进城市未来发展的战略实施中，均把“文化创意城市”列入增强城市核心竞争力和辐射功能以及打造世界级闻名城市的规划之中。联合国教科文组织于2004年成立了“创意城市交流协会”，并将文学之都爱丁堡评为第一届创意城市；美国华盛顿于2001年制订了“创意城举案”；日本大阪于2005年成立了“日本创意城市交流协会”，并提出“独创力关系到国家兴亡”；韩国提出“资源有限，创意无限”，并跃身进入世界文化产业之大国；英、美学者还提出“创意城市”（creative city）的理论和评论指标体系……。[3]由此可见，“文化创意城市”的新浪潮已开始席卷全球。

中国是一个具有五千年历史的古国文化之大国，博大精深的文化资源与内涵底蕴支撑着城市未来发展的蓝图构建。据初步统计，全国已有20余个省、市，提出构建文化强省（市）的战略目标，北京“十一五”规划纲要中已正式提出“文化创意产业”的规划目

标。我省自1996年提出“建设云南民族文化大省”的三大战略目标之一，已取得了“举国注目”的显著成效，特别是近几年来，我省文化产业异军突起，2009年，全省文化及相关产业增加值达360亿元，占全省gdp的5.9%,排列全国第6位，预计在2015年超过8%。[2] 被称之为“云南现象”、“云南模式”。但最具代表性的昆明省城的“文化创意城市”建设，在诸多重要方面的考核指标中仍“名落孙山”，处于“滞后”的起步发展阶段之中，这与“春城昆明”、“新昆明建设”、“东方日内瓦”之称”名不副实”。故笔者认为：其内涵反差就在于“城市文化创意”的底蕴不足，应如何打造以昆明市为龙头的文化创意城市，大力发展文化创意产业，已成为新昆明建设桥头堡前沿的第一要务。

二、昆明文化创意城市建设的对策措施与实施方案

笔者认为：重在对昆明文化创意城市建设提出的十大构建方案和建议建议，可供深入地进行理论研讨与实践应用的对策分析。即：

1、构建“文化创意城市”的人才主体。新颖独特的文化创意，是向社会及广大民众展示现代创意城市的文明精神、美好灵魂、时代激情、创新魅力、品牌形象、社会和谐的一项系统工程与未来憧憬的壮丽诗篇。对此，构建其人才主体是原创动力。本课题研究认为，一是要构建各级政府、职能部门的领导决策者、组织管理者、实践指导者的主体；二是要构建社会各单位、各届知名专家学者以及高素质的群体民众主体。其主体必须是富有文化见识、文化精神、

文化底蕴、文化自觉、文化想象力与创造力的先进文化代表者。离开这个内涵的主体，文化创意城市的构建将丧失核心竞争力而一事无成。对此,建议推出“昆明文化创意城市人才年”重奖机制与活动，对有突出文化创意与贡献的单位和个人进行重奖，鼓励高层次人才及企业单位投入新昆明建设的主战场中。

2、建议成立“新昆明文化创意促进会”。由各级政府、各职能部门牵头联合社会各届知名专家、学者研究机构等有关专业部门，对新昆明文化创意城市的建设，进行理论决策与实践运作的深入研究，提出科学有效的实施建议和措施办法。避免重复建设、“开膛剖肚”；昙花一现、“马太效应”；资源浪费、政绩工程；小打小闹、各自为阵的前车之鉴教训重演。

3、建议各级政府、职能部门、研究机构将“昆明文化创意城市”建设纳入“十一五”规划及远景目标的战略决策之中，列入政府重要议事日程和考核项目。没有如此“硬指标”任务的考核，难以克服“见子打子”、“临时抱佛脚”、“阿混执政”的无序状况。

4、建议批准成立“创意风险投资股份有限公司”、“民营企业文化创意集团”，大力发展民营文化创意产业。对创意产业经营中的风险进行科学、合理、有效的调控和指导，以提供有效的金融支持和商业保险保障。

5、建议搭建“新昆明民族文化海洋城市”。除政府和职能部门组织的大型文化活动外，要体现城市文化的丰富多样性精神，还须