公共部门的组织文化
公共部门的组织变迁与重构
公共部门的组织变迁与重构近年来，随着社会的快速发展和变革，公共部门也面临着组织变迁与重构的挑战。
为了适应新的环境和需求，公共部门需要重新审视其组织结构和运作方式，以提高效率、提供更好的公共服务，满足人民的需求。
公共部门的组织变迁和重构是一个复杂而长期的过程。
公共部门需要通过制定明确的目标和任务来引导组织的变革。
这些目标和任务应该与国家和社会的发展方向相一致，并且要与公众的期望相符合。
只有这样，公共部门的重构才能够得到广泛的支持和认可。
在组织变迁和重构的过程中，公共部门需要重新评估其内部的人员构成和资源配置。
人才是公共部门最宝贵的资源，他们的能力和素质直接影响到公共服务的质量。
因此，公共部门应该采取一系列的措施来培养和激励人才，增强他们的专业能力和责任心。
在资源配置上，公共部门应该注重效益和公平的平衡，确保资源的合理利用和公正分配。
再次，公共部门的组织变迁和重构需要重视信息技术的应用。
随着科技的进步和数字化的发展，信息技术已经成为公共部门提高效率和质量的重要手段。
公共部门可以通过建立信息共享平台、提供在线服务、优化工作流程等方式，将信息技术应用于工作中，以提高办公效率和满足公众的需求。
公共部门还应该重视组织文化的建设和管理。
组织文化是公共部门的精神支撑和凝聚力源泉，它能够激励员工的工作热情和创造力。
公共部门应该建立健康、团结的组织文化，鼓励员工敢于创新、追求卓越，为公共事业做出更大的贡献。
公共部门的组织变迁和重构需要与社会各界进行广泛的沟通和合作。
公共部门的工作影响着广大人民群众的切身利益，因此，公众的意见和建议应该得到充分的听取和反馈。
公共部门还应该与其他部门、社会组织和企业开展合作，实现资源共享和优势互补，共同推动公共服务的提升和效能的提高。
总之，在当前社会变革和发展的背景下，公共部门的组织变迁与重构势在必行。
公共部门需要紧跟时代潮流，以人民需求为导向，以提高效率和质量为目标，全面深化改革，不断创新，以适应社会的需求和要求。
行政管理学简答题
名词解释：1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
2.公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
3.组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
4.政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
5.市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。
6.行政体制：指政府系统内部行政权力下放的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
7.地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
8.行政区划体制：指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
9.完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
10.分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。
11.管理层次：指公共组织内部划分管理层级的数额。
12.管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。
13.行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
14.行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
15.行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
16.人事行政：指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
公共部门领导力发展
公共部门领导力发展现代社会中，公共部门的领导力发展变得愈发重要。
公共部门担负着为民众提供服务与管理国家资源的重要责任，而优秀的领导力能够有效地推动部门的发展，增强组织的竞争力。
然而，公共部门领导力发展也面临着一些挑战与困境。
本文将探讨公共部门领导力发展的现状、困境以及解决方案。
首先，公共部门领导力的现状显露出一定的问题。
由于公共部门的特殊性质，其中的领导者往往过于官僚化和保守。
久而久之，这种官僚主义的作风影响了组织的灵活性和创新力。
再者，公共部门的职业化程度相对较低，缺乏明确的职业晋升管道，导致一些优秀的人才难以留住。
这两个问题在现代社会中成为公共部门发展的难题。
面对这些困境，公共部门领导力发展需要采取一系列的政策与措施来解决。
首先，公共部门需要加强对领导者的选拔和培养。
通过引入竞聘制度和外部人才的引进，可以打破传统的官僚主义观念，激发组织内部的活力与创新。
同时，开展系统的领导力培训，提高领导者的管理水平和能力，使其适应不断变化的环境。
其次，公共部门领导力发展也需要借鉴私营部门的成功经验。
私营部门秉持灵活性和效率原则，采用先进的管理方法和技术。
公共部门可以学习私营部门的工作模式，引入适用的管理工具，提高工作效率和质量。
此外，公共部门也可以借鉴私营部门的激励机制，为优秀的领导者提供明确的晋升通道和激励措施，吸引和留住优秀的人才。
除此之外，公共部门领导力发展还需注重建立良好的组织文化。
组织文化是公共部门的软实力，也是塑造领导者形象和风格的重要依据。
公共部门应强调公正、透明和服务意识，树立良好的形象，吸引优秀的人才。
同时，要加强对组织文化的宣传和培育，让每个成员都能深入理解并践行这种文化，形成共同的价值观和行动准则。
最后，公共部门领导力发展还需要加强与社会各界的合作。
公共部门的领导者不仅要具备管理能力，还要具备良好的人际交往能力和沟通能力。
加强与社会各界的合作，能够得到来自不同领域的智慧和经验，为公共部门的发展提供新的思路和机遇。
公共部门组织文化建设探析
应 、 公共 管 理 者 积极 为被 管 理 者 创 造 最 大 的价 是 值 所作 的努 力 。
组 织文 化影 响组 织 员 工 的 态 度 和 行 为 ， 组 对
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公 共 部 门组织 文化 的定义 及 其意义
沙 因是 最 早 对 组 织 文 化 进 行 科 学 定 义 的 学
者 ， 认 为组 织 文 化 是 一 个 组织 所 有 成 员 共 享 的 织效率 的提高和组织 目标 的实 现将产生 重大影 他 价值 、 范 、 规 准则 和假设 ｊ 么 公共 部 门组 织 文 响。 同样 ， 共部 门组 织文 化对 公 共 部 门 ， 别 是 。那 公 特
￥ ［ 收稿 日期］２ １ ０ ２ ００— ３－ ３ ［ 作者简介］ 李国忠（９ ３ ） 四川广安人 ， １８ 一 ， 江苏省党委校公共 管理教研部研究生 ， 主要从 事公共 政策研究 。
盐城师范学 院学报 （ 人文社会科学版 ）
第３ ０卷
的凝 聚力量 的作 用 ， 能把各 个 方 面 、 个层 次 的人 中“ 体位 ” 想 的 影 响 ， 共 部 门组织 文 化 制度 各 官 思 公
文化活动载体等方面研究相对不足 。因此 ， 这方 环境 变化 的必 然要求 。这 种 变化 是 公 民对 行 政 管
面的研究 和 完 善 ， 我 国公 共 部 门组 织 文 化 建 设 理 过 程 的参 与 ， 公 共 管理 者 对 公 民 的要 求 的 回 对 是
将起 到 重要作 用 。
第３ ０卷
第 ４期
２１ ００年 ８月
盐 城 师 范 学 院 学 报 （ 文 社会 科 学版 ） 人 Ｊｕ ｌ ｆ ｎｈｎ ｅｃ ｅｓ ｉ ｒｉ （ ｕ ｎｔ ｓ Ｓｃ ｌ ｃｅｃｓ ｏｍａ ｏ ｃｅｇＴ ａｈｒ Ｕｎ ｅ ｔ Ｈ ｍａｉｅ ＆ ｏｉ ｉｎｅ） Ｙａ ｖｓ ｙ ｉ ａＳ
公共部门组织文化的有效性研究
的基 本 原则 。 ” 用参 与 度 、 致 性 、 他 一 灵活 性 、 命 感 作 为测 量组 织 文 化 的 操作 性 定 使 义 。美 围人 Ｓｈｉ（９ ２对 组 织 文化 的定 ｃｅｎ１９ ）
义： 一个 群体 在适应外 部环 境和进行 内 “
文体 活 动 之 老 干 部 活 动 ［ 心 和 老 年 ｛ １
大 学 是 老 十 部 学 习 知 识 、 开 展 文 体 活
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先 必 须 弄 清绀 织 文 化 的 内涵 。２ Ｏ世 纪 ８ ０ 年 代 以来 ， 织 文 化 成 为两 方 管 理 学 研 究 组 的热 点 。 而 ， 于 组 织 文 化 的 定 义 ， 界 然 对 学 Ｋ期 以来 存在 分 歧 。英 国 人杰 奎 斯 将“ 组 织 文 化 ” 释 为“ 在 一 定程 度 上 上 被 组织 解 ” 的所 有 成 员共 同接 受 的“ 事 的 习 惯 与传 做
公 共 部 门 组 织 文 化 的 有 效 性 研 究
公共行政学研究的核心问题
公共bai行政学研究的核心是指组织在一定的环境中，du逐步形成的全体公共组zhi织成员所共同信奉和dao遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
它包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。
价值观是组织文化的核心。
公共组织的组织文化来源于统治阶级的意识形态和传统文化，但又是领导者营造的。
组织文化的作用在于：它具有价值导向作用；它是管理的基础和灵魂；它是组织的个性；它为组织和组织成员提供精神动力；它具有稳定性的特点。
公共行政学研究的核心是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
它包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。
价值观是组织文化的核心。
公共行政学研究的核心就是政府职能问题，是指组织在一定环境中逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
公共行政学部分核心问题精神分析与公共行政学公共行政学的批判理论公共行政学的混沌理论交易费用理论公共行政学的委托――代理理论公共行政学的委托――代理理论官僚制度的悖论公共预算理论比较公共行政学精神分析与公共行政学核心思想源泉来自与两个人物：弗洛伊德，戴蒙德。
弗洛伊德：自我理论、防御机制理论、组织理论戴蒙德：焦虑和防御、组织同一性理论意义：精神分析试图研究组织中的非理性和无意识的行为和决定。
试图“从内向外”试图“从内向外”理解官僚组织，属于诠释学的范畴。
对于重塑行政学的哲学基础至关重要。
是对长时间以来公共行政学植根的科学基础的挑战：从本质上来说是一种对公共行政精神的回归，即从公共行政的天敌：经纪人和政治人向隐蔽的行政伦理的回归。
公共行政学的批判理论代表学说：丹哈特+亚当斯、巴尔佛+ 代表学说：丹哈特+亚当斯、巴尔佛+女权主义批判丹哈特：公共行政批判领域的先驱，质疑主流组织学派的组织目标说，揭示了组织目标实现与个人利益之间的冲突；对现代科学的内在逻辑进行了阐述。
公共部门组织文化建设
公共部门组织文化建设公共部门在社会运行中发挥着重要的作用，其组织文化建设也具有相当重要的意义。
这篇文章将探讨公共部门组织文化建设的重要性、目标和方法，并结合实例说明其作用和影响。
一、重要性公共部门组织文化建设对于提高组织的效能和效果至关重要。
一个良好的组织文化能够凝聚和激发组织成员的积极性和创造力，促进组织内部人员之间的良好沟通和协作，提升组织的工作质量和效率。
同时，组织文化还是公共部门推动改革和创新的重要动力。
二、目标公共部门组织文化建设的目标是打造积极向上、服务为先的组织文化，以提高公共服务质量和效能。
积极向上的组织文化能够培养员工的责任感和荣誉感，使其始终以服务为先，提供高质量的公共服务。
此外，公共部门还应该借助组织文化建设来加强工作纪律，提高工作效率，促使组织运行更加顺畅和高效。
三、方法公共部门组织文化建设可以通过以下方法实现：1. 倡导价值观：公共部门应该明确和倡导一系列积极向上的价值观，如诚信、责任、公平等。
这些价值观应当贯穿于组织的各个层面，从领导者到普通员工都要有共识，并通过组织内部的培训和宣传活动予以强化。
2. 建立奖惩机制：公共部门可以通过建立奖惩机制来引导员工积极工作。
对于表现突出的员工可以给予表彰和奖励，激励其进一步提升工作质量；而对于工作不到位的员工则要进行批评和处罚，以做出警示和促使改进。
3. 提供培训和发展机会：公共部门应该给予员工充分的培训和发展机会，以提高其专业能力和工作质量。
这不仅可以增强员工的自信和满意度，还能促进其个人能力的持续提升，使其更好地为公众服务。
四、实例以某市政府公共服务部门为例，该部门采取了一系列措施来推进组织文化建设。
首先，市政府公共服务部门制定了明确的服务宗旨和行为准则，要求所有员工在工作中始终以公众利益为先，提供高质量的服务。
同时，该部门加强了对员工的培训和教育，提高其服务意识和职业素养。
其次，该部门建立了奖惩机制，对于表现优秀的员工进行表彰和奖励，激励他们做出更好的工作；而对于服务不周的员工则要进行批评和教育，鼓励其改进。
公共部门战略管理第三章
内部要素回报公 平
生产力
六类议题张力（六）
6、以内部不变获取外部新资源 转变
保存
*只有组织特别强大，否则很难保证议题成功。如中国的改 革。
战略议题的基本特征
战略议题与社会问题、政策问题不同， 它具有自身的一些基本特征
战略性 层次性
紧迫性
目标群体
目标群体，作为公共部门战略管理客体的 重要组成部分，是指公共部门战略管理所 要发生作用的社会成员。目标群体受公共 部门战略管理的规范和制约，但目标群体 具有一定的主观能动性，对公共部门战略 管理产生巨大的反作用。
衣着; 饭桌礼仪; 时间观念
社会准则: 社会生活中的核心规范
概括文化的四个维度 (Hofstede)
权力距离
避免不确定性 个人主义对集体主义 男权主义对女权主义
儒教动力 (有时被称为长期方向)
对时间的态度
坚韧 长幼有序
保留脸面
尊重传统
礼尚往来
文化环境
指作用于战略管理系统的历史背景、价值观念、思想 道德、行为规范、社会心理、科学技术、教育水平、 人文关系等环境条件。
环境对战略管理的作用及特征
环境对战略管理的作用：
内部环境更侧重影响公共部门战略管理的运 行过程本身；
而外部环境则主要制约战略管理的运行方向。
公共部门战略管理环境具有的特征：
复杂性与多样性 差异性与变化性 互动性
政治环境
产业环境
企业组织 内部
经济环境
社会环境
技术环境
企业内部与外部环境的关系
引发议题的诱因叫做新情况，新情况可理 解为不同视角下S、W、O、T。议题就是 两种新情况间的张力。
图例:组织面临的新情况类型
公共文化服务教学大纲
公共文化服务教学大纲一、课程概述公共文化服务是指以政府部门为主的公共部门向社会成员提供的公共文化产品与服务。
本课程旨在让学生全面了解公共文化服务的概念、内涵、发展历程、服务体系、管理模式以及未来发展趋势，培养学生在公共文化服务领域的理论素养和实践能力。
二、课程目标1、知识目标使学生掌握公共文化服务的基本概念、理论和相关政策法规。
了解国内外公共文化服务的发展历程和现状。
熟悉公共文化服务的主要内容和形式。
2、能力目标培养学生分析和解决公共文化服务领域实际问题的能力。
提高学生策划和组织公共文化活动的能力。
增强学生的调研能力和撰写公共文化服务相关报告的能力。
3、素质目标培养学生的公共服务意识和社会责任感。
提升学生的文化素养和创新思维。
促进学生团队协作和沟通交流的能力。
三、课程内容1、公共文化服务的概念与内涵公共文化服务的定义和特点公共文化服务的价值和意义公共文化服务与文化产业的关系2、公共文化服务的发展历程国内外公共文化服务的起源和发展我国公共文化服务的政策演变3、公共文化服务体系公共文化服务设施网络公共文化服务人才队伍公共文化服务资金保障4、公共文化服务的内容与形式文化艺术活动图书阅览广播电视服务数字化公共文化服务5、公共文化服务的管理与运营公共文化服务的管理体制公共文化服务的绩效评估公共文化服务的创新运营模式6、公共文化服务的社会参与社会组织和志愿者在公共文化服务中的作用鼓励社会力量参与公共文化服务的政策和措施7、公共文化服务的案例分析国内外成功的公共文化服务项目案例案例的经验借鉴和启示8、公共文化服务的未来发展趋势新技术对公共文化服务的影响公共文化服务的创新发展方向四、教学方法1、课堂讲授通过教师的讲解，向学生传授公共文化服务的基本理论和知识。
2、案例分析选取典型的公共文化服务案例进行深入剖析，引导学生思考和讨论。
3、小组讨论组织学生分组讨论相关问题，培养学生的团队协作和交流能力。
4、实地调研安排学生到公共文化服务机构进行实地调研，增强学生的实践认知。
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第三篇现代公共管理的主体第九章现代公共管理的主体——公共组织1．试分析公共组织的本质。
答：公共组织是谋求社会共享性利益的共同体。
其本质体现为：（1）公共组织服务于公共利益组织是“利益共同体”。
组织是人们为了某种利益考虑而联合起来的形式。
公共组织是为谋求具有社会共享性利益的共同体。
公共组织作为一个组织，它有组织成员的共同利益，这些利益不一定全都是公共利益。
（2）现代社会中，所有的公共组织都是国家的产物公共组织是按照法律建立起来的，并且有赖于公共的资源。
公共组织基本的政府特征，就是公共性。
这深刻地影响到公共组织必须依存的环境。
尽管每一个组织在某些方面是相同的，但在另外一些方面则是十分不同的。
2．公共组织有哪些文化特点？答：（1）组织文化反映在内化了的“规范”上组织文化会具体影响到组织的活动方式上。
组织文化是实际的思想、感情以及行为的系统，是可以触摸得到的，有着可以触摸得到的结果，它的特征体现在组织设计和管理系统上。
（2）组织文化显示为组织的信念系统，体现在语言和象征上一个组织的文化具有约束力，并使其与其他的组织区分开来。
公共管理的文化是基于一套价值的基础上的，即“公共服务的意识形态”。
把价值的核心内容概括为：①公共行政部门是一台执行公意的机器，是作为人民的代表。
政府体现了人民的一般利益和公共利益的信任，而非代表了少数人的利益；②公共部门的官员是公仆；③从事公共服务的官员应该具备各种公共的美德；④公共部门的官员应该服从组织，而不是突出他们自己的利益；⑤公务员应该高效和节俭地履行他们的义务；⑥对于公共部门官员的任命应该是出于他们的长处，而不是某些人的特权；⑦公共部门官员应该像其他的公民一样服从法律，按照法律行事。
（3）公共部门的组织文化应该体现一般的价值，同时，不同的部门也应该有一些因职能不同而应有的特殊价值。
组织文化并不总是有助于组织机构的效能，但它应符合公共部门管理的多元价值的指导思想。
（4）公共部门管理的主导文化并不是一成不变的，它是经过多年演化形成的。
公共部门战略管理的限制与改进策略
公共部门战略管理的限制与改进策略一、引言公共部门战略管理是指公共部门为实现其使命和目标而进行的策略规划、执行和评估的过程。
然而，由于公共部门的特殊性质和环境限制，其战略管理存在一些独特的限制。
本文将探讨公共部门战略管理的限制，并提出改进策略。
二、公共部门战略管理的限制1.政治干预政治干预是公共部门战略管理中最严重的限制之一。
政治干预可能会导致决策偏离组织使命和目标，以及不合理分配资源等问题。
政治干预通常来自于政府官员、利益集团或其他有权力的组织。
2.资源分配不确定性公共部门通常面临着资源分配不确定性，这可能会导致决策者难以规划长期战略。
此外，由于经费不足、人力资源短缺等原因，公共部门可能无法实现其战略目标。
3.复杂多元化环境与私营企业相比，公共部门面临着更为复杂和多元化的环境。
例如，它们必须同时考虑政策制定、法律遵守、公众参与等因素。
这些因素可能会对战略管理产生重大影响。
4.组织文化和结构公共部门的组织文化和结构也可能会对战略管理产生限制。
例如，它们可能存在着官僚主义、权力集中等问题，这些问题可能会导致决策缓慢、效率低下等问题。
三、改进策略1.建立透明度和问责制为了减少政治干预，公共部门应该建立透明度和问责制。
例如，可以通过公开信息、建立独立的监管机构等方式来确保决策的公正性和透明度。
2.加强资源规划和管理为了应对资源分配不确定性，公共部门应该加强资源规划和管理。
例如，可以通过建立长期规划、优化资源配置等方式来确保资源的合理利用。
3.提高组织能力和创新能力为了应对复杂多元化环境带来的挑战，公共部门应该提高其组织能力和创新能力。
例如，可以通过培训员工、引入新技术等方式来提高组织的灵活性和适应性。
4.改革组织文化和结构为了应对组织文化和结构带来的限制，公共部门应该进行改革。
例如，可以通过减少官僚主义、推行分权、加强内部沟通等方式来提高组织效率和决策速度。
四、结论公共部门战略管理存在着一些独特的限制，但通过建立透明度和问责制、加强资源规划和管理、提高组织能力和创新能力以及改革组织文化和结构等策略，可以有效地应对这些限制。
公共行政学
公共行政学第一章绪论学习重点：一、行政与公共行政的含义。
1、行政：顾名思义，就是指政府处理政务，也就是处理社会公共事务。
2、公共行政：是指公共组织的行政，即公共组织对社会公共事务的管理。
也可以说，公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。
二、公共行政的特点。
1、公共行政的首要特点是它的公共性。
公共性是指公共行政以实现公共利益为目标。
2、公共行政的政治性。
3、公共行政具有严格的法制性。
公共行政必须忠于宪法，维护并执行宪法。
4、公共行政的民主性。
公民参与和行政公开是民主行政的重要标志。
5、公共行政的公平性。
6、公共行政的高效性。
三、公共行政的作用。
1、公共行政是对国家的治理。
2、公共行政是执行人民意志和实现公共利益的保证。
3、公共行政是发展社会主义市场经济的保证。
4、公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。
5、公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
四、公共行政学的产生和发展。
1、科学管理时期（19世纪末至20世纪30 年代）。
主要代表人物有：威尔逊、古德诺、韦伯、泰勒、法约尔、古立克、魏劳毕等。
2、行为科学时期（20世纪30年代至20世纪60年代）。
这个时期公共行政学的特点是用动物学和心理学的方法，研究人类行政行为的心理和行为特点，并且试图抽象出一些共同的行政原则和方法。
3、新公共行政学时期。
所谓新公共行政学（20 世纪60 年代至70 年代）是相对于传统公共行政学而言的。
但是它也仅是在某些价值观念上与传统公共行政学有所区别，并且也无法根本改变官僚制的管理体制。
4、新公共管理时期（20 世纪70 年代至今）。
新公共管理主张市场至上，将市场机制引入政府管理；主张企业家型政府；主张将一些公共部门私有化，或公共部门与私营部门合作，认为只要这样才能解决公共部门效率低下问题；主张权力下放，提高效率和服务质量；同时，还主张引进竞争机制，顾客至上等。
公共部门人力资源管理简答题
公共部门人力资源管理简答题公共部门人力资源管理是指公共部门机构在管理其人力资源时所采取的措施和方法。
公共部门人力资源管理可以影响到公共部门机构的绩效和效力，因此，这一领域的重要性不容忽视。
下面是一些有关公共部门人力资源管理的简答题。
1. 公共部门人力资源管理的定义是什么？公共部门人力资源管理是指公共部门机构在管理其人力资源时所采取的措施和方法。
这些措施和方法旨在确定并满足公共部门机构的工作力量的聘用、培训、激励、评估和绩效管理等需要，以保证该机构的有效性、效率和效益。
2. 公共部门人力资源管理的目的是什么？公共部门人力资源管理的目的是确保公共部门机构拥有必要的人力资源来满足其职能和任务，并且能够使这些人力资源保持其高度的工作效率和效能。
此外，公共部门人力资源管理也旨在提高组织的效率、效益和绩效，以适应政策和经济的变化，满足公众和政府的要求。
3. 公共部门人力资源管理的原则有哪些？公共部门人力资源管理的原则包括以下几个方面：（1）透明度：公共部门机构应该确保其人力资源管理的透明度，即公开其招聘、福利和绩效管理等政策和程序，以建立员工对公共部门机构的信任和忠诚度。
（2）公正性：公共部门机构应该把公正作为人力资源管理的基础。
公共部门机构应该确保其招聘、绩效评估和奖惩等程序的公正性，以消除任何可能的歧视和趋利性。
（3）工作专业化和培训：公共部门机构应该确保其员工具有必要的专业知识和技能，以满足其职能需求。
对于那些知识、技能和经验不够的员工，公共部门机构应该提供相关的培训和发展机会，以提高其工作效率和效能。
（4）激励和奖惩：公共部门机构应该开展激励和奖惩措施，以激发员工的积极性和工作热情。
这些激励和奖惩措施应该根据员工的贡献和绩效进行确定，并公平、透明地执行。
（5）绩效管理和评估：公共部门机构应该对其员工的绩效进行评估和管理，以确保员工达到或超过其工作目标。
这些绩效评估和管理应以员工的贡献和绩效为基础，并对员工进行认真的辅导和支持，以帮助他们改进和提高工作绩效。
《公共组织学》讲义
《公共组织学》讲义第一章绪论（一）组织与公共组织1、组织的定义：组织是人们为了达成共同的目标，按照特定的结构方式和活动规律结合起来的开放性的、动态的人类共同体。
它是包括组织成员、组织目标、组织结构、组织制度、组织行为和组织环境等基本要素在内的稳定的和不稳定的人类组合系统。
2、公共组织的含义：广义的公共组织是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。
狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。
可从不同的角度理解：（1）静态的公共组织结构。
（2）动态的公共组织过程。
（3）生态的公共组织环境。
（4）心态的公共组织意识。
3、公共组织的构成要素：（1）组织人员；（2）物质因素；（3）职能目标；（4）机构设置；（5）职位设置；（6）权责划分；（7）法制规范；（8）技术和信息。
4、公共组织的分类:（1）以组织目标分：互益性组织、营利性组织、服务性组织、公益性组织。
（2）以所拥有的公共权力的强制性大小划分：强制型公共组织、半强制型公共组织、非强制型公共组织。
（3）我国：中国共产党组织、人民政协组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、事业单位、社会中介组织。
5、公共组织的特征：（1）公共性；（2）政治性；（3）法治性；（4）权威性；（5）广泛性；（6）独占性。
6、公共组织的功能：（1）公共组织是公共管理的主体。
（2）公共组织是公共管理人员的归属。
（3）公共组织是公共管理的支点。
（二）公共组织的研究途径1、管理途径是从两个方面来认识公共组织的：一是从管理功能及过程来考察公共组织，从组织活动的程序和技术上来界定公共组织；二是如何最大限度地提高组织效率成为公共组织的主要价值。
2、政治途径：（1）多元主义；（2）自主性（3）与立法机构的联系（4）分权3、法律途径：（1）独立性（2）委员会形式（3）替代性争端解决4、政策途径：（1）公共治理构成一个在政策制定和政策执行之间不断循环的政策周期。
（2）政策制定和政策执行是不可分的。
公共管理学模拟题(一)0603
公共管理学模拟题（一）0603一、单选题14分/7题1.私人管理是指（A ）的管理活动。
A.工商企业；B.政府；C.国家；D.公共组织2.改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。
在这种体制下，中国政府间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种政府间关系模式称为（ B）。
A.市场模式；B.传统模式；C.集权模式；D.分权模式3.（ D）年8月14日《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。
A.1988；B.1993；C.1998；D.20004.公共选择学派的奠基者是（ D）。
A.布坎南；B.拉丰；C.萨缪尔森；D.韦伯5. （B ）将公共物品定义为：“……在增加一个人对他分享时，并不导致成本的增长，而排除任何个人对他的分享是要花费巨大成本的。
”A.凯恩斯；B.斯蒂格利茨；C.纳什；D.邹恒甫6.深圳市地方行政组织的划分的层次属于（B ）。
A.四级制；B.五级制；C.二级制；D.三级制7.在政府再造过程中通过分析目标、激励、责任、权力和文化五个方面，可以采取（B ）战略与之实施。
A.3C；B.6C；C.4C；D.5C二、判断题14分/7题1.组织文化是公共组织的构成要素之一。
对2.我国地方政府层级的设置经历了多次的调整后，最终形成了省、县（县级市）、乡三级制和省、市、县（县级市）、乡四级制并存，以四级制为主的局面。
对3.传统的行政模式已经过时，一种新的公共管理模式已经有效的取而代之。
对4.非公共组织已公共利益为目标，追求组织成员的利益。
错5.“第三部门”这一概念是由美国学者赖特提出来的。
对6.第三部门的发展规模与政府对社会干预的政策选择密切相关。
对7.目前，公共部门管理规划不再专注于前瞻性计划的制定和战略构思，而是延伸到执行领域，追求战略结果的实现。
错三、多选题42分/14题1.新公共管理理论的主要代表人物有（ ABCD）。
A.奥斯本；B.盖布勒；C.胡德；D.奥斯特洛姆2.作为一种新的公共部门管理模式，新公共管理不同的名称有（ AD）。
公共组织学
第一章导论一.名词解释：公共组织是指在一个国家的特定地域社会中, 以维护和实现公共利益为目的取向, 拥有法定的或者授予的公共权力, 承担相应公共责任的所有组织实体。
二.简答：如何理解公共组织？第一, 公共组织以管理国家和社会公共事务, 维护和实现公共利益为基本职责。
第二, 公共组织在组织生产和提供社会公共产品和服务的过程中, 不以营利为目的。
第三, 公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。
第四, 公共组织具有特定的地域性。
三、简答或多选：公共组织的构成要素第一, 公共职能目标。
第二, 以公共价值观为核心的公共组织文化。
第三, 机构设置。
第四, 权责体系。
第五, 运行程序。
第六, 法制规范。
第七, 公共组织人员构成。
四、简答或多选：公共组织的特点第一, 服务性。
第二, 公益性。
第三, 社会性。
第四, 职能性。
第五, 法制性。
第六, 适应性。
第七, 独占性。
五、多选：公共组织的类型1. 中国共产党组织2. 人民政协组织3. 国家机关组织4. 事业单位组织5. 非政府公共组织六、名词解释：事业单位组织, 是指国家为了社会公益目的, 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的, 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
七、单选：非政府公共组织一般指那些非政府的、非营利的、带有志愿性的、致力于公益事业的社会中介组织。
八、简答：公共组织学的研究意义第一, 研究公共组织学是构建有中国特色公共组织理论体系的需要。
第二, 研究公共组织学是我国公共管理实践发展提出的要求。
第三, 研究公共组织学是推动公共组织发展的需要。
九、多选：公共组织学是一门与管理学、组织学、政治学、公共管理学、行政组织学、组织行为学等有密切联系的学科。
第二章公共组织理论一、简答或多选：科学管理的原理和原则的基本内容主要包括以下方面:1. 工作定额原理2. 标准化原理3. 管理职能专门化原理4. 劳资双方密切合作原则5. 例外原则二、法约尔认为任何企业都有六种基本活动: 技术、商业、财务、安全、会计和管理,管理, 就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
行政组织文化的定义
行政组织文化的定义
行政组织文化是指在一定的社会历史背景下，行政组织在长期的实践活动中逐步形成的并为组织成员普遍认可和接受的，对组织及其成员具有持久影响力的行政价值观、行政意识、行政规范和行政思维模式的总和。
它既不是文化与行政组织活动的简单结合拼凑，也不是社会文化在行政领域中的机械表现和作用，而是在社会文化的基础上，通过行政组织及其成员长期的行政活动、行政行为逐步地形成的。
行政组织文化是一个系统，是多种因素的综合体，具有丰富的内容。
它是一个亚文化体系，是行政文化的组成部分，主要以观念化和规范化的成果形式来加以表现。
行政组织文化是时代的产物，具有鲜明的历史性和时代性，不同的时代具有不同的行政组织文化。
行政组织文化一经形成就将具有极大的制约力和生命力，它将持久的影响组织和成员的行为、态度、情感，并且组织文化能够随着时代的前进、环境的变化作出相应的调整。
以上内容仅供参考，如需更多信息，建议查阅相关文献或咨询专业人士。
公共管理中的组织行为与团队协作
公共管理中的组织行为与团队协作公共管理，作为一门学科领域，旨在研究和实践如何有效地管理和运作公共部门组织。
在公共管理中，组织行为和团队协作成为非常重要的议题之一，对于提高组织绩效和服务质量至关重要。
一、理解组织行为组织行为是指组织内部成员的行为方式和互动方式。
它涉及到个体、群体和整个组织之间的相互关系。
在公共管理中，了解和理解组织行为可以帮助管理者更好地规划、组织和协调工作。
首先，组织文化是组织行为的重要方面之一。
不同的公共部门组织可能有不同的企业文化和价值观念。
它们通过共同的信仰和价值观念，塑造和传递着组织内部的行为方式和工作态度。
例如，一些公共组织倡导团队合作和创新，积极支持员工的培训和发展；而另一些组织则更强调效率和结果导向，注重绩效评估和奖惩机制。
其次，组织结构也对组织行为产生重要影响。
组织结构包括权力关系、沟通流程和工作分配等方面。
一种合理的组织结构可以促进有效的信息流动和协调。
例如，拥有扁平化的组织结构可以提高决策速度和适应能力；而多层次的组织结构可能会导致信息滞后和行动缓慢。
最后，公共管理中的组织行为还与组织环境紧密相关。
外部环境的变化可能会对组织内部的行为产生重要影响。
例如，在政策变化或经济不稳定的环境下，组织内部的行为可能会出现焦虑和不确定性。
因此，管理者需要灵活应对外部环境的变化，及时调整组织内部的行为方式和工作策略。
二、团队协作的重要性团队协作是指团队成员间相互合作和协调以达到共同目标的过程。
在公共管理中，团队协作可以改善组织绩效、增强服务质量和提高工作满意度。
首先，团队协作可以提高工作效率和产出质量。
通过团队的合作和协作，可以将不同成员的优势互补起来，实现任务的分工和协调。
团队成员之间的密切协作和互动可以有效地减少重复工作和沟通成本，提高工作效率。
此外，团队协作还可以促进知识和经验的共享，激发创新和问题解决的能力。
其次，团队协作可以提高员工的工作满意度和团队凝聚力。
在一个高度合作和相互支持的团队中工作，可以增强员工对组织的认同感和归属感。
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麦当劳
在全球范围内向一个广泛的快餐 食品顾客群“在气氛友好卫生清 洁的饭店里以很好的价值提供有 限系列的、美味的快餐食品”。
惠普的使命
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美国红十字会：改善人们的 生活质量；提高自力更生的 能力和对别人的关心程度； 帮助人们避免意外事故，为 意外事件做好充分的准备， 处理好意外事故。
什么是组织的核心价值
1、指导行为和決策的准则。 2、核心价值应该不受环境变化、竞争要求或管理时潮 的影响。 3、核心价值不宜太多。如果出现太多的情况，很可能 是企业将不会改变的核心价值，与可以改变的实务 操作、企业策略等混合在一起。 4、核心价值的效力和作用取决于组织成员对它的接受 和內化的程度。
理清新挑戰 建立愿景 确定主要參与人員和机构 传达新的前景
新策略 新设计 新步骤
新文化
•认清文化差距 •通过聘用、晋升、榜样 、符号、語言 和培训宣传理想的文化
庆祝小小的成功
发扬新的文化
新的适应和变化
本章小节
本章文化的内涵着手，分析了文化的层 次，组织文化并非是浅显的，物化的现 实存在，它是存在于组织中的一整套的 生活方式，良好的组织文化不能借由硬 性的宣教来获得，而是要通过组织的实 际运作来培育。
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从战胜竞争者的角度陈述
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个人主义和集体主义
什么是个人主义
指一种松散结合的社会结构，在这一结构中， 人们只关心自己和直系亲属的利益。
第七章 公共部门的组织文化
经济学院 财政系 公共管理教研室
本章主要内容
第一节 组织文化的概念 第二节 组织文化的分层 第三节 组织文化的基因 第四节 良好组织文化的培育 本章小结
案例分析 名词与术语 复习与思考 主要参考书目
第一节 组织文化的概念
文化是一定群体的生活方式。 這一复杂的系统包括知识、信仰、艺 术、 道德、法律和其他由社会成员所 具有的能力和习惯。 作为社会成员所做、所想和所拥有的 一切。
什么是使命 (目标、信条)
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
乔治•斯蒂纳:《企业.政府与社会》,华夏出版社,2002年版。 娄成武等：《公共事业管理学》，高等教育出版社，2002年版。 崔运武：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002 年 版。 朱仁显：《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社，2003 年版。 成思危等：《中国事业单位改革模式选择与分类引导》，民主 与建设出版社，2000年版。 黄恒学：《中国事业管理体制改革研究》，清华大学出版社， 1998年版。 欧文•E•休斯:《公共管理导论》,中国人民大学出版社,2001年版。 尼古拉斯•亨利:《公共行政与公共事务》,中国人民大学出版 社,2002年版。
共同的意义
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共同的核心价值
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组织文化的层次
行为 和 表现形式
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史密斯认为中国人不缺乏智慧，也不缺乏耐心，现实性、 快乐，这些方面他们都是杰出的，他们缺乏的是人格和良 心。 林语堂认为中国人消极避世，超脱老滑，幽默滑稽。 潘光旦认为中国人易活难死，没有神经。 在管理上比较受欢迎的是荷兰学者霍夫士德做的研究，他 认为中国人有高权力距离，集体主义、逃避风险、女性主 义。 香港学者彭迈克将中国人的22个特征归为四类：整和、儒 家动能、仁慈心、道德感。
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美国红十字会的使命
第三节 组织文舞並激发员工全心全意的投入和奉
献 • 使命指出努力的重点和方向 • 核心价值指导员工日常行为，並且改善企 业对外界环境的适应力和內部的协调
什么是组织的愿景
• “愿景” 即愿望的景象。 • 组织的愿景是组织对未來所想达到的理想状态的描 述。它表明一种对未來的期望和追求，而不仅仅是 一种可能达到的状态。 • 愿景是一种召喚及驱使人向前的使命，而不仅是一 个美好的构想；它能激发员工內心有意义的价值， 並能鼓舞追随者。 • “任何一个曾经对社会有贡献的人，都一定体会过一 股驱使其向前的精神力量，那是一种來自追求更远 大的目标，而喚醒了內心深处真正的愿望所产生的 力量。”
案例分析
影响行政效率因素分析
案例提示 行政效率是行政管理理论研究的基本问题，也是现代行政管 理实践的核心问题。政府效率被公认为决定一国竞争力高低的关 键因素。本案例选取廉洁高效的政府典型 新加坡。组织文化也是影响行 政效率的一个关键因素，分析本案例应当把着眼点落实在如何针对中国 特殊国情，培育中国的公共组织的效率文化上。 案例原文见讲义。
组织 核 心 价 值 范 例
核心价值
顾客导向 员工导向 生产/ 服务领导 创新
公司
強生, 莫锐特 惠普, 摩托罗拉 迪斯尼, 宝洁公司 3M , 微软
成本领导
麦当劳, Wal-Mart
组织的愿景、使命、价值观 不是口号，必须要落实到每 个员工的行为中去。
第四节 组织文化的培育
组织文化
共同的任务 共同的环境
组织文化的测量
•适应外在环境 •促进内部整合
•维护历史传统
文 化 差 距
現有的文化
理想的文化
(适应外在环境, 促进內部整合)
领导者创造、改变文化 的 机会和责任
领导者是如何灌输和传播文化的？
一般情況下，领导者所关注、衡量和控制的是 什么？ 领导者是如何对严峻事件和组织危机作出反应
的？
组织文化
组织文化是一种“团体经验的学得产物”是 某个特定团体在学习处理外在适应与內部整 合问题时所创造、发现、或发展而来的，由
于这个模式运作得很好，因此被视为值得教
給新成员，当作认知、思考与知觉的正确方 式。
第二节 组织文化比较分析
表现的文化
表现的文化
表达的价值
表达的价值
水平线
基本假设
基本假设
冰山
什么是集体主义
指一种紧密结合的社会结构，在这一结构中， 人们希望自己所归属的群体（如一个组织） 中的其他人在他们遇到困难时能帮助和保护 自己。
什么是中国文化？
对“中国 ”的定义 地理性的意义 种族性的意义 文化性的意义 历史性的意义 对文化的定义：文化的三个层次 基本假设，不能知觉的部分（包括认知、感觉、思想，例如： 人的天性、人与自然的关系、人与人的关系、真理与现实的 性质等）。 外显的价值观，即可知觉的部分（例如对错、孝顺父母、尊 重师长等。） 人造物，看得见但不易解析的部分（例如建筑、文字、制度、 绘画等。）
一个环境下不断重复，习惯了，继续下去就变成文化。”
组织 愿 景 范 例
• 面对不断变化的世界创造更多的价值。 • 利用科技创建提高人们生活水平的新方式。 • 成为开发新世界, 新方法的先锋。 • 为企业的投资者不断创造价值。