职务晋升机制对国家公务员的激励作用
公务员职务的升降
公务员职务的升降摘要：作为一个国家的公务员，职务升降是非常重要的事情。
因为这不仅仅关系他们的切身利益。
而公务员升降制度则是公务员考核制度的一个重要方面。
只有建立起完善、科学的公务员升降制度，才能促使公务员努力工作，充分发挥他们的才干。
才能防止用人制度的主观随意性。
下面就这一制度的相关内容并结合当前实际展开探讨。
一、公务员职务升降的含义和意义公务员的职务升降，是指公务员职务的晋升和降低。
公务员职务的晋升，即公务员职位的升迁，是指公务员管理机关按照国家有关法律、法规的规定，根据工作需要和公务员本人的德才表现与工作业绩，提高公务员职务与级别的活动。
而公务员的降职，则是依法将由于各种原因不能胜任现职的公务员，改任较低职位的一种活动，其相应的待遇也会随之降低。
公务员升降是很平常的事情。
但对于一个立志为人民服务的公务员来说。
职务的升降不仅关系到他们从事为人民服务的热情，更是关系到他们切身利益的重要事件。
职务的升降带来的不仅仅是待遇的提高，更重要的则是权力的最大。
每一个人一旦进入公务员系统，就无时无刻不在为着职务的升迁而辛苦的工作着。
在现实生活中，职务的晋升会将你的社会地位大幅度提高。
这也是每个公务员为之倾狂的事情。
在我认为，这是社会价值和自我价值的一种体现。
可是如果公务员一旦被降职，这不仅仅表示你工作上的不称职或者不能胜任，也意味着你作为一个公务员没能在为人民服务这个原则下恪守信条。
也是对你自身能力的一种否定。
而随着被降职，你的工资收人，福利待遇会相应减少，权力降低，自我认同感也会逐步丧失。
你的社会地位也会跌落到你无法想象的地步。
我想，作为一个公务员，最怕的事情莫过于此咯。
正因为公务员的职务升降在公务员管理中所占的极为重要的地位，所以，一个公正、合理的公务员升降制度，对国家、社会以及公务员个人都具有十分重要的意义：1、公务员职位的升降，能够形成竞争机制，激励公务员不断进取。
公务员一般都会有晋升职务的愿望和追求，要得到晋升机会，就必须努力学习、勤奋工作，不断提高自己的工作能力和业务水平。
简述公务员职务升降制度的意义
公务员制度-论述题1．试述英、美公务员（文官）制度的建立和发展。
论：英国文官制度的形成，答：一、英国文官制度的形成，经历了一个漫长的过程。
（1英国的文官制度起源于政漫长的过程。
务官与事务官的分离。
（2实行官职考试补缺制度是巩固文官制度的标志。
英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。
（3英国政府颁布的两个枢密院令宣告了文官制度的建立。
作为英国近代文官制度正式建立的根本标志，还是1870 年政府颁布的关于文官制度的第二号枢密院令。
2．试述公务员职务升降制度在公务员的管理中的作用和意义? 答：1职务升降是保证行政机关各个职位获得适宜人选的主要途径。
行政机关是由各个职位构成的。
一定的职位，意味着一定的职责和职权意味着一定的工作内容和工作任务，只有将适宜的人选放到各个职位上，行政机关才能正常运转。
2职务升降是合理使用公务员，做到适才适用的有效办法。
对行政机关的职位来，职务升降关系到为职位选择合适人选，对公务员来说，职务升降关系到对公务员的合理使用。
3职务升降是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机和活力的重要手段。
有升有降，实际上就是举优贬劣。
3．试比较公务员交流中轮换与转任的异同答：公务员交流制度中的转任是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行的转换任职。
公务员交流制度中的轮换是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。
轮换与转任两种交流形式有许多共同之处是：第一，两者都是公务员在行政机关内部交流的形式；第二，从实际结果看，二者都表现为公务员在行政机关内转换职位任职；第三，轮换与因工作需要的转任一样，都是行政机关根据工作需要对公务员的命令性调动等。
轮换与转任相比，又有其特殊之处是：第一，对象的特定性，转任的适用对象是所有在职公务员；而轮换则只适用于担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员。
公务员晋升制度晋升晋级的制度
2023-10-27
目录
• 公务员晋升制度概述 • 公务员晋升制度的基本原则和要求 • 公务员晋升制度的现状和问题 • 公务员晋升制度的改革和发展方向 • 结论
01 公务员晋升制度概述
公务员晋升制度的概念和特点
公务员晋升制度的概念
公务员晋升制度是指根据公务员的德才表现、工作实绩和任 职年限等条件，对公务员职务级别进行晋升和调整的制度。
公务员晋升制度的特点
公务员晋升制度具有法定性、竞争性、激励性和导向性等特 点。
公务员晋升制度的地位和作用
公务员晋升制度的地位
公务员晋升制度是公务员制度的重要组成部分，是评价公务员职业发展的重 要指标之一。
公务员晋升制度的作用
公务员晋升制度可以激发公务员的工作热情和积极性，提高公务员的职业素 质和能力，促进组织的稳定和发展。
• 人才竞争的压力：随着人才竞争的加剧，如何 吸引和留住优秀人才成为公务员晋升制度面临 的重要问题。
04 公务员晋升制度的改革和 发展方向
公务员晋升制度的改革目标和思路
建立科学的晋升体系
以工作能力、绩效和贡献为主要评价标准，避免论资排辈和职 位垄断。
提高晋升透明度
加强公开选拔和竞争上岗，避免晋升过程中的暗箱操作和不公 平现象。
公务员晋升制度具有以 下特点
• 重视绩效导向：公务 员晋升主要以工作绩 效和贡献为依据，强 调个人能力和工作实 绩的考核。
• 多元化的晋升渠道： 公务员晋升渠道多元 化，包括领导职务晋 升、专业技术职务晋 升、行政执法类职务 晋升等，满足不同类 型公务员的职业发展 需求。
• 重视培训和教育：公 务员晋升制度重视公 务员的培训和教育， 通过培训提高公务员 的素质和能力，以适 应新的职责和挑战。
国家公务员的激励机制
国家公务员的激励机制概述：国家公务员作为政府机构中的核心力量，其激励机制的建立和完善对公务员队伍的稳定和发展具有重要意义。
本文将从绩效考核、薪酬激励、晋升机制和培训发展等方面，探讨国家公务员的激励机制。
一、绩效考核绩效考核是激励机制的基础，也是公务员能力和工作表现的重要评价标准。
为了激发公务员的工作积极性和责任心，绩效考核应该体现公平公正、客观公正的原则。
考核内容应覆盖综合素质、工作业绩和服务质量等方面，采用多种方式和指标进行评估，以确保考核的全面性和科学性。
二、薪酬激励薪酬激励是激励机制中重要的一环。
通过薪酬激励，可以对公务员的工作贡献给予合理回报，提高他们的积极性和工作动力。
薪酬制度应考虑到公务员的不同层级和职位，根据其工作成绩和岗位责任，实行差异化的薪酬待遇。
此外，薪酬激励还可以设立额外福利，如奖金、津贴和福利补贴等，进一步提高公务员的工作满意度和幸福感。
三、晋升机制晋升机制是激励机制中的重要环节，可以激励公务员不断提升自己的能力和业务水平。
为了确保公务员晋升的公平性和公正性，晋升机制应该遵循择优录用、能上能下的原则，并在晋升过程中，注重公开透明、竞争评价，避免任人唯亲和利益输送。
此外，应该提供晋升的机会和平台，给予公务员有限的晋升渠道和晋升空间，激发公务员的职业发展动力。
四、培训发展培训发展是激励机制不可或缺的一环，通过持续的培训活动，可以提升公务员的专业能力和管理水平。
培训内容应与公务员的实际需求相结合，注重专业技能和领导力的培养，提供多层次、全方位的培训机会，包括内部培训、外出学习和国际交流等。
同时，应建立健全的评估机制，以激励公务员积极参与培训，提高培训效果和应用能力。
结论：国家公务员的激励机制应该多方位、多层次地进行整体设计，从绩效考核、薪酬激励、晋升机制和培训发展等方面，确保公务员的工作积极性和责任心的提高，提升公务员队伍的整体素质和能力水平。
只有建立完善和科学的激励机制，才能更好地发挥公务员队伍的作用，推动国家治理能力和水平的不断提升。
公务员队伍建设激励机制
公务员队伍建设激励机制公务员队伍是国家行政管理的重要组成部分，对于实现国家治理现代化和推动国家发展具有重要作用。
为了提高公务员队伍的整体素质和执行力，并激励公务员不断进步和创新，建立合理有效的激励机制十分必要。
本文将从多个方面探讨公务员队伍建设的激励机制。
一、绩效考核与奖励制度绩效考核是公务员队伍激励机制的基础，通过科学、公平、公正的绩效考核，可以评估公务员的绩效情况，激发其工作积极性与主动性。
合理的绩效考核制度应包括全面客观的评估指标和明确的考核流程。
考核结果应当公开透明，奖惩相济。
公务员队伍中表现出色的个人或团队可以获得相应的奖励，如晋升、岗位调整、薪资提升等，以此激励公务员们在工作中竞相拼搏，不断进取。
二、培训与职业发展机会公务员队伍中的成员应获得广泛的培训机会和职业发展通道。
通过定期的内外部培训，提升公务员的专业知识储备，使其具备更强的业务能力和创新思维。
同时，应建立公务员职业发展规划和晋升机制，为有才能和潜力的公务员提供广阔的发展平台。
合理设置晋升通道，确保公务员有更多的机会发展自己的事业，并激发其创新热情和工作积极性。
三、改革管理体制和机制公务员队伍建设的激励机制还需要结合改革管理体制和机制。
通过推进人事制度改革，建立灵活的用人机制和激励政策，进一步激发和调动公务员的工作积极性。
例如，采用契约式管理，将公务员绩效与薪酬挂钩，提高绩效考核的权威性和约束力。
同时，还可以探索引入市场化的竞争机制，通过公开招聘和岗位竞争，吸引更多优秀的人才加入公务员队伍，同时促使现有公务员不断提升自己的能力。
四、加强党风廉政建设公务员队伍建设的激励机制必须与党风廉政建设相结合。
坚决反对和惩治腐败行为，加强对公务员的廉政教育和监督，确保公务员遵纪守法，廉洁奉公。
建立健全的惩罚机制，对违纪违法的公务员严肃处理，以维护公务员队伍的良好形象和社会形象。
五、加强沟通与参与在公务员队伍建设的激励机制中，必须强调沟通与参与。
公务员职位晋升和岗位晋级制度解析
公务员职位晋升和岗位晋级制度解析公务员制度是一种特殊的人才培养和选拔制度，旨在为国家和地方政府提供稳定、高效的行政服务。
其中，公务员的职位晋升和岗位晋级制度是核心环节之一，对于公务员的个人发展和单位运行都具有重要意义。
本文将对公务员职位晋升和岗位晋级制度进行解析，并探讨其影响和发展趋势。
一、职位晋升制度解析职位晋升制度是指公务员根据实际工作表现和能力水平，在现有编制内逐级晋升的制度。
在此制度下，公务员首先要满足晋升的基本条件，如岗位等级要求、资历和任职时长等。
其次，需要通过严格的考试和评估程序，包括笔试、面试、考核等环节，以评定公务员的专业知识、工作能力和综合素质。
最后，在人事部门的审核和领导的决策下，公务员才能正式晋升到更高的职位。
职位晋升制度在公务员队伍建设中起到了重要作用。
首先，它可以激励公务员提升自己的综合素质和工作能力，以追求更高的职位和待遇。
其次，该制度可以保证公务员队伍的稳定性和连续性发展，使得国家和地方政府能够长期拥有经验丰富、能力突出的行政人员。
同时，职位晋升制度也体现了公平性和公正性原则，确保了每个公务员都有机会通过自己的努力晋升。
然而，职位晋升制度也存在一些问题和挑战。
首先，有些公务员晋升的速度较慢，难以满足个人职业发展的需求，导致人才流失的情况。
其次，有部分公务员在晋升过程中存在不正当的干预和腐败行为，破坏了制度的公平性和透明度。
此外，职位晋升制度也需要与时俱进，随着社会和经济的变化，公务员的工作内容和要求也在不断调整，需要相应地调整制度，保持其时效性和适应性。
二、岗位晋级制度解析岗位晋级制度是指公务员根据职务级别和工作能力，通过竞聘或选拔的方式晋升到更高的岗位和职务的制度。
与职位晋升制度不同的是，岗位晋级制度更加注重公务员的实际工作表现和能力水平，而非仅仅看待其在编制内的身份和职位。
岗位晋级制度对公务员队伍的壮大和优化起到了积极作用。
它鼓励公务员主动学习和成长，提高自己的专业知识和业务能力，以适应日益复杂和繁重的行政工作。
公务员的晋升与晋级制度
公务员的晋升与晋级制度公务员是国家机关、党群机关、人民团体、事业单位中从事行政、执法、审判、检查等职务的人员。
公务员的晋升与晋级制度是监督和激励公务员工作的重要机制，旨在提高公务员的工作能力和责任感，推动政府部门的工作效率和公信力。
一、晋升与晋级的区别在探讨公务员的晋升与晋级制度之前，我们首先需要明确晋升与晋级的区别。
晋升通常指的是公务员在同一职级内的提升，表现为职位级别的变动，例如从助理科员晋升为科员。
而晋级则是指公务员从一个职级晋升到另一个职级，比如从科员晋级为副处级干部。
晋升与晋级不仅仅是简单的职务变动，更是对公务员工作能力和素质的认可与赋予。
二、晋升与晋级的依据公务员的晋升与晋级制度具备一定的评价体系，以确定晋升与晋级的依据。
评价体系主要包括以下几个方面的因素：1. 工作业绩：公务员的工作业绩是评价其晋升与晋级的重要参考因素。
工作业绩主要体现在岗位工作的成果、创新能力、工作质量和任务完成情况等方面。
2. 考核优秀：公务员晋升与晋级通常需要经过绩效考核，考核结果是晋升与晋级的重要依据。
考核内容涵盖工作能力、工作态度、工作纪律等方面。
3. 学历与技能：公务员的学历与专业技能是评价其晋升与晋级的重要因素之一。
学历水平和专业技能的提高，可以提高公务员的综合素质和专业能力。
4. 培训进修：参加相关培训和进修课程也是公务员晋升与晋级的考核依据。
培训课程的选择和参与可以提高公务员的专业知识和能力水平。
三、晋升与晋级的程序公务员的晋升与晋级程序通常包括以下几个环节：1. 选拔考核：通过选拔考核确定具备晋升与晋级资格的公务员。
选拔考核依据晋升与晋级的依据进行评价，包括面试、笔试、绩效考核等环节。
2. 考察调查：对拟晋升与晋级公务员进行调查，了解其工作表现、工作态度、能力水平等情况。
考察调查是选拔考核结果的重要补充。
3. 确定晋升与晋级名单：根据选拔考核和考察调查的结果，工作单位确定晋升与晋级名单。
4. 上报审批：晋升与晋级名单被上报上级机关审批，确保选拔与考核程序的公正性和公平性。
公务员管理条例的奖励与激励
公务员管理条例的奖励与激励公务员管理条例作为公务员队伍的管理基准，不仅规定了公务员的权利与义务，还明确了奖励与激励机制。
这些奖励与激励措施不仅可以提高公务员们的积极性和工作效率，还可以促进公务员队伍的稳定发展。
本文将重点探讨公务员管理条例中的奖励与激励机制，并对其效果进行评估。
一、薪酬奖励机制在公务员管理条例中，薪酬奖励是一种常见的奖励方式。
公务员的工资包括基本工资和津贴两部分，而奖励工资则是对公务员在工作中所表现出的突出贡献进行的额外奖励。
这种奖励机制能够有效激励公务员的工作积极性，并为公务员们提供了一种晋升的动力。
在实施薪酬奖励机制的过程中，公务员管理机构应该根据公务员的具体表现进行评估，以确保奖励与绩效的紧密联系。
此外，还需要建立一套公正公平的评估体系，避免出现人情主义和官僚主义现象。
通过这样的机制，公务员管理条例中的薪酬奖励将更加科学和有效。
二、晋升提职机制公务员管理条例中的另一项重要奖励机制是晋升提职机制。
晋升提职是对公务员在工作中的能力和业绩的认可和奖励，也是公务员事业发展的重要途径。
公务员管理机构应该根据公务员的工作成绩、学历背景和培养情况等因素，合理安排晋升提职的机会。
在实施晋升提职机制时，公务员管理机构要坚持公开、公平、公正的原则，避免出现任命权的滥用和不正当竞争。
同时，还应该注重培养和选拔优秀的年轻公务员，创造更多的晋升机会，激发后进者努力向前的动力。
三、荣誉称号授予机制荣誉称号是对公务员在工作岗位上具有突出贡献的一种表彰方式。
公务员管理条例为公务员的荣誉称号授予提供了明确的依据和程序。
这些荣誉称号包括先进个人、优秀公务员、先进集体等，旨在鼓励和表彰公务员们的辛勤工作和优秀表现。
在授予荣誉称号时，公务员管理机构要注重实事求是，确保荣誉称号的授予基于公务员的实际表现和工作成绩。
同时，还应该根据事业发展的需要，设立更多的荣誉称号，激励公务员们积极进取，争做先进。
四、培训与晋升机制公务员管理条例中，培训与晋升机制也是重要的奖励与激励手段。
公务员编制职级与晋升规则
公务员编制职级与晋升规则公务员制度是我国行政机关中特殊的管理制度，其核心是公务员编制职级与晋升规则。
在保证政府工作正常运转的同时，公务员制度还能提供一个稳定的职业发展平台，为公务员的晋升提供了明确的规范和途径。
本文将深入探讨公务员编制职级与晋升规则的相关内容。
一、公务员编制职级公务员编制职级是衡量公务员职务等级的重要指标，其主要包括中央公务员职位和地方公务员职位两个方面。
1. 中央公务员职位中央公务员职位按照权力层级和工作职责的不同，分为领导职务、一般行政职务和专业技术职务三个层级。
领导职务主要包括国家领导人、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等高级公务员职位。
一般行政职务则是指各部门中的常务副部长、副部长、司局级干部等职位。
专业技术职务则是指科研机构中的专家、教授级人员以及专业领域的技术人员。
2. 地方公务员职位地方公务员职位的设置与中央公务员类似，主要根据地方政府机构的划分来确定各种职务。
一般而言，地方公务员的职务分为厅局级、县处级和科员级三个层级。
厅局级是地方政府中的高级行政职务，如地方政府部门的厅长、局长等职位。
县处级则是指地方政府的中层行政职务，如各级政府部门的副厅长、副局长等职位。
科员级则是指地方政府机构中的基层职务，如各级地方政府的科员、办事员等职位。
二、晋升规则公务员的晋升规则是按照相关法律法规进行设定的，其目的是通过考核、评价等环节来选拔优秀人才，提升公务员队伍的整体素质。
1. 考核评价公务员的晋升往往需要通过一系列的考核和评价环节，包括综合素质评价、岗位业绩考核、考核合格期等。
其中，综合素质评价主要考查公务员的政治思想、职业道德、工作能力等方面的表现。
岗位业绩考核则是评价公务员在实际工作中的表现情况，包括工作业绩、业务能力等方面。
2. 培训学习公务员在晋升过程中还需要积极参加培训学习，提高自己的专业素质和工作能力。
这些培训可以是集中培训，也可以是自主学习，包括各类公务员培训班、研讨会以及自主阅读等。
政府公务员工作中的绩效考核与激励机制
政府公务员工作中的绩效考核与激励机制政府公务员作为国家行政管理体系中的重要一员，其工作表现对于整体行政效能的提升具有重要意义。
为了确保公务员队伍的工作质量和效率，绩效考核与激励机制成为公务员管理的重要一环。
本文将探讨政府公务员工作中的绩效考核与激励机制。
一、绩效考核的重要性绩效考核是衡量公务员工作表现的重要手段，通过评估公务员的工作成效，可以及时发现问题、改进工作方式，并激励公务员提高工作能力。
绩效考核可以客观评估公务员的完成情况，为提升工作效率提供依据，提高公务员的积极性和责任感，进而提升政府行政管理的水平。
二、绩效考核的对象和标准政府公务员的绩效考核对象包括个人和部门。
对于个人绩效考核，可以评估公务员的工作态度、工作能力、协作能力和工作成果等方面的表现。
对于部门绩效考核，可以评估部门在服务对象满意度、工作效率、资源利用率和目标完成情况等方面的表现。
绩效考核的标准应当明确、公正且透明。
可以根据不同职位和工作内容制定相应的绩效考核指标，评估公务员在工作中的表现。
绩效考核指标可以包括工作量、工作质量、服务质量、工作态度、协作能力等，可以通过考核表、定性评价和360度评价等方式进行评估。
三、绩效考核的程序与方法绩效考核应当遵循公正、公平、公开的原则。
考核程序应当规范，包括设定考核周期、明确考核内容、制定评价标准、开展评估和反馈等环节。
在考核中，应当采取多种评估方法，如个人自评、上级评估、同事评价等，以确保评估结果的客观性。
四、激励机制的设计与实施激励机制是提高公务员积极性和工作能力的重要手段。
政府可以通过薪资激励、晋升激励、奖励激励等方式来激励公务员。
薪资激励可以根据绩效考核结果，给予工资调整和绩效工资等形式的奖励。
晋升激励可以根据公务员的岗位要求和能力发展，提供晋升的机会和渠道。
奖励激励可以根据公务员的成绩和贡献，给予荣誉称号、奖金和旅游等奖励。
在激励机制的设计与实施中，应当注重公平和竞争。
激励机制应当公平对待所有公务员，避免任人唯亲和虚头巴脑现象的出现。
国家公务员的激励机制
国家公务员的激励机制在当今的社会中，越来越多的人选择成为国家公务员。
与此同时，政府也在不断完善公务员的激励机制，以鼓励更多人从事公务员工作。
公务员的激励机制是指政府以各种方式，如物质奖励、职业晋升、个人发展机会等，为公务员提供激励，使他们在工作中不断进步，更好地为人民服务。
本文将就公务员的激励机制进行深入的探讨。
一、物质激励物质激励是指政府通过给予公务员物质方面的奖励来激励他们。
这是一种很常见的激励机制，包括加薪、福利待遇、劳动保障等。
政府可以通过制定合理的薪酬政策，为公务员提供丰厚的薪资待遇，使他们感到自己的工作价值被公正评价。
此外，政府还可以为公务员提供其他福利待遇，如住房补贴、医疗保险、年终奖金等，以提高公务员的工作满意度。
二、职业晋升职业晋升是指政府为公务员提供晋升机会和竞争渠道，以便公务员可以拥有更高的职业地位和更广阔的发展前景。
政府可以通过不断开放职位，设置任职资格等方式来鼓励公务员积极提升自己的工作能力和水平。
此外，政府还可以设立职务晋升制度，规定公务员晋升的条件和程序，让公务员明确自己未来的职业发展方向，从而更加努力工作。
三、个人发展机会政府还可以为公务员提供丰富的个人发展机会，以便公务员可以不断提高自己的工作能力和技能水平。
这包括培训、学习机会和交流机会等。
通过为公务员提供培训、学习机会，政府可以帮助公务员更好地理解和掌握国家政策和法规，提高自身的专业水平和能力。
此外，政府还可以为公务员提供交流和出国学习的机会，与国际接轨，开阔公务员的视野和思路。
四、组织文化组织文化是指政府为公务员营造的职场文化和团队氛围。
政府可以通过建立完善的工作流程和文化体系，推进审批流程简化和信息公开工作，提高了公务员的工作效率和使其工作更有满足感。
此外，政府还可以通过开展团队建设活动、多元化的娱乐活动，让公务员在工作之余也能够得到休息和放松，缓解压力，更加积极地投入到工作中。
在公务员的激励机制中，政府要通过适当的物质激励、职业晋升、个人发展机会和组织文化等方式来激励公务员，鼓励他们为人民服务。
试论激励机制在我国公务员制度中的确立与作用
试论激励机制在我国 公务员制度中的确立与作用
袁梦
（ 葫芦岛市委 党校 ，辽 宁 葫芦 岛 １ ２ ５ ０ ０ ０ ）
摘要 ：随着社会的不断进步与发展 ，公务员制度得到 了很大发展 ，为我国的政治、经济建设作 出了突出贡献 ，面对 国际形势的不断变化，拥有一支高素质的国 家公务人才队伍 ， 是 我国社会政 治、经济取 得长足发展的重 中之重。对我国社会 的全 面发展起着至关重要的作用。随着公务员制度研 究的 日益增 多． 激励机制成为 了研 究中的重要课题 ，是有效实行公务 员制度的关键所在 。本 次研 究将从激励机制在公务员制度 中的确 立和作 用两个方面进行 深入分析与探究。 关键词 ：激励机制 ；公务员制度 ；确立 ；作用
群众 中的威信 。 （ 三） 强化约束机制 ， 有效规制腐败现 象 廉 政 问题 始 终是我 国社会舆 论中那些政府底层官 员 的腐败 问题 ，究其 原因是 晋升无望造成 的。与此 同时 ， 我 国长期强调国家公务人员
要 大公无私 ，公务人员薪酬较低 ， 在我 国中 行业 中属于低收入行业 ， 这些都直接导致徇
参考文献：
激 励机 制是 我 国公 务员 制度 中充分 调 动公 务人员 的工作积极性 ， 并对公 务员的行 为目 标进行 引导和制约 的一系列措施 。 其 功 能主要 是对 我 国公 务人员 的工 作方 式与 观 念 进行规 范 。使之符 合我 国政府 的相关规 定， 是我 国政府依法行政 ， 树立 良 好形象 的
私舞 弊现象 的发生 ，造成腐败现象 ， 在我国
公务员制度 中实行有效的激励机制 ， 可以大 大提 高公务人员 的工作热情 ， 让他们通过提 高 自身 工作 能力和 工作效率 来获取更高 收 人， 而不是贪污腐败 ， 进一步强化 国家公务 人 员的约束 机制 ， 规制腐败现象 。 总结 ： 随着 我国社会 的进步 ， 我 国的政治 、经 济得到了很大发展 ，国家公务员制度在社会 全 面建设 中起到 了至关重要的作用 ， 为我国 政治建设 作出了突出贡献 。 激励机制在很大 程 度上促进 了公务员制度的进一步完善 ， 提
国家公务员激励机制
违规违纪行为处理办法
警告、记过、降级
对轻微违规违纪行为，给予警告、记过或降级处分，以警示和教 育为主。
撤职、开除
对严重违规违纪行为，给予撤职或开除处分，并追究相关法律责任 。
禁止从业
对涉及贪污受贿、滥用职权等严重违法行为的公务员，禁止其从事 相关职业。
评选标准制定
明确评选条件、程序和标准，确保公平、公正、公开。
评选委员会组建
组建具有代表性和权威性的评选委员会，负责评审工作。
表彰大会策划
策划表彰大会，包括场地布置、流程安排、嘉宾邀请等。
先进典型选树宣传
先进事迹收集
收集公务员先进事迹，整理成典型案例和故事 集。
媒体宣传
利用媒体资源进行广泛宣传，包括新闻报道、 专题访谈等。
目的
激励机制的目的在于通过正向激励， 引导公务员积极履行职责，发挥个人 优势，提高工作满意度和归属感，推 动政府工作的高效运转和优质服务。
激励机制重要性
提升工作效率
激励机制能够激发公务员的工作 热情和动力，使其更加投入和专 注于工作，从而提高工作效率和
质量。
促进个人成长
激励机制为公务员提供了更多的发 展机会和成长空间，有助于其提升 个人素质和职业能力，实现个人价 值。
01
02
03
地区附加津贴
根据公务员所在地区的经 济发展水平、物价水平等 因素确定，体现地区差异 。
岗位津贴
针对特定岗位或艰苦边远 地区设置的津贴，体现岗 位特点。
住房补贴
根据公务员的住房情况和 所在地区的房价水平确定 ，解决住房问题。
奖金及福利待遇
年终一次性奖金
浅析我国公务员晋升激励机制
浅析我国公务员晋升激励机制公务员晋升激励机制是指由国家以一定的政策措施，激励公务员按照一定的规则和标准，不断提升其职务等级和薪资福利待遇，提高其工作积极性和工作满意度，促进公务员队伍建设和国家长治久安。
我国的公务员晋升激励机制主要包括岗位晋升制度、职业化晋升制度和考核评价制度三个方面。
岗位晋升制度是指根据公务员的资历和工作表现，按照一定的程序和标准，逐级晋升为高级职位。
在岗位晋升制度中，公务员需要通过职业资格考试和素质评定，达到相应资格要求后才能晋升。
这种机制能够鼓励公务员不断提高自身素质和能力，进一步提高工作效率和绩效。
职业化晋升制度是指公务员依据自己的职业规划和发展需求，通过自我学习、职业培训和考试认证等途径，获得相应的职业资格和专业技能，从而实现职业发展和晋升。
这种机制能够满足公务员自身的职业需求，提高公务员的自我发展和自我管理能力，进一步提高其绩效。
考核评价制度是指公务员的工作绩效和工作成果需要经过一定的考核，由专业的考核机构组织对公务员进行综合评价，对考核不合格的公务员进行一定的处罚或降级处理，而考核合格的公务员则能获得相应的晋升机会。
这种机制能够激励公务员不断提高工作质量和效率，增强工作积极性和工作动力，提高组织绩效和服务效能。
当然，我国的公务员晋升激励机制还存在一些问题和挑战，例如晋升渠道和机会不够公开和公平，晋升标准和程序不够科学和严格，考核评价体系不够系统和完善，导致一些公务员晋升机会不公、难题发展和不充分。
因此，进一步完善我国的公务员晋升激励机制，优化公务员队伍结构，提高政府治理能力，是我国公务员建设和改革的重要任务。
公务员职位晋升与评价体系
公务员职位晋升与评价体系公务员制度作为我国特殊的人事管理制度，旨在选拔优秀人才，建立一支忠诚、干练、老实可靠的公务员队伍。
公务员职位晋升与评价体系是公务员队伍内部晋升和评价的重要依据，它对于发挥公务员队伍的作用，提高行政效能具有重要意义。
一、公务员职位晋升体系公务员职位晋升体系是公务员职业生涯发展的重要路径。
通常，公务员职位晋升主要分为两个方面的评价：一是绩效考核，二是资格条件。
绩效考核是公务员职位晋升的核心方面，它对公务员的工作态度、工作能力以及工作业绩进行综合评估。
绩效考核通常包括个人工作业绩、工作行为表现等方面，以量化和定性的方式评价公务员的绩效水平。
绩效考核结果直接关系到公务员的职位晋升和薪酬待遇。
另一方面，资格条件也是公务员职位晋升的重要考量因素。
通常，公务员职位晋升需要满足一定的基本条件，例如工作年限、学历要求等。
这些条件旨在确保公务员在晋升过程中具备一定的经验和知识储备，以更好地适应和胜任新的工作职责。
在公务员职位晋升体系中，公务员通过逐级晋升，从基层公务员逐渐晋升至高层公务员。
晋升过程中，公务员需要经历一系列的选拔和评审环节，以评估其职业能力和潜力。
二、公务员评价体系公务员评价体系是对公务员工作表现的全面评估和考核制度。
评价体系旨在客观公正地评估公务员的工作能力和品德素质，汇总反映公务员的综合工作表现，并为晋升和薪酬决策提供依据。
公务员评价体系通常包括以下几个方面的内容：工作业绩评价、德行评价、考核结果等。
其中，工作业绩评价主要评估公务员在工作中的成果和贡献，包括工作完成质量、工作效率等方面；德行评价则重点考察公务员的廉洁自律、道德品质等方面的表现；考核结果则是基于绩效考核和其他评价指标综合确定的。
公务员评价体系需要建立一套相对公平和客观的评价标准，同时注重激励机制的设计，鼓励公务员展现出更好的工作态度和业绩。
此外，应该充分考虑公务员的专业特点和职能要求，确保评价体系与实际工作相匹配。
浅析我国公务员晋升激励机制
浅析我国公务员晋升激励机制随着我国经济和社会的发展，公务员在国家治理和公共服务中的作用日益重要。
公务员的晋升和激励机制是确保公务员队伍稳定、优秀人才得以激励的重要保障。
本文将从公务员晋升和激励机制的理论基础、政策框架、问题存在及解决办法等方面进行浅析。
一、晋升和激励机制的理论基础公务员的晋升和激励机制是体现人力资源管理理念的重要内容。
其基本理论基础在于激励理论和人力资源管理学。
激励理论的核心是强调激励作用对员工动机、行为和绩效产生的影响，激励机制应该尽可能地让员工获得满意的感受和工资福利收入。
而人力资源管理学则从组织层面出发，关注如何通过制度优化和管理方式创造更有利于员工发挥个人能力的经济、行政和文化环境。
二、政策框架我国公务员晋升和激励机制早已设立了对应的政策框架：公务员法系列、公务员干部工资制度、晋升制度、职务晋升机制等。
其中，公务员法系列是整个机制的基石。
该系列法规定了我国公务员的任职资格、职务晋升条件、工资福利、纪律规范等，对公务员队伍建设和管理起到了重要角色。
公务员干部工资制度和晋升制度可看作为激励和晋升机制的具体体现。
干部工资制度对公务员的基本工资、绩效考核、奖金、津贴、保障待遇、社会保险、住房等福利制度进行明确规定。
职务晋升机制主要包括三个方面，即任免制度、竞争上岗制度和选用制度，旨在促进公务员的专业素质提高、选拔优秀人才。
三、问题存在及解决办法尽管我国公务员的晋升和激励机制已经具备了比较完善的政策框架和法规体系，但还存在一些问题：首先是激励机制若并非科学可靠，会导致人才流失和管理混乱等问题。
特别是追求名利和官职地区，有些公务员竞相献殷勤、拉关系，或借助不正当手段打破晋升壁垒，最终以权谋私，违法行事。
其次是考核规程的不透明无法保证公正公开。
由于公务员的晋升和普通职员相比，具有更加复杂的晋升标准，需要量化评价各方面素质，如果考核规程不够明确，就容易依仗校园、单位等潜规则进行晋升，导致人才流失和职业壁垒。
公务员职业发展的绩效管理与激励机制
公务员职业发展的绩效管理与激励机制公务员作为国家事务的执行者和管理者，在政府机构中扮演着至关重要的角色。
为了保障公务员队伍的高素质和执行力，绩效管理与激励机制成为公务员职业发展的关键要素。
一、绩效管理绩效管理是指通过明确目标、评估绩效、提供反馈和奖励的过程，以促进个人和组织的发展。
对于公务员而言，绩效管理需要结合其特定的工作职责和社会责任，以实现公共服务的高效和优质。
下面将从目标设定、绩效评估和反馈、奖励与惩罚等方面探讨绩效管理的重要性。
1. 目标设定在绩效管理中，明确的目标对于公务员的工作动力和职业发展至关重要。
政府机构应该与公务员共同制定职责和工作目标，确保目标能够与个人能力和组织需求相匹配。
同时，目标应具有挑战性和可衡量性，以促进公务员的自我激励和成长。
2. 绩效评估与反馈公务员的绩效评估应基于客观数据和明确的标准，以确保公正和公正。
政府机构可以借鉴多种评估方法，如360度评估、绩效考核和工作成果评估等，对公务员的工作进行全面评估。
评估结果应及时反馈给公务员，并提供指导和支持，帮助其了解自身的优势和改进的方向。
3. 奖励与惩罚在绩效管理中，奖励和惩罚机制是公务员职业发展的重要推动力。
政府机构可以设立奖励制度，如年度优秀员工表彰、晋升机会和薪酬激励等，鼓励公务员积极工作并取得成就。
同时，对于表现不佳的公务员，也应实行相应的惩罚措施，以推动其改进和提升。
二、激励机制激励机制是指通过激发公务员的工作热情和积极性，推动其个人发展和组织目标的实现。
以下将从工资福利、晋升机会和培训发展等方面介绍激励机制的重要性。
1. 工资福利公务员的工资福利是重要的激励手段之一。
政府机构应该建立合理的薪酬体系，根据公务员的工作表现和能力，提供公正的薪酬待遇。
此外，适当调整和增加额外福利，如住房补贴、医疗保险和退休福利等，也能够进一步激励公务员的积极性和投入度。
2. 晋升机会提供晋升机会是激励公务员进一步发展的关键。
政府机构应为优秀的公务员提供广阔的晋升空间和发展平台，通过公正的选拔和晋升制度，鼓励公务员不断提升自身能力和素质。
论公务员职务与职级并行制度的激励效应
论公务员职务与职级并行制度的激励效应作者：阿海曲洛来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第02期摘要：我国基层公务员在职业发展过程中存在晋升空间小、待遇低、人才流失等问题，从而导致了公务员激励不足、工作效率低、工作热情低下等困境。
本文从赫兹伯格的双因素理论出发，对公务员职务与职级并行制度存在的问题进行分析，为这个群体研究新的发展途径和激励方式提供借鉴。
关键词：公务员职务与职级激励双因素理论一、引言据官方统计，截止2015年底，我国公务员总数为716.7万人，其中60%在县以下部门工作，92%为科级以下干部。
任务重、工资低、晋升慢已经成为基层公务员最大的难题。
为了解决基层公务员所面临的困境，2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议并通过了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，这是中央首次通过文件对公务员职务与职级并行制度的实施作出正式规定。
《意见》的出台对于改善基层公务员工作现状以及激励公务员努力工作具有积极意义，虽然刚开始实施的职务职级并行制度尚存在一些不足，但是在完善我国公务员制度，改革公务员薪酬的道路上迈出了重要的一步。
二、我国公务员职务与职级晋升机制存在的问题及原因分析我国的公务员法规定：“公务员职务分为领导职务和非领导职务。
公务员职务应当对应相应的级别，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。
”综上，职务是公务员人事系统里纵向上的等级划分，职级是公务员系统里按照综合素质进行横向上的级别划分，职务由其所承担的责任和权力决定，职级则由职务、能力、业绩、资历等综合素质决定。
职务与职级两者应当是相互独立，相互分离的，二者本应各自为基层公务员职业发展提供不同的晋升路径，但是在我国，职务与职级之间的关系过于紧密，职级只能随职务晋升而晋升，导致基层公务员晋升空间狭窄，公务员晋升遭遇“天花板”，基层公务员普遍激励不足，工作效率及热情低下。
究其原因，主要就在于由职务决定职级，弱化了职级应有的激励功能。
我国公务员职务晋升激励作用问题研究
才 的合理使用与配置， 有助于公务员系统及时地更新换代。 物质与精神上 的需求 ， 激发公职人员的进取心 ， 调动公 职 人员的积极性 ， 使公职人员更加努力工作 ， 从而提高政府行政工作 的效率。 就公务员职务晋升的方式而言 ， 当前我国公务员职务晋升 的方式主要是功绩晋升制 ， 当然 ， 有的职务晋升也 是通过考试 的方 式来实现的 ； 同时， 对于个别相对于其他公 务员表现突 出， 工作政 绩极高的公务员， 也可 以适 当采取越级晋升的方法 ， 但是必须提前
● 经 济 探 索
我国公务员职务晋升激励作用问题研究
●徐
摘 要： 文章分析 了我国公务 员职务晋升所起 到的激励作 用， 指出我 国现在 实行的公务员职务晋升制度 ，它的激励 作用所存在 的一些 问题 ， 分析 了导致这些问题产生的因素 ， 同时提 出相 关对策 建议 ， 如 明确晋 升依 据 ， 丰 富激励 手段 ， 完善 考核 机 制等 ， 以期 能对 我 国公 务 员职 务 晋升 制 度 激励 作 用 的健 全起 到 积极 的 作 用 。 关键词 ： 职务 晋 升 激 励机 制 公平 中图分类号 ： Ｆ ２ ４ ０ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ４ ９ １ ４ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ４ — ０ ４ ３ — ０ ３
部的过程中减少不良行为的发生 。 除了考察拟晋升人员 的“ 勤、 绩、 廉” 等方面 ， 还要考察其工作实绩。 ２ ． 职务晋升的激励作用。在我国当前 的公共人力 资源管理体 制下 ， 公务员 的激励机制主要包括物质激励、 职务晋升激励 以及精 神激励等 ， 但 实质上 ， 得到晋升的公务员通过获得 的权力扩大 、 地 位提高 ， 职务 消费 、 收入增加和其他福利 ， 进而在物质和精神层 面 得到双重满足 ， 从而使职务晋升占据激励作用 的主导地位。 激励理论认为， 组织成员个人不仅重视物质激励 ， 而且重视个
职务与职级并行下公务员晋升制度分析
职务与职级并行下公务员晋升制度分析——以S市税务系统为例张 挺（武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 430000）摘 要：探索公务员晋升渠道及制度，加大公务员队伍的激励作用，一直是公务员制度方面的热点议题。
2019年6月，新公务员法正式施行，职务与职级并行制度拓宽了晋升渠道，实现对公务员的持续激励，有利于解决非领导职务设置存在的属性界定不清晰、设置不科学不合理等问题。
但税务系统自机构改革后，人员冗杂、职位空缺少、职级晋升数量有效，如何有效地实施晋升制度成了难点。
笔者对税务系统的现状和问题进行分析，提出解决的对策建议。
关键词：公务员；晋升；职务；职级1.公务员晋升制度的基本问题1.1理论基础公务员制度，本质上是对公务员群体的录用、培训与开发、考核等一系列管理。
我国政府在经历较长时间的探索和发展，正逐渐向服务型政府转变，公务员的内部管理、素质建设被提上日程。
理论基础主要有职位分类理论和素质模型理论。
1.1. 1职位分类理论公务员的职务分类是公务员管理体系的基础，也是对公务员队伍实行科学管理的依据，公务员的考试、录用、考核、评价、奖惩、工资待遇和福利等都是依据公务员职务分类系统所定的标准来执行的。
通常我们所指的职务分类是“职位分类”，它是一种以“事”为中心的人事分类制度。
1职位分类理论在公共部门人力资源管理中的应用首创于美国，源于20世纪初期美国联邦政府工作人员的薪酬制度改革。
1993年以来，我国开始实行职位分类制度，目前已形成了较为成熟的职务和级别序列，并划分了综合管理类、专业技术类和行政执法类三大类别。
1.1. 2素质模型理论素质模型是指在组织中，为了高效地完成某一目标所需具备的知识、技能及个性特质的特定组合，该组合可应用于选拔招聘、培训与开发、绩效评估及继任者计划等环节。
麦克利兰教授在《测试素质而非智力》一文中率先提出“素质”概念，开辟了素质理论研究的先河。
此后，学者们对素质及素质模型理论进行了深入且广泛的研究，分别演变成“素质洋葱模型”“素质冰山模型”等。
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[ 工作研究 ]
黑龙江对外经贸 HIJ Foreign Economic Relations & Trade
No. 2 ,2006 Serial No. 140
职务晋升机制对 国家公务员的激励作用
张 媛
[摘 要 ] 职务晋升机制对公务员行为具有重要的激励作用 ,但从我国公务员激励机制的实际情况来看 , 职务晋升机制的激励作用却没有得到充分的发挥 。为此 ,文章从理论上分析了职务晋升机制对公务员行为影 响的原因和条件 ,并在此基础上指出了当前制约职务晋升机制对国家公务员行为发挥激励作用的三个主要因 素 ,为问题的解决提出了一个基本思路 。
本职的工作 。这样他就会形成良好的工作绩效和工作声 誉 ,结果这个公务员就会获得竞争优势 ,从而获得晋升的 机会 。可见 ,职位晋升机制是激励公务员努力工作的潜 在的持久动力 。
(二) 职务晋升机制是充分发挥激励作用的必要条件 1. 合格的激励主体与客体因素 公务员晋升的决策主体是其上级行政机关 ,这个主 体必须拥有充分的主动权和自主权 ,只有这样他们才具 有完全的动机和积极性来挑选最合适的公务员到更高的 职务上来 。职务晋升机制中的客体是指准备晋升的公务 员 ,只有同时存在合格的主 、客体时 ,职务晋升机制才具 备了发挥作用的前提条件 。 2. 公平竞争的“公务员市场” 一般来说 “, 公务员市场”的竞争越公平 ,其激励作用 也就越大 ,因为公平程度涉及到公务员的工作绩效和工 作声誉的质量 。在一个公平竞争的市场中 ,公务员的声 誉能准确地反映出他们过去的工作绩效和努力程度 ; 而 在一个不公平的环境中 ,公务员可以采取不正当手段来 取得工作声誉 ,一些能力平庸的公务员也能得到晋升 。 3. 对自己未来规划的良好预期 由于国家公务员的职业生涯设计与其能否晋升到更 高的职务上具有高度的正相关关系 ,而能否晋升又取决 于现期的工作绩效 ,所以公务员对未来的职业预期会直 接影响到他关注工作声誉的程度 ,从而影响建立在“公务 员工作声誉”基础上的职务晋升机制的激励作用 。 二 、影响职务晋升机制发挥激励作用的主要因素 1. 行政选拔机制中的用人主体缺乏足够的动力 在我国 ,行政主管部门是公务员职务晋升机制发挥 作用的主体 ,所以仅从公务员选拔这方面看 ,行政干预的
3. 完善公务员的立法制度 。依法规定国家公务员的 社会地位 、任职资格和职业规范 ,使公务员的建设有法可 依 。同时 ,加大国家公务员的货币报酬的激励力度 ,也可 以吸引优秀的人才加入到国家公务员的队伍中来 。
(三) 加快ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ府改革的进程 ,为公务员营造一个良好 的竞争环境
“公务员市场”能够在公务员和政府之间架起一座桥 梁 ,完善的“公务员市场”可以有利于职务晋升机制更好 地发挥激励作用 。为此 ,要做好以下几个方面的工作 :
2001. [2 ] 黎旨远. 宏观经济分析北京 : 清华大学出版社 ,
2001.
[ 3 ] Halary Walmsley. Transform Your Management Style.
Kogan page LTD ,1998. [4 ] (英) 布莱恩·克莱格. 即时激励. 北京 :经济管理出
[ 关键词 ] 职务晋升机制 ;公务员 ;激励 [ 中图分类号 ] D630. 3 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1002 - 2880 (2006) 02 - 0099 - 02
在现代社会里 ,国家公务员的激励机制主要包括两 方面的内容 ,即收益激励机制与职务晋升机制 。任何一 个成功的国家公务员激励机制必须能充分发挥这两种机 制对公务员的激励作用 。但是 ,从我国国家公务员激励 机制的实际作用情况来看 ,职务晋升机制远远未发挥其 应有的激励作用 。因此 ,对国家公务员的激励机制中的 职务晋升因素这一问题进行讨论无疑具有重要的实际意 义。
3. 公务员的档案记录必须保证为挑选公务员的国家 机关 ,提供准确 、可靠的信息 。这是保证公务员公平竞争 的前提条件 。可见 ,只有进一步加快政府改革的进程 ,保 证各项配套措施都能有效地运行 ,职务晋升机制的激励 作用才会更加有效地发挥出来 。
(作者单位 :东北财经大学)
[ 参考文献 ] [1 ]武康平. 高级微观经济学. 北京 :清华大学出版社 ,
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© 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.
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张 媛 :职务晋升机制对国家公务员的激励作用
色彩依然十分浓厚 ,这主要表现在现阶段国家公务员的 选拔大部分仍是由上级主管部门任命的 。而实际掌握选 择权的官员没有主动权和积极性 ,他们没有足够的动力 为政府机关选择称职的公务员 ,这样职务晋升机制发挥 激励作用的主体就受到了限制 。
2. 缺少一批合格的公务员人才 改革至今 ,我国的政府始终未能形成一支具有较高 素质和良好职业道德的公务员队伍 ,其主要原因有 : 第 一 ,现代市场经济条件下的“从政不如下海”的思想的作 祟 ,一些国家公务员选择了“弃官从商”;第二 ,现行的公 务员选拔机制中 ,并不是所有的公务人员都能成为晋升 职位的候选人 ;第三 ,公务员的变动相对频繁 ,导致了某 些公务员的短期化行为 。 3. 公务员之间竞争不公平 公务员队伍中候选人之间的公平竞争 ,是职务晋升 机制充分发挥激励作用的基础 ,而我国现行的公务员选 拔机制却恰恰削弱了这个基础 。公务员的工作绩效主要 是由其上级主管领导来评判的 ,这必然会带来评价的不 公正 、不客观 。 三 、完善公务员职务晋升机制的激励作用的基本思 路 (一) 对公务员的选择权进行重新配置 公务员选择权的重新配置 ,必须与政府对公务员分 层改革相结合 。具体地说就是根据不同公务员所承担的 工作性质和任务以及他们所在机关的职位 、地位的不同 , 最终把他们分成两类 :一类是职位较高 ,主要是处于中层 以上的决策领导层的公务员 ;另一类是职务较低 ,主要完 成日常行政事务的主任科员以下的公务员 。与这两类公 务员的职位相对应 ,对他们所进行的选择权的配置也不 相同 。 1. 对第一类公务员而言 ,其工作内容主要是领导 、组 织和监督政府机关的事务的处理 ,他们对其所在的国家 机关来讲 ,有着举足轻重的作用 。所以 ,这类公务员的选 择权应由其上级机关来行使 ,严格控制党对这类干部的 选拔 、晋升的管理 ,也就是我们常说的“党管干部”。 2. 对第二类公务员而言 ,他们是真正具有现代意义的 国家公务员 ,类似于西方国家政府中的“事务类公务员”。 这类公务员选择权的主体是其所在的机关和部门 。被选 拔的公务员 ,可以从自己的内部人员中提名产生 ,也可以 在社会上进行公开的竞聘 、选拔和录用 。 (二) 培养大批合格的公务员 完善的职务晋升机制 ,需要有一大批合格的国家公 务员 ,只有形成了一个庞大的公务员队伍 ,才有发挥激励
作用的对象 。因此 ,在深化政府改革的过程中 ,必须大力 推进公务员的职业化进程 。为此 ,要解决以下三个问题 :
1. 在“事务类的公务”中淡化行政级别制度 。切实消 除他们的行政职务观念 ,大力弘扬公务员的职业思想 。
2. 着力培养年轻的公务员 ,并逐步增加女同志的比 例 。对那些成绩好 、健康状况佳的公务员 ,其晋升不应当 受到年龄和性别的限制 。
1. 营造一个公平的 、充分的市场竞争环境 。只有在公 平的环境中 ,公务员才会有信心 、有机会发挥自己的潜能 完成本职工作 ,也能创造优秀的工作绩效 ,赢得良好的 “工作声誉”。
2. 完善公务员的绩效评估机制 。在实践中 ,对每一位 公务员都要建立全面 、真实 、公开的业绩档案记录 ,并及 时 、准确地反映每一阶段每个公务员工作绩效的变动情 况。
一 、职务晋升作为公务员激励因素的理论分析 (一) 职务晋升机制发挥激励作用的原理 1. 现代经济学研究发现 ,在现代政府中 ,职务晋升机 制除了能帮助政府将其拥有的人力资源配置到能做出最 大贡献的职位外 ,对公务员本身还发挥着重大的激励作 用 ,所以职务晋升机制就构成了公务员激励机制中的一 个重要的组成部分 。一个有效的“公务员市场”运行的结 果是 “: 越有能力的公务员 ,越有可能成为重要性愈强 、难 度愈大的职位的担当者”。 2. 公务员市场中存在着信息不对称的情况 ,政府不可 能掌握所有公务员的信息 ,也不可能对未来所有情况在 公务员的录用合同中加以约定 。但是政府最后也总会将 某一高级职务交给某一公务员 ,那么谁能在这种职位晋 升中胜出呢 ? 关键就在于这个公务员在以往的工作中所 形成的“工作声誉”,也就是他在以往的工作中的工作绩 效和工作态度 。可见 ,公务员的“工作声誉”是职务晋升 机制充分发挥激励作用的关键环节 。 3. 为了晋升到更高的职位 ,公务员必须在其所在的团 队中努力工作 ,以求得到更好工作绩效和认可程度即得 到较好的“工作声誉”。所以一个理性的公务员就会做出 这样的判断 :与其偷懒 ,得利于一时 ,倒不如踏实地做好
版社 ,1987. [5 ]曹志. 各国公务员考核奖惩制度. 北京 :中国劳动
出版社 ,1987.
Abstract :Promotion system has the important encourage function to the behavior of public servants. The article analyzes the reasons and conditions from the theory. There are three signification factors which effect the role and behavior based on the above contents. The last of the article is a foundation idea to solve the problem. Key words :duty promotion mechanism ;servants ;incentive function