构建科学发展体制机制 推动文化大发展大繁荣

构建科学发展体制机制推动文化大发展大繁荣

——党的十六大以来我国文化体制改革发展纪实

文化是国家的血脉和灵魂，是民族凝聚力、创造力的重要源泉,是综合国力竞争的重要因素,是经济社会发展的重要支撑。

从2002年1１月党的十六大作出深化文化体制改革、发展文化事业文化产业的战略部署，到２０１0年7月胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时提出“顺应时代要求深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣”，两个重要的时间节点，勾勒出我国深化文化体制改革的清晰脉络。

８年来,我国文化体制经历了一场波澜壮阔的深刻变革。与此同时,一幕更加精彩的深化文化体制改革的大戏正整装上演……

加快文化发展，深化体制改革——党中央的一系列重大决策，为新的历史时期深化文化体制改革，加快文化事业发展指明方向

２０03年以前，我国电影产量一直徘徊在100部以下,200９年则达到45６部,成为世界第三大电影生产国;2０10年，影片《唐山大地震》上映17天,票房达5.32亿元,创造了国产电影最高票房纪录。

从２002年到2010年,站在文化体制改革风口浪尖的电影产业描绘了一条华丽的上升曲线,成为８年来文化体制改革成就的一个缩影。

同经济体制改革、政治体制改革、教育体制改革、科技体制改革等一样,文化体制改革与改革开放相伴相生——197９年，广州出现第一家音乐茶座,市场力量开始向传统文化领域渗透；1988年,国务院相关部门陆续颁布文化市场管理法规，文化市场的概念得以确立;200０年，“文化产业”一词被正式写入中央文件……

但长期以来，制约文化发展的一个重要因素,就是把公益性文化事业和经营性文化产业相混淆，政府统包统揽。应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府,束缚了文化事业和文化产业发展。

20０2年１1月,党的十六大报告厘清了两者之间的关系，首次提出“积极发展文化事业和文化产业”“根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求,推进文化体制改革”。

2003年6月,包括深圳在内的9个地区和35个文化单位成为文化体制改革试点。试点地区和单位积极培育市场主体、深化内部改革、转变政府职能、建立市场体系。

20０5年底,中共中央、国务院下发《关于深化文化体制改革的若干意见》。2０06年３月，中央召开全国文化体制改革工作会议,新确定了全国89个地区和17０个单位作为文化体制改革试点。文化体制改革在稳步推进的基础上,走上全面推开的新里程。

2０06年９月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，对“十一五”时期文化发展的指导思想、方针原则、目标任务作出全面阐述,对进一步加快文化建设、推动文化体制改革作出部署。

2007年11月，党的十七大从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度,提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。

随后,我国文化产业规模迅速壮大,文化及相关产业的增加值占国内生产总值的比重不断提高。据国家统计局的报告，2０08年,我国文化产业增加值达到7６30亿元,比２004年增加了4１９0亿元;文化产业增加值相当于同期GDＰ的２.4３%，比2004年提高了近0．３个百分点。

2００9年7月，我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》由国务院常务会议审议通过。这是继钢铁、汽车、纺织等十大产业振兴规划后出台的又一重要产业振兴规划,标志着文化产业已上升为国家战略性产业。

两个月后,拍摄了众多“商业大片”的华谊兄弟传媒股份有限公司创业板上市申请获证监会批准通过,成为内地第一家成功上市的影视制作公司。虽然这是资本市场上的一件寻常事，却是中国文化产业发展的一大步。

2010年7月23日,胡锦涛总书记主持中央政治局第二十二次集体学习时强调,一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣。

加快推进我国文化体制改革的大幕就此拉开……

转变政府职能,发展文化事业——以政府为主导,以公共财政为支撑，谱写惠及１3亿人“文化民生”的新篇章

千余家博物馆免费开放，18亿人次农民免费看电影,农家书屋覆盖一半行政村……这张收获于2０09年的成绩单，为我国公共文化服务体系建设增添了又一抹亮色。

深化文化体制改革，并不等于把“事业”都变成“产业”。发展文化事业文化产业，不仅需要政府加大投入，还需要政府转变职能,由主要“办文化”转到“社会管理和公共服务”上来。