第二章政治学概论之国家权力与国家形式要点
马工程《政治学概论》02国家权力与国家形式
政治学概论
第二章 国家权力与国家形式
第一节 国家权力 第二节 国家政权组织形式 第三节 国家结构形式 第四节 社会主义中国的国家形式
国家权力
一、国家权力的涵义 二、国家权力的特征 三、国家权力的结构
国家权力的涵义
国家权力是按照统治阶级意志，在一 定地域范围内管辖政治和社会公共事务， 对内对外正式代表国家并以国家机构保障 实施的权力
国家权力的涵义
在西方政治文明史上，国家权力现象早就引 起思想家的关注（亚里士多德、马基雅维利）
近代以来，不少西方学者对于“权力”的涵 义展开探讨（马克斯·韦伯、罗伯特·达尔等）
西方学者对于权力的解释，尽管角度 上有差别，强调的重点不同，但都着力于 论述权力的形式和外部特征，并没有揭示 国家权力的阶级本质
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则 资本主义国家通常以“三权分立”作
为政权组织原则，其主要做法是按照不同 功能将权力分为立法权、行政权与司法权， 并由三个相应的机构来掌管
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级 政治发展的产物
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类 最早划分政体类型的是希罗多德，他
根据执政者人数把不同政体划分为君主政 体、贵族政体和民主政体
亚里士多德第一次较为系统地研究了 政体问题，并提出了政体划分标准
统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益； 统治者人数的多寡
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类 近代以来，资产阶级思想家在批判封
社会主义中国的国家政权组织形式
政治学概论知识点总结
第一章绪论一，政治观1，伦理或道德政治观----政治是一种道德活动，甚至是一种最高的道德生活来理解政治2，政治是法律现象3，政治是争夺权力的斗争4，政治是管理公共事务的活动5，权威性分配说---为社会做出和执行权威性价值分配的行为或相互交往6，马克思主义政治观（1）政治的根源是经济（2）政治的实质是阶级关系（3）政治的核心是政治权力，国家政权问题是根本问题（4）政治活动是科学、是艺术。
二、儒家政治学说（1）礼治----以礼法来调整人与人之间的关系（2）德治----注重道德，发对政令、刑罚三、道家政治学说无为而治----用消极无为的手段进行统治，国家尽可能不去干扰人们的社会生活。
四、行为主义方法-----运用行为科学的方法来研究人的政治行为的各种因素，从中找出人类政治行为的规律性五、《共产党宣言》政治思想1，国家是阶级组织2，阶级斗争史，核心是政权问题3，无产阶级专政思想4，消灭私有制----------消灭阶级5，无产阶级政党学说第二章国家与阶级一、氏族具有血缘亲属关系、同族内部禁止通婚的人们的集团，是原始公社制度的社会经济单位，也是原始社会的社会组织。
二、氏族制度特点（1）内部禁止通婚（2）议事会决策组织（3）互助互护义务三、恩格斯国家起源论断（1）国家是历史现象（2）国家是阶级矛盾不可调和的产物（3）国家的作用是缓和冲突四、国家产生的三种形式（1）雅典式（2）罗马式（3）德意志式五、国家与氏族组织的区别（1）国家按地区划分居民，氏族以血缘关系划分居民（2）公共权力的设立六、神权论君权神授论，国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神。
七、契约论国家是人们之间或人民同统治者之间相互订立契约的结果，国家是共同协议的产物。
主权在民观----卢梭认为，国家是人们共同订立契约的结果，国家权力是人民赋予的，人民是政治权力的源泉，人民有权利废除不利的契约。
八、暴力论：国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果。
政治学概论（完整版）
政治学概论（完整版）第⼀章政治⽣活中的国家第⼀节国家与国家形成理论1、国家的含义与特征1.1 国家的含义“国家”在汉语中由“国”和“家”两个汉字组成。
最初, 两者是分开使⽤且有区别的, 如《尚书》中的“天⼦建国, 诸侯⽴家”，但由于“家国同构”的统治思想的需要, 这⾥“家”的理解已经超越⼀般意义上的家庭, 上升为各诸侯国的政治统治和政治管理, 这实际上为“国”、“家”并提奠定了基础。
所以, 中国古代许多典籍中还有“国”、“家”合在⼀起的说法, 如《荀⼦》中的“国家⽆礼则不宁”。
但有⼀点需要注意, 在中国古代, ⼤⼀统的国家常常被称为“天下”,“国家”并不是指今天真正意义上的民族国家, 与西⽅学说中“state”的国家观念相等同的国家观念是近代才形成的。
从国家的词源学来考察，凸显了国家作为政治共同体的意义。
同时国家之所以为国家，其不可或缺的乃是公共权威中⼼的存在，否则国家仅有地缘意义⽽⽆政治意义了。
西⽅政治学对国家的界定众说纷纭。
政治哲学探讨的是国家的本性，由此⽽形成两⼤流派：⼀是古典取向的共同体说；⼆是近代取向的契约从政治共同体的⾓度理解国家，揭⽰了国家的本源意义，或者说展现了国家的理想形态，⽤以关照和判断国家的现实形态；近代契约论则认为国家乃是基于个⼈利益的基础上建⽴的，⼈们正是基于某种共同的利益才不得不联合成国家，国家的终极⽬的也在于实现个⼈的根本利益马克思主义对国家的定义来⾃于恩格斯。
恩格斯在其名著《家庭、私有制和国家的起源》中给国家下了完整的定义：“国家是表⽰：这个社会陷⼊了不可解决的⾃我⽭盾，分裂为不可调和的对⽴⾯⽽⼜⽆⼒摆脱这些对⽴⾯。
为了使这些对⽴⾯，这些经济利益相互冲突的阶级，不⾄于在⽆谓的都争⽃中把⾃⼰和社会消灭，就需要有⼀种表⾯上凌驾于社会之上的⼒量，这种⼒量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”的范围以内；这种从社会中产⽣但⼜⾃居于社会之上并且⽇益同社会脱离的⼒量，就是国家。
马克思主义既强调对国家本性的探讨，以对现实国家进⾏价值判断和关照批判，有着重对现实国家的现象还原，对其形态做科学描述，并将两个⽅⾯有机的加以结合。
政治学概论(第二章)
二、权力、权威与暴力 权力、
1.权力与权威： 权力与权威 （联系）权威是权力的合法性来源、正当性基础 （区别）A权威是一种不容置疑的力量，具有绝对性 B权威发挥作用是非暴力式的 2.权力与暴力： 2.权力与暴力： 权力与暴力 （联系）暴力是权力的强制力基础 （区别）A暴力不以权威为基础 B暴力的使用将使社会关系瓦解 C暴力是短暂的
3.国家权力： 国家权力： 国家权力 源于国家主权：
提供合法性 形式依托
国家主权
仅与国家有关
国家权力
统治阶级
政府权力
掌权者
出于对公共事务的管理而产生； 不是固定不变的，随政府职能而变化； 效能的提高有赖于一定的职能分工 现代政府权力在职能上分为立法、行政和司法权力 思考：政治权力的特征、基础、维度，与权威、暴力 的关系。
3.权力的基础： 权力的基础： 权力的基础 个人资源 ：财富、声望、专长 集体资源：组织力量 4.权力的表现方式： 权力的表现方式： 权力的表现方式 权威、交换、说服 武力、操纵、说服 5.权力的分类： 权力的分类： 权力的分类 运用领域不同：政治权力、经济权力、社会权力、文 化权力 属性不同：应得权力.报偿权力、制约权力 权力形式：强制性权力、诱导性权力
第二节
政治权力的合法性
一、合法性的政治意义： 合法性的政治意义：
1.Legitimacy，合法性、正当性～Legality，符合法律要求 ，合法性、正当性～ ， 2.对应然的诘问，民族国家，国家政权是否是必要的 对应然的诘问， 对应然的诘问 民族国家， 3. 合法性的范围（哈贝马斯） 合法性的范围（哈贝马斯） 政治系统之内： A政治体系的建立必须具有正当性，得到人民的认同 B同时，内部权力行使必须正当，并符合相应的法律规范 政治系统之外：社会文化传统
《政治学概论》教学课件(总)
1898年12月成立的京师大学堂开设“政治 科”
近代以来政治学在中国的历史发展
邓初民的《新政治学大纲》是一 部较早地运用马克思主义理论，比较系 统地阐述政治学性质、概念和研究方法 的政治学著作
出现了儒家政治学说、西方近代资产 阶级政治学说和马克思主义政治学说相 激相争的格局
马克思主义政治学的发展
《共产党宣言》是马克思主义的纲领 性文献，也是马克思主义政治学具有纲 领意义的重要文献，标志着马克思主义 政治学思想开始形成
《资本论》第一卷的出版，完成了以 剩余价值学说为核心内容的政治经济学 的伟大革命，揭示了资本主义经济矛盾 运动规律和资本主义必然走向灭亡的历 史趋势，为马克思主义政治学奠定了完 备的科学理论基础
西方政治学的历史发展
20世纪六七十年代以来，西方政治 学发生了“行为主义革命”与“后行 为主义革命”
否认阶级和阶级斗争，排除了国家这一最 重要的政治学研究对象，对所处的现实政治制 度基本上采取维护态度，过分依赖技术方法和 手段的经验研究，缺乏对政治现象的本质揭示
近代以来政治学在中国的历史发展
西方的政治思想和政治制度通过洋 务运动和维新运动传入中国
导论
第一节 政治学及其研究对象和研究方法 第二节 政治学的历史发展 第三节 中国化马克思主义对马克思主义政治学
的丰富发展 第四节 学习《政治学概论》的意义和方法
第一节 政治学及其研究对象和研究方法
一、政治的涵义 二、政治学的研究对象和研究领域 三、政治学的研究方法
政治的涵义——斗争政治观
政治的涵义——管理政治观
以柏拉图、亚里士多德为 代表的古希腊政治学说，开创 了西方政治学研究之先河
政治学概论(00312)学习笔记
政治学概论〔00312〕学习笔记第一章绪论政治是人类社会一种特殊的历史现象，它产生于人与人之间的利益冲突；其实质是社会中经济上占统治地位的阶级，通过建立以强制力为核心的公共权力，调节利益分配、缓和社会冲突的活动。
政治现象既是复杂的，也是有规律的。
政治学研究的目的就是试图揭示人类政治生活的基本规律，从而建立起一门关于人类政治生活规律性的科学。
第一节：政治学的研究对象政治学是研究人类社会政治现象的学科。
在古希腊的思想家看来，政治主要指的是国家的活动。
中国古代的“政治”，其核心含义是统治，政治主要是指“治国平天下”的活动，即依据某种道德原则管理社会、治理国家。
政治的几种代表性观点：〔1〕用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德。
〔我国古代的儒家思想是道德政治的典型代表。
(2〕认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。
〔纯粹学派的代表人物凯尔逊说过“国家是国内法律程序所创造的的社团，这里，凯尔逊把国家说成一种法律现象，实质上也就是把政治界定为一种法律现象，因为政治活动主要通过国家来进行。
(3〕将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。
〔政治活动的这种特征，要求君主必须要不择手段，残酷、欺骗、背信弃义、不讲情面等等。
这种从权利的角度来理解政治观点影响深远，直到现在西方仍有相当多的学者将政治视为一种以权力为核心而展开的运筹活动。
〔4〕将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事务的活动。
〔5〕把政治解释为围绕政府制定和执行政策而进行的活动，是一种“社会价值的权威性分配的活动”。
根据马克思主义理论，政治学的实质和含义：〔共4点〕（1）政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。
强调经济对政治的决定作用，是马克思主义政治学的根本特征。
（2）政治学的实质是阶级关系。
（3）政治的核心是政治权力，国家政权问题是政治的根本问题。
国家是政治权力的最终载体。
从这个意义上来说，政治史围绕国家政权而展开的社会关系和社会活动，国家政权问题是政治的核心问题。
马工程课程：政治学概论之第二章国家权力与国家形式
共和政体
僭主（暴 君）政体
变异政体
寡头政体 平民政体
统治的
目的 由谁来统治
正常的政体
腐败变异的政体
维护城邦整体利益 谋求掌权者自身利益
一个人掌权
君主政体 贵族政体
暴君政体 寡头政体
少数人掌权
多数人掌权
共和政体
民主政体
资产阶级思想家在批判封建专制统治的过程中十 分重视对政体的研究，并探讨了政体划分标准
让· 布丹(Jean Bodin，-1596)法 国人，《共和六 论》被誉为西方 关于国家主权学 说的最重要论著。 第一个系统地论 述了国家主权学 说 （主权的归 属） 君主政体 贵族政体 民主政体 约翰· 洛克（John Locke，1632年8 月29日－1704年 10月28日）是英 国的哲学家，代 表作《政府论》。 （立法权的归属） 孟德斯鸠1689年1月 18日－1755年2月 10日）是法国启蒙 思想家，与伏尔泰、 卢梭合称“法兰西 启蒙运动三剑侠”。 代表作《论法的精 神》 （最高权力的归属） 共和政体 专制政体
社会主义国家政权的组织原则为民主集中制
第一，实行民主集中制 目的是要保证人民行使 国家权力，实现“一切 权力属于人民”的根本 原则 第三，国家权力机关制定 法律和做出其他决定，均 经过充分协商讨论，并以 投票表决等方式通过；国 家行政机关实行首长负责 制，集中行使权力 第二，除由国家权力机关行 使国家立法权外，对国家的 元首权、行政权、审判权、 检察权和武装力量的领导权， 也都有明确的划分
贵族君主制
贵族君主制是欧洲封建社会早期的一种政体 形式，它是中央王权十分软弱，地方割据势力 相对强大的产物。欧洲各国的封建君主制在10 到13世纪时是非中央集权的国家。在这一时期， 国家虽具有君主政体的形式，但只是许多独立 自主地区（封建领地）的不稳定的联合体。
政治学概论复习笔记—第二章国家与阶级
2．国家权力与社会相分离的具体表现有三个方面： <1>管理者的常任化和管理机构的专门化形成了国家机关。 <2>职业性的常备军的建立； <3>赋税制度的确立，成为保持公共权力存在与运作的经济基础。
2．契约论的基本观点，把国家的产生说成是人们相互之间或人民同统治者相互订立契约的结果，即国家是共同协议的产物。 社会契约论的提出者是卢梭（主张主权在民），代表人物有：霍布斯（主张实行君主专制）、洛克（主张实现君主立宪制）、
格老秀斯和斯宾若纱；这是在资本主义上升时期有影响的关于国家起源的学说。 注：洛克认为，人们主要有三种自然权利： A：生存 B：自由 C：财产私有
2．恩格斯这个论断说明了三点：(1)国家是个历史现象，它不是从来有的，是社会发展到一定阶段的产物。(2)国家是阶级矛盾 不可调和的产物。(3)国家的作用是缓和冲突，是把冲突控在秩序的范围以内。
3．恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书中，揭示了国家在氏族制度废墟上产生的三种主要形式： <1>雅典国家(内部产生，是国家产生的最纯粹最典型的形式) <2>罗马国家(外来与内部)<3>德意志国家(战争产生)
3．暴力论者认为，国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果。 代表人物有：德国哲学家和经济学家杜林、19世纪至20世纪资产阶级法学家兼社会学家巩普络维赤及无产阶级的叛徒考茨 基。暴力论的错误在于：<1>首先，它认为政治暴力先于经济的发展的过程，即先有暴力，后有私有财产，这是违背历史发展 事实的。 <2>其次，暴力论的要害在于否认了国家是社会内部矛盾发展的必然结果，把国家看成是外部强加于社会的一种力量。
马工程版政治学概论笔记(完整版)
政治学概论笔记导论第一节政治学及其研究对象和研究方法一：政治的涵义：1.政治是建立在一定经济基础之上的上层建筑2.政治是以一定的阶级利益和阶级关系为基本内容的社会关系3.政治的根本问题是国家政权问题4.政治作为一种特定的社会现象，有其自身运行和发展的规律二：政治学的研究对象和研究范围1.政治学以社会政治现象、政治关系及其发展作为其研究对象。
2.政治学的研究领域：(1)政治学理论与方法(2)中国政治与政治制度(3)比较政治与政治制度(4)行政管理(5)公共政策三、政治学的研究方法1.历史分析方法2.阶级分析方法3.经济–政治分析方法4.矛盾分析方法5.调查研究方法6.综合交叉研究方法第一章阶级与国家第二节国家的本质一、马克思主义关于国家本质的基本观点第一，国家是一个历史范畴，是社会内部矛盾运动发展的结果第二，国家是阶级统治的工具第三，国家的作用缓和冲突，把冲突控制在秩序的范围内。
第三节国家的职能一、内部职能和外部职能内部职能主要是实行社会控制，以维护政治经济秩序和稳定；外部职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。
二、政治职能和社会职能1.国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家按照统治阶级意志，综合作用各种手段并以强制力保障实施的，维护社会秩序的职能。
2.国家的社会职能，即统治阶级运用国家权力对社会公共事务进行管理的职能。
第二章国家权力与国家形式第一节国家权力一、国家权力的涵义国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力。
二、国家权力的特征：1.主权性2.强制性3.普遍性三、国家权力的结构1.国家功能性权力通常分为三个部分：立法权、行政权和司法权2.国家层级性权力是国家在不同行政层级上的配置权力，主要中央与地方层级上的配置权力。
第二节国家政权组织形式一、国家政权组织形式概述1.政体的涵义国家政权组织形式，又称政体，是指一个国家的统治阶级为了实现阶级统治所采用的一定的政权组织形式，即统治阶级组织国家政权机关的形式。
2014自考政治学概论考点：国家权力
这篇《2014⾃考政治学概论考点：国家权⼒》是为⼤家整理的，希望对⼤家有所帮助
国家权⼒
1、国家权⼒是指反映统治阶级意志的、并作为社会整体的代表，以强制⼒保障实施的、管理社会公共事物的权⼒。
2、国家权⼒的实现形式：国家专门的机关
3、国家权⼒与社会相分离的表现有三⽅⾯：
第⼀，管理者的常任化和管理机构的专门化，也就是形成了⾏使这种权⼒的专门⼈——官吏和各种形式的专门机构——国家机关。
第⼆，职业性的常备军的建⽴。
第三，赋税制度的确⽴。
4、国家权⼒的特性第⼀，强制⼒的垄断性。
第⼆，普遍的约束⼒。
国家权⼒作为⼀种公共权⼒，对全体社会成员都具有约束⼒。
第三，主权性。
主权是国家权⼒的主要属性，也是⼀个独⽴国家所不可缺少的条件。
在国家内部，主权是指⾄⾼⽆上的权⼒，即在社会各种类型的权⼒中，国家权⼒的效⽤；在国际关系中，主权是指⼀个国家的权⼒的独⽴性，即⼀个国家具有独⽴⾃主地处理对内对外事务的权⼒。
5、国度国家三要素：
（1）居民
（2）领⼟：领⼟的构成⼀般包括：领陆、领⽔、领空。
（3）主权国外的⼀些⾮马克思主义学者，往往从国家主权、领⼟、居民三个⽅⾯来界定国家，故称为“国家三要素”说。
这是从国家的表⾯现象，从政治地理意义上解释国家。
它的要害是抹煞国家的阶级实质，掩盖国家的本质和阶级使命，因⽽是不科学的。
《政治学概论》第二章政治权力
三、社会主义国家的权力分配
1、社会主义国家的权力分配制度是在批评 资本主义国家虚假民主的基础上建立起来 的。
2、“议行合一”体制
体现民主集中制原则；
拥有立法权的议会是国家最高权力机关， 行政机关和司法机关从属于议会。——与 资本主义国家的三权分立体制相对立的政 治组织架构。
第二篇 政治意识
政治意识是政治主体所具有的政治认 知、政治态度和政治信仰，它即包括 个体的政治心理、民族的政治文化， 又包括集团的意识形态。
政治心理、政治文化的形成和意识形 态的深入人心，则必须通过政治社会 化过程。
第三章 政治文化与政治社会化
第一节 政治文化的内涵
一、政治文化的概念
1、政治文化研究的兴起
2、政治权力主体的结构特点——层次性 权力大小取决于政治主体的层次，层次越
高，权力影响范围越大；
政治主体是多元的，也决定了政治权力的 层次性。
三、政治权力的类型
1、强制性权力：最为普遍的政治权力形式
2、功利性权力：以利益诱惑权力客体服从
3、操纵性权力：改变思想，控制行为
4、人格型权力：克里斯马型权力，马克 斯·韦伯首先提出此概念。——典型的人治 型权力统治，忽视或缺失法治，人亡政息， 易造成政局混乱。
2、封建制国家 最高权力——世袭继承制 中世纪西欧：领主分封制
国王与贵族的关系是一种契约关系——有限君主 制——特点“我的附庸的附庸不是我的附庸”
中国封建社会：专制君主制——无限君主制—— 特点“普天之下莫非王土”（未采取领主分封制， 无封建之实）
可参阅：瞿同祖著《中国封建社会》
二、资本主义国家的权力分配
第二章 政治权力
第一节 政治权力及相关概念 一、政治权力的概念 1、权力的概念 马克斯·韦伯（1864-1920）认为，
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二、不同类型国家的政权组织形式
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一、国家政权组织形式概述
1. 政体的涵义
国家政权组织形式，又称政体，是 指一个国家的统治阶级为了实现阶级统 治所采用的一定的政权组织形式，即统 治阶级组织国家政权机关的形式
从权力配置和国家机关设置的角度 看，政体主要体现为国家最高统治权力 的行使方式及其组成形式
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政体具有相对独立性
我才是 老大---
特蕾莎
国体相同的国家可以采取具体形式不 同的政体，同一个国家在不同历史时 期，政体的具体形式也会有所不同。
统而 不治
相同性质的国家可能会有不同的政权组织形式， 比如英国、美国同为资产阶级国家，英国采取 立宪君主制度课，堂优美质 国则实行总统共和制； 18
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级 政治发展的产物
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资本主义国家三权分立原则 通常体现为：
第一，由不同的机关分 别掌握立法权、行政权和司 法权
第二，每一个机关在行 使其权力时，都不能离开其 他机关的协助
第三，每一个机关都拥 有防止、抵御其他机关侵犯 其权力的法律手段
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（2）社会主义国家的政权组织原则
①联邦委员会是国家最高行政机关
②联邦委员会由7名委员组成集体做出决定
③联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元 首
④联邦议会不得解散联邦委员会
政治部 内政部 军事部 司法警察部
财政海关部 公共经济部 交通动力部
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（二）社会主义国家的政权组织形式
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2. 政体与国体
任何国家都是国体与政体的辩证统一，是 内容与形式的辩证关系
第二章：《政治学概论》之国家权力与国家形式要点
第二章 第一节
• （1）国家权力的横向结构 • 国家权力的横向结构，是国家功能性权力相互关系和运 行原则的结构性构成。 • 国家权力的横向结构在国家政权组织原则和组织形式上 的体现，就是国家的政体。 • 不同性质国家政权组织原则： • 奴隶与封建制国家 集权制原则 • 资本主义国家 三权分立与制衡原则 • 社会主义国家 民主集中制原则
• （一）权力腐败的实质
• “腐败”一词原意指物质的一种化学运动状态，即事物 由原初的纯粹状态而变质和腐烂。后来逐渐演变为泛指人 类的道德行为或社会风气的败坏和堕落。在现代社会中， “腐败”概念一般作为“权力腐败”概念的简称。仅《牛津英 语词典》就下了9个 定义，至于专家学者见仁见智的论断 那就不可胜数了。 • 但不管人们从什么角度去认识腐败，我们都可以看出 这样一些带共同性的东西：第一，腐败的基础是利用公众 和社会赋予的公共权力，没有公共权力，就不可能有巧取 豪夺的机会和条件。第二，腐败是对他人或社会公共利益 的侵占或损害，否则就不会引起公众的愤恨和不满。第三， 腐败必定是对社会制度、法律和道德规范的违反和亵渎， 是对他人的基本权利的侵犯，否则，就不会出现反腐败的 斗争。
•
第二章 第一节 • 以上两种观点虽着眼点不同，但都从不同角度揭示了 “权力” 的特性，而且，其共同点是：都把权力看成是 一种力量，依靠这种力量可以造成某种特定的局面或结果， 即使他人的行为符合自己的目的性。 他们皆指出了权力 影响力过控制力，但未揭示权力的来源、基础，不过在一 定程度上触及到了权力的本质。 • 因此，综合上述观点，我们可以给权力下如下定义： 权力是一种社会关系，它存在于人与人的相互关系中。权 力是具有一定资格的人（权力主体），为了自己的目的， 通过一定的方式，制约或支配他人（权力客体）行为的能 力。权力本质上是特定的力量制约关系。体现的是权力拥 有者和权力客体两个意志主体不平等的关系。
第二章：《政治学概论》之国家权力与国家形式要点
第二章 第一节
• 2、权力的构成
• • • • • • 权力作为一种社会关系，一种人与人之间的支配和服从 关系，是要有一定的要素才能构成的。由以下要素构成： （1）权力主体。是权力的拥有者 （2）权力客体。是权力作用的对象。 （3）权力目的。是权力主体通过行使权力所要实现的目 的，主要表现为利益或价值。 （4）权力作用的方式。概括有三种：强制的方式、报偿 的方式、信仰的方式。 （5）权力的实现。即权力主体作用于权力客体后所收到 的实际效果。
•
第二章 第一节 • 腐败产生的现实基础和条件可以概述为以下几点： 首先，国家权力同与之对立的公民权力均以社会物质 财富为本原，因而在量上具有“相互转化、此消彼长”的对 应关系。这是腐败得以可能的真实的物质基础。国家权力 的滥用导致公共财富的私化，而私化的公共财富就构成了 租源。 • 其次，任何得益于某项权力运行的个人或集团都有动 用其可动用的社会资源，影响该项权力运行的动机或倾向， 这是腐败产生的主观条件。 • 再次，权力不适当的垄断使权力运行与公共利益的"漏 出"联系了起来，这是腐败的客观条件。 • 最后，寻租动机不会自动实现，只有公共权力的实际 滥用才是腐败得以完成的契机和关键。（异化）
第二章 第一节
•
一种是“关系说”。即认为“权力”是一个人或许多 人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种 关系。持这种观点的人也不少。如托马斯· 霍布斯在《利 维坦》一书中就认为：权力即一种主动出击的“行动者” 和被动承受对象之间的因果关系。行动者的权力和有效的 动因是一回事。罗伯特· 达尔也认为：“权力是行动者之 间的一种关系，通过这种关系，其中某人带动别人采取行 动，没有这种关系，他们就不会这样做。”（转引自[法] 莫里斯· 迪韦尔热：《政治社会学》，华夏出版社，第108 页）拉斯维尔和卡普兰：“权力是施加影响力的特例：这 是借助制裁（真正的或威胁性的）背离拟行政策的行为来 影响他人的决策的过程”。
第二章 国家权力与国家形式 (《政治学概论》PPT课件)
国家权力是统治阶级实现政治统治的 工具，代表的是以国家意志为表现形式的 统治阶级的意志，阶级性是国家权力的本 质规定性
国家权力的涵义
马克思主义经典作家关于国家权力的 论述：
第一，国家权力是根源于社会经济基础的 政治权力
第二，国家权力是占据政治统治地位的阶级 力量
第三，国家权力是承担着社会管理职能的公 共权力
国家权力的特征
3. 普遍性
国家权力对全社会成员都具有约束 力，这就是说，它不仅对被统治阶级成 员具有约束力，而且对统治阶级内部成 员也具有约束力
国家权力的结构
1. 国家结构的构成权力 国家结构的构成权力包括两种权力，
一是按照国家权力的功能分工划分的不同 功能性权力，另一种是按照国家权力层级 配置划分的不同层级的权力
2. 政体与国体 国体反映着国家的阶级属性，构成国
家的阶级内容 国体是政体的本质和归宿，政体都是
依附于一定的国体，为一定的国体服务的 政体反映国体，一定的国体要通过一
定的政体形式来表现
国家政权组织形式概述
2. 政体与国体 政体具有相对独立性 国体相同的国家可以采取具体形式不
同的政体，同一个国家在不同历史时期， 政体的具体形式也会有所不同
2. 国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则 第三，国家权力机关制定法律和做出
其他决定，均经过充分协商讨论，并以投 票表决等方式通过；国家行政机关实行首 长负责制，集中行使权力
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则 第四，按照在中央统一领导下，充分
发挥地方的主动性、积极性的原则，划分 中央和地方的国家机构的职权
不同类型国家的政权组织形式
马工程《政治学概论》02国家权力与国家形式共60页文档
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
马工程《政治学概论》02国家权力与 国家形式
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
政治学概论自考重点整理笔记可打印
政治学概论第一章绪论第一节政治的含义■剥削阶级关于政治的解释(单选)：■马克思主义政治观的基本内容（对政治的科学解释）（多选，简答）①政治的根源是经济，政治是经济的集中表现。
②政治的实质是阶级关系。
③政治的核心是政治权利。
④政治活动是科学，是艺术。
■政治学的研究对象(多选)：（1）狭义：以国家为研究对象，即政治学要研究国家的活动、形式、关系及其发展规律等；（2）广义：以公共权力为研究对象，研究以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化、政治行为的内容和规律。
（3）马克思主义认为，政治活动的核心是国家政权问题。
国家政治是所有阶级社会上层建筑的核心部分。
因此，政治学应当抓住政治中最本质、最主要、最根本的问题，即国家政权问题作为主要的研究对象。
■政治学的研究范围(多选)（6个）：①政治学基础理论(含政治思想史)②中国政治（这是我国政治学研究的主要内容）③比较政治④公共政策⑤行政管理⑥国际政治第二节政治学的历史发展■中国古代的政治学(多选)■西方政治学的发展脉络(多选)：■（单选）行为主义方法是20世纪以来西方政治学的主要研究方法。
■（单选）西方政治学的发展经历三个阶段：①19世纪末开始至第一次世界大战为止，西方政治学主要以国家为研究对象，宪法成为政治学理论的主要研究对象。
②第一次世界大战之后到第二次世界大战前夜，“罗斯福新政”是其典型代表。
③第二次世界大战以后至今，西方政治学的研究方向，为政策的制定过程。
■马克思主义政治学的形成和发展：《共产党宣言》是无产阶级的第一个政治纲领，主要内容：（简答）①它提出了国家是阶级组织的观点。
②它明确指出了有文字记载以来，人类的历史是阶级斗争的历史，阶级斗争的核心是政权问题。
③它提出了无产阶级专政的理论。
④它强调指出，无产阶级在政治上不是用共和制来代替君主制，不是简单地要求国家形式的改变，而是要“同传统的所有制关系实行最彻底的决裂”。
⑤它系统地阐述了无产阶级的政党学说。
孙关宏 政治学概论 第二章 权力
3、寡头统治铁律这是精英主义代表人物米歇尔斯提出来的。米歇尔斯通过对社会民主党的考察发现为了实现其政治目的社会民主党不得不将自己组织起来，而一旦形成了组织，要让组织发挥最大的效能，就需要坚强的领导。一旦这些领导占据了高位，就倾向于将自己的权势看作是永久的，死死抱住权力不放，从而变成寡头。而大多数普通党员则认可这种地位并服从他们。这样就形成了一种少数人的寡头统治。
合法性是政治科学中最重要的概念之一。它最初的含义是指国王有权即位是因为他们的“合法”出身。中世纪以来合法性的意思增加了它不再只是指“统治的合法权利”而且指“统治的心理权利”。现在的合法性意
指人们内心的一种态度这种态度认为政府的统治是合法的和公正的。合法性的基础是同意正如《独立宣言》所说的“对统治的同意”。缺乏同意政府就只能依靠高压手段。、“合法性”有时会混同于“合法”实际上“符合法律规定”只是合法性的一个层面而已“合法性”其实是指政治权力符合政治共同体普遍约定的一种“正当性”它的意义比“合法”要远为广泛和深远。无论如何合法性的定义最终都可以归结为政治权力是否能获得被统治者无条件的普遍认可和支持的问题。这种认可和支持取决于政治权力与普遍的社会价值观念和文化传统的关系政治权力只有符合政治共同体普遍接受的文化价值才能获得被统治者的认可。
（二）军事权力
军事权力因为垄断了强制手段而显得独树一帜。从根本上说。军事权力是最为集中强制的。依靠对暴力、人力大规模而集中的动员。其打击面、破坏力和威慑力都是相当广泛的。军事权力关系政治共同体的生死存亡。一方面可以用于扩张、侵略和掠夺。另一方面则是为了抵御侵略、保护领土的需要。克劳塞维茨的名言“战争是政治的继续”。极其精辟地概括了军事权力对于政治权力的意义。借助军事权力发动战争是政治的“最后手段”。也是克敌制胜的最终手段。军事权力主要是为了在对外战争中打击敌人。而在和平时期也服务于国内绥靖。镇压社会中的反对力量。
政治学概论第02章政治权力与政治权利
三、利益关系
利益关系就是不同利益主体之间的相互关系， 人是利益的载体，所以，利益关系说到底是人与 人的关系。
关于利益关系，主要有三点： 1 、利益差异 2 、共同利益 3 、利益矛盾
1、利益差异
主体的差异决定了利益的差异。利益 的差异是客观存在的，必须承认这一事 实。承认了利益的差异，才能形成权利 意识、才能形成维护权利的政治制度。
（1）政治权力形成的基础在于人们的利益。 （2）政治权力形成的必要前提在于，各种实际力量关 系不对等。
2、政治权力的含义及本质
（1）含义：是在阶级社会里，经济上占统治地 位的阶级，为了实现和维护自身的利益，凭借 国家强制力，对其他阶级进行控制的能力。
2、政治权力的含义及本质
（2）本质：权力与人类社会具有共生性。 权力具有政治性是人类社会分裂出阶级以 后才出现的，政治权力是以一定的财产状 况作为基础的，政治权力的实质是阶级统 治。
权力形成的条件权力形成的条件权力产生的重要条件是利益冲突权力产生的重要条件是利益冲突权力双方力量的不对等权力双方力量的不对等3权力三要素权力三要素权力主体权力主体权力客体权力客体权力内容权力内容目的目的4权力的分类权力的分类1社会生活由私人领域社会生活由私人领域市民社会市民社会和公共领域和公共领域政治社会政治社会构成根据权力作用的领域构成根据权力作用的领域可以将可以将权力分为私人权力权力分为私人权力非政治性非政治性和公共权力和公共权力政政2经济权力政治权力文化权力和军事权力经济权力政治权力文化权力和军事权力其中政治权力位于社会诸多权力的核心其中政治权力位于社会诸多权力的核心
极端残暴性 疯狂扩张性 与宗教结合
封建地主阶级占 有社会重要的生 产资料—土地
严密等级性 权力终身世袭 神权是精神支柱
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? （2）权力的属性 ? A.人性与非人性。 ? B.阶级性与非阶级性。 ? C.科学性与非科学性。 ? D.主观性与客观性。
第二章 第一节
第二章 第一节
? 二、政治权力
? 1、政治权力定义
? 政治学意义上的权力主要涉及政治关系，是围绕国家
权力所形成的支配和控制关系。 ? 政治权力就是指在特定的政治共同体中，政治主体依
的方式、信仰的方式。 ? （5）权力的实现。即权力主体作用于权力客体后所收到
的实际效果。
第二章 第一节
? 3、权力的本质
? （1）权力的本质 ? A.权力是一种社会关系。权力在本质上是一种社会关
系，是社会关系的产物。 ? B.权力是一种阶级关系。在阶级社会中，权力ห้องสมุดไป่ตู้带有
一定的阶级性，反映着一定的阶级关系。简言之，权力所 反映的阶级关系有以下几种情况：阶级对立关系、阶级合 作关系、阶级团结关系。 ? C.权力是一种利益关系。首先，权力关系的形成必须有 其共同的利益作基础，只有对权力关系范围内所有的人都 有利，权力关系才能成立。当然，其次，权力关系的形成 必须对权力行使者有利，如果对行使权力的人都没有任何 利益，那么，就很难有人去行使权力了。再次，权力关系 的形成必须对权力支配者有利，如果对权力支配的人没有 利益，谁都不会服从权力的指挥。
第二章 国家权力与国家形式
? 教学目的与要求：
第二章 国家权力与国家形式
第一节 国家权力
? 一、权力概说
? 1、权力的涵义
? 汉语：
?
“权力” 在汉语中简称“权”。从我国古代书籍来
看，“权”有不同的用法。
? 一是当名词使用，如《广雅·释器》中说：“锤谓之 权。”锤是古时测定物体重量的器具，我国现存最早的锤 是战国的秦权和楚权，多为铜质或铁质。春秋战国时， “权”被引申和扩展。获得了新的含义，成为常用字。在 这一时期，“权”字在诸子百家的著述中屡见不鲜，并常 常当作动词使用。
靠一定的政治强制力，为实现某种利益和原则，在政治运 行过程中体现出的对一定政治客体的制约能力。这里包含 着三个相互关联的环节，即：由谁来行使政治权力？（主 体：国家政府）政治权力所依靠的力量是什么？（强制力） 政治权力的行使要达到什么目的？（利益）
? 2、政治权力特征
? （1）排他性与多元性。 ? （2）强制性与制约性。 ? （3）意识性与渗透性。 ? （4）工具性与组织性。 ? （5）不受法律的约束性。 ? （6）动态发展性。
第二章 第一节
? 2、权力的构成
? 权力作为一种社会关系，一种人与人之间的支配和服从 关系，是要有一定的要素才能构成的。由以下要素构成：
? （1）权力主体。是权力的拥有者 ? （2）权力客体。是权力作用的对象。 ? （3）权力目的。是权力主体通过行使权力所要实现的目
的，主要表现为利益或价值。 ? （4）权力作用的方式。概括有三种：强制的方式、报偿
第二章 第一节
? 近代：
? 两种观点：一是“能力说”。即认为“权力”是指一 个行为者（个人或机构）影响其他行为者（个人或机构） 的态度和行为的能力。多数思想家持此观点。如马克 斯·韦伯就说过：“我理解的权力，就是一个或若干人在 社会活动中即使遇到参与该活动的其他人的抵制，仍能有 机会实现他们自己的意愿。”（《马克斯·韦伯文选》， 第180页，天津大学出版社，）托马斯·戴伊也说：“权力 是担任某种职务的人在决定时所具有的能力或潜能。而这 种决定却能影响这种社会制度中的其他一些人。”（[美] 托马斯·戴伊：《谁掌管美国》第9页，世界知识出版社） 我国的革命先行者孙中山也说：“有管理众人之事的力量， 便是政权。”（《孙中山选集》，第693页）
?
第二章 第一节
? 以上两种观点虽着眼点不同，但都从不同角度揭示了 “权力” 的特性，而且，其共同点是：都把权力看成是 一种力量，依靠这种力量可以造成某种特定的局面或结果， 即使他人的行为符合自己的目的性。 他们皆指出了权力 影响力过控制力，但未揭示权力的来源、基础，不过在一 定程度上触及到了权力的本质。
? 因此，综合上述观点，我们可以给权力下如下定义： 权力是一种社会关系，它存在于人与人的相互关系中。权 力是具有一定资格的人（权力主体），为了自己的目的， 通过一定的方式，制约或支配他人（权力客体）行为的能 力。权力本质上是特定的力量制约关系。体现的是权力拥 有者和权力客体两个意志主体不平等的关系。
也；不肖而能服于贤者，则权重位尊也。”这里的着重点
在“力”，强调的是权力大小、轻重之意，这已经具有现
代意义权力的含义了。
? 汉语中“权”：公平、平衡之意。
? 词源：
? 英语“Power”一词来源于法语“Pouvoir”，法语来 源于拉丁文“Potestsd”或“Potentia”，意指能力。它 们皆从拉丁语的动词“Poters”即“能够”引申而来，指 贯彻某种意志以达成一定目标的能力。
? 3、政治权力的类型
? （1）强制性权力。 ? （2）功利性权力。 ? （3）操纵性权力。 ? （4）合法性权力。 ? （5）人格型权力。
第二章 第一节
? 一种是“关系说”。即认为“权力”是一个人或许多 人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种 关系。持这种观点的人也不少。如托马斯·霍布斯在《利 维坦》一书中就认为：权力即一种主动出击的“行动者” 和被动承受对象之间的因果关系。行动者的权力和有效的 动因是一回事。罗伯特·达尔也认为：“权力是行动者之 间的一种关系，通过这种关系，其中某人带动别人采取行 动，没有这种关系，他们就不会这样做。”（转引自[法] 莫里斯·迪韦尔热：《政治社会学》，华夏出版社，第108 页）拉斯维尔和卡普兰：“权力是施加影响力的特例：这 是借助制裁（真正的或威胁性的）背离拟行政策的行为来 影响他人的决策的过程”。
第二章 第一节
?
当动词使用有两种用法：一是衡量审度之义，孟子说：
“权 ，然后知轻重。”又说：“嫂溺，援之以手者，权
也。”（《孟子·梁惠王上》，见朱熹集注《四书集注》，
第254页）这里的着重点在“权”，强调的是衡量选择之
意；二是制约别人的能力。如早期法家慎到在其所著的
《威德》篇中就说：“故贤人而屈于不肖者，则权轻位卑