2第二章：国家权力与国家形式

2．社会主义国家共和制
巴黎公社制度
法国无产阶级于1871年 举行武装起义而建立起来的具 有社会主义性质的政体形式。
苏维埃制度
俄国人民在1905革命斗争过 程中创造出来的一种政权组织形式， 1917年十月革命后正式成为苏联国 家的政体形式。
人民代表大会制度
思基本概念 立
人民代表大会制度是中国共产党把马克 主义国家学说与中国革命实际结合起来而创 的新型的社会主义国家政体形式。
第三章
国家形式
西方思想家都注重对国家形式的研究。国家形式 关系到统治阶级地位是否稳固，阶级意志能否实现 的问题。希罗多德开国家形式研究之先河，数千年 来国家形式的理论从简单到复杂，已发展成为政治 学理论中最重要的内容之一。
本章教学任务是介绍国家政体和国家结构形式两 大基本内容。
第一节 国家政体的理论
主要特征
1． 君主是国家主权的象征 2． 议会是国家权力的中心 3． 内阁对议会负政治责任
英
丹
国来自百度文库
麦
比利时
挪威
西
班 当代世界部分
牙
瑞典
荷 兰
君主立宪制国家
摩
泰
洛
国
哥
卢 森 堡
约旦
日本
英国保留议会君主政体的意义
利用君主发挥其偶像的作用 利用君主保持英国与国际社会的联系 利用君主有效地调解统治阶级内部的矛盾
国体相对来说比较稳定，政体则灵活多样 相同国体的国家可能采用不同的政体，
不同国体的国家也可能采用相类似的政体。
二、划分政体的人物和标准
希罗多德（约前484-约前425）古代希腊历史 学家。他根据执政者的人数把政体划分为：
君主政府 贵族政府 民主政府
柏拉图（前427－前347年）古代希腊政治 学家。他根据执政者的人数把政体划分为：
清朝基本上沿袭了明朝制度，皇权更加集中。
2.立宪君主制
定义
君主的权力在不同程度上受宪法和议 会制约的政体形式。（二元君主制和议会君主制）
二元 君主制
以君主为核心的行政权力体系受到 议会一定程度牵制的一种政体形式。
议会 君主制
议会君主制是指议会是国家权力中心 政府由议会产生并对议会负责的政体形式。
一、国家与政体
1．基本概念
国体是指哪个阶级掌握国家权力的问题，反
映了社会各阶级在国家中的地位、相互关系及国 家的性质。
政体是指掌握国家权力的统治阶级以什么方
式组织国家机构实现阶级统治的问题。 （国家政体形式 国家结构形式）
2．相互关系
国体起主导的和决定的作用，政体依附于国 体
一个国家采取某种具体的政体形式，主要是 由统治阶级决定的，统治阶级只有采用最合适的 政体才能实现阶级统治的任务。
英国白金汉宫
（二）共和制政体
定义
共和制是指掌握国家最高权力 的人由选举产生，并规定相应的任职期限 的政体形式。
特点
各级权力机关通过选举产生， 官员的任期有时间限制（任期和届
1．资本主义国家共和制
议会共和制
总统共和制
半总统半共和制
委员共和制
议会共和制 （德国、意大利、以色列……）
定义 议会是国家政治活动的中心，
政府由议会产生并且对议会负责的
一种政体形式。
特征
①议会是国家最高权力中心 ②总统是国家元首但不掌握实权 ③政府执行议会制定的法律 ④政府由议会中的多数党组织 ⑤政府的政策必须得到议会的支持
默克尔
总统共和制 （美国、埃及 ……）
概念 特征
以总统为国家元首和政府
首脑，由总统组织和领导政府，
政府对总统负责的政体形式。
以国家元首产生的方式为标准： 世袭政府和选任政府
以行政部门与立法部门为标准： 内阁制政府和总统制政府
以政府机关职权集散为标准： 单一制政府和联邦制政府
马克思主义划分 政体的标准
国家最高权力由哪些人掌握 国家最高权力机关的产生及任期 中央权力机关的设置与权力的分配
三、国家政体基本类型
（一）君主制政体
贤人政体 军阀政体 财阀政体 民主政体 僭主政体
亚里士多德（公元前384—前332年）是希腊百科全 书式的学者和思想家，他对政体的研究比柏拉图更清晰、 系统和精细，真正完整的政体理论是由他奠定基础的。
统治的 目的
由谁来统治
正常的政体
腐败的政体
维护城邦整体利益 谋求掌权者自身利益
一个人掌权
君主政体
暴君政体
②统一的权力体系 ③统一的全国政 ⑤统一的国籍
3．两种类型
（二）联邦制国家结构
1．基本概念
联邦制是指由若干联邦单位为成员构成统一国家的 国家结构形式。（联邦单位有共和国、州、邦、自治省等）
2．主要特征
①由宪法划分联邦和联邦单位的权限 ②联邦和联 邦单位拥有各自的权力体系 ③联邦政府是国际法主体， 联邦单位依据宪法对外拥有一定的独立权 ④各联邦单 位与联邦保持政体的一致性 ⑤国民具有联邦和联邦单 位的双重国籍。
第二节 国家结构形式
一、国家结构形式的基本概念
国家结构形式是指一个国家整体与部分、中 央政府与地方政府之间纵向的权力分配格局。
二、国家结构的基本类型
（一）单一制国家结构
1．基本概念
单一制是指国家按照地域划分成若干行政单位，中 央政府统一行使国家主权的国家结构形式。
2．主要特征
①统一的宪法 务
④统一的外交
主要特征 国
选
①全国人大是国家最高权力机关。②全 人大实行一院制。③人大代表由民选产生向
人民代表大会制度
发展过程
后）
制度改革
伐
①苏维埃制度（土地革命时期） ②参议会制度（抗日战争时期） ③代表会议制度（解放战争时期） ④人民代表大会制度（1954年以
①强化人大立法职能加快立法步
②强化人大监督职能并加大力度
委员会共和制 （瑞士）
由联邦委员会集体执掌国家行政权
概念 并对议会负责的政体形式。
特征
①联邦委员会是国家最高行政机关 ②联邦委员会由7名委员组成集体做出决定 ③联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元首 ④联邦议会不得解散联邦委员会
政治部 内政部 军事部 司法警察部
政府 职能部门
财政海关部
公共经济部
交通动力部
1．专制君主制
定义 国家权力高度集中在君主手中并按君主个人
意志实行独裁统治的政体形式
实例
公元1世纪后的罗马帝国
公元17世纪以后的英国
公元18世纪以后的法国
公元前3世纪以后的中国
秦朝政治权力结构
示意图 秦始皇
皇帝
太尉 丞相 御史大夫
奉 常
宗 正
郎 中 令
卫 尉
太 仆
廷 尉
少 府
中 尉
典 治粟 将作 客 内史 大匠
布 什
①国家元首和政府首脑由一个人担任 ②政府和国会二者互不归属 ③国会对总统违宪可提起弹劾 ④三权分立和制衡的特点比较突出
半总统半议会制 （法国、俄罗斯 ……）
定义 兼有议会制和总统制某些
戴
特征的一种特殊的政体形式。
高 乐
特征
①总统是国家元首并掌握实权 ②总统任命的总理对议会负责 ③总统在特定情况下可解散议会 ④议会只能撤换总理不能撤换总统
3．两种类型
地方自治型 （美、德） 民族自治型（苏、捷）
三、中国的国家结构形式
（一）符合多民族统一
的历史传统
符合多民族和睦 相处的现状
有利于民族经济 的共同繁荣
有利于巩固国家 独立和安全
（二）中国单一制国家结构
主要特色
统一集中管理 民族区域自治 实行一国两制
（一般行政区） （民族自治区） （特别行政区）
少数人掌权
贵族政体
寡头政体
多数人掌权
共和政体
民主政体
西方近代著名思想家
布丹
（主权的归属）
君主政体 贵族政体 民主政体
洛克
（立法权的归属）
民主政体 寡头政体 君主政体
孟德斯鸠
（最高权力的归属）
共和政体 专制政体 君主政体（君主立宪）
当代思想家帕杰斯政体分类的标准
以主权机关与政府有无区别为标准： 直接政府和间接政府
专制君主制
立宪君主制
二元君主制 议会君主制
（二）共和制政体
资本主义共和制 社会主义共和制
（一）君主制政体
定义
由君主名义上或实际上掌握国家最高权力 实行世袭并终身任职的政体形式。
差异 “有子传子，无子传女”（英国、荷兰、丹麦等）
“兄终弟及，叔亡侄继” （沙特、科威特等） 长子继承，宫廷政变 （如“玄武门之变”）
明朝政治权力结构
示意图
朱元璋
皇帝
内阁
吏部 户部 礼部 兵部 工部 刑部
【辛苦的皇帝】
为了防止大权旁落，朱元璋每天 披星戴月，亲自批阅大量公文，非常 辛苦。据史书记载，洪武十七年（公 元1384年）九月十四日到二十一日， 朱元璋一共处理各部奏章1660件3391事，即每天要处理奏 章207件411事。朱元璋的儿孙可吃不了这个苦，即把这差 事交给宦官代劳，自己去享乐，结果导致宦官专权，使明 朝成为中国历史上最黑暗最腐败的王朝之一。