2第二章：国家权力与国家形式

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02 国家权力与国家形式

马克思主义认为，国家形式就是统
治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家
机器的制度和体制的总和。
四、国家形式的基本内容
从具体内容上考察，国家形式包括三个方面：第一：国家政权组织形式，即政体，尤其是中央（全国）政权的组织形式，
体现一个国家的横向权力结构和权力
分配关系。（★）
2、学者观点 “权力，就是一个人或若干人在社会活动中即使遇到参与该活动的其他人的抵制，仍能有机会实现他们的意愿” ——马克斯· 韦伯
《经济与社会》（上卷）
第一节权力的定义权力是施加影响力的特例；这是借助制裁背离的行为来影响他人的决策的过程。
——拉斯维尔、卡普兰
《权力与社会》
一、国家权力的定义（二）权力、权威与暴力
第二节国家政权组织形式一、政体的划分标准（3）马克思划分政体类型的标准
第一节权力的定义
4、非理性的解释人从本质上说是一种感性的动物，受神话和迷信的支配。政治实质上就是神话、象征符号的操纵，政治权力产生于超凡脱俗者的煽动或灌输。案例：墨索里尼、希特勒等走上政坛和控制社会的方式。
颠峰时刻的希特勒
第一节权力的定义评价：各种权力观都具有其合理性，也具有其不足。如：权力既是理性的，也是非理性的。案例：美国开国之父们对美国政治制度的设计过程体现了充分理性的精神，但他们在号召人民起来争取独立运动过程中也存在着非理性的因素。
四、国家形式的基本内容
第二：国家的整合形式，即国家结构，
反映的是一个国家的纵向权力结构和
权力分配关系。
四、国家形式的基本内容
第三：国家机关权力的具体运作方式
和具体制度，也称政治体制，是组织、

政治学概论(1-7)章知识点

大家好，我是叶老师。

大家工作都很忙吧，不过，再忙也一定要记得忙里偷闲地抓紧时间看书哦！下面的资料是我给大家归纳的政治学概论（1-7）章的知识点，应该对大家有所帮助，一定要认真看认真记哦！有付出才有回报，别指望着不劳而获哦！希望你们每个人都好运！祝福你们的叶老师。

还有请尊重老师的劳动，本资料不要外传！政治学概论（1-7）章知识点第一章绪论第一节政治学研究对象一．政治的含义政治的最初含义是指古希腊的城邦，即城市国家。

（2012、2013单）亚里士多德：在他的名著《政治学》里，认为政治主要指的是国家的活动。

（2010单）中国古代的政治：其核心含义是统治。

古往今来对政治含义的解释主要分两种观点：（一）非马克思主义的解释即历史上剥削阶级思想家以及当代西方政治学者的解释。

（二）马克思主义的解释。

1、非马克思主义的解释即剥削阶级思想家关于政治的解释，代表性的观点有5种：（09多）（1）用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德，即伦理或道德政治观（2010名）。

代表人物：我国古代的孔子、希腊的柏拉图、亚里士多德，近代德国的康德、黑格尔。

（2）认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。

代表人物：凯尔逊（3）将政治视为争夺权利以及施展谋略和玩弄权术的活动。

代表人物：我国古代的韩非子、意大利思想家马基雅维里、美国的拉斯韦尔、德国的韦伯。

马基雅维里在西方政治思想史上第一次将政治与伦理分开，提出了政治是君主夺取国家政权和维护其统治的权术活动的观点。

在他的代表作《君主论》中指出，政治就是人与人之间争夺权力的斗争。

（08、2010、2011单，09、2013多）（4）将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事物的活动。

代表人物：我国近代民主革命的先行者孙中山（09单）。

（5）把政治解释为围绕政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现“社会价值的权威性分配的活动。

代表人物：美国政治学家戴维·伊斯顿。

第二章国家政权

2.垄断资本主义国家
资本主义经济发展到垄断阶段的资产阶级专政的国家。
主要特征
1．垄断资本与国家政权结合起来 2．国家政策以保护垄断资本的利益为主要内容 3．议会的权力不断弱化而行政权力不断加强 4．政府积极干预社会的经济生活 5．国家日益强化其外部职能
3.当代资本主义国家
战后以来处于国家垄断资本主义阶段的实行现代民主制度的西方发达国家。鉴于社会基本矛盾进一步发展和无产阶级开展阶级斗争，这些国家程度不同地调整政策，缓和阶级矛盾，保障经济正常运行，巩固资产阶级的统治。
（二）国家的概念和特征
“国家并不是从来就有的。曾经有过不需要国家、而且不知国家和国家权力为何物的社会。在经济发展到一定阶段而必然使社会分裂为阶级时，国家就由于这种分裂而成为必要了。” — 恩格斯 “国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。在阶级矛盾客观上不能调和的地方、时候和条件下，便产生国家。反过来说，国家的存在证明阶级矛盾不可调和。” — 列宁
三次社会大分工导致了国家的产生主要变化
第一次分工产生畜牧业，出现剩余产品和交换现象
生产力
第二次分工产生手工业，生产效率提高，战争更加频繁
第三次分工产生商业，出现金属货币和居民杂居现象社会分裂为两大基本阶级: 主人和奴隶
生产关系
自由民内部分裂为若干阶层：贵族、平民、商人等
传统道德和习俗丧失：产生公共权力及其机构
中国奴隶制国家的产生
大约五千年前，黄河流域的中原地区生活着炎帝、黄帝、太昊、少昊等中华民族的先民，南方地区还有颛顼、九黎等部落。据历史传说，在炎帝、黄帝之后，尧、舜、禹相继成为中原地区部落联盟的首领，他们是通过部落联盟会议的选举而产生的，历史上称为“禅让”制度。禹当上夏部落的首领以后，部落联盟又选举了陶为禹的继承人，陶因病在禹之前死去。部落联盟又选举伯益为继承人，禹却不让位，而是培植儿子启的势力。禹死后，启杀死伯益，继承了王位，从此世袭制取代了禅让制。在启的时代，氏族内部早已产生了阶级分化，阶级矛盾也越来越尖锐复杂。于是，启组织了常设的军队，设置了各种职位（历史上有“夏官三千”的说法），颁布了刑法，建立了监狱（古书上称监狱为“夏台”、 “圜土”、“囹圄”、“蚕室”等），借助于这些武装力量对被统治者进行强力镇压。至此，夏朝成为我国历史上第一个奴隶制国家。夏朝一共传了14代国王，经历了400多年，后来被商所灭。商朝是中国奴隶社会的鼎盛时期，当时已经出现了甲骨文，即刻在龟甲和兽骨上的文字。中华民族有文字可考的历史就是从商朝开始的。

当代中国政治制度简答论述总复习

当代中国政治制度简答论述总复习第一章绪论一、◆政治制度的特点？1.历史性2.稳定性3.强制性4.合法性二、当代中国和国家领导制度中存在的五大弊端？1.官僚主义现象2.权力过分集中的现象3.家长制现象4.干部领导终身制现象5.形形色色的特权现象三、◆论述政治体制改革成功，我们取得的主要成就有哪些？1.废除干部领导职务终身制，建立了干部离休制度，实现了干部队伍的年轻化，革命化，专业化，知识化，保持了党和国家的活力。

2.实现了党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构。

3.加强了社会主义基层民主自治制度建设。

4.实施公务员制度5.转变政府职能，根据高效、精简、统一的原则，进行了行政机构改革。

6.调整和规范中央和地方的政治经济关系，更有利于调动中央和地方两个积极性7.提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度。

8.进一步明确了中国共产党执政的基本方式9.进一步加强了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设10.按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善司法机关和司法制度。

第二章当代中国国家制度一、◆人民民主专政的特点？1.中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。

2.中国共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位3.人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性，把新民主主义革和社会主义革命任务、社会主义现代化建设任务有机联结起来。

4.人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的统一战线，调动一切积极因素，保证社会主义事业顺利发展。

二、◆在社会主义新时期，人民民主专政的历史任务是什么？1.保卫社会主义制度，保卫人民的民主权利2.领导和组织社会主义现代化建设，创造共产主义的物质基础。

第三章当代中国国家形式和国家机构一、◆论中国实行单一制国家结构的原因？1.中国是一个历史悠久的统一的多民族国家2.中国是以汉族为主体的多民族国家3.中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣的需要，决定了中国只能采取单一制的结构形式4.采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证二、◆中国单一制特点？1.在少数民族聚居的地方，建立民族自治机关，实于区域自治2.在香港、澳门及台湾地区，设立特别行政区3.在一般地方行政区域，设置地方国家机关，在中央统一领导下，按照宪法所赋予的职权，管理本1.国家的一切属于人民的原则2.议行合一的原则3.民主集中制的原则四、◆简述议行合一原则？1.议行合一是我国家机构设置的基本原则之一，在我国，人民代表既是立法者，又是执行者，体现了议行合一原则2.人民代表大会是国家权力机关，统一行使国家权力，如制定法律、决定国家重大问题、产生其他国家机关等3.各级人民代表必须密切联系群众，在人大开会期间，人民代表要把人民群众的意见变成国家的法律和决定，在人大闭会期间，人民代表带头并监督执行国家的法律和决定。

马工程《政治学概论》02国家权力与国家形式

马克思主义理论研究和建设工程重点编写教材
政治学概论
第二章国家权力与国家形式
第一节国家权力第二节国家政权组织形式第三节国家结构形式第四节社会主义中国的国家形式
国家权力
一、国家权力的涵义二、国家权力的特征三、国家权力的结构
国家权力的涵义
国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力
国家权力的涵义
在西方政治文明史上，国家权力现象早就引起思想家的关注（亚里士多德、马基雅维利）
近代以来，不少西方学者对于“权力”的涵义展开探讨（马克斯·韦伯、罗伯特·达尔等）
西方学者对于权力的解释，尽管角度上有差别，强调的重点不同，但都着力于论述权力的形式和外部特征，并没有揭示国家权力的阶级本质
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构（1）资本主义国家的政权组织原则资本主义国家通常以“三权分立”作
为政权组织原则，其主要做法是按照不同功能将权力分为立法权、行政权与司法权，并由三个相应的机构来掌管
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级政治发展的产物
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构（1）资本主义国家的政权组织原则
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类最早划分政体类型的是希罗多德，他
根据执政者人数把不同政体划分为君主政体、贵族政体和民主政体
亚里士多德第一次较为系统地研究了政体问题，并提出了政体划分标准
统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益；统治者人数的多寡
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类近代以来，资产阶级思想家在批判封
社会主义中国的国家政权组织形式

第二章：《政治学概论》之国家权力与国家形式

第二章第一节
• （2）国家权力的纵向结构 • 国家权力的纵向结构是国家层次性权力相互关系和运行原则的结构性构成。 • 国家权力的纵向结构，在国家组织和机构方面体现为中央政权机关和地方政权机关的相互关系结构。它包括： • 纵向权力的划分和配置 • 纵向权力的协调和制约
第二章第一节
• 四、政治权力的腐败和制约
第二章第一节
• 3、权力的本质
• （1）权力的本质 • A.权力是一种社会关系。权力在本质上是一种社会关系，是社会关系的产物。 • B.权力是一种阶级关系。在阶级社会中，权力都带有一定的阶级性，反映着一定的阶级关系。简言之，权力所反映的阶级关系有以下几种情况：阶级对立关系、阶级合作关系、阶级团结关系。 • C.权力是一种利益关系。首先，权力关系的形成必须有其共同的利益作基础，只有对权力关系范围内所有的人都有利，权力关系才能成立。当然，其次，权力关系的形成必须对权力行使者有利，如果对行使权力的人都没有任何利益，那么，就很难有人去行使权力了。再次，权力关系的形成必须对权力支配者有利，如果对权力支配的人没有利益，谁都不会服从权力的指挥。
第二章第一节 • （2）权力的属性 • A.人性与非人性。 • B.阶级性与非阶级性。 • C.科学性与非科学性。 • D.主观性与客观性。
第二章第一节
• 二、政治权力
• 1、政治权力定义 • 政治学意义上的权力主要涉及政治关系，是围绕国家
权力所形成的支配和控制关系。 • 政治权力就是指在特定的政治共同体中，政治主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益和原则，在政治运行过程中体现出的对一定政治客体的制约能力。这里包含着三个相互关联的环节，即：由谁来行使政治权力？（主体：国家政府）政治权力所依靠的力量是什么？（强制力）政治权力的行使要达到什么目的？（利益）

马工程课程：政治学概论之第二章国家权力与国家形式

第一，实行民主集中制目的是要保证人民行使国家权力，实现“一切权力属于人民”的根本原则
第二，除由国家权力机关行使国家立法权外，对国家的元首权、行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，也都有明确的划分
第三，国家权力机关制定法律和做出其他决定，均经过充分协商讨论，并以投票表决等方式通过；国家行政机关实行首长负责
（2）纵向权力的协调和制约
使中央和地方政权机关所拥有的权力在运行过程中以一定的方式和程序有机结合起来，实现相互协调和制约
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第二节国家政权组织形式
国家的历史类型指的是国家的阶级性质即国家的内容。而任何一个国家的统治阶级，都要采用一定形式才能实现其阶级统治。国家的内容回答什么阶级统治什么阶级的问题，国家形式则回答统治阶级如何统治的问题。
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政体具有相对独立性
我才是老大--特蕾莎
国体相同的国家可以采取具体形式不同的政体，同一个国家在不同历史时期，政体的具体形式也会有所不同。
统而不治
相同性质的国家可能会有不同的政权组织形式，比如英国、美国同为资产阶级国家，英国采取立宪君主制度精，品课美件国则实行总统共和制；
不同性质的国家也可能会有相同的政体，比如雅典奴隶制共和国家，现代国家也有共和制度。
第四，按照在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，划分中央和地方的国家机构的职权
制，集中行使权力
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3. 国家权力的纵向结构
国家权力的纵向结构是国家层级权力相互关系及其运行原则的结构性构成
（1）纵向权力的划分和配置
通过适当的方式和程序，将国家权力分别配置给中央政权机关和地方政权机关
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王惠岩政治学原理第二版笔记

第二章本章知识点国家是人类社会最根本的政治现象，研究国家，最重要的是要说明国家的起源、国家的本质和国家的消亡等一些最基本的问题。

这些问题也是任何有关国家的学说，至少是成体系的国家学说，都必须予以回答的问题。

它们构成了关于国家的一般理论，或者说是国家的基本原理。

科学地说明这些原理，是我们正确理解和回答其他政治问题和政治现象的前提和基础。

马克思主义政治学与一切非马克思主义政治学的根本分歧，正是从对于这些问题的不同回答开始的。

马克思主义认为，阶级关系和阶级斗争的根本问题是国家政权，国家自始至终都离不开阶级，因此，只有将国家与阶级联系在一起研究，才能准确、科学地说明国家的起源、本质和消亡问题。

本章知识点第一节国家的起源本节概述：国家起源问题是各类国家学说分歧的焦点所在，更是马克思主义与非马克思主义对立的根本点。

对于国家起源问题的解释，决定了对于国家性质、国家职能、国家命运等一系列问题的判断。

马克思主义在国家起源问题上有两个基本论断：第一，国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物，这是说明国家产生的时间问题；第二，国家的出现，是社会内部发展的结果。

它是生产的发展、私有制的出现、阶级的形成、阶级矛盾不可调和的产物。

这是说明国家产生的原因问题。

知识点1：两种生产决定社会制度恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书的序言中指出：“一定历史时代和一定地区内的人们生活于其下的社会制度，受着两种生产的制约：一方面受劳动的发展阶段的制约，另一方面受家庭的发展阶段的制约。

劳动越不发展，……社会制度就越在较大程度上受血族关系的支配。

”根据恩格斯的论断，在劳动并不发展的史前时代，人类的社会制度（交往模式）主要受血缘关系的支配，而决定血缘关系的走向的是人类的婚姻形式。

人类最古老、最原始的家庭形式是群婚。

群婚的第一个阶段的家庭形式是血缘家庭。

这里群婚集团是按辈份划分的。

这是一种禁止父母与子女间通婚的婚姻形式。

群婚的第二个阶段的家庭形式是普那路亚家庭。

当代西方政治制度(知识点整理)

当代西方政治制度第一章西方国家政治制度概述第一节政治制度基本概念及西方国家政治制度的历史传承与发展一、政治制度的基本概念及其研究二、西方政治制度的产生（一）市场经济发展对西方国家政治制度形成的影响（二）西方古典政治制度及其文化的历史传承（三）限权原则（四）公民权利原则三、西方国家政治制度的内容及其发展完善（一）资本主义国家的建立及民主制度的主要内容（二）资本主义的发展促使民主政治制度的发展第二节国家形式一、政体（一）议会制①议会君主制②议会共和制（二）总统制（三）半总统制（四）其他政体形式①瑞士委员会制度②二元君主制二、国家结构（一）单一制国家（二）联邦制国家第二章当代西方国家宪法概述第一节宪法的概念及宪法的类型一、宪法的概念（一）宪法的内容特征（二）宪法的法律特征（三）宪法的政治和意识形态信仰的特征二、宪法的类型（一）成文宪法和不成文宪法（二）刚性宪法和柔性宪法（三）民定宪法、钦定宪法和协定宪法（四）联邦宪法和州宪法第二节西方国家宪法的基本原则一、“主权在民”的原则二、法治主义原则三、分权制衡原则四、保障公民基本权利原则（一）公民基本权利概念与人权概念（二）公民基本权利内容①财产权②平等权③自由权④受益权⑤参政权（三）公民基本权利保障制度第三节宪法的保障制度一、宪法的修改（一）修改宪法的提议权归属（二）修改宪法的批准程序（三）修改宪法的限制二、宪法的解释（一）宪法解释权的归属（二）宪法解释的方法三、违宪审查制度（一）违宪审查的方式（二）违宪制裁的方式第三章当代西方国家的选举制度第一节西方国家选举制度的发展和完善一、选举制度基本原则的确立（一）普遍选举权原则（二）平等选举权原则（三）直接选举权原则（四）秘密投票原则二、西方国家选举监督制度的建立（一）选举监督制度的形成（二）选举监督的基本内容（三）选举监督权的行使①社会监督②司法监督第二节选举方式、选举类型、选举组织及选举参与一、西方国家选举方式——竞选（一）竞选方式产生的条件及其意义（二）竞选活动的基本要素①竞选宣传②竞选班子③竞选经费④竞选规则二、选举的类型（一）大选（二）中期选举（三）预选（四）总统选举（五）议会选举（六）地方选举三、选举组织四、选举的参与（一）选民资格及选民登记制度①选民资格②选民登记制度（二）候选人资格及候选人提名制度①候选人资格②候选人提名制度第三节选区划分和选票计算一、选区的划分（一）选区划分的基本原则（二）选区划分（三）不同的选区划分方法产生的影响二、选票计算（一）多数代表制①相对多数代表作②绝对多数代表制③对多数代表制的分析（二）比例代表制①“当选基数”的计票方法②对比例代表制的分析（三）混合代表制第四章当代西方国家的政党制度第一节西方国家政党制度的产生和分类一、政党的含义和特征（一）政党的含义（二）政党的特征二、近现代意义上西方政党产生的基础和方式（一）政党是一个历史范畴（二）西方国家政党产生的途径三、政党的类型第二节政党的法律地位及功能一、政党的法律地位二、政党的功能（一）反映和聚合民意，整合政治体系（二）动员和发展政治力量，培养和录用政治精英，组织竞选以获取或参加国家政权（三）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程（四）监督政府，防止和纠正政府损害社会与公民的利益（五）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化第三节政党制度一、政党制度的含义二、政党制度的分类（一）专制的一党制或独裁的一党制①法西斯一党制②非洲国家的一党制（二）民主的一党制或一党居优制①日本的一党多元制②印度的一党多元制四、两党制及其比较分析（一）英国的两党制①英国两党制的形成和演变②英国两党制的表现形式③英国两党制的组织特点（二）美国的两党制①美国两党制的形成和发展②美国两党制的表现形式③美国两党制的组织特点（三）英美两党制长期稳定的原因①选举制度因素②历史二元因素③政党制度因素④政治文化因素（四）对英、美两国政治制度的评价（一）多党制的特征和基本类型①左右两翼政党或政党联盟主导的多党制1）法国多党制2）德国的多党制②碎分化的多党制1）意大利多党制2）俄罗斯多党制（二）如何看待和评价西方国家的多党制第四节20世纪末西方国家政党制度变化的新特点及政党制度的改革一、20世纪末西方国家政党制度变化的新特点二、西方国家主要政党为应对挑战而进行的一系列政党体制改革第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织一、议会的主体：议员（一）议员的资格（二）议员的产生和任期（三）议员的权利和义务二、议会的结构：一院制和两院制（一）一院制和两院制的由来和发展（二）各国采纳两院制或一院制的实际原因三、议会的组织机构（一）议会的领导机构①个人性制度的议会领导机构：议长②集体性质的议会领导机构（二）议会的委员会①常设委员会或常务员委员②临时委员会或特别委员会③两院联合委员会④全院委员会（三）议会的咨询与服务机构①议会办公厅②元老委员会③其他咨询和服务机构第二节议会的职权一、立法权（一）提出法案（二）审议（讨论）法案（三）通过法案（四）公布法律二、财政权三、监督权（一）质询权（二）倒阁权（三）调查权（四）弹劾权（五）议会监督政府的其他形式四、议会的其他职权（一）批准条约权（二）批准人事任命权第三节议会的会议和议事原则一、议会的会议（一）常会（例行会议）（二）非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）（三）议会的休会（四）议会的闭会（五）议会的解散二、议会的议事规则（一）法定人数规则（二）会议公开规则（三）一事不再议规则（四）议员在会议中发言不得追究规则（五）法案必须两院一致通过规则第四节议会的地位及其作用一、当代西方国家议会制度是对近现代西方国家议会制度的继承和发展二、当代西方国家议会传统地位面临的挑战及议会权力的削弱（一）主要原因（二）主要表现①议会的传统地位受到严峻的挑战②议会反映和表达选民利益和意志的职能受到挑战③议会不能垄断制定法律的权力④议会推翻政府的权力受到削弱三、当代西方国家议会的现实地位及其作用（一）议会的传统地位仍受到宪法和法律的保障（二）作为代议机构，议会仍然是反映和表达民意的代表机构（三）辩论和审议议案获法律草案成为西方国家议会更加重要的职能（四）当代西方国家的议会在监督政府方面发挥着越来越重要的作用第六章当代西方国家的行政制度第一节国家元首一、国家元首的概念（一）国家元首是最早产生的国家机构（二）在西方奴隶制和封建制时期，国家元首一般指君主二、国家元首的形式（一）个人国家元首（二）集体国家元首（三）没有国家元首或国家元首不明确三、国家元首的产生方式（一）元首的世袭制（二）元首的选举制四、国家元首的任期（一）终身任期制（二）限期任职制五、国家元首的地位及职权（一）元首的地位（二）元首的职权（英日美法德）第二节中央政府一、“政府”的概念（一）内阁（二）中央政府与内阁二、政府的组织原则和组织形式（一）原则①相容或不相容原则②禁止和从事经营行业原则③政府成员必须是文职而非军职原则（二）形式①内阁制政府②总统制政府③混合制政府④瑞士的委员制政府三、政府的构成（一）政府首脑及其办事机构（英美法德日俄）（二）政府部长及政府各部（英美法德日俄）（三）政府中的其他机构四、政府的职权及其责任（一）政府的职权（二）政府的责任五、政府的决策（一）政府的决策形式（二）政府的决策过程第三节公务员制度一、西方国家的公务员和公务员制度二、西方公务员制度立法概况三、西方国家公务员制度的基本特征四、西方国家公务员制度的局限性第四节当代西方国家行政制度的改革一、西方国家行政管理体制改革概述二、当代西方国家公务员制度的改革三、当代西方国家政府改革的成效与问题第七章当代西方国家的司法制度第一节司法制度的概述一、司法权的特点（一）被动性（二）终局性（三）依法性（四）权威性（五）中立性二、司法权的功能（一）解决纠纷（二）制定公共政策（三）制衡权力（四）保障权利（五）警示教育三、司法原则（一）司法公正原则（二）司法独立原则（三）司法民主原则第二节司法机关的组织结构一、法院（一）法院的分类（二）英美法德的法院组织二、检察机关（一）检察机关的组织设置（二）检察机关的职权三、司法行政机关第三节审判工作制度一、审级制度二、法官制度三、陪审制度四、法律制度第八章当代西方国家的社会监督制度第一节公民对政府的监督与制约一、公民监督制约政府的理论基础和现实条件二、公民监督制约政府的方式（一）知情权（二）以集体方式行使的监督制约权①选举和罢免②公民投票③集体游行示威（三）以个体方式行使的监督制约权①批评建议②参与听证③提起宪法诉讼和行政诉讼三、公民监督的政治作用第二节利益集团对政治过程的参与和监督一、利益集团的产生和发展二、利益集团的主要活动方式三、利益集团对政治过程的监督和制约作用（一）实现社会权利对国家权利的制衡（二）敦促政府弥补漏洞（三）督促公职人员遵纪守法，廉洁自律第三节大众传媒对政府的监督和制约一、言论出版自由与大众传媒的地位二、大众传媒对政府的监督和制约（一）设定议程（二）批评监督政府三、大众传媒的政治作用。

国家权力来源及国家形式

级君主立宪制辩护，还有人用它为资
产阶级民主共和制提供理论根据。
的权利和义务。
”
”
社会契约的思想可以追溯到古希腊哲学，在中世纪也有表现。从文艺复兴以来，特别是在16和17世纪，随着欧洲各国新兴资产阶级反封建斗争的发展，自然法学派的一些早期思想家详尽论证了社会契约说。到17和18世纪, 社会契约说经由T.霍布斯、J.洛克和J.-J.卢梭发展为完备的形态。一般称他们为三大社会契约理论家。他们认为，随着社会生产技术的发展出现了私有制和不平等，人类脱离了自然状态而展开竞争与倾轧。人们为了维护各自的利益，就缔结契约，制订法律，把自己的一切交给集体，换取对个人权利的保障。这样就产生了国家,出现了集中权力的君主和平等享有权益的臣民,社会由此就走向了文明。
利的斗争。在R.沃波尔任内，国王的主要咨询机构枢密院发展成内阁，内阁首脑由议会多数党领袖担任，内阁
对议会负责。沃波尔实际是英国第1
任首相。
”
英国的君主立宪制
英国的君主立宪制是典型的议会制君主立宪制，议会是最高的权力机关。政府掌握行政大权，由议会产生并对其负责，英王只是国家的象征。议会由上院 (HOUSE OF LORDS)(贵族院)、下院(平民院)(HOUSE OF COMMONS)和国王共同组成，行使国家的最高立法权。英国议会创建于13世纪，迄今已有700多年的历史，被称为"议会之母"。这里是各政党相爱相杀最为直观的地方。国家的权力也来源于此。
则。他把法律的外在道德称为实体自然法，把法律的内在道德称为程序自然法。罗尔斯认为，正义是至高无上的，它是指导社会基本结构设计的根本道德原则，是衡量社会制度和法律合理与否的根本标准。他尽管没有把正义原则直接称之为自然法，但体现了自然法学说的基本思想。

《政治学概论》教学课件(总)

《天演论》等西方政治学著作对近代中国政治研究产生了重要影响
1898年12月成立的京师大学堂开设“政治科”
近代以来政治学在中国的历史发展
邓初民的《新政治学大纲》是一部较早地运用马克思主义理论，比较系统地阐述政治学性质、概念和研究方法的政治学著作
出现了儒家政治学说、西方近代资产阶级政治学说和马克思主义政治学说相激相争的格局
马克思主义政治学的发展
《共产党宣言》是马克思主义的纲领性文献，也是马克思主义政治学具有纲领意义的重要文献，标志着马克思主义政治学思想开始形成
《资本论》第一卷的出版，完成了以剩余价值学说为核心内容的政治经济学的伟大革命，揭示了资本主义经济矛盾运动规律和资本主义必然走向灭亡的历史趋势，为马克思主义政治学奠定了完备的科学理论基础
西方政治学的历史发展
20世纪六七十年代以来，西方政治学发生了“行为主义革命”与“后行为主义革命”
否认阶级和阶级斗争，排除了国家这一最重要的政治学研究对象，对所处的现实政治制度基本上采取维护态度，过分依赖技术方法和手段的经验研究，缺乏对政治现象的本质揭示
近代以来政治学在中国的历史发展
西方的政治思想和政治制度通过洋务运动和维新运动传入中国
导论
第一节政治学及其研究对象和研究方法第二节政治学的历史发展第三节中国化马克思主义对马克思主义政治学
的丰富发展第四节学习《政治学概论》的意义和方法
第一节政治学及其研究对象和研究方法
一、政治的涵义二、政治学的研究对象和研究领域三、政治学的研究方法
政治的涵义——斗争政治观
政治的涵义——管理政治观
以柏拉图、亚里士多德为代表的古希腊政治学说，开创了西方政治学研究之先河

马工程版政治学概论笔记(完整版)

政治学概论笔记导论第一节政治学及其研究对象和研究方法一：政治的涵义：1.政治是建立在一定经济基础之上的上层建筑2.政治是以一定的阶级利益和阶级关系为基本内容的社会关系3.政治的根本问题是国家政权问题4.政治作为一种特定的社会现象，有其自身运行和发展的规律二：政治学的研究对象和研究范围1.政治学以社会政治现象、政治关系及其发展作为其研究对象。

2.政治学的研究领域：(1)政治学理论与方法(2)中国政治与政治制度(3)比较政治与政治制度(4)行政管理(5)公共政策三、政治学的研究方法1.历史分析方法2.阶级分析方法3.经济–政治分析方法4.矛盾分析方法5.调查研究方法6.综合交叉研究方法第一章阶级与国家第二节国家的本质一、马克思主义关于国家本质的基本观点第一，国家是一个历史范畴，是社会内部矛盾运动发展的结果第二，国家是阶级统治的工具第三，国家的作用缓和冲突，把冲突控制在秩序的范围内。

第三节国家的职能一、内部职能和外部职能内部职能主要是实行社会控制，以维护政治经济秩序和稳定；外部职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。

二、政治职能和社会职能1.国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家按照统治阶级意志，综合作用各种手段并以强制力保障实施的，维护社会秩序的职能。

2.国家的社会职能，即统治阶级运用国家权力对社会公共事务进行管理的职能。

第二章国家权力与国家形式第一节国家权力一、国家权力的涵义国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力。

二、国家权力的特征：1.主权性2.强制性3.普遍性三、国家权力的结构1.国家功能性权力通常分为三个部分：立法权、行政权和司法权2.国家层级性权力是国家在不同行政层级上的配置权力，主要中央与地方层级上的配置权力。

第二节国家政权组织形式一、国家政权组织形式概述1.政体的涵义国家政权组织形式，又称政体，是指一个国家的统治阶级为了实现阶级统治所采用的一定的政权组织形式，即统治阶级组织国家政权机关的形式。

马工程课程：政治学概论之第二章国家权力与国家形式[详版课资]

一、国家政权组织形式概述
二、不同类型国家的政权组织形式
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一、国家政权组织形式概述
1. 政体的涵义
国家政权组织形式，又称政体，是指一个国家的统治阶级为了实现阶级统治所采用的一定的政权组织形式，即统治阶级组织国家政权机关的形式
从权力配置和国家机关设置的角度看，政体主要体现为国家最高统治权力的行使方式及其组成形式
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政体具有相对独立性
我才是老大---
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国体相同的国家可以采取具体形式不同的政体，同一个国家在不同历史时期，政体的具体形式也会有所不同。
统而不治
相同性质的国家可能会有不同的政权组织形式，比如英国、美国同为资产阶级国家，英国采取立宪君主制度课，堂优美质国则实行总统共和制； 18
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级政治发展的产物
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资本主义国家三权分立原则通常体现为：
第一，由不同的机关分别掌握立法权、行政权和司法权
第二，每一个机关在行使其权力时，都不能离开其他机关的协助
第三，每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段
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（2）社会主义国家的政权组织原则
①联邦委员会是国家最高行政机关
②联邦委员会由7名委员组成集体做出决定
③联邦委员会主席兼任政府首脑和国家元首
④联邦议会不得解散联邦委员会
政治部内政部军事部司法警察部
财政海关部公共经济部交通动力部
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（二）社会主义国家的政权组织形式
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2. 政体与国体
任何国家都是国体与政体的辩证统一，是内容与形式的辩证关系

第二章：《政治学概论》之国家权力与国家形式要点

第二章第一节
• （1）国家权力的横向结构 • 国家权力的横向结构，是国家功能性权力相互关系和运行原则的结构性构成。 • 国家权力的横向结构在国家政权组织原则和组织形式上的体现，就是国家的政体。 • 不同性质国家政权组织原则： • 奴隶与封建制国家集权制原则 • 资本主义国家三权分立与制衡原则 • 社会主义国家民主集中制原则
• （一）权力腐败的实质
• “腐败”一词原意指物质的一种化学运动状态，即事物由原初的纯粹状态而变质和腐烂。后来逐渐演变为泛指人类的道德行为或社会风气的败坏和堕落。在现代社会中， “腐败”概念一般作为“权力腐败”概念的简称。仅《牛津英语词典》就下了9个定义，至于专家学者见仁见智的论断那就不可胜数了。 • 但不管人们从什么角度去认识腐败，我们都可以看出这样一些带共同性的东西：第一，腐败的基础是利用公众和社会赋予的公共权力，没有公共权力，就不可能有巧取豪夺的机会和条件。第二，腐败是对他人或社会公共利益的侵占或损害，否则就不会引起公众的愤恨和不满。第三，腐败必定是对社会制度、法律和道德规范的违反和亵渎，是对他人的基本权利的侵犯，否则，就不会出现反腐败的斗争。
•
第二章第一节 • 以上两种观点虽着眼点不同，但都从不同角度揭示了 “权力” 的特性，而且，其共同点是：都把权力看成是一种力量，依靠这种力量可以造成某种特定的局面或结果，即使他人的行为符合自己的目的性。他们皆指出了权力影响力过控制力，但未揭示权力的来源、基础，不过在一定程度上触及到了权力的本质。 • 因此，综合上述观点，我们可以给权力下如下定义：权力是一种社会关系，它存在于人与人的相互关系中。权力是具有一定资格的人（权力主体），为了自己的目的，通过一定的方式，制约或支配他人（权力客体）行为的能力。权力本质上是特定的力量制约关系。体现的是权力拥有者和权力客体两个意志主体不平等的关系。

第二章国家权力与国家形式 (《政治学概论》PPT课件)

国家权力本质上是一种政治权力
国家权力是统治阶级实现政治统治的工具，代表的是以国家意志为表现形式的统治阶级的意志，阶级性是国家权力的本质规定性
国家权力的涵义
马克思主义经典作家关于国家权力的论述：
第一，国家权力是根源于社会经济基础的政治权力
第二，国家权力是占据政治统治地位的阶级力量
第三，国家权力是承担着社会管理职能的公共权力
国家权力的特征
3. 普遍性
国家权力对全社会成员都具有约束力，这就是说，它不仅对被统治阶级成员具有约束力，而且对统治阶级内部成员也具有约束力
国家权力的结构
1. 国家结构的构成权力国家结构的构成权力包括两种权力，
一是按照国家权力的功能分工划分的不同功能性权力，另一种是按照国家权力层级配置划分的不同层级的权力
2. 政体与国体国体反映着国家的阶级属性，构成国
家的阶级内容国体是政体的本质和归宿，政体都是
依附于一定的国体，为一定的国体服务的政体反映国体，一定的国体要通过一
定的政体形式来表现
国家政权组织形式概述
2. 政体与国体政体具有相对独立性国体相同的国家可以采取具体形式不
同的政体，同一个国家在不同历史时期，政体的具体形式也会有所不同
2. 国家权力的横向结构（2）社会主义国家的政权组织原则第三，国家权力机关制定法律和做出
其他决定，均经过充分协商讨论，并以投票表决等方式通过；国家行政机关实行首长负责制，集中行使权力
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构（2）社会主义国家的政权组织原则第四，按照在中央统一领导下，充分
发挥地方的主动性、积极性的原则，划分中央和地方的国家机构的职权
不同类型国家的政权组织形式

当代中国政府与行政

第一章当代中国政府概述第一节：国家与政府一国家——社会共同体包括土地、人民、主权三要素二政府——行使公共权力的机构广义：立法、行政、司法、国家元首（4种）狭义：行政机构中国：狭义和外国一样。

广义政府为6种：中共组织、立法机关、国家元首、军事机关、行政机关、司法机关。

第二节：国家形式一、概念国家形式是统治阶级实现国家权力的形式。

包含：国家政权组织形式(横向结构) 国家结构形式(纵向结构)二、国家政权组织形式（政体）1、西方：（1）君主立宪制包含：二元君主立宪制议会君主立宪制（2）民主共和制包含：议会制总统制（标准、半、超级三种）委员会制2、社会主义国家：人民代表制3、中国：人民代表大会制三、国家结构形式1、单一制:中央领导地方2、复合制：分为联邦制和邦联制两种3、中国：（1）性质：单一制（2）理由三点:历史传统；民族分布（大小不均）；民族融洽。

（3）特点：（三点）地方在中央统一领导下民族区域自治一国两制第三节：政府职能与政府特征一、政府特征1、公共性2、普遍性3、强制性4、非营利性二、政府职能1、一般定义（有不同的分类方法）（1）两职能说：对内（内政），对外（外交）（2）三职能说：财政，国防，内政（公共工程）（3）新两职能说：解决市场失灵，促进社会公平据此分为三种类型：基本职能（小职能）中型职能积极职能2、中国政府职能（1）政治统治（2）经济管理（3）公共事务管理与服务（4）监督控制社会第二章当代政府的权利结构及其关系第一节：政党与政府一、基本概念1、政党制度（体制）：政党领导或控制政权，干预国家政治生活和社会生活的体制。

当代政治是政党政治。

政党主导社会政治权力和公共管理活动，成为普遍现象。

2、西方政党制度：实行多党制，通过竞选轮流执政，亦称政党政治。

3、中国政党制度：中共领导下的多党合作制（共产党是执政党，民主党派是参政党）二、中共的组织体系1、概况：分为三层：中央、地方、基层2、中央组织（名称、性质、产生、任期、人数、备注）：3、地方组织：4、基层组织（1）定义：基层单位是指：企事业单位，城市街道，农村乡镇及以下，部队连队及以下，以及其他基层单位。

第二讲国家政体：类型与模式

（3）后来的一些学者如托马斯·阿奎那将政体分为正常形式和非正常形式两种。
2、依据掌权者人数的多少。最初是由亚里士多德开始进行的划分，将一人掌握最高权力的称为君主制、少数人掌握权力的称为贵族制，多数人掌握权力的称为共和制。这一区分标准后来一直从布丹、洛克、孟德斯鸠到卢梭一直沿用下来，直到今天仍是比较研究的重要分析框架。
第四、极权主义政党将工会、合作社、职业团体和利益团体纳入控制的范围内，特别是对于经济组织，成为国家调动物质资源的重要来源。
（2）利用国家的暴力机器如军队、警察、监狱等手段也是国家控制社会的重要方式。
极权国家与一般政府在使用暴力手段的数量、规模和程度上有着巨大差异。极权主义国家大规模地使用暴力强制，例如警察活动不受限制，大量建立集中营，普遍使用酷刑，未经审判即被关进监狱甚至处死，使用高压措施对付所有的人民。几乎所有的极权主义国家均在使用强制过程中体现出恐怖性质。
（2）阿尔蒙德与鲍威尔划分了原始政体、现代民主制、极权和威权主义政治体ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。
（3）罗斯托区分了传统型、现代的军人型、现代的党权威型、现代民主型、现代权威型、无政府型等。
4、结合了规范与经验，把当代国家社会中的政体大致划分为三类：极权主义政体、威权主义政体和民主主义政体。其主要的划分依据有三个：
（三）特征
1、在形式上存在代议制度、选举制度等现代民主体制，但实际上政治权力很少受到限制。
2、少数精英的统治。在威权政权下，政治权力通常集中在一个领袖手中，偶尔集中在某个统治集团手中。例如韩国的朴正熙、新加坡的李光耀、智利的皮诺切特等。
3、威权政权通常积极干预和推动社会经济发展。
4、排斥大众政治参与。
第二讲

马工程课程：政治学概论之导论

以国家政权为核心的各种问题，是政治学研究的主要对象
研究领域
中国特色社会主义政治学的研究范围和领域：
（1）政治学理论与方法（2）中国政治与政治制度（3）比较政治与政治制度（4）行政管理（5）公共政策（6）国际政治
政治学的研究方法
辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义政治学研究的指导思想和根本方法
4.矛盾分析方法
矛盾分析方法主要是通过深入观察各种政治现象，正确认识存在于政治关系和政治体系中的矛盾，进而科学分析矛盾，把握矛盾的本质及发展方向，弄清政治运行的规律性，提出解决矛盾的方法
5.调查研究方法
调查研究方法是力求在对客观事物切实认识的基础上分析和解决问题的方法
6.综合交叉研究方法
马工程课程：政治学概论之导论
政治学阅读书单
导
政治
论
体系
第一章阶级与国家第二章国家权力与国家形式第三章国家机构
第四章政治民主
第五章政党和政党制度
政治行为
第七章政治文化
第六章政治参与政治统治政治管理
第八章政治发展
第九章民族与宗教第十章国际政治与世界格局
一、政治学及其研究对象和研究方法
从道德教化、修身养性的角度阐发政治统治的手段和形式，构成了中国古代正统政治思想的基本框架
法家政治思想主张以明令显法和统治权术驾驭民众，厉行“法治”和“霸道”
形成了中央集权的君主专制理论体系
道家政治思想以“法自然”为核心，在统治方法上主张“无为而治”
主张道法自然，以天道统摄人道，达到一个人人处于自化、自正、自富、自朴的理想社会境界
政治非马克思主义政治观的涵义马克思主义政治观