社区管理学期末考资料

第一章 社区概论一、国外社区的研究发展1、西方社区发展的历史渊源：“城邦”制度与市民社会。

2、源于西欧的早期社区研究：空想社会主义及其社会实践。

二、社区理论的诞生与社区理论的全面发展1、斐迪南·滕尼斯[德]首次将社区一词用于社会学研究。

2、1887年《社区与社会》一书，第一次比较系统地描述了社区，标志社区理论的诞生。

3、滕尼斯所讲的社区局限或等同于农村社区，重点在于考察农村社会与近代工业化社会两类不同的组织与人际关系形态。

三、国外社区研究与社区发展实践的启示1.在社区研究中要注意国情的差异2.西方现代社区运动的兴起和发展源于市场经济体制下政府和市场功能在社会领域的欠缺3.社区概念首先是作为一种与法理社会关系相对立的人情社会关系提出的4.国外社区研究已经形成了一个多学科、多角度的研究格局1.1.2 中国社区研究费孝通为首燕京大学学生，20世纪30年代，将社区（Community）一词引进中国，出现中文社区。

1.1.3 社区的含义社区：指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定的社会活动的活动区域。

它一般为地理性、规模较小的基层社区。

我国目前所称的社区在城市一般指街道，在农村则指乡、镇或自然村。

民政部在社区建设中对社区的定位：“社区是指聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整后的居民委员会辖区。

”——《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》2000年1.1.4社区的构成要素1．地域要素社区研究总的原则是，社区的地域界限不能太大，应限制在居民日常生活能够发生互动的范围之内，或者限定在能够满足居民基本需要的生活服务设施、组织机构可以发挥作用的范围之内。

就我国情况来看，农村中的一个乡镇、一个村庄或城市中的一个街道、一个居民小区等，皆可界定为范围大小不一的社区。

2．人口要素社区构成的人口要素是指居住在本区域内的居民，非居民应排除在外。

社区人口构成要素：人口数量、人口质量、人口结构、人口分布、人口流动3．组织结构要素社区的组织结构主要指社区内部各种社会群体和组织之间的相互关系及其构成方式。

4．文化要素一般来说，社区文化包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、交际语言、精神状态、社区归属(依赖)与社区认同感等。

1.1.5社区的类型地域型社区：这是最常见、最通用的划分法，主要根据地域条件和特征去比较、划分社区的类型。

据此，首先可划分农村社区、集镇社区和城市社区等三种类型。

如要进一步细分，那么农村社区又可区分为山村社区、平原社区、高原农村社区、江南农村社区等。

而城市社区也可细分为沿江沿海带社区、内陆型社区等。

功能型社区：这种方法在二战以后欧美一些学者中间以及当今我国部分学者中间，都比较流行。

其主要特点是注重或强调社区的某些功能性特征。

如经济功能、社会功能、文化功能，从而将社区划分为经济型社区、文化型社区、旅游型社区等农村社区：是指居民以农业生产活动为主要生活来源的地域性共同体或区域性社会。

由于人口数量与密度，使得农村社区可分为散村社区和集村社区两种类型。

地域特征：最能表现农村社区地狱特征的，一是土地，它是农村社区居民赖以生息繁衍的基本资源，失去了土地，意味着农民失去了生活的保障和生活来源。

而土地的肥沃与贫瘠及其开发程度，又直接影响到社区居民的生活水平。

二是地理位置，它是农村社区功能实现程度大小的重要条件。

其自然地理条件的优劣、交通条件的好坏与经济、文化中心距离的远近，直接制约着本社区的经济发展水平以及本社区与外社区的交往。

三是地域范围。

它直接制约社区规模大小和容量，凡地理条件较优越的地方，社区的范围和人口规模就有较大张力；反之，则必然局限在狭小的范围之内，限制居民交往的空间。

人口特征：由于自然地理条件和生产技术的限制，加之农民对工地极强的依附性，故农村社区人口的数量与密度要远低于城市社区。

人口的同质性高，异质性极低，人口流动性远低于城镇，人际关系的范围也比较狭小。

所有这些，一方面使得人际关系简单亲密、重感情、重家庭、民风比较朴实；另一方面必然影响、制约着居民观念的更新和文化素质的提高，从而直接或间接地影响着农村经济与社会的进步。

组织特征：农村社区由于社会分工不发达、人口同质性高、异质性低及流动性小等特点，决定了整合居民人际交往之社会群体与组织在数量和结构上的简单化。

其中，家庭是社区群体或组织的最基本的单位，承担着生产、消费和保障等多种社会功能。

家庭成员和邻里交往乃农村社区居民最重要的交往渠道与交往模式。

在这种情况下，整个社会结构相当简单，既没有条件滋生更多的异质性群体，也无需强有力的社区行政管理系统去整合社区内的资源和人际交往。

文化特征：农村居民的文化素质、心理状态、思维模式、生活习惯、价值体系等，明显地区别于城镇社区。

传统的农业生产方式是较低层次的经验型的生产方式，人们凭借传统的日常经验即可保持原有的生活状况，因而维护和延续传统的经验自然成为农村社区文化规范的重要任务。

社区归属与社区认同的实质就是土地认同、传统认同。

注重家庭与邻里关系、注重血缘与宗族关系、排外和保守型的心理、情感与行为方式等等，维护传统的文化本质。

城市社区：相对于人口密度低并以农业产业为主的农村来说，城市的本质特点就在于其规模大而密度高的人口以及非农产业活动在一定地域空间的集聚形式。

地域特征：是指坐落在城市地表上的位置、范围及特点。

在一个相对稳定的时间段中，表示一种静态的区位关系；在较长的历史时期，它表示的是一种动态的地域演化过程。

人口特征：既受制于整个城市人口的结构，又有本社区的自身特点。

前者体现了城市型社区人口要素的一般特征，具有共性和普遍性的意义；后者则表现为城市型社区的个别特征，具有个性、特殊性的意义。

人口的数量多而且密度大。

人口的质量普遍高于农村和集镇的人口。

人口的流动性极大。

与“安居乐土”的农村人口相比，城市人口的流动频繁、迅速。

垂直流动、水平流动和结构性流动。

人口增长以机械增多为主。

人口的异质性强且差别性大。

社区内社会群体特征：一是主要以地缘和利益为基础(除以血缘亲情为主的家庭关系之外)；二是以利益或兴趣爱好等为纽带的社群种类、形式愈趋多样化；三是居民在这些社群内的交往并不排斥相互之间的感情交流，恰恰相反，这些社群是居民增进情感交流、抵制人际关系淡化、加强社区凝聚力和归属感的极其重要的载体；四是解决居民间的矛盾、纠纷和冲突时，虽不排除情感要素的介入，但主要依赖理性契约和法律的力量；社会组织主要特征：一是组织的数量众多、类型复杂。

二是组织功能的专业化。

三是组织结构严密的科层制。

城市社区文化特征：一是具有城市文化的一般特质。

二是具有城市社区文化自身的特征。

三是城市社区居民从“住所认同”到“社区认同”。

第二章 社区管理2、1、1含义：社区管理：就是在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

2.1.2与街道管理的差异性一、管理主体不同二、管理目标的设定方式不同三、管理对象不同四、管理方式不同五、管理机制不同六、管理内容不同2.1.4社区管理的特征一、区域性特征二、互助性特征三、复杂性特征四、综合性特征2.2社区管理的原则和体制2.2.1社区管理的原则一、全体利益原则二、自治和自助原则三、组织和教育原则四、协调性原则五、前瞻性原则2.3 我国社区管理模式教材 p68讨论：试讨论各地实践经验对构建我国城市社区管理模式的启示。

讨论：如何构建我国农村社区发展模式？第3章　社区管理方法社区管理方法：指社区管理者为履行社区管理目标和任务，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段的总称。

求是思维即在社区管理过程中，决策的制定要从社区内外的实际情况出发，而不是从主观出发。

社区管理工作中的求是思维要求我们做到两点：1、考察我们的基本假设是否符合实际情况；2、确立实事求是的理念。

系统思维即用联系的观点、从整体的角度思考社区中的问题，克服思维的孤立性和片面化。

社区：相关性、整体性、开发性、目的性条件思维即在社区管理中要考虑社区的条件，做到以条件为转移，一切因时制宜、因地制宜、因人制宜。

没有任何一套社区管理理论和方法是放之四海而皆准的，任何社区管理理论和方法都有其产生的背景与条件。

怎样把西方的社区管理理论和方法与中国社区的内外条件相结合，开发适合自己社区的本土化的社区管理方法是社区管理人员必须要考虑的。

适度思维：指在社区管理中要用“适度”原则指导社区管理问题的解决，防止“过”和“不及”，不能走极端。

从某种意义上讲，管理就是把握“度”的艺术。

社区管理中的“适度”思维有以下两层含义：1、从静态角度看，度的把握要考虑、分析当时社区中的实际情况；2、从动态角度看，“适度”是随社区状况的变化而变化的。

权变思维：社区管理理念、管理方法和手段要随社区内外环境、管理对象和管理目标的变化而变化。

1、社区管理理念、方法和手段要随社区环境的变化而变化；2、社区管理理念、方法和手段要根据社区管理人员所处职位的不同作相应调整；3、社区管理理念、方法和手段要根据管理对象的多样化和变动性而改变。

相兼思维：指我们在思考社区问题、分析社区现状、决策社区未来的时候，更多的采用“既是什么又是什么”的思维方式。

与此相对立的是排斥思维，即“要么什么要么什么”的思维方式。

这其实就是矛盾原理的方法论在社区管理中的运用。

人本思维即社区的管理者要从人的本性、人的需要和人的发展出发从事社区管理活动。

社区管理行政方法：指社区管理主体（通常是获得行政授权或委托权的社区行政管理主体），为履行社区行政管理职能，实现社区管理目标，遵循一定的规律、原则以及法规、政策而采用的各种政府性或准政府性的操作方式、手段、措施和技巧的总称。

社区管理行政方法的具体类型：定性的社区管理行政方法、定量的社区管理行政方法社区管理专业方法：指特定社区管理主体（通常包括各种福利性、服务性、慈善性和中介性的专业社区组织）为实现专门性的社区管理目标，依据一定的社区问题介入与解决准则、模式和流程，在具体管理过程中所运用的各种专业性方式、手段、措施和技巧的总称。

现代社会工作三大基本方法:1.个案社会工作:指运用专业的知识、方法和技巧，通过专业的工作程序，帮助有困难的单个个人或者家庭发掘和运用自身及其周围的资源，改善个人与社会环境之间的适应状况。

2.小组社会工作:又称为团体工作，它是以小组为单位（两个或者更多的人）的助人工作方法，是社会工作方法在群体情境中的应用，是群体与社会工作方法的结合。

3.社区社会工作:以社区为对象的社会工作介入方法。