公文写作应知应会

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公文写作应知应会

XXXXXXXXXX编撰

公文办理知识

一、拟制日常文书的基本要求

（一）准确。立场观点要正确；体现上级意图要准确；使用的材料要真实；文字语言要贴切；

（二）及时。熟悉情况；密切协作；有预见性；提高写作效率；

（三）简明。要合理布局；要简短精炼；要通俗易懂；

（四）保密。

二、拟写文书的要求

（一）要有高度的时间观念；

（二）要准确地使用工作“术语”；

（三）要按规定程序呈报文书。

三、拟制文书的方法

（一）领会上级意图，确定文书的种类、内容和形式；

（二）搜集和研究材料；

（三）起草文书；

（四）送审、修改、定稿；

（五）印制校对。

四、常用公文种类

国家行政机关公文有13种：1、命令 2、决定 3、公告 4、通告 5、通知 6、通报 7、议案 8、报告 9、请示10、批复 11、意见 12、函 13、会议纪要；

党的机关公文有14种：1、决议2、决定3、指示4、意见5、通知6、通报7、公报8、报告9、请示10、批复11、条例12、规定13、函14、会议纪要。

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五、公文格式

公文一般由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送部门、附注等部分组成。

六、公文拟制程序

公文的撰制，一般要经过拟稿、审核、会签、复核、签发、编号、注发、缮印（编印）、用印等九道程序（根据情况可减）。

拟稿，主要是指公文的撰写，一般包括交办、构思、草拟、修正四个环节。拟稿多由主办部门人员承担。

审稿，一般由主管部门负责人对文稿审阅、修改，并签字送出会签。

会签，请会同办文的有关部门和文件内容所涉及的有关部门，对文稿进行审阅并签注意见。

复核，也叫核稿，是指办公室专门人员在文稿报请领导人签发之前，对文稿的发文的必要性、内容、文字表述、文种使用、格式等进行审核修正。

签发，由发文机关领导人签署发文意见。其中重要的，或涉及广的文件，应由正职或主持日常工作的副职领导人签发。

编号，由业务部门登记编排文件号。

注发，是指秘书（办）部门的有关人员对文件的发授范围、阅读级限、缓急程度、秘密程度、发文方式和印刷要求等，签注意见。

缮印（编印），是指按签发的文件稿印制成正式文件。

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用印，是指在公文上加盖印章，这是公文发生效力的标志和凭证。用印的依据应是领导人的签发和应发文件的分数。

七、拟文规则

草拟公文应注意：

（一）要符合国家的法律、法规，符合党和政府的方针、政策及有关规定，如果提出新的政策规定，应加以说明；

（二）情况要准确，观点要明确，条理要清楚，层次要分明，文字要精练，书写要工整，标点符号要正确；

（三）人名、地名、数字、引文要准确。时间应写具体的年月日；

（四）引用公文应注明发文时间，机关、文号和标题；

（五）用词要准确、规范。在使用简称时，应先用全称，并加以说明。不写不规范的字词。

八、行文规则

（一）精简文件，严格控制发文；

（二）注意发文关系，在权限内行文。对不同系统的部门，没有领导、指导关系的单位，不能发指示、决定等文件，对没有隶属关系的部门不必发文请示或报告工作；

（三）向下级单位的重要行文，应抄送下级直接领导的上级部门；

（四）部门之间对有关问题未能协商一致时，不能各自向下发文；

（五）联合行文的机关必须是同级机关；

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（六）不能越级行文，情况特殊而必须时，应抄送越级的部门；

（七）“请示”应一文一事，除领导直接交办的事项外，不宜直接送交领导个人，也不要抄送同级和下级部门。专题“报告”可以附带请示事项。

（八）经批准在报刊上公开发布的文件，如果不另发文的，应注明，以便相关单位依照执行，并收集归档。

九、公文编号（略）

十、秘密等级（略）

十一、公文标题

（一）公文无论长短，都应有标题。其位置在公文版头下方、正文上方的中间位置。标题应简明扼要，准确地表达文意。

（二）使用特定格式的公文，标题中还应视需要反映公文的种类（普通格式公文标题可以不注明公文种类）。

十二、行文抬头

（一）行文抬头要写明公文的主送单位，其位置在公文标题下方，空一行顶格书写。

（二）向下行文时，必须按隶属关系逐级下达，正文抬头一般只写隶属的下一级单位，其它需要执行了解此文的单位一律写在公文分发栏里（单位多，可用职级概括）。如遇特殊情况，需要越级行文时，应同时抄送越过的部门。

十三、公文附件

行文如有附件，需在正文之后、署名之前注明。

（一）“附件”，字样应写全（不能只写“附”字），

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顶格书写。只有一个附件，附件标题可随后书写；两个以上附件时，附件标题另起一行书写。附件标题的文字应与附件本身一致；

（二）除转发性公文或正文中已注明附件的，可不在转发通知（正文）之后注明附件标题外，其它公文的附件标题应一一列出，按装订顺序编上序号，并在每个附件的左上角注明“附件X”。

十四、公文署名

（一）公文可以领导人署名，也可以单位署名。请示、报告由领导人或单位署名；指示、通知、通报、批复、公函、布告由单位署名，其中指示、通知、通报也可以由领导人署名；对没有隶属关系的单位的行文，应由单位署名。署名位置在公文下方偏右的适当位置（右边空2或4格）。

（二）领导人署名，使用名章时，应写明领导人的职务、姓名。如：局长+（姓名）+（名章）；使用签名章时，只写领导职务，不写姓名。如：局长+（名章）。

（三）单位的署名，一般应写明单位全称。单位全称前面有统一冠词的在隶属关系内部行文可以省略。

（四）联合署名，按编制序列由上而下由左向右排列。

（五）如正文末页不够署名位置，需在另页署名时，应在另页左上角顶格写“（此页无正文）”。

十五、公文用印

（一）用印位置：印章盖在单位署名的正中央，上不压正文，下压日期。领导人名章盖在署名后边；领导签名章盖在职务后边。

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