[9081]《行政管理学》
行政管理科学
行政管理科学
行政管理学，也被称为行政学、公共行政学或公共管理学，是一门研究政府如何对社会进行有效管理的科学。
这门学科自20世纪初成立以来，得到了长足的发展，并成为国家公务员和其他公共部门工作人员的必备知识。
行政管理可以理解为运用国家权力对社会事务以及自身内部进行管理的一种活动。
它不仅仅限于政府的范畴，也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是社会系统的一个重要分系统，随着社会的发展，其管理的对象日益广泛，涵盖了经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
为了更好地提高行政管理的效能和效率，现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费。
此外，中国行政管理学会等学术团体也在研究行政管理的理论和实践，以推动行政管理科学的发展。
行政管理学课件(沈亚平)
组织理论
研究公共组织的结构、职能、权力关系和运行机制。
决策与管理
研究行政决策的各个阶段以及管理活动的方法和技 巧。
人力资源管理
研究如何有效管理和利用公共组织的人力资源。
绩效评估
研究公共组织绩效评估的方法和指标，以提高组织 的绩效。
行政管理学的基本原理
1 法治原理
行政管理应遵循法律法规，保障公众利益和权益。
公共政策
研究公共政策的制定和实施过程， 提高政策效果。
行政管理学课件(沈亚平)
行政管理学是研究公共组织中管理活动的一门学科，主要涉及行政管理的定 义、内容、原理、理论、发展历程、研究方法以及应用与实践。
行政管理学的定义
行政管理学是一门广泛涉及公共组织管理的学科，研究各种行政活动的规律 性、方法和技巧，旨在提高行政工作的效率和质量。
行政管理学的主要内容
2 效率原理
行政管理应追求高效率和效益，提高资源利用效率。
3 公正原理
行政管理应公平、公正地对待不同利益相关方。
行政管理学的相关理论
1
组织行为学
2
研究组织内个体和团队的行的博弈和冲突。
制度理论
研究行政管理制度的形成和演化。
行政管理学的发展历程
行政管理学起源于19世纪末的美国，经过了科学管理、人文管理、系统管理 等阶段，逐渐形成了现代行政管理学体系。
行政管理学的研究方法
• 实证研究法：通过观察、调查和统计等方法，收集和分析实证数据。 • 案例研究法：通过深入研究具体案例，总结经验和规律。 • 理论研究法：通过推理、分析和总结理论，提出新的理论观点。
行政管理学的应用与实践
政府管理
研究政府行政管理的方法和技巧， 提高政府管理效能。
行政管理学
行政管理学概述行政管理学是一门研究公共政策制定与执行过程中的组织、管理和决策问题的学科。
它涵盖了公共行政、公共管理、组织管理、政府管理等领域，是培养政府公务员和公共事务管理人员的重要学科。
历史发展行政管理学起源于19世纪末的美国，随着现代市场经济和国家行政体系的建立，行政管理学逐渐成为一门独立的学科。
20世纪初，行政管理学开始在欧洲和其他国家的学术界兴起，并获得了快速发展。
行政管理的重要性行政管理在现代社会中扮演着重要角色。
政府部门、非营利组织和私营企业都需要进行高效的管理和决策来实现组织目标。
行政管理的重要性主要体现在以下几个方面：1.提高组织效率：行政管理通过规范化和优化组织结构和流程，提高组织的效率和生产力。
2.实现公共服务目标：政府行政管理的核心是提供公共服务。
行政管理学为政府机构提供了管理工具和理论，帮助政府更好地实现公共服务目标。
3.促进公共政策的制定与执行：行政管理学研究政府决策制定与执行的过程，帮助政府更好地制定和执行公共政策，提高政府决策的科学性和效率。
4.增强组织透明度和问责制：行政管理学强调组织的透明度和问责制，通过规范化管理和信息公开，增加政府部门和组织的透明度，提高组织的问责性。
行政管理学的核心理论行政管理学包括许多核心理论和模型，其中一些重要的理论如下：1.公共选择理论：公共选择理论研究政府决策制定过程中的利益博弈和决策制定的影响因素。
该理论认为政府决策是基于各利益相关者的权力和利益的博弈过程。
2.新公共管理理论：新公共管理理论强调市场化和效率导向的行政管理方式。
该理论主张引入市场机制和管理技术，以提高公共管理的效率和绩效。
3.组织理论：组织理论研究组织结构、组织行为和组织管理的原理和方法。
该理论帮助理解组织内部的权力、决策和合作关系，为行政管理提供了重要的分析工具。
4.公共服务伦理学：公共服务伦理学研究行政管理中的道德和价值观问题。
它强调公共管理者应该遵循的道德准则和服务伦理。
《行政管理学》夏书章-名词解释
《行政管理学》名词解释1.【行政管理】国家各级政府部门再执行法定职能以及具体运作的过程中，对于经历的程序、环节,以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
2.【行政环境】影响行政系统生存和发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境。
外部环境是指行政系统界限之外的、直接或者间接影响行政系统生存与发展的因素或者条件的总称.内部环境是指行政系统界限之内的、影响其生存和发展的各种因素或者条件的总称。
3.【经济环境】是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。
4.【文化】广义的文化是指人类在社会实践中所创造的物质财富与精神财富的总合，包括物质文化、社会文化、精神文化三个部分。
狭义的文化是社会的意识形态，包括科学、文化艺术、哲学、思想、信仰、风俗等，又可归纳为两点,即价值观念和行为模式.5.【行政道德】行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统以及社会之间的关系的行为规范。
6.【民族】在历史上形成的有共同语言、共同地域、共同经济生活,以及表现欲共同民族文化特点上的共同心理素质的稳定的共同体。
7.【国际社会环境】一国在与外国或者各种国际组织交往过程中所形成的、影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和.8.【国际组织】是主权国家之间为了就共同关心的问题协商对话、解决纠纷或者发展友好合作关系,依据条约、协议而成立的.9.【民族区域自治】在主权国家内国家最高权力机关的领导下,以少数民族聚居地区为基本组成民族自治地方政府，由少数民族当家作主，行使自治权，管理本地区、本民族的内部事务。
10.【宗教信仰自由】一个国家的公民都有信仰或者不信仰宗教的平等权利，即公民有选择和拒绝信仰任何宗教的自由权利，不得强制、敢于人民的自由选择。
11.【独立自主】就是在任何时候，行政系统都要从本国和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲直，独立的决定自己的政策，保障本国的独立、主权和领土完整，反对任何外来势力的干涉。
(9081)《行政管理学》网上作业题及答案
1：[单选题]9.下列不属于行政管理的基本职能的是？A：政治职能B：经济职能C：控制职能D：文化职能参考答案：C2：[单选题]10.《行政学研究》一书的作者是？A：威尔逊B：古德诺C：怀特D：古利克参考答案：A3：[单选题]3.下列人物中，系统阐述“政治与行政二分理论”的是：A：威尔逊B：古德诺C：韦伯D：泰罗参考答案：B4：[单选题]2.行政管理的主体是：A：公民B：公务员C：行政人员D：居民参考答案：C5：[单选题]1.按照三权分立学说，与立法权、司法权并列的是：A：决策权B：执行权C：监督权D：行政权参考答案：D6：[单选题]5.下列概念中与“行政”涵义相去最远的，不能互换的是：A：行政管理B：公共行政C：公共管理D：公共行政管理参考答案：C7：[单选题]6.下列不属于内部行政监督的是？A：行政监察B：审计监督C：检察监督D：主管监督参考答案：C8：[单选题]7.我国分税制财政管理体制建立的时间是？A：1993年B：1994年C：1995年D：1996年参考答案：B9：[单选题]4.下列人物中提出“科层制”组织理论的是：A：韦伯B：威尔逊C：法约尔D：泰罗参考答案：A10：[单选题]8.下列机构中属于派出机构的是？A：公安局B：县人民政府C：乡政府D：街道办事处参考答案：D1：[单选题]10.世界上唯一长期实行委员会制的国家是A：德国B：瑞士C：日本D：美国参考答案：B2：[单选题]9.下列哪一个是行政组织中的中枢机构A：政策办公室B：财务处C：县人民政府D：中国驻美大使馆参考答案：C3：[单选题]8.在我国干部“四化”中的“革命化”指的是对干部（）素质的要求。
A：知识B：政治C：能力D：心理参考答案：B4：[单选题]7.威尔逊发表的( )标志着行政学作为一门独立学科的产生。
A：《行政学》B：《行政学研究》C：《政治与行政》D：《行政学原理》参考答案：B5：[单选题]6.一般说来，下列哪种领导方式较为合理A：重事型B：重人型C：人事并重型D：放任型参考答案：C6：[单选题]5.下列属于有关财政经济方面的专门监督制度的是A：审计监督B：审判监督C：检察监督D：监察监督参考答案：A7：[单选题]4.实行职务常任制的人员一般是A：业务类公务员B：政务类公务员C：政治官僚D：所有公务员参考答案：A8：[单选题]3.英国文官制度的理论依据是A：《诺斯科特——屈维廉报告》B：《彭德尔顿法》C：《国家公务员法》D：《富尔顿报告》参考答案：A9：[单选题]1.主张通过研究人的行为，调节人际关系，借以提高劳动生产效率的是A：科学管理理论B：行为科学理论C：管理科学理论D：决策科学理论参考答案：B10：[单选题]2.决策时备选方案实施的后果不止一种，但决策者能够预先大致估计出其出现的概率的决策是A：确定型决策B：风险型决策C：非确定型决策D：所有决策参考答案：B1：[论述题]1、如何理解行政作为国家的管理活动，内在地包含着“政治”和“管理”两个基本点。
《行政管理学》课件
（1）新公共管理把主体中心主义转
化为客体中心主义
（2）新公共管理把权力中心主义转
化为服务中心主义
（3）新公共管理把效率中心主义转
化为成本中心主义
（4）新公共管理把个体利益中心主
义转化为公共利益中心主义
2017/1/16 30
二、行 政 管 理 学
与前面“行政管理”的不同称
第三部分：“行政运行管理”——行
政决策、行政执行、行政监督、行政法制
等。
2017/1/16 35
（四）行政管理学的研究方法
1. 理论与实践相结合的研究方法 2. 历史研究法 3. 比较研究法
4. 系统研究法
5. 调查研究法 6. 案例分析法
2017/1/16 36
三、西方行政学的产生和发展
行政学诞生于 19 世纪末的美 国，然后扩大到西欧国家和世界 各国，形成于20世纪20年代，到 今天已经走过了一百多年的历程， 大致可以分为四个阶段。
企业管理取向的行政理论
—— 泰勒的科学管理理论 —— 法约尔的一般管理理论
2017/1/16 38
第二阶段是成长阶段，又被称为 科学管理时期，时间大致从20世纪30 年代到60年代。 第三阶段是科学化阶段，被称为 现代化管理时期，时间大致从20世纪 60年代到80年代。
第四阶段是探索与拓展阶段，即 从公共行政向公共管理转型时期，时 间大致从20世纪80年代到现在。
2017/1/16 37
第一阶段是形成阶段，又被称为传统 管理时期，时间从1887年到20世纪30年代。
政治与行政分开的理论
—— 威尔逊 —— 古德诺 —— 怀 特
—— 韦 伯
《行政学研究》（1887） 《政治与行政》（1900） 《行政学导论》（1926）
行政管理学概论
行政管理学概论1. 简介行政管理学是一门研究公共组织行为和管理过程的学科，主要关注政府和其他公共组织的运作和管理。
本文将介绍行政管理学的基本概念、重要理论和研究领域。
2. 行政管理学的起源和发展行政管理学的起源可以追溯到19世纪末20世纪初，当时政府机构的规模和复杂性不断增加，需要更有效地管理公共资源。
该学科随后在不同国家发展出不同的研究方向和方法论。
3. 行政管理学的基本概念行政管理学研究的核心概念包括行政机关、行政过程、行政组织、行政决策等。
行政机关是指政府的执行机构，行政过程是指政府在实施政策和提供公共服务时的活动，行政组织是指政府机构的结构和职能。
行政决策则是指政府在制定政策和解决问题时所做出的决策。
4. 行政管理学的重要理论4.1 经济学理论：行政管理学借鉴了经济学理论，研究如何在有限资源下有效地分配和利用公共资源。
4.2 组织理论：行政管理学借鉴了组织理论，研究如何设计和管理行政组织，以实现组织目标。
4.3 决策理论：行政管理学借鉴了决策理论，研究政府决策的过程和方法，以提高决策质量和效率。
5. 行政管理学的研究领域5.1 公共政策研究：行政管理学研究政府的决策制定过程，以及政策如何影响公众和社会。
5.2 组织行为研究：行政管理学研究组织内部的行为和人力资源管理，以提高组织绩效和员工满意度。
5.3 行政改革研究：行政管理学研究如何改善和改革政府的管理和运作，以提高公共服务的质量和效率。
6. 行政管理学的实践应用行政管理学的研究成果在实践中有广泛的应用，包括政府改革、组织设计、政策评估等。
行政管理学的目标是提供决策者和管理者关于公共管理的理论和实证研究，帮助他们更好地管理公共组织和资源。
7. 行政管理学的发展趋势随着社会的不断变化，行政管理学也在不断演变。
未来的发展趋势包括数字化和信息技术的应用、全球化和国际合作、创新和变革等。
行政管理学需要适应新的挑战和需求，发展新的理论和方法。
20年2月【西南大学】[机考][9081]《行政管理学》(参考答案)
![20年2月【西南大学】[机考][9081]《行政管理学》(参考答案)](https://img.taocdn.com/s3/m/b2ff466031126edb6e1a104c.png)
课程名称：(9081)《行政管理学》考试时间：150分钟满分：100分考生姓名：赵家辉学号：W19200052426013 一、 单项选择题(本大题共10小题，每道题4.0分，共40.0分)四个备选项中，有且仅有一个正确选项，将其选出并将代码字母填入答题卷。
1.行政伦理的灵魂和导向是（）。
A.行政道德规范B.行政伦理制度C.行政伦理价值观念D.行政伦理立法 2.以下关于行政监督的说法不正确的是（ ）。
A.行政监督必须依法进行B.行政监督是指行政机关及其人员对行政相对人的监察和督促C.行政监督是指有关机关及其人员对行政机关及其人员的监察和督促D.行政监督既包括对具体行政行为的监督也包括对抽象行政行为的监督3. 基于对新公共管理理论的反思，尤其是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷进行批判而提出新公共服务理论的是（ ）。
A.奎德B.奥斯本C.盖布勒D.罗伯特·登哈特4.1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了会刊（）。
A.《中国行政管理》B.《公共行政评论》C.《公共管理学报》D.《管理世界》5.首先对政治与行政二分理论进行系统论证的学者是（）。
A.威尔逊B.古德诺C.泰勒D.韦伯6.下列不一定拥有地方行政规章制定权的是（）A.省、自治区、直辖市人民政府B.省、自治区人民政府所在地的市政府C.经国务院批准的较大的市人民政府D.全国70个大中城市的市人民政府7.下列关于我国行政改革经验总结不正确的是（）。
A.要“摸着石头过河”B.要有顶层设计C.应进行“休克疗法”D.借鉴国外经验时要首先将其中国化8.扁平型行政组织的特点不包括 ( )。
A.有利于发挥成员的积极性B.组织信息流转快C.不宜准确指挥控制D.信息失真度增加9.借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的基本理论与方法来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统的是（）。
A.德罗尔B.里格斯C.彼得D.麦格雷戈10.党的十八届三中全会对政府和市场的最新定位是（）。
行政管理学
行政管理学行政管理学，是研究行政组织、行政行为、行政管理实践及其规律的学科。
在现代社会中，行政管理日益成为一项重要的工作，承担着推动社会进步和经济发展的重要任务。
因此，深入研究行政管理学的理论和实践价值意义非常重大。
一、行政管理学的概述行政管理学是一门新兴的交叉学科，它涵盖了众多学科领域和知识体系，包括管理学、政治学、经济学、社会学、法学、心理学等。
行政管理学作为一门应用学科，主要研究的是公共行政事务，旨在发现、分析和解决公共事务中存在的问题。
公共行政是指政府在公共领域中所创造、提供、调整和管理各种公共物品和公共服务的行为和活动。
行政管理学所涉及的领域非常广泛，包括行政组织、行政法律、财政预算、人力资源管理、绩效评估、公共参与、政策分析等多个方面。
行政管理学的目标是研究行政的实际问题，包括如何提高政府部门的效率和效益、如何提高行政服务的质量和水平、如何制定更好的公共政策等。
行政管理学的理论和实践对于政府运作和公众福利具有极为重要的作用。
二、行政管理学的基本原则行政管理学的理论和实践均建立在一系列基本原则之上，这些原则主要包括：1. 公平性原则：行政管理应当基于公平和公正的原则，全面保障人民的合法权益和利益。
2. 透明度原则：行政管理应当具有透明度，让公众了解和监督政府的行政活动和决策过程。
3. 有效性原则：行政管理应当具有高效性，提升政府服务的质量和效率，满足人民日益增长的需求。
4. 服务性原则：行政管理应当具有服务性，切实提供行政服务和公共服务，维护社会稳定和发展。
5. 合法性原则：行政管理应当严格遵守法律法规，依法行政，在行政决策和执行过程中严格履行公民的权利和义务。
三、行政管理学的实践探索在行政管理学的理论研究基础上，行政管理的实践探索也在不断深入。
随着社会经济的发展和人民政治权利的日益增长，政府的行政工作面临着新的挑战和问题。
在这种情况下，行政管理学应当根据社会实际需求，深化理论研究，探索创新行政管理方式和方法，为政府工作提供有力支持。
行政管理学
行政管理学行政管理学是一门关于政府及公共机构组织管理和运行的学科，其研究内容包括组织理论、决策理论、人力资源管理、财务管理、政策分析与评估等。
行政管理学的研究对象主要是政府机构、政府和非政府组织，以及政府与市民之间的关系。
行政管理学的核心目标是提高政府机构和公共组织的效率和效益，为市民提供更好的公共服务。
行政管理学起源于20世纪20年代，在20世纪初，公共管理还只是政府机构的管理和事务管理。
随着城市化进程的不断加快和政府职能的不断扩展，公共管理的内容也逐渐扩大。
行政管理学的不断发展，主要是为了迎合公共组织的迅速增长和复杂性的增加，以及改革和现代化进程对行政管理的需求。
行政管理学的研究内容包括组织理论、决策理论、人力资源管理、财务管理、政策分析与评估等。
组织理论是行政管理学的核心内容之一，研究如何合理组织和管理政府机构和公共组织，以提高其效率和效益。
决策理论研究政府机构和公共组织的决策过程，包括决策的方式、决策者的角色和参与等因素，以提高决策的科学性和有效性。
人力资源管理研究政府机构和公共组织的人力资源配置和激励机制，以提高组织的绩效。
财务管理研究政府机构和公共组织的财务管理和预算管理，以保证公共资金的合理使用和效益最大化。
政策分析与评估研究政府机构和公共组织的政策制定和实施过程，以提高政策的科学性和有效性。
行政管理学的发展对于政府机构和公共组织的改革和现代化进程具有重要的意义。
通过运用行政管理学的相关理论和方法，政府机构和公共组织能够更好地组织和管理，提高工作效率和效益，优化资源配置，提供更优质的公共服务。
行政管理学的发展也为政府机构和公共组织提供了科学的借鉴和参考，使其能够更好地适应社会变革和市场经济的发展。
然而，行政管理学也面临一些挑战和问题。
首先，行政管理学的研究和实践存在一定的矛盾和冲突，研究成果在实践中的应用效果不尽如人意。
其次，行政管理学的研究重点还未真正转向创新和变革，对于适应快速变化的社会和经济环境还存在一定的局限性。
行政管理学
行政管理学行政管理是一门涉及组织和管理公共事务的学科，其目的是提高组织的效率和效益。
行政管理学的研究对象是政府、公共机构以及其他公共事务组织，它关注的是这些组织的运作和管理问题，以及如何提供公共服务。
首先，行政管理学研究的一个重要方面是行政组织的结构和功能。
行政组织的结构决定了权力分配和协调机制，而功能则是组织实现其使命和目标的手段。
行政管理学关注的问题涉及如何设计和改善行政组织的结构与功能，以提高组织的效率和效益。
其次，行政管理学还研究公共政策的制定和实施。
公共政策是指政府为解决公共问题制定的方案和措施。
行政管理学研究如何制定和实施可行的公共政策，如何解决政策执行过程中的难题和挑战。
它关注的问题包括政策制定的程序、政策执行的效果评估等。
第三，行政管理学还关注组织与环境的关系。
组织处于一个复杂多变的环境中，包括政治、经济、社会等方面的因素。
行政管理学研究组织如何适应和应对不断变化的环境，以及如何与环境中的其他组织进行合作和协调。
行政管理学还研究组织行为和人力资源管理。
组织行为研究组织内部个体和团队的行为，以及组织间的关系和相互作用。
人力资源管理研究如何吸引、培养和激励组织成员，并确保他们的能力和意愿与组织的需求相匹配。
行政管理学的研究方法主要包括定性研究和定量研究。
定性研究通过观察和解读来了解组织和管理的实践，揭示其背后的原因和机制。
定量研究则通过收集和分析大量数据来验证和测试理论假设，以提供科学的分析和理论支持。
在实践中，行政管理学的理论和方法被广泛应用于政府和公共事务组织的管理和改革。
它帮助政府提高决策的科学性和有效性，优化资源的配置和利用，提高公共服务的质量和效率。
它也帮助公共事务组织解决实际管理问题，提高组织绩效和公共满意度。
然而，行政管理学也面临一些挑战和问题。
一方面，由于公共事务的复杂性和不确定性，行政管理学研究所得的结论和建议往往受到实践的限制和条件的制约。
另一方面，行政管理学的研究结果和理论也需要与实践进行对话和交流，以进一步改进和发展。
行政管理学第一章
组织架构的类型
常见的组织架构类型包括直线型、职能型、直线-职 能型、事业部型和矩阵型等。
组织变革的必要性
随着外部环境的变化和组织自身的发展，组 织需要进行相应的变革以适应新的挑战和机 遇。
指挥职能
指挥职能的定义
01
指挥职能是指行政管理者通过行使职权，指导、协调和激励下
属，以实现组织目标的过程。
指挥的方式
行政机关应加强与人民 群众的沟通交流，及时 回应社会关切，增强人 民群众的获得感和满意 度。
效率原则
效率原则是行政管理的基本要求，要求行政机关 在行使行政权力时必须注重效率，提高行政效能 。
行政机关应加强信息化建设，推广电子政务，提 高行政管理的信息化水平。
行政机关应合理配置资源，优化工作流程，提高 行政效率。
企业人力资源管理
行政管理学涉及到企业人力资源管理，包括招聘、培训、绩效 管理和薪酬福利等方面，以提高员工的工作积极性和企业整体
绩效。
行政管理学的发展趋势与未来展望
1 2 3
数字化与智能化
随着信息技术的发展，行政管理学将更加注重数 字化和智能化技术的应用，以提高管理效率和决 策的科学性。
跨部门协同与合作
行政管理学将更加注重跨部门之间的协同与合作， 以提高公共服务的整体效能和满足社会多元化需 求。
可持续发展与环境友好
随着可持续发展理念的深入人心，行政管理学将 更加注重环境保护和可持续发展，以实现经济、 社会和环境的协调发展。
THANK YOU
感谢聆听
行政环境对行政活动产生直接或间接的影响，包 括对行政目标、行政决策、行政执行等方面的影 响。
行政环境的变化
随着社会的发展和科技的进步，行政环境也在不 断变化，行政主体需要不断适应和调整，以更好 地履行行政职能。
《行政管理学》
第一章行政和行政管理学第一节行政管理学的对象、内容和特点一、什么是行政(一) “行政”是行政管理学的基本概念广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。
本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
（二）政治与行政政治与行政是政府的两种功能。
政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。
自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。
两者密切联系，又互相区别。
(三)管理与行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。
国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。
但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。
行政与管理有着密切的关系。
行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。
这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。
从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
(四)立法、司法和行政西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。
行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。
西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。
《行政管理学》郭小聪(第二版)课后习题和答案
《行政管理学》郭小聪（第二版）第1章行政管理学概说名词解释：行政管理行政管理学简答题：简述行政管理的“公共性”。
行政管理学具有什么样的学科特点？简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。
1.行政管理：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
行政管理学：它是一门研究政府组织及人员从事国家事务管理社会公共事务管理政府机关内务管理过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学。
弗雷德·W·里格斯《行政生态学》：融合型——农业社会的行政管理模式衍射型——工业社会的行政管理模式棱柱型——过渡社会的行政管理模式2.行政管理活动的“公共性”特点：权力基础——公共权力基本职能——管理社会公共事务宗旨——为公共利益服务承担——社会公共责任原则——公开、公正、公平行政管理学的学科特点:1强烈的实践性它有它的理论基础学科范畴学术规范研究范式2鲜明的政治性：此课程实质上是政府组织及其工作人员行使权力的过程3对象的复杂性4知识的综合性：涉及其它学科的知识多样的综合的3.行政管理学在西方的产生和发展行政管理学的产生和发展阶段1. 传统理论发展阶段（20世纪初至30年代）特点:标准化计划化协调化效率化L.V.史坦因《行政学》行政学这词源于此威尔逊《行政之研究》主张把行政管理当作独立一门学科弗雷德里克·W ·泰勒《科学管理原理》亨利·法约尔《工业管理与一般管理》马克斯·韦伯《社会组织与经济组织理论》2.行为理论发展阶段（20世纪30—60年代）特点：主张“人群关系”行为科学对行政管理学影响大包括观念组织权力人事管理方式重视组织人员意见沟通个人需要满足重视激发人积极性民主管理重事到重人过分强调人的行为因素忽视组织结构法律和环境影响梅奥霍桑试验马斯洛《激励与个性》《人性激励的理论》巴纳德《经理人员的职能》西蒙《行政行为》麦格雷戈《企业管理中的人性》3.系统理论发展阶段（20世纪60—70年代）---广泛运用自然科学、社会科学及管理科学的新成果运用系统伦信息论控制论贝塔朗菲一般系统理论罗森茨韦克环境系统理论帕森斯社会系统理论约翰·高斯 "生态理论"菲德勒卡斯特罗森茨韦克威廉·大内 "权变理论"4.多元理论发展阶段（20世纪70年代至今）发展方向多元化研究方法多元化研究内容多元化文森特·奥斯特罗姆民主制行政理论学派F.E.卡斯特系统管理学派爱德华·S·奎德公共政策系统分析学派詹姆斯·布坎南公共选择理论学派道格拉斯·C·诺思新制度主义学派第2章行政主体与行政职能名词解释：权力与行政权力职能与行政职能简答题：政府的基本内涵是什么？简述行政权力的特点。
行政管理学
行政管理学
行政管理学是关于政府组织和机构的管理和运作的学科。
它研究政府的组织结构、决策过程、人力资源管理、预算和财务管理等方面的内容。
行政管理学的目的是为了提高政府的效率和效果，优化公共服务的提供。
行政管理学的核心理论包括行政学、组织理论、决策理论和公共政策等。
行政学研究的是政府的组织结构、职能和效能。
组织理论研究的是组织内部的结构和管理方式。
决策理论研究的是政府决策的过程和方法。
公共政策研究的是政府制定和实施政策的过程和效果。
行政管理学的主要研究内容包括公共管理原理、政府与市场的关系、政府运作和决策过程、公共管理改革等。
公共管理原理研究的是公共部门的管理原则和方法。
政府与市场的关系研究的是政府与市场经济的互动和协调关系。
政府运作和决策过程研究的是政府的决策制定和执行过程。
公共管理改革研究的是如何改进公共部门的管理和服务。
行政管理学的应用领域非常广泛，涉及政府部门、非营利组织和企业等各种组织形式。
行政管理学的毕业生可以在政府部门、公共机构、社会组织、企业等各种组织中从事管理和决策工作。
西南大学 网络与继续教育学院 【9081】《行政管理学》20春 答案
[9081]《行政管理学》9081 20201单项选择题1、集体领导和个人负责制在政府领域的集中体现是（）。
.行政首长负责制.领导班子集体负责制.领导班子分工负责制.委员会制2、按照行政权力在个人和集体之间的配置划分，将行政权力体制划分为（）。
.集权制和分权制.完整制和分离制.首长制和委员会制.单中心制和多中心制3、下列关于我国行政改革经验总结不正确的是（）。
. E. 要“摸着石头过河”.应进行“休克疗法”.要有顶层设计.借鉴国外经验时要首先将其中国化4、官僚制组织所对应的是（）。
.神授的权力.合法的权力.传统的权力.世袭的权力5、1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了会刊（）。
.《中国行政管理》.《公共管理学报》.《管理世界》.《公共行政评论》6、以下关于行政决策的说法不正确的是（）。
.行政决策的方式应日趋民主化.行政决策的主体仅限于行政领导.行政决策的执行具有一定的强制性.行政决策的目的应具有公益性7、下列人物中属于在对传统公共行政学理论进行了全面反思和批判并运用新的研究方法、从新的视角对公共行共行政学者的是（）。
.麦格雷戈.里格斯.弗雷德里克森.菲德勒8、洛克的三权分立学说中不包括（）.行政权.司法权.立法权.对外权9、着重探讨领导者之间个体差异的领导理论是（）。
.领导情境理论.领导特性理论.领导权变理论.领导行为理论10、主张“彻底清除了国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正这些勤务员经常是在公众监督之下进行工作”的是（）。
.华盛顿.孟德斯鸠.卢梭.马克思11、旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式的是（.新公共行政理论.新公共管理理论.新公共服务理论.公共选择理论12、下列权力中不属于非职位权力的是（）。
.公安局长由于自己是刑侦专家而增加了对局员的影响力；.王局平时对局员情深意重，大家都愿听从其指挥；.处长依条例给与小李口头警告的处分；.张处长廉洁奉公、刚正不阿，下属甚为信服。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
单项选择题1、集体领导和个人负责制在政府领域的集中体现是（）。
.行政首长负责制.领导班子集体负责制.领导班子分工负责制.委员会制2、按照行政权力在个人和集体之间的配置划分，将行政权力体制划分为（）。
.集权制和分权制.完整制和分离制.首长制和委员会制.单中心制和多中心制3、下列关于我国行政改革经验总结不正确的是（）。
. E. 要“摸着石头过河”.应进行“休克疗法”.要有顶层设计.借鉴国外经验时要首先将其中国化4、官僚制组织所对应的是（）。
.神授的权力.合法的权力.传统的权力.世袭的权力5、1988年，中国行政管理学会正式成立，并发行了会刊（）。
.《中国行政管理》.《公共管理学报》.《管理世界》.《公共行政评论》6、以下关于行政决策的说法不正确的是（）。
.行政决策的方式应日趋民主化.行政决策的主体仅限于行政领导.行政决策的执行具有一定的强制性.行政决策的目的应具有公益性7、下列人物中属于在对传统公共行政学理论进行了全面反思和批判并运用新的研究方法、从新的视角对公共行.麦格雷戈.里格斯.弗雷德里克森.菲德勒8、洛克的三权分立学说中不包括（）.行政权.司法权.立法权.对外权9、着重探讨领导者之间个体差异的领导理论是（）。
.领导情境理论.领导特性理论.领导权变理论.领导行为理论10、主张“彻底清除了国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的.华盛顿.孟德斯鸠.卢梭.马克思11、旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式的是（）。
.新公共行政理论.新公共管理理论.新公共服务理论.公共选择理论12、下列权力中不属于非职位权力的是（）。
.公安局长由于自己是刑侦专家而增加了对局员的影响力；.王局平时对局员情深意重，大家都愿听从其指挥；.处长依条例给与小李口头警告的处分；.张处长廉洁奉公、刚正不阿，下属甚为信服。
13、在行政学中，行政管理的主体应是行政机关，在我国则是（）。
.国务院和地方各级人民政府.全国政协.国务院.全国人民代表大会14、党的十八届三中全会对政府和市场的最新定位是（）。
.从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用；.在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；.使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
.使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；15、在各种监督主体中，被称为“第四种权力”的是（）。
.执政党.立法机关.司法机关.社会舆论16、首次提出转变职能要求的行政改革是（）。
.1998年改革.1993年改革.1988年改革.1982年改革17、各国行政权力体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）。
.法国.瑞士.英国.美国18、行政机关内部的一般监督不包括（）。
.主管监督.监察监督.日常监督.职能监督19、下列不属于头脑风暴法的要求的是（）. A. 专家可以见面.鼓励相互启发.不能抄袭他人观点.鼓励畅所欲言20、下列概念中与其余三者明显不同的是（）.公共行政.行政.行政管理.公共管理21、按照行政权力体制中是否存在着单一的权力中心划分，将行政权力体制划分为（）。
.首长制和委员会制.集权制和分权制.名誉市长制和市经理制.单中心制和多中心制22、（）是为了有效地实现行政目标，对行政组织系统与外部环境、行政组织机构及其人员之间的关系进行调.行政沟通.行政协调.行政指挥.行政监控23、扁平型行政组织的特点不包括( )。
.组织信息流转快.信息失真度增加.有利于发挥成员的积极性有利于发挥成员的积极性.不宜准确指挥控制24、下列关于政府预算的说法不正确的是（）。
.政府预算包括预算编制、批准、执行、决算和审计等环节.政府预算具有公共性、计划性、法律性、统一性等特.政府预算是指经过法定程序核算批准的具有法律效力的政府季度财政收支计划.政府预算是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具25、以下关于行政领导者的素质不正确的说法有（）。
.行政领导者必须要出自是其领导部门的专家.行政领导者必须要能够处理突发事件.行政领导者必须要具有决策力.行政领导者必须要具备良好的协调与沟通能力26、根据分税制，税种不包括（）。
.共享税.中央税.地方税.混合税27、下列行政领导方式中，效果最好的是（）。
.激励式领导方式.强制式领导方式.要视领导情景而定.说明式领导方式28、下列关于法治和德治的观点不正确的是（）. D. 法律是划下底线，道德是提倡上线，因此，德治高于法治.以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用.以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用.必须坚持一手抓法治、一手抓德治29、从财务、顾客、内部流程、学习与成长这四个相对独立的角度系统地对组织绩效进行考核的方法是（）.平衡计分卡法.关键绩效指标法.行为等级评定法.业绩评定表法30、当代行政权力的最终来源是（）。
.传统.法律.神、上帝.人民31、我国政府预算审批的最终环节是（）。
.人大财经委员会的审批.人大会审.政府常务会议的审批.财政部门的审批32、“满意”决策是哪个决策模式的特点（）。
.有限理性决策模式.综合扫描决策模式.完全理性决策模式.渐进决策模式33、首先对政治与行政二分理论进行系统论证的学者是（）。
.古德诺.威尔逊.泰勒.韦伯34、行政改革的悖论指的是（）。
.改革既是改革又是革命.改革主体和客体的两位一体.行政改革一方面要求改革创新，一方面又要保持稳定.政府和民众对于行政改革的看法往往不尽一致35、我国目前预算内财政收入的最重要来源是（）。
.国有资产经营收入.规费收入.税收收入.债务收入36、下列人物中不属于主张“守夜人”政府职能的是（）。
.杰弗逊.萨缪尔森.亚当斯密.洛克37、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）。
.奥唐奈.法约尔.孔茨.古立克38、行政组织中的中枢机构是（）。
.领导决策机构.咨询参谋机关.幕僚机构.职能机关39、下列行政领导方式中，效果最好的是（）。
.要视领导情景而定.激励式领导方式.强制式领导方式.说明式领导方式多项选择题40、行为科学组织理论的主要代表人物和理论有（）。
.梅奥的人际关系组织理论.巴拉密的“柔性组织”理论.西蒙为代表的决策组织理论.巴纳德的组织平衡理论41、地方行政规章的制定主体包括（）。
.经国务院批准的较大的市人民政府.省、自治区、直辖市人民政府.设区的市人民政府.省、自治区人民政府所在地的市政府42、行政领导班子理想的年龄结构应该遵循（）。
.弹性原则.动态原则.系统原则.梯队原则43、下列政府形态中层级相同的是（）。
.旗.设区的市.自治州.盟44、行政组织编制管理的基本原则包括（）。
.精简.效能.统一.立法45、孙中山的五权宪法学说包括（）。
.考试权.立法权.司法权和监察权.行政权46、下列改革中涉及“大部制”改革的是（）。
.2008年改革.2003年改革.1998年改革.2013年改革47、平衡计分卡主要从哪几个方面考核行政绩效？.外部流程.顾客.学习与成长.财务48、行政绩效管理的特征有（）。
.行政绩效管理的目标具有一元化和唯一性.行政绩效管理重视管理方法与技术.行政绩效管理把公共价值取向放在首位.行政绩效管理突出应用性和回应性49、行政绩效管理的主要流程包括（）.行政绩效考核.行政绩效改进.行政绩效反馈.行政绩效计划50、从行政执行力的内涵看，主要包括（）.理解力.依法行政的能力.公共资源利用力.组织协调力51、下列属于行政法律规范的有（）.自治条例、单行条例.宪法和法律.法规、（行政）规章.法律解释、国际条约52、行政组织编制管理中的“三定”指的是（）.定计划.定编制.定职能.定机构53、行政决策中对备选方案的择优标准有（）.实现目标的可靠性和风险权重.实现目标所带来的负效应及其后果权重.实现目标的经济性及其效益权重.目标的可实现性和目标的价值权重54、当代中国行政改革的经验有（）。
.“摸着石头过河”的渐进改革方式.照搬国外行政改革的先进经验.中国的行政改革要立足中国的国情.行政改革要单兵突进，越快越好55、4.政府预算的审议环节有（）.党委常务会议审议.人大财经委员会审议.人大大会审议.政府常务会议审议56、行政管理学的研究方法有（）。
.案例分析.调查研究.理论联系实际.历史研究57、根据最高领导者或最高权力中心的权力分配和实施领导的具体方式，可以将领导制度划分为（）。
.个人负责制.分权负责制.个人专权制.集体负责制58、确定行政决策目标应注意这样几点（）。
.决策目标要有现实可行性.决策目标有约束条件.决策目标必须明确且唯一.决策目标必须具有针对性59、财务行政具有以下职能（）。
.宏观调控.配置资源.调节分配关系.筹集资金60、人民检察院对行政机关及其公务员的监督范围包括以下几个方面（）。
.法纪检察.经济检察.侦查监督.监所监督61、在科学设计、拟定方案阶段，应特别注意以下几点（）。
.方案应互斥.方案应唯一.方案应周全.方案应多样主观题62、1.请对裸官的监督及其治理提出建议。
参考答案：1.请对裸官的监督及其治理提出建议。
参考答案：（1）裸官治理势在必行，这需要各个部门通力协作、密切配合。
组织、纪检监察部门对“裸官”进行摸排，搞清楚家属在外的原因、地方，并做备案登记，家属在国外地址、工作发生变更的要及时向组织汇报，便于掌握。
对在重要岗位上的“裸官”及时进行岗位调整；公安机关对办理移民手续的人员进行详细的登记，了解其直系亲属关系，防止出现隐“裸官”。
（2）官员要时候保持自律、自省、自警，常怀感恩之心，感谢党和群众的信任，感恩党的领导和组织的培养；常为敬业之行，以“立业为国，回报于民”的使命，保持高度的敬业精神和责任心；常思责任之德，敢于担当，以强烈的责任感来回报社会和服务地方经济发展，常怀律已之心，严格要求自己，在行使职权时利剑高悬，严格要求自己和亲属，做到拒腐防变永不沾！63、为什么说行政管理的属性是公共性？参考答案：答：公共性是行政管理的基本属性，因为行政管理的主体、权力基础、基本职能、宗旨和责任都具有公共性。
（1）行政管理的主体是公共行政组织；（2）行政管理的权力基础是公共行政权力；（3）行政管理的基本职能是管理社会公共事务；（4）行政管理的宗旨是为公共利益服务；（5）行政管理必须承担社会公共责任。
64、试述行政指挥的含义和原则。
参考答案：答：行政指挥是行政执行中的基本环节之一，是领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和执行计划，采用命令、指示等方式对执行活动进行调度和安排，以实现决策目标的行动或活动过程。
行政指挥必须坚持以下四个原则：第一，内行领导。
一个行政指挥者如果具有某种专门知识经验和特殊技能，对下属实行内行领导，往往会受到下属的尊敬和爱戴从而促使行政指挥效率大大提高。