行政管理学重点知识归纳

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行政管理学重点

行政管理学重点

行政管理学行政管理的概念政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。

名人著作威尔逊《行政研究》、古德诺《政治与行政》、怀特《行政学导论》(第一本行政学教科书)、威劳贝《行政学原理》、高斯《公共行政的边界》行政管理学的概念行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

行政管理学的要点1、行政管理主体是国家权力机关的执行机构,即行政机关。

在我国,行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。

2、行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。

3、行政管理活动的根本原则是依法管理。

4、国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端,往往令人难以捉摸。

行政环境的含义影响行政系统生存与发展的要素的总和。

包括外部行政环境和内部行政环境。

外部行政环境是行政系统之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。

内部行政环境是行政系统之内的、直接或间接影响行政系统生存与发展的各种因素或条件行政行为与行政环境的关系行政环境制约和影响行政管理系统及其活动首先,行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。

其次,行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。

第三,行政环境决定行政管理的方式和方法。

2.行政管理反作用于行政环境积极的作用:良好的行政环境能为行政管理提供有利条件;消极的作用:不良的环境对行政管理则起限制作用。

因此,行政活动影响和作用于行政环境因素,促进行政环境的改善。

3、充分发挥行政管理的能动性(对行政环境的利用和改造)(1)行政管理必须适应行政环境,但在适应的同时,又积极地利用和改造行政环境。

(2)包括行政权力在内的国家权力,能利用法律的、经济的、政治的和舆论的手段等最大限度地调动一切物质和精神的力量,能最广泛地动员和组织人民群众,促进行政环境的迅速发展。

对于行政管理运行职能的观点法约尔,“计划、组织、指挥、协调、控制”;古立克和厄威克,“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”行政组织的概念从动态上讲,行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。

行政管理学基本知识点

行政管理学基本知识点

行政管理学基本知识点一、行政管理学的概述行政管理学是以现代行政组织及其管理为研究对象的学科,研究行政组织的产生、演变、结构、职能、管理方法和效率等问题,旨在探讨政府行政机构在社会管理中的作用和功能,以及提高政府行政管理水平和效率,实现公共服务的最大化。

行政管理学是一门综合性学科,涉及政治学、法学、经济学、心理学、组织行为学、社会学等多个学科领域,并具有一定的实践性和应用性。

它的研究内容包括行政组织的产生、职能、结构、决策过程、管理方法、市场化改革、公共部门效率评估等方面。

二、行政管理学的基本理论1.行政管理学的公共性理论行政管理学的公共性理论主要包括政府行政管理的公共性、行政管理活动的公共性和公共服务的性质三个方面。

政府行政管理的公共性是指政府行政管理涉及到公共利益和公共权力,具有公共性质;行政管理活动的公共性是指行政管理活动主要以实现公共利益为目标,具有公共性质;公共服务的性质则表明公共服务主要涉及公共利益和公共福利,以满足公众需求为核心,具有公共性质。

2.行政管理学中的组织理论行政管理学中的组织理论主要研究组织结构、组织行为和管理程序等方面。

它包括组织结构的构建原则、管理程序的规范要求、组织行为模式的形成条件等方面。

其中,组织结构的构建原则是组织理论的重点之一,它包括专业化原则、层级结构原则、分权原则、协调原则、权责一致原则和授权与监督原则等。

3.行政管理学中的政策制定与决策理论行政管理学中的政策制定与决策理论主要研究政策制定过程、决策环节和决策过程等方面。

它包括政策决策的标准、政策决策的过程、政策决策的方法、决策中的博弈策略等方面。

而决策环节的研究则涉及到问题诊断、问题分析、方案设计和方案评估等方面。

4.行政管理学中的分权理论行政管理学中的分权理论主要研究权力分配的分权规则、分权的类型、分权的条件以及分权对政府效率的影响等问题。

它包括分权的含义、分权的类型、分权的目的、分权的原则和分权的条件等方面。

行政必考知识点总结

行政必考知识点总结

行政必考知识点总结一、行政管理的基本概念行政管理是一种通过组织资源和人力,实现组织目标的过程。

行政管理的核心是实现组织的使命和目标,保证组织的有效运转。

行政管理的主要职责包括规划、组织、领导和控制,以及有效地分配资源和监督员工。

二、行政管理的重要知识点1. 组织理论组织是由一群人通过特定的规则和程序进行协作实现共同目标的一种形式。

组织理论涉及到组织结构、文化、权力、决策等方面的知识。

了解组织理论有助于理解组织的运作方式和管理方法。

2. 组织行为组织行为研究人们在组织中的行为方式,以及这些行为对组织绩效和效率的影响。

组织行为知识有助于了解员工的需求和动机,以及如何激励员工提高工作绩效。

3. 领导理论领导理论研究领导者的特质、行为和风格,以及领导对组织的影响。

了解领导理论对于提高领导者的能力,以及有效地进行领导和管理至关重要。

4. 绩效管理绩效管理是通过设定目标、评估绩效、提供反馈和奖惩机制,确保员工满足组织期望的过程。

了解绩效管理有助于提高员工的绩效,促进组织的发展。

5. 人力资源管理人力资源管理是通过招聘、培训、绩效评估等手段,确保组织拥有足够的、合格的员工,以及有效地利用员工的过程。

了解人力资源管理有助于优化组织的人力资源,提高员工的工作绩效。

6. 财务管理财务管理是确保组织的资金得到有效控制和利用的过程。

了解财务管理有助于提高组织的财务运营效率,确保组织的财务健康。

7. 决策与规划决策和规划是管理者必备的重要技能。

了解决策和规划的知识有助于管理者做出正确的决策,有效地规划和管理组织的发展。

8. 变革管理变革管理是组织应对外部环境变化和内部挑战的重要手段。

了解变革管理有助于管理者更好地调整组织结构和流程,适应变化的环境。

9. 组织发展组织发展是组织改进和提升的过程,包括战略规划、员工培训、文化塑造等。

了解组织发展有助于管理者提高组织的竞争力和持续发展能力。

以上是行政管理的一些重要知识点和概念。

行政管理学重点知识归纳

行政管理学重点知识归纳

行政管理学重点知识归纳第一章行政管理,亦称公共行政的含义:管理功能角度——一切管理都是行政(最广义);行政于政治关系角度——政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行,凡属于执行国家意志的管理部门、管理活动就叫行政;“三权分立”角度——于立法、司法并立的“三权”之一;——指国家行政管理机关或公共行政管理组织依法管理国家社会公共事务的活动。

六阶段:1.提出创立阶段行政学创始人—威尔逊《行政学研究》主张政治于行政分离,建立一门独立的行政学科思想:行政学研究的必要性、行政学的目标与任务、行政学的实质、人事行政的思想、行政监督思想美国学者—古德诺《行政法》于《政治与行政》对行政-政治二分法的进一步阐述走向协调的道路:政治适度控制行政、行政适度集权化、法外调节美国加强民主于效率协调的主攻方向:政府行政体制改革。

科学管理之父—泰勒《科学管理原理》作业管理、时间管理与组织管理—中心是提高劳动生产率、标准化管理、工资制、例外原则一般管理之父—法约尔《工业管理与一般管理》管理的含义、14条原则2.正统阶段德社会学家—韦伯《论官僚制》官僚制及特征、官僚制的优缺点美行政学家—怀特《行政学导论》为行政学科体系构建了一个比较完整的理论框架美古利克、厄威尔《行政学论文集》福莱特3.批评与转变阶段巴德纳《行政组织学说》组织的本质、组织三要素(协作的意愿、共同的目标、信息交流)、非正式组织西蒙《决策理论》麦格雷戈《Y理论》林得不格姆《渐进决策模式》4.应用于发展阶段德罗尔、彼得、里格斯5.挑战于创新阶段弗雷德里克权变理论代表人物菲德勒目标管理理论提出者德鲁克6.总结与探索阶段奎德公共选择理论创始人坎南奥斯本和盖布勒政府再造十原则:政府里领航、催化作用;授权、社区拥有;将竞争机制注入到提供服务中去;有使命感;结果导向;顾客导向;积极开源;前瞻布防;分权参与、市场导向,通过市场力量进行改革。

第二章里格斯的行政生态学的三大行政模式及主要特征农业社会行政模型即融合型特征:经济基础十农业生产力;土地的分配和管理是重要管理内容;管理活动以地域或土地为基础;官僚职位重于行政决策;实行世卿世禄的行政制度;行政风范带有浓重的宗亲主义色彩;政治与行政不分,权力来源君主,行政官吏在政治、经济上自成阶级;政府与民众缺少沟通渠道;行政的问题十维持行政的以致于统一。

行政管理学基础知识复习要点

行政管理学基础知识复习要点

第一章绪论1. 现代行政管理的概念:行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

主体是国家行政机关。

在我国,行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。

对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政(管理)的三个特征:(1)执行性。

(2)政治性。

(3)权威性。

3. 行政管理学的涵义和特点:行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。

也叫“公共行政学”,亦简称“行政学”。

行政管理学的特点:a、政治性和社会性。

b、综合性与独立性。

c、应用性和理论性。

d、权变性和规范性。

4.威尔逊是行政管理学的创始人,代表作《行政研究》,主张行政与政治分离,首次提出要建立一门独立的学科---行政学,标志行政学的诞生。

法约尔是法国的管理学家和工程师,被称为“行政管理之父”。

史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯:首先提出行政环境问题并予以研究。

他于1936年发表的《美国社会与公共行政》,提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。

1947年,发表了《政府生态学》一文,首创以行政生态学方法研究公共行政现象,强调了外部环境因素对行政管理的重要性。

2. 里格斯:他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文,提出了生态模式的概念,提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念,有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型,于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。

于1961年发表《生态行政学》。

里格斯将行政管理区分为三种行政模式:①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义:行政环境即政府管理的环境,是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和,也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。

行政管理学知识点

行政管理学知识点

行政管理学知识点(一)一、机构1:职能机构:职能机构亦称执行机构,它是在领导机构的领导下分管专门行政事务的机构。

2:辅助机构是指协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。

3:派出机构(概念熟透)人民政府下设的地区行政公署、县人民政府下设的区公所等都是派出机构。

是一级政府按管辖地区授权委派的代表机构。

派出机构不是一级政府行政机关。

4:编制管理是按法制规定的制度和程序,对行政组织的职能范围、机构管理和人员配备等进行的管理。

它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。

5:编制管理的原则(案例分析)精简原则、统一原则、编制立法原则。

6:编制管理的方法 (案例分析)行政方法、经济方法、法律方法。

二、行政组织的特征政治性与社会性;行政组织是推行国家政务而组建的,政治性是行政组织的本质特性。

行政组织承担了管理社会公共事务的职能,它必须服务于社会。

法制性与权威性;行政组织的设立、变更或撤销均须依据宪法和法律的规定和程序进行。

行政组织是依法代表国家行使行政权的机构,它以国家法律、权力为后盾。

系统性与动态性;行政组织是一个规模庞大、结构严密的社会系统。

形成一个纵横交错且具有制约和隶属关系的权责体系,这个组织系统不是一成不变的。

三、构成行政组织的基本要素:组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素。

四、我国行政组织的理论(1) 坚持党的领导;(2) 依靠人民管政府;(3) 强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要;(4) 实行民主集中制的原则;(5) 实行精兵简政;(6) 注重政府组织的作风建设,强调实事求是,密切联系群众;(7) 加强思想政治工作。

五、人事行政1. 人事管理:是指协调社会组织中人与事、人与人之间关系的用人治事活动。

2. 人事行政:是指为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。

3. 国家公务员:是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家职权、履行国家公务的人员。

行政管理理论复习重点

行政管理理论复习重点

行政管理理论复习重点行政管理理论是现代管理学领域中的一个重要分支,它涵盖了管理理论、组织行为、公共政策、政府管理等多个方面。

行政管理理论的研究对象是公共部门的组织和管理,在管理方式、组织结构、管理原则等方面有着独特的特点。

在行政管理理论的学习中,重点需要掌握其基本理论、发展历程、相关模型和框架等内容。

下面是对行政管理理论的复习重点进行详细介绍。

一、行政管理理论基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指政府部门和公共组织对于公共事务进行组织、协调、指导和控制的过程。

它是一种特殊的管理形式,包括对人员、财务、资源等方面的管理,并且在政治环境中受到限制和影响。

2. 行政管理的功能行政管理的功能包括决策、计划、组织、领导、协调、控制等多个方面。

其中,决策是行政管理的核心功能,而其他功能则是围绕着决策展开的。

3. 行政管理的原则行政管理的原则包括科学性、民主性、效率性、法治性、公开性、服务性等多个方面。

这些原则在行政管理的实践中具有重要的指导作用。

二、行政管理理论的发展历程1. 行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到古希腊和古罗马时期。

在西方传统中,有着古典学派、人文学派、传统管理学派等不同的学术思潮,形成了行政管理的基本理论基础。

2. 行政管理理论的现代发展20世纪以来,行政管理理论在实践中得到了不断的发展和完善。

在美国,有着福特、泰勒、马科夫等人的管理学派对行政管理作出了重要贡献。

在欧洲,有着韦伯、费耶奇、西蒙等人对管理理论进行了深入研究和探讨。

3. 行政管理理论的当代发展当代行政管理理论在全球范围内呈现出多元化和多样化的发展趋势。

组织行为理论、公共政策理论、公共管理理论等多个分支领域的发展,为行政管理理论的进一步完善提供了新的思路和新的方法。

三、行政管理理论的相关模型和框架1. 行政管理的基本模型行政管理的基本模型包括批判模型、补偿模型、混合模型等多个类型。

这些模型在理论研究和实践应用中具有重要的指导作用。

行政管理学知识点

行政管理学知识点

行政管理学知识点行政管理学知识点协议一、行政管理的概念1、定义:行政管理是指运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

2、特点:权威性:行政管理以国家权力为基础,具有强制力和权威性。

政治性:与国家的政治制度和政治目标紧密相关。

服务性:旨在为社会公众提供公共服务,满足社会需求。

二、行政管理的职能1、计划职能确定目标:明确行政管理活动的预期结果和方向。

制定方案:设计实现目标的具体步骤和策略。

资源分配:合理调配人力、物力、财力等资源。

2、组织职能机构设置:建立合理的行政组织机构。

人员配备:选拔、培训和调配行政人员。

权力分配:明确各部门和人员的职责和权力。

3、领导职能指挥:引导和指导行政人员的工作。

协调:解决部门之间和人员之间的矛盾和冲突。

激励:调动行政人员的积极性和创造性。

4、控制职能确定标准:制定行政管理的工作标准和规范。

衡量绩效:对行政工作的实际效果进行评估和测量。

纠正偏差:采取措施纠正实际工作与标准之间的差异。

三、行政管理的原则1、法制原则依法行政:行政管理活动必须依据法律法规进行。

法律至上:维护法律的权威和尊严。

2、效率原则优化流程:简化行政程序,提高工作效率。

合理配置资源:充分发挥资源的作用,避免浪费。

3、服务原则以公众需求为导向:关注公众利益,提供优质服务。

增强服务意识:培养行政人员的服务精神。

4、责任原则明确责任:落实行政部门和人员的工作责任。

追究责任:对失职行为进行问责和处理。

四、行政决策1、决策类型战略决策:涉及行政管理的长远发展和总体方向。

战术决策:针对具体问题和短期目标的决策。

程序化决策:按照既定程序和规则进行的决策。

非程序化决策:无固定模式和规则,需要创造性思维的决策。

2、决策过程问题界定:明确决策所针对的问题和需求。

方案拟定:提出多种可能的解决方案。

方案评估:对各方案的优缺点进行分析和比较。

方案选择:选择最优或满意的方案。

决策实施:将选定的方案付诸实践。

决策评估:对决策的效果进行评估和反馈。

行政管理学知识点

行政管理学知识点

行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。

公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等;组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等;决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧;领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。

2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。

公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。

3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织,包括政府机构、公共机关、企事业单位等。

行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程,包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。

4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。

行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等,不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。

5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动,包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。

绩效评估是指通过评估行政组织的绩效,判断其工作的成效和改进的方向,并为决策提供依据。

6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式,和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。

政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能,包括制定政策、监管和服务等。

7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务,包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。

社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务,推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。

8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。

行政管理学重点

行政管理学重点

行政管理学重点1.行政的含义,行政的性质行政的含义:行政就是特定的国家机关主要是国家行政机关,也包括其他国家机关的特定部分,为实现国家的政治目标和社会公共利益,对国家和社会公共事务所进行的一系列直接、具体的组织和管理活动。

行政的性质:政府的行政管理活动具有二重性,①体现国家中统治阶级的阶级意志,压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的阶级属性②干预和管理社会一般公共需要所产生的各种社会公共事务的社会属性2.政治与行政的二分理论古德诺提出:1.政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的2.政治要对行政适度控制3.文官制度改革的目标:行政中立(一)政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能,即国家意志的表达和国家意志的执行。

在所有的国家中也都存在着分立的机关,每个分立的机关都用它们的大部分时间行使两种功能中的一种。

这两种功能就是:政治与行政政治与政策或国家意志的表达相关;行政则与这些政策的执行相关。

为什么说是相对的?1、把每一种功能分派个一个分立的机构去行使是不可能的。

功能可以区分,机构可以分立,但功能委派难以做到泾渭分明。

法院的判决原则是:在各政府机构领地的交界地区都存在着“公地”,每个政府机构都必须容忍其他政府机构占用公地。

2、行政、立法和司法机关功能实际上是有重叠的。

行政机关常被赋予表达国家意志细节的职责,拥有大量制定法令或立法权;法院也通过司法解释和判例法,行使部分立法权。

立法机关通常以某种方式控制行政机关对国家意志的执行(监督行政权)。

3、政府的两种主要功能分化出的次要功能,都是委托其他政府机关。

如,表达国家意志的机关有制宪权力机构、立法机关、行政首长、法院,只是层次不同。

(二)政治要对行政适度控制1、政治要对行政控制的必要性。

实际政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。

表达出来的国家意志得不到执行,或执行一种歪曲国家意志的行为准则,代表国家意志的法律就是一纸空文,政治就会瘫痪。

昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)

昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)

行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。

2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文,被公认为行政学研究先河的先驱者。

3.1900年,古德诺出版《政治与行政》一书,创立“政治”与“行政”的两分法,他被称为“行政学之父”。

4.1926年怀特出版的《行政学导论》,对行政管理学的主要内容作了论述,视为行政学正式问世的标志(即标志着行政学科的基本形成)。

5.行政管理学发展趋势:研究领域拓宽和加深;研究内容和研究方法更结合实际;不同学派之间的争鸣和交流扩大。

6.我国行政管理的主体是:国务院和省、市、县、乡(镇)各级地方人民政府。

7.我国行政管理的客体是:国家事务、社会公共事务和政府内部事务。

8.行政管理学特性:阶级性(政治性)和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性(广泛性)的统一。

9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。

10.行政管理的二重性:一般性、科学性与特殊性、阶级性(政治性)。

11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是:行政管理的二重性原理。

12.“管理就是服务”,行政管理的最大特性在于公共性,为人民服务是行政管理的终极目标。

13.行政管理活动属于:执行性活动。

14.行政管理学发展的三个阶段:科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。

15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段,也称为行为科学时期。

16.西方(新)公共管理运动引入的市场化方法包括:委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。

17.我国最高行政机关是:国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有:(1)提出了从行政学角度来研究政府;(2)开创了行政学研究之先河;(3)研究了政治与行政的关系与区别。

19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分:组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。

20.学习与研究行政管理学的方法:文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。

行政管理学知识点

行政管理学知识点

行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的科学。

它涵盖了广泛的领域,包括组织管理、人力资源管理、决策制定、公共政策等。

下面让我们来深入了解一些重要的行政管理学知识点。

一、行政管理的概念与特点行政管理,简单来说,就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

其特点包括:权威性,行政管理是基于国家权力进行的,具有强制力和约束力;政治性,它往往与政治目标和政治方向紧密相连;服务性,行政管理的最终目的是为社会公众提供服务,满足公共需求;系统性,涉及多个环节和部门,相互协调配合。

二、行政组织行政组织是行政管理的重要载体。

它是为实现特定的行政目标,按照一定的法律程序建立起来的有系统的组织机构。

行政组织的结构类型有直线型、职能型、直线职能型、事业部型等。

一个合理的行政组织结构应具备明确的目标、清晰的层级、合理的分工以及有效的协调机制。

在行政组织的设计中,需要考虑到工作专业化、部门化、管理幅度与层次、集权与分权等因素。

同时,行政组织的变革也是一个重要的话题,它可能由于外部环境的变化、内部管理的需要等原因而发生。

三、行政领导行政领导是指在行政组织中,具有决策、指挥、协调等职能的领导者。

行政领导的权力包括法定权力、奖赏权力、强制权力、专家权力和参照权力。

一个优秀的行政领导应具备良好的政治素质、道德品质、知识素养、能力素质和心理素质。

其领导方式也有多种,如专制型、民主型、放任型等,不同的领导方式在不同的情境中可能产生不同的效果。

四、行政决策行政决策是行政管理的核心环节,是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。

行政决策的类型有确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

行政决策的过程通常包括问题界定、目标确立、方案设计、方案评估与选择、决策的执行与监督等步骤。

为了提高行政决策的科学性和民主性,需要广泛收集信息、充分论证、听取各方意见。

五、行政执行行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程。

《行政管理学》主要知识点

《行政管理学》主要知识点

《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。

本文将介绍行政管理学的主要知识点。

1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程,具有以下特征:- 公益性:公共行政为公众利益服务。

- 强制性:公共行政具有法律约束力。

- 非经营性:公共行政不以追求利润为目的。

2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则:- 合法性原则:行政管理必须依法进行。

- 有序性原则:行政管理必须有序、规范进行。

- 公正性原则:行政管理必须公平、公正。

- 高效性原则:行政管理必须高效、快速。

3. 行政管理的职能行政管理的职能包括:- 计划职能:制定行政发展规划和政策。

- 组织职能:构建行政组织架构和管理体系。

- 指挥职能:指导、协调、控制行政工作。

- 决策职能:决策和解决重要问题。

- 服务职能:提供公共服务,满足公众需要。

4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式,包括:- 端对端管理模式:从政策制定到执行全过程管理。

- 分业管理模式:按照各部门职责划分进行管理。

- 去中心化管理模式:授权地方政府实施管理。

- 市场化管理模式:引入市场机制进行管理。

5. 行政决策的特点行政决策有以下特点:- 多元性:行政决策涉及多个因素和利益相关方。

- 非程序性:行政决策通常是灵活、具有针对性的。

- 风险性:行政决策涉及风险和不确定性。

- 专制性:行政决策由行政机关或管理者做出。

以上是《行政管理学》的主要知识点,希望对你有所帮助。

行政管理的必考知识点总结

行政管理的必考知识点总结

行政管理的必考知识点总结一、行政管理的基本概念1. 行政管理的定义及特点行政管理是指政府机关和事业单位根据国家法律、法规和政策,依法行使行政职权,对社会生活各个领域进行管理的一种活动。

行政管理的特点主要包括政府性、强制性、普遍性和专业性。

2. 行政管理的职能和作用行政管理的职能是指政府和事业单位为实现国家的政治、经济、文化、社会等各项目标,对社会生活中的各种事物进行指导、协调、监督和处理的功能。

行政管理的作用主要包括服务功能、约束功能、调整功能和协调功能。

3. 行政管理的基本原则行政管理的基本原则主要包括依法行政、公开透明、服务为先、公平公正、责任追究和鼓励创新等。

二、公共行政管理的基本模式1. 福利国家模式福利国家模式是指政府通过各种政策和措施,保障公民的基本权利和福利,扩大公共服务的范围和力度。

2. 市场型国家模式市场型国家模式是指政府在经济管理中,更多地依靠市场机制的调节和运行,减少政府干预,扩大市场自由度。

3. 社会主义国家模式社会主义国家模式是指政府在经济和社会管理中,积极引导和调控市场,保障公民合法权益和公平竞争。

三、行政管理的目标和任务1. 行政管理的基本目标行政管理的基本目标是维护国家政权的稳定,实现国家的法治和社会的安定。

同时,还要保障公民的基本权益,促进社会的和谐发展。

2. 行政管理的基本任务行政管理的基本任务是政务管理、公共服务、社会管理和经济管理。

政务管理是指政府机关和事业单位依法行使行政权力,对社会生活各个领域进行管理。

公共服务是指政府机关和事业单位为公民和社会提供各种服务和便利,保障公民的基本权益。

社会管理是指政府机关和事业单位在社会管理中,积极引导、协调和监督社会各方面的事物,维护社会秩序和和谐。

经济管理是指政府机关和事业单位在经济活动中,对市场进行引导和监管,保障市场的稳定和有序发展。

四、行政管理的组织体系和职责分工1. 行政管理的组织体系行政管理的组织体系主要包括国务院、各级政府和行政机关、事业单位和社会组织等。

公共基础知识之行政管理知识重点

公共基础知识之行政管理知识重点

公共基础知识之行政管理知识重点行政管理是指在国家、地方政府、组织或机构中对资源进行有效配置、协调和控制的一系列活动。

作为公共基础知识的一部分,行政管理知识对于了解和参与公共事务以及管理组织都至关重要。

本文将重点介绍行政管理的相关知识点,包括行政管理的定义和目标、行政管理的原则和职能、行政管理的工具和技巧等内容。

一、行政管理的定义和目标行政管理是指政府或组织通过制定规章制度、行政命令以及组织、指导、协调、监督等手段,对于资源进行合理配置、规范控制和有效协调的一系列活动。

其目标是提高组织的工作效率和服务效能,促进社会公共利益的实现。

二、行政管理的原则和职能1.公正性原则:行政管理应保证公正性,即依法行政,维护公共利益和社会公平正义。

2.服务性原则:行政管理应以服务为宗旨,为公众提供高质量、高效率的服务。

3.效率性原则:行政管理应注重效率,通过科学管理和流程优化提高工作效率。

4.公开透明原则:行政管理应保持公开透明,接受社会监督,并及时向公众提供相关信息。

5.责任追究原则:行政管理应明确责任,对工作结果负责,并依法追究责任。

行政管理的职能主要包括:1.制定政策和行政法规:行政管理机关制定政策和行政法规,为社会经济发展提供法律依据。

2.组织协调资源:行政管理机关对资源进行合理配置和协调,确保各项工作的顺利进行。

3.实施管理控制:行政管理机关负责对组织内部实施管理控制,确保工作按照规定进行。

4.服务公众:行政管理机关为公众提供各种服务,满足公众的需求。

5.监督检查:行政管理机关对组织、个人的行为进行监督检查,保证工作按照规定进行,防止腐败和不正当行为。

三、行政管理的工具和技巧1.管理信息系统:行政管理机关通过建立和运用信息系统,实现信息的快速传递和处理,提高管理效率。

2.绩效管理:建立绩效评价体系,对行政管理机关和公务员进行绩效评估,激励和约束其工作表现。

3.决策分析:行政管理机关通过决策分析工具,对决策问题进行分析和决策方案的评估,提高决策的科学性和准确性。

行政管理学知识要点

行政管理学知识要点

行政管理学知识要点第一章一、行政的三种含义:1、与立法、司法相对应的“行政”。

2、与政治相对应的“行政”。

3、与管理相对应的行政。

二、行政管理的含义:是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。

威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文,威尔逊因此成为行政管理学的创始人。

四、研究和学习行政管理学的具体方法:规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。

五、行政管理的三个特点?1、行政管理的主体是政府行政机关。

2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

3、行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。

六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。

1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。

2、就行政管理学与经济学的关系而言,行政管理学的研究也离不开经济学的指导。

3、就行政管理学与社会学的关系而言,行政管理学的研究也离不开社会学的指导。

4、就行政管理学与法学的关系而言,两者也存在着密不可分的关系。

依法行政是现代行政管理的本质要求。

七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派:1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。

2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。

3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。

八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。

1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例,而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系,对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。

2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上,提出了比较系统的古典组织理论体系。

3、明确提出了行政管理的几个基本原则,即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则,这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。

九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。

行政管理学的重点

行政管理学的重点

行政管理学复习要点第一章行政管理学概说1、行政的含义:行政是国家行政机关依据法律,运用国家权力,为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对国家事务和社会事务所进行的组织和管理活动。

DENGDENG2、行政管理的特点:行政管理与一般管理活动的区别或者说其根本特点就在于,它与政府或行政机关的活动相联系,具有“公共性”。

公共性特点主要体现在:第一,行政管理的权力基础是公共权力;第二,行政管理的基本职能主要四管理社会公共事务第三,行政管理的宗旨是为公共利益服务第四,行政管理必须承担社会公共责任;第五,行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

3、学习行政管理学的目的和意义(1)、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课程(2)、行政管理学是国家行政管理人员的必修课(3)、行政管理学时参与国际公共事务管理的人员的基础课(4)、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课4、行政管理学在西方产生和发展阶段,代表人物及思想“行政管理”一词最早由史坦因在《行政学》一书中提出(1)、科学管理时期科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率代表人物及其观点:A 威尔逊,代表作《行政学研究》,被称为行政学鼻祖,主要主张政治与行政分离。

“政治、行政两分法”奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。

·主要观点:传统的论证主要集中政治过程方面,而对如何实施法律注意不够,所以应当把研究重点放到政府行政管理方面。

必须纯洁组织机构,加强执行,提高行政效率。

从结构上说,三权分立学说是不符合实际的,政治和行政要分离。

坚持效能精干的文官。

B 泰勒,代表作《科学管理原理》,被称为科学管理之父,他主张,高效率是雇主实现共同富裕的基础。

因此,只有用科学化、标准化的管理代替传统的经验管理才是实现最高工作效率的手段。

·科学管理四条原则:(1)用对工人操作的科学研究来取代旧的单凭经验对工人管理的方式,以形成科学的劳动过程。

(2)在对工人的选择和培训上按科学办事,形成科学选人和用人过程。

精华版-行政管理学复习资料

精华版-行政管理学复习资料

绪论第一节行政管理学概说一、概念行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。

二、行政与政治、管理的关系:一)行政与政治的关系古德诺:政治与行政两分法二)行政与管理的关系区别/联系三、研究方法:理论/案例/系统/历史/比较四、现代行政现象1、行政职能的扩展中国公民:生育/户籍/教育/就业/纳税/社保/婚姻/交通/邮政/旅游/护照/医疗/殡葬企业经营者:开办设立、年检年审/企业纳税、工商管理/质量检查、安全防护/劳动保障、职业资格/商务投资、外贸与交流/企业资质、环境保护/破产注销外国人:出入境、移民定居、旅游观光、婚姻、文化教育、在华就业、商务投资、知识产权2、不良行政现象(1)帕金森定律19世纪英国著名学者帕金森在《官场病》一书中指出:对于一个不称职的官员,他可能有三条出路:一是申请退职,将位子让给能干的人;二是让一位能干的人来协助自己工作;三是任用两名水平低的助手。

对于这位不称职的官员最有可能选择第三条路。

能力差的下级又为自己找两个更加无能的助手。

如此恶性循环,就会形成机构重叠,人浮于事,效率低下的行政管理体系。

(2)彼德原理美国学者彼德提出,在层级组织中,每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。

这是因为由于层级组织的结构性特性,员工将必然会晋升到不能胜任为止。

第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因一)社会与经济的发展二)政府职能发展和体制改革三)其他学科的发展和支持二、行政管理学的产生与发展一)西方:1、形成阶段(19世纪末-20世纪初):史坦因:最早提出行政学概念的学者威尔逊:《行政学之研究》,行政学学科的开端古德诺:政治与行政二分法2、传统阶段(20世纪初-30年代):泰勒:科学管理之父法约尔:管理过程之父马克思·韦伯:组织理论之父厄威克、古立克:系统整理古典管理理论3、成长阶段(20世纪30-60年代):梅奥:霍桑试验的新结论巴纳德:组织理论马斯洛:需要层次理论西蒙:决策理论之父4、科学化阶段(20世纪60年代至今):贝塔朗菲:系统理论高斯:最早运用生态观点来研究公共行政现象雷格斯:生态行政学之集大成者二)中国:古代现代当代(三)行政管理学的未来发展1、新公共行政学(20世纪70年代)主*社会正义和社会公平是政府基本的价值标准之一;主*改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学;主*构建新型的政府组织形态;主*"公共”性质和**行政2、新公共管理运动(20世纪80年代)三E运动: Economy、Efficiency、Effectiveness3、21世纪发展趋势1)突破传统学科界限2)新的研究主题3)公共管理实践研究第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的,各种直接或间接影响行政活动的客观因素的总和。

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行政管理学重点知识归纳第一章行政管理,亦称公共行政的含义:管理功能角度——一切管理都是行政(最广义);行政于政治关系角度——政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行,凡属于执行国家意志的管理部门、管理活动就叫行政;“三权分立”角度——于立法、司法并立的“三权”之一;——指国家行政管理机关或公共行政管理组织依法管理国家社会公共事务的活动。

六阶段:1.提出创立阶段行政学创始人—威尔逊《行政学研究》主张政治于行政分离,建立一门独立的行政学科思想:行政学研究的必要性、行政学的目标与任务、行政学的实质、人事行政的思想、行政监督思想美国学者—古德诺《行政法》于《政治与行政》对行政-政治二分法的进一步阐述走向协调的道路:政治适度控制行政、行政适度集权化、法外调节美国加强民主于效率协调的主攻方向:政府行政体制改革。

科学管理之父—泰勒《科学管理原理》作业管理、时间管理与组织管理—中心是提高劳动生产率、标准化管理、工资制、例外原则一般管理之父—法约尔《工业管理与一般管理》管理的含义、14条原则2.正统阶段德社会学家—韦伯《论官僚制》官僚制及特征、官僚制的优缺点美行政学家—怀特《行政学导论》为行政学科体系构建了一个比较完整的理论框架美古利克、厄威尔《行政学论文集》福莱特3.批评与转变阶段巴德纳《行政组织学说》组织的本质、组织三要素(协作的意愿、共同的目标、信息交流)、非正式组织西蒙《决策理论》麦格雷戈《Y理论》林得不格姆《渐进决策模式》4.应用于发展阶段德罗尔、彼得、里格斯5.挑战于创新阶段弗雷德里克权变理论代表人物菲德勒目标管理理论提出者德鲁克6.总结与探索阶段奎德公共选择理论创始人坎南奥斯本和盖布勒政府再造十原则:政府里领航、催化作用;授权、社区拥有;将竞争机制注入到提供服务中去;有使命感;结果导向;顾客导向;积极开源;前瞻布防;分权参与、市场导向,通过市场力量进行改革。

第二章里格斯的行政生态学的三大行政模式及主要特征农业社会行政模型即融合型特征:经济基础十农业生产力;土地的分配和管理是重要管理内容;管理活动以地域或土地为基础;官僚职位重于行政决策;实行世卿世禄的行政制度;行政风范带有浓重的宗亲主义色彩;政治与行政不分,权力来源君主,行政官吏在政治、经济上自成阶级;政府与民众缺少沟通渠道;行政的问题十维持行政的以致于统一。

工业社会的行政管理模型即衍射型特征:基础十美国式的自由经济或苏联式的管制经济;民众有影响政府的渠道,政府与民众的关系密切;行政风范体现平等主义、成就导向和对事不对人原则;主要问题十谋求专业化基础上的协调与统一。

过度社会的行政管理模型即棱柱型特征:政府的制度、法规已制定,但不能实际起到约束和规范作用,形式上虽抛弃了传统社会中的行政特性,实际上还有很大影响力;同时呈现异质的行政制度、行政风范和行政行为;传统结构和现代结构交叉、重叠、渗透存在。

行政环境内容:行政的社会环境:物质经济环境、政治法律环境、精神文化环境、人口环境、民族环境、历史环境行政的自然环境及作用:(1)自然资源为国家行政管理提供支撑能力;(2)影响行政管理的思路、政策和方式;(3)要求行政管理必须遵循生态规律。

行政的国际环境:(1)涵义:指一个国家与世界各有关国家、地区间在政治、经济、文化、自然地理方面的相互关系及其国与国之间的交往关系。

包括国际自然环境和国际社会环境(2)特点:政治上看:和平与发展是当今世界的两大主题;世界原两极格局已经终结,正朝着多极化方向发展。

经济上看,经济竞争日益激烈;科学技术的特别是发展高科技,成为经济发展的决定因素;国际经济发展的不平衡性进一步加剧。

从文化上看,国际文化具有丰富性和多样性的特点;国际上各友好国家之间的文化交流与合作日益发展;发展教育,培养人才已成为许多国家的基本国策。

社会环境上看,国际性的人口爆炸,资源不断消耗,局部战争不断发生,社会贫富不均,社会就业不足,社会中的犯罪与社会秩序不稳定等问题,仍是国际社会环境中的困境。

自然环境上看,随着经济的发展和各国工业化过程,全世界的生态环境的恶化,已对人类的生存造成巨大威胁。

(3)行政环境与行政管理的相互作用关系:行政管理受社会环境和自然环境的制约、影响和决定;环境向行政提供各种资源和有利条件;环境同时也会造成行政管理的不利条件;政府行使国家权力,在行政实践中认识行政环境发展规律,利用环境中的一切有利因素,能动地改造着行政环境,促进国家政治经济文化和社会的向前发展:要求行政机关充分认识和利用一切有利的环境条件,努力克服一切不利的环境条件,开展行政工作。

行政管理对行政环境具有能动的反作用:一种情况是它沿着行政环境发展的方向起作用,促进行政环境的发展;另一种情况是它沿着行政环境发展相反的方向起作用,阻碍行政环境的发展。

第三章行政职能的涵义:是指国家行政机关依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能与作用。

市场机制的缺陷:不能提供公共产品与公共服务、存在外部性、自然垄断、信息不对成、风险和不确定性。

经济职能:1.统筹规划职能 2.宏观调控职能3.信息引导职能4.提供公共物品和服务职能5.检查监督职能特点:全局性、综合性、协调性、服务性。

当代我国政府职能:对我国行政职能体系的分析:职能庞杂,运行紊乱。

2.政企不分,抑制了企业的活力与社会的发展。

3.行政费用巨大,财政负担过重。

我国行政职能转变的客观必然性:影响与制约行政管理职能转变的因素:社会环境的变化、行政管理的科学化、管理手段的创新、传统文化的制约。

我国行政职能转变的客观必然性:行政职能转变是我国社会主要矛盾转化的必然要求、行政职能转变是经济体制改革的必然要求、行政职能转变是我国行政管理体制和机构改革的关键。

我国行政职能转变的内容:在职能行使方式上—由过去的以行政手段为主转变为法律、经济和行政手段的有机统一。

在职责的范围上—由以往的统包大揽转变到充分发挥市场和社会的作用上,政府只做市场和社会都做不了或做不好的事。

在管理对象上—要从以往的以抓国有、集体企业为主转到以农业现代化建设和社会公益事业为主。

在功能重心上—要从专业经济管理转移到行业管理和城乡基础设施建设上。

在行政能行使的性质上—要从过去的“服从为主”转变为“服务为主”。

我国公共行政职能的转变:经济调节:对国民经济进行宏观调控,创造稳定的经济发展环境;创新经济制度,深化国有企业和国有资产管理体制改革;扩大对外开放,落实“入世”承诺;繁荣农村经济,加快城镇化进程;加强人力资源和自然资源管理,保障社会可持续发展。

市场监管:健全市场体系,加强市场监督,维护市场秩序;改革公用事业体制,克服行业自然垄断。

社会管理:保障公民宪法权力,保证法律规定的权利和义务的实现,维护社会安全和经济秩序。

公共服务:完善公共服务体制,扩大就业,健全社会保障体系,加强基础设施建设,提高公共服务水平。

第四章世界各国行政权力体制主要有以下类型:1.三权分立体制。

三权分立体制是指资本主义国家的立法、行政、司法三种权力分别由议会、内阁或总统和法院掌握,各自独立行使职权又相互制衡的制度。

其特点是:将国家权力分为立法、行政、司法,并且这三种权力分别由三个不同机关行使,即议会行使立法权,内阁或总统行使行政权,法院行使司法权,三种权力相互独立又相互制约,保持三种国家权力之间的平衡状态,防止某一个机关或某一个人的独断专行。

三权分立是以权力对抗权力、以权力制衡权力,其实质是权力分配。

随着国家资本主义的发展,现在一些西方国家的行政权力日益扩大和加强,如美国,行政权力几乎达到行将吞食整个国家权力的地步。

所以不少学者认为“三权分立”已名存实亡。

2.议行合一体制。

议行合一体制是指国家机关重要工作的决议和执行统一进行的制度。

其特点是:国家权力机关、行政机关、司法机关之间是分工与合作关系,不是分庭抗衡,而是统一的。

我国是议行合一体制的典型,全国人民代表大会是最高国家权力机关,不仅行使国家立法权,并且产生和监督国家行政机关、司法机关,这些机关都要对它负责、受它监督。

议行合一体制是社会主义国家民主集中制原则在国家机关之间的权力分配关系及其工作关系上的体现。

3.军政合一体制。

军政合一体制是指军事权力和行政权力合而为一,并以军事权力作为整个国家权力的核心和后盾,国家立法机关、司法机关等,都受军事政府操纵的一种体制。

此制的典型,是拉美、非洲一些实行军人执政的国家。

4.政教合一体制。

政教合一体制是指把政权和教权合而为一的一种政治体制。

教皇为君主,拥有立法、司法、行政全权。

梵蒂冈就是一个以教皇为君主的政教合一的城国。

两种体制:总统制的主要特点是:政府与议会分离,内阁成员不能同时兼任议会议员;总统由选民选举产生,既为国家元首,又是政府首脑,对选民负责,不对议会或国会负责,议会或国会除可以对总统依法行使弹劾权外,不能以不信任票迫使总统辞职,而总统亦不能解散议会或国会;总统是国家实际权力的中心,行政权完全属于总统,拥有任免政府部长、驻外大使等高级官员之权,代表政府对外缔结条约和签订行政协定之权,统帅武装部队并掌握最高军事指挥权,行使签署法案生效和发布具有法律效力的行政命令的部分立法权等,内阁制,亦称责任内阁制或议会内阁制的主要特点是:政府与议会一体化,内阁成员同时又是议会议员,由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖,受国家元首的委托,单独或联合组织内阁,该政党领袖经国家元首任命为内阁首脑,一般称内阁总理或首相;内阁是整个国家行政机关的枢纽和决策中心,行使行政管理全权,对议会负责,受议会监督。

具体划分行政区划体制,要综合考虑以下因素:第一,政治因素。

巩固中央政权,维护国家统一。

行政区划的目的和它的形式正好相反,是为了加强中央政权对全国各地的统一管理。

行政区划往往采用一种有限授权的方式,通过各级地方政府加强中央政府对地方的治理。

第二,经济因素。

利用各地的经济特点和优势,促进国家和地区经济的发展。

行政区划的目的不是要造成地区性经济封锁和市场分割,而应推进市场经济的发展和统一市场的形成。

第三,民族因素。

尊重不同民族的文化和风俗习惯,有利于促进和加强民族团结。

这是加强国家统一的基础,一般在少数民族聚居区的基础上建立民族自治的地方政府。

第四,地理因素。

根据地形、山、川、河流等自然条件和地理条件划分行政区域的边界和地界,这些地理因素也是间接影响市场经济的因素。

第五,历史因素。

行政区域的划分往往是在历史演变的过程中形成的,历史方面的考虑可以为行政区域的总体布局、某些地区的归属或具体边界、地界的确定提供参考。

第六,管理因素。

行政区划应考虑管理层次、控制幅度、各级地方政府的规模、人员编制、财政预算等各种问题,既要增加各级地方政府的管辖能力,又要有利于中央政府集中统一管理和减少财政开支,提高管理效率。

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