证监会钦点2017年证券市场20大案
证券市场的腐败问题
三、证券市场腐败行为旳综合治理
• 1.建立健全证券市场法律法规体系。在严厉惩办腐败行为 旳过程中,我们要不断建立健全法律法规体系,逐渐发挥市 场机制旳作用,构造多种与市场经济发展相适应旳制度构 造,力求把腐败行为旳私人总收益降到最低,同步把惩办腐 败行为旳社会总损失降到最低。加大对投资者旳保护力度, 引入共同诉讼制度,经过司法程序来切实保护广大投资者 权益。证券市场产生腐败行为旳根源在于股市存在大量旳 租金,要降低或消除证券市场旳腐败行为发生,就应该降低 或消除股票市场中旳租金。所以提议修改刑法,对涉案金 额巨大,情节严重者课以死刑,没收全部资产。及时修改和 补充不适应既有《证券法》旳有关内容,尽早出台有关法 律法规,使证券市场有相应配套旳法律法规。同步经过长 久旳教育增强行政人员法律意识,让他们懂得他们旳权力 起源于哪里,应该为谁尽心竭力旳服务。
证券市场旳腐败问题
• 腐败是一种长久存在旳热点问题,这些年来,党中央加大了 反腐败旳力度,取得了很大旳成绩。但值得关注旳是,腐败 现象却还是屡禁不止,对腐败这么一种广泛存在旳现象,我 们应该看到分析旳视角是多方面旳,然而在证券市场也有 不少旳腐败现象。
• 证券市场腐败是指当事人违反证券市场公认准则,利用与 公共利益有关旳权力,经过市场运营旳某些环节,谋取个人 或小集团利益旳行为。据中国人民银行研究局局长谢平等 人研究编制旳中国首个金融腐败指数显示,我国金融腐败 指数为5.42,其中银行业腐败指数为4.17,证券业腐败指数 为7.26,指数越接近10表白腐败越严重。可见,证券业旳腐 败问题相当严重,不容小觑,证券市场旳腐败破坏了证券市 场旳信用基础,影响到证券市场旳可连续发展,必须引起业 界旳高度关注。
三、证券市场腐败行为旳综合治理
• 3.加强证券市场旳制度建设。制度旳好坏是预防腐败成败 旳确保,预防和治理腐败旳关键是要建立健全一套行之有 效旳制度体系。证券市场必须按照市场经济旳交易法则和 经济规律要求,建立起科学、规范、公平、合理旳管理制 度,以制度管人,靠制度办事,用制度约束证券市场管理行 为。在惩办证券市场腐败案件中以法律、法规为根据,进 一步筑牢“阳光工程”旳防线。在制度建设方面,首先要 确保权力在阳光下运营。其次要坚持用制度管权、管事、 管人。同步,要健全组织法制和程序规则,确保国家机关按 照法定权限和程序行使权力,推行职责。把国家机关旳职 权和行使权力旳程序上升为法律规范。最终是完善退市制 度。对不尽职尽责旳保荐机构应予以重处,不但取消保荐 资格,而且还要没收保荐费用,并处以两倍以上旳罚款。对 造假上市旳企业,作退市处理,并补偿投资者损失。
证监会通报2016年20大典型违法案件
证监会通报2016年20大典型违法案件作者：来源：《财会信报》2017年第06期□ 文唐碧2月24日，证监会通报了2016年证监稽查20大典型违法案件，涉及操纵市场、IPO欺诈发行、信披违法、中介机构违法违规、内幕交易及利用未公开信息交易、编造和传播虚假信息、私募机构违法违规、非法经营等行为，牵扯到市场内外各类主体。
操纵市场（一）唐某博等人操纵市场案——沪港通跨境操纵第一案2016年11月18日，证监会披露称，经调查发现，自然人唐某博等人利用在香港和内地开立的证券账户，操纵“沪港通”标的股票“小商品城”，通过制造人为的交易价格和交易量，误导其他投资者参与交易，实施跨境操纵。
此外，唐某博等人还利用资金优势，持股优势操纵其他5只内地股票。
在两起案件中，唐某博等人共计非法获利近3亿元。
证监会新闻发言人张晓军表示，此案件是2014年11月“沪港通”开通以来查处的首例跨境操纵市场案件，是对中国证监会与香港证监会跨境执法合作有效性的实战检验，也是两会携手共同维护两地市场秩序的经典案例，对沪港通、深港通正常运行具有示范效应和警示意义。
记者注意到，自2010年以来，唐某博等人还曾多次、反复在境内或跨境实施操纵市场等违法行为，唐某博及其关联人员唐某子、袁某林等人因操纵市场、超比例持股未披露等违法违规活动也曾被证监会多次查处。
（二）朱德洪、上海永邦合谋操纵“宏达新材”案——利用信息优势操纵市场处罚第一案2016年4月8日，证监会披露称，宏达新材实际控制人朱德洪与私募机构上海永邦合谋利用资金、信息优势操纵“宏达新材”股价。
其中，朱德洪负责寻找并购重组题材和热点，控制有关信息的披露时点，并提供交易资金支持；上海永邦则负责在实际控制的账户之间进行交易。
“2014年5月～12月期间，上海永邦先后动用近5亿元资金在二级市场操纵‘宏达新材’股票。
由于证监会及时发现和立案调查，加上2015年下半年股市下跌等因素，上述操纵行为最终亏损3 000万余元。
证监会通报2016年20大典型违法案件(二)
证监会通报2016年20大典型违法案件（二）作者：来源：《财会信报》2017年第06期□ 文唐碧中介机构违法违规（十一）中德证券财务顾问业务未勤勉尽责案——推动财务顾问归位尽责据悉，2015年10月，昆明机床大股东沈阳机床集团选定西藏紫光卓远股权投资有限公司（以下简称“紫光卓远”）为昆明机床相关股份首选受让方。
之后，双方谈判形成了若干版股份转让协议草稿，并于同年11月9日在协议中增加了“3个月自动解除”条款及相关生效条款。
次日，昆明机床宣布，沈阳机床集团拟向紫光卓远转让昆明机床25.08%股份，但未披露生效时限等条款。
2016年2月4日，云南证监局在持续监管中获悉相关股权转让协议包含生效时限等条款，要求昆明机床核实披露。
2月5日，昆明机床发布公告，提示协议中存在“3个月自动解除”条款。
同年 2月16日，昆明机床发布公告称，由于股权转让协议生效条件未达成，项目终止。
证监会的认为，昆明机床在信息披露中存在重大遗漏，而中德证券作为紫光卓远聘请的财务顾问，为相关《详式权益变动报告书》出具了核查意见，未勤勉尽责。
证监会决定，对昆明机床给予警告，并处以40万元罚款；对公司董事长王兴、时任董秘罗涛给予警告，并分别处以15万元罚款；没收中德证券业务收入300万元，并处以300万元罚款。
本案的查处，对于推动证券服务机构与人员归位尽责，维护资本市场三公原则，保护中小投资者合法权益，具有积极意义。
（十二）立信、北京中同华未勤勉尽责案——整治审计、评估行业乱象2016年7月，证监会披露，立信会计事务所在为大智慧开展2013年年报审计业务中未勤勉尽责，未执行必要审计程序，未获取充分适当的审计证据。
2014年，北京中同华资产评估有限公司在为大智慧下属公司开展股东权益价值评估业务的过程中，违反多项执业准则规定，包括以预先设定的价值作为评估结论、评估结论存在具有重要影响的实质性遗漏、未披露评估期间发生的重大事项、未对现金等实施有效的评估程序、评估报告出具日期早于内部审核日期等。
证券市场20年历次政策救市纪录
证券市场20年政策救市全纪录A股市场自从1990年成立以来，政策市的影子就一直挥之不去，股市的发展历程中，始终有一条明晰的“政策主导线”，“救市”与“控市”往往成为左右市场运行的主要因素。
股海沉浮，弹指一挥间，浪沙淘尽英雄，谁才是资本市场的上帝之手？第一次——设证券市场调节基金+邓小平南巡讲话救市政策出台背景：从1990年12月8日起，半年以来始终上涨的深圳股市开始掉头向下，自此开始9个月的长跌。
9个月中，深市总市值抹去了七八个亿，只剩下35亿元，市场一片恐慌。
1991年4月22日，正在试营业期间的深交所出现了中国证券市场上空前绝后的零成交纪录。
1991年7月3日刚刚举行了正式开业仪式的深圳证交所，就面临着市场急速下跌的严峻局面。
救市政策邓小平南巡讲话：“坚决地试”邓小平同志南巡讲话指出：证券、股市，允许看，但要坚决地试。
股指走出强势行情，并且在5月21日，全面放开股价，实行自由竞价交易。
深圳设证券市场调节基金1991年8月26日，深交所副总经理禹国刚将《关于“调节基金”入市的建议》上报深圳市政府。
张鸿义当即在建议书上批示：“调节基金可在近20天内根据市况适当介入稳定市场。
根据确定原则，请金明同志(深圳股市调节基金负责人)具体运作。
要做好、做细，力争达到政策目标。
中国证券市场第一次设立政府干预基金是在1991年。
1991年1月，为了在股票市场剧烈波动的非常时期平抑股价，防止大起大落，深圳市证券市场领导小组决定建立深圳市证券市场调节基金，为此还颁布了《深圳市证券市场调节基金管理暂行办法》，对基金的性质、来源及筹集办法，基金的管理、使用、运作等做了规定，规定该基金是为了平抑证券市场，不以营利为目的。
政府干预基金的设立，开启了政府主动坐庄买卖股票、调整市场指数、干预市场起落的先声。
这时候中国证券市场成立时间并不长。
从1990年12月8日起，半年以来始终上涨的深圳股市开始掉头向下，自此开始9个月的长跌。
交易所处罚 案例
交易所处罚案例
1. 2017年，中国证券监督管理委员会对华泰证券处以罚款3亿元的行政处罚。
华泰证券被指控违反证券法律法规，操纵股价，违规交易等。
2. 2018年，美国证券交易委员会对德勤会计师事务所处以1.5亿美元的罚款。
德勤被指控在其审计工作中存在严重的失职和不适当的行为。
3. 2019年，英国金融市场行为监管局对巴克莱银行处以1.5亿英镑的罚款。
巴克莱被指控违反反洗钱法规，未能适当监管其客户的资金流动。
4. 2020年，韩国金融监督委员会对三星证券处以4.3亿元的罚款。
三星证券被指控在其员工股票激励计划中违反了规定，并操纵了股票价格。
5. 2021年，欧洲证券和市场监管局对德意志银行处以8,000万欧元的罚款。
德意志银行被指控未能适当处理客户的交易和风险管理，并未能履行其合规职责。
这些案例只是一小部分交易所处罚案例的例子，不同国家和地区的交易所对违规行为采取不同的处罚措施。
这些处罚旨在维护市场秩序，保护投资者利益，促进公平交易。
证券市场违规案例
证券市场违规案例The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020上市公司证券市场违规案例2010年1月1日到2011年3月8日，A股共有39家上市公司因各种违规行为受到中国证监会和沪深交易所的42次处罚。
一、违规交易类1、高新发展（000628）副总、董事会秘书违规短线交易案自2007年9月6日至2009年11月5日期间，高新发展副总兼董事会秘书王风顺之弟王凤岐股票账户，先后委托买入高新发展31笔，共计439090股；同期分别委托卖出24笔，上述439090股陆续卖出，累计亏损32万余元。
中国证监会通过查证IP地址、电脑MAC码，证明为王风顺通过公司电脑和家用电脑操作，据此中国证监会决定以违反《证券法》第四十七条对其处以警告及3万元罚款处罚。
相关法规：《证券法》第四十七条上市公司董事、监事、高级管理人员、持有上市公司股份百分之五以上的股东，将其持有的该公司的股票在买入后六个月内卖出，或者在卖出后六个月内又买入，由此所得收益归该公司所有，公司董事会应当收回其所得收益。
《证券法》第一百九十五条上市公司的董事、监事、高级管理人员、持有上市公司股份百分之五以上的股东，违反本法第四十七条的规定买卖本公司股票的，给予警告，可以并处三万元以上十万元以下的罚款。
2、汪丹辉、张勇乾违规交易新五丰（600975）股票案汪丹辉、张勇乾作为一致行动人（通过协议、合作、关联方关系等，在行使上市公司股份表决权上保持一致的两个以上的自然人、法人或者其他组织）利用“李明彬”等34个证券账户交易湖南新五丰公司股票，合计持有新五丰5,992,498股，占新五丰已发行股份的%，违反《证券法》第八十六条被中国证监会给予警告，并分别处以50万元罚款。
相关法规：《证券法》第八十六条通过证券交易所的证券交易，投资者持有或者通过协议、其他安排与他人共同持有一个上市公司已发行的股份达到百分之五时，应当在该事实发生之日起三日内，向国务院证券监督管理机构、证券交易所作出书面报告，通知该上市公司，并予公告；在上述期限内，不得再行买卖该上市公司的股票。
2000――2017年中国证券市场主要违规案例分析
2000――2017年中国证券市场主要违规案例分析2000――2002年中国证券市场主要违规案例分析（机构类）蔡奕一、浙江证券公司操纵钱江生化股票案（一）机构概况浙江证券，原称浙江省证券公司。
最初成立于1988年，1994年改制为浙江证券有限责任公司，由40家跨省市、跨行业的股东参股组成，股本金由5100万元增至4.5亿元，成为当时为数极少的按照《公司法》规范设立的大型专业证券公司。
浙江证券是一家有着辉煌历史的券商。
1991年，浙江证券领先于全国其他券商率先开通了与沪、深联网的证券行情电脑网络；1992年，浙江证券作为第一家进入上海的外地券商在沪设立营业部，当年进入深圳；1993年又成为第一家在北京设立营业部的外地券商。
其策划的“全额预缴，比例配售”的创新发行方案作为“浙证模式”曾受到中国证监会的肯定，并实施了相当长的一段时间。
1997年，浙江证券发行并推荐上市的浙江东南B股，既是我国B股中股本最大的一只，也是首家在伦敦交易所以GDR(存托凭证)形式与上海交易所同步上市的股票。
（二）违规事实浙江证券自1998年12月起，利用56个股票帐户（1个机构帐户、2个自营帐户、53个个人帐户）大量买卖“钱江生化”股票。
最高持仓量为18,308,735股，占“钱江生化”总股本的17.19％，流通股的56.35％。
同时，还通过其控制的不同股东帐户，以自己为交易对象，进行不转移所有权的自买自卖，影响证券交易价格和交易量。
在二级市场上，此阶段“钱江生化”股票表现异常，1997年8月至2000年4月，股价由15元左右上冲至57元（复权后），涨幅达2.7倍。
浙江证券通过市场操纵行为，为自己牟取了暴利，截止2001年3月20日，其账户股票余额为14,075,537股，实现盈利4233.18万元。
（三）中国证监会的处罚决定浙江证券的上述行为违反了《证券法》第三十六条、第七十一条、第七十四条、第一百三十二条第二款、《证券经营机构证券自营业务管理办法》第三十六条的规定。
投行业务相关行政处罚案例统计
未及时报告会后事项
东吴证券、中信证券中信证券保荐代表人邵向辉和周继卫
《证券发行上市保荐业务管理办法》第66条、68条
对发行人东吴证券、保荐机构中信证券分别采取了出具警示函的监管措施，对中信证券保荐代表人邵向辉、周继卫采取了9个月不受理与行政许可有关文件的监管措施。
2012年12月25日
没收违法所得624,042.78元，并处以200万元罚款；市场禁入，终身不得在任何机构中从事证券业务或担任上市公司董事、监事或高级管理人员职务
2014年12月8日
虚假信息披露
平安证券、平安证券海联讯项目签字保荐代表人韩长风和霍永涛
《证券法》第一百九十一条、第一百九十二条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项、第（四）项；《证券法》第二百三十三条和《证券市场禁入规定》第五条第一款、第七条第（一）项和第（四）项的规定
2016年4月12日
违法买卖股票
国泰君安证券宋海龙
《证券法》第一百九十九条
没收宋海龙违法所得23,417.40元，并处以5万元罚款，罚没款共计73,417.40元
2015年10月30日
内幕交易
某证券营业部总经理的李某捷
《证券法》第一百九十九条；《证券法》第二百三十三条和《证券市场禁入规定》（证监会令第33号）第三条第（三）项、第四条和第五条第（四）项
判处秦宣有期徒刑三年，缓刑三年，追缴违法所得并事总经理王保丰
中华人民共和国刑法》第一百八十条第一款、第六十七条第一款、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第七条第（三）项
发文日期
违法违规行为
处罚对象
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最近发布了2017年20例典型的证券审计违法案件。
其中包括虚假陈述和中介机构非法案件，内幕交易，市场操纵以及捏造和传播虚假证券信息。
其中，仙岩操纵上市公司编造“ 1001朵奇flower”，操纵多伦股份，位居榜首。
据我所知，有些案件涉及巨额罚款，调查过程可谓一波三折。
中国证监会主席刘世玉在检查局和检查组进行的调查中指出，这是“新年的第一站”。
在过去的一年中，检查制度“严厉惩治了造成波浪，损害市场，侵犯投资者合法权益的若干“残茬”。
让我们来看看2017年的主要案例。
1.鲜盐操纵上市公司编造“ 1001妙钞”
Pitoupi一直是市场上的麻烦制造者。
从他的名字可以看出，由比都皮前董事长咸彦控制的汇球技术并没有落后。
2017年1月4日晚上，广西汇球技术有限公司（以下简称汇球技术）的1001“奇花异动”在互联网上被异常披露，涉及到一些重大的政治问题，如炒作头。
此外，还必须规范权威，践踏法律底线，破坏社会公德并产生不良影响。
中国证监会最终对仙岩进行操纵，处以34.69亿元的罚款，并终身禁止进入证券市场！
2.久浩集团财务舞弊“诈骗”重组
2016年5月，浙江久浩办公服务集团有限公司与上市公司安徽股份公司共同进行了“忽悠型”重组，通过各种方式增加了巨额收入和银行存款。
审计机构，联安会计师事务所，天元律师事务所，中联资产评估集团有限公司，独立财务顾问西南证券及其员工未尽职尽责。
2017年4月，中国证券监督管理委员会（CSRC）取缔了久好集团的实际控制人郭从军，他组织并做出了实施财务欺诈的决定，并对这四家中介机构处以最高刑罚。
3.山东墨龙的虚假陈述和实际控制人持股的准确减少
在有关“面子变”的内幕消息发布之前，该公司的实际控制人董事长张恩荣及其副总经理张云山以大宗交易的形式出售了他们的股票，避免了3,824万元的亏损，并且“吃饭的样子”很丑。
2017年9月，中国证监会依法对山东墨龙和张恩龙进行内幕交易行政处罚。
4.保利国际的非法披露案件
宝利国际主动披露上述事项后，未就上述投资公告事项签署具体协议，也没有在明确终止相关业务时依法披露重大进展。
根据中国证监会的说法，保利国际滥用自愿披露方法进行选择性披露，隐瞒负面信息，并产生了误以为该公司积极拓展海外业务并频繁报道好消息的消息，这严重误导了投资者。
5.雅培金融欺诈案
通过假想承接海外项目，假想跨境资金流通，假想建材出口和假想国内建材贸易，亚伯特公司虚假地增加了收入5.8亿元，增加了利润2.6亿元。
2017年12月，中国证券监督管理委员会对雅培处以最高罚款，并禁止相关负责人员依法进入证券市场。
6.嘉电财务舞弊案
为确保兑现履约承诺，佳典股份有限公司2013年和2014年通过减少主营业务成本和销售费用计算，共计虚假增加了1.98亿元。
7.陈龙锯床非法披露案
晨龙锯床有限公司的关联方浙江晨龙集团有限公司和浙江合亿机械有限公司通过111笔关联交易，占用了晨龙锯床资金1.2亿元。
8.宏高创意的实际控制人甄建涛非法买卖公司股票
在鸿高创意发布“高投放量”内幕消息之前，甄建涛，公司的实际控制人，指示员工以清洁工等四人名义开立一个新账户，突然转移资金购买公司的股票，并在上述信息被披露且股票价格连续四次上涨后立即出售天，实现利润超过670万元。
2017年3月，中国证监会依法将该案移送公安机关追究刑事责任。
9.李以南在华中数控股票的内幕交易
李一男从武汉华中数控有限责任公司总裁李亚涛那里了解到华中数控重大资产重组的内幕信息，然后借别人的帐户买了大批“华中数控”股票，暗示他姐姐在同一时间买了一些“华中数控”股票，两人的总利润超过了700万元。
2017年1月22日，广东省高级人民法院作出二审判决，判处李以南有期徒刑两年六个月，并没收其非法收入，并处以700万元以上罚款。