三江侗族自治县防范化解地方政府隐性债务风险工作任务分解清单.doc
债务化解工作分工(3篇)
第1篇一、前言为有效化解债务风险，保障经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和上级部门工作部署，结合我单位实际情况，特制定本债务化解工作分工方案。
二、工作目标1. 通过债务化解工作，降低债务规模，优化债务结构，确保不发生系统性、区域性债务风险。
2. 提高资金使用效率，降低融资成本，增强财政可持续性。
3. 保障企业正常生产经营，维护社会稳定。
三、组织架构成立债务化解工作领导小组，负责债务化解工作的统筹协调和决策。
组长：XXX（单位负责人）副组长：XXX（分管领导）成员：各部门负责人及业务骨干四、工作分工（一）债务摸底排查1. 财务部门：负责全面梳理单位债务情况，包括债务规模、债务期限、债务利率、债务用途等，建立债务台账。
2. 审计部门：负责对债务进行审计，查找问题，提出整改意见。
3. 业务部门：根据自身职责，配合财务部门和审计部门，提供相关债务信息。
（二）债务分类处置1. 清偿类债务：由财务部门负责制定清偿方案，包括还款期限、还款方式等，报经领导小组审批后实施。
2. 展期类债务：由业务部门负责与债权人协商，制定展期方案，报经领导小组审批后实施。
3. 重组类债务：由财务部门和业务部门共同制定债务重组方案，报经领导小组审批后实施。
4. 剥离类债务：由财务部门和业务部门共同制定债务剥离方案，报经领导小组审批后实施。
（三）债务风险防控1. 财务部门：负责建立健全债务风险防控机制，定期开展风险评估，及时预警债务风险。
2. 业务部门：负责加强项目管理，提高资金使用效率，降低债务风险。
3. 审计部门：负责对债务风险防控工作进行监督检查，确保各项措施落实到位。
（四）债务化解资金筹措1. 财务部门：负责制定债务化解资金筹措方案，包括自筹资金、争取政府支持等。
2. 业务部门：负责拓展收入来源，提高资金使用效率，为债务化解提供资金保障。
五、工作要求1. 加强组织领导：债务化解工作领导小组要切实履行职责，加强统筹协调，确保债务化解工作顺利推进。
防范化解地方债务风险工作方案
防范化解地方债务风险工作方案地方债务问题一直是我国经济发展中的一个重要挑战。
为了有效防范和化解地方债务风险，我国政府制定了一系列的工作方案。
本文将介绍防范化解地方债务风险工作方案的主要内容和措施。
一、加强监管和风险评估地方政府应当加强对地方债务的监管力度，建立健全地方债务风险评估机制。
要加强对地方政府债务的监督检查，及时发现和解决存在的问题。
同时，要建立健全地方债务风险评估模型，全面评估各类债务风险，提前预警并采取相应措施。
二、规范地方债务融资行为地方政府应当依法开展债务融资活动，严格按照法律法规规定进行债务融资。
要规范政府债券发行，确保资金使用合法合规。
同时，要合理控制地方政府融资规模，避免过度债务负担。
三、加强债务风险管理地方政府应当制定有效的债务管理措施，建立健全债务风险管理体系。
要加强对债务资金使用的监督检查，确保资金使用合理高效。
同时，要及时了解债务偿还情况，防止出现拖欠债务或者偿债困难的情况。
四、优化地方财政收支结构地方政府应当加大财政收入增长力度，优化财政支出结构，增强地方财政的可持续性。
要加强对地方财政预算的管理，提高财政预算执行效率。
同时，要加大对财政资金使用的监督力度，杜绝财政资金滥用和浪费。
五、加强信息披露和社会监督地方政府应当主动加强对地方债务情况的信息披露，及时向社会公众披露相关信息。
要积极引导社会各界对地方债务进行监督，接受社会监督。
同时，要建立健全舆情应对机制，及时回应社会关切。
总之，防范化解地方债务风险工作方案是我国政府为了应对地方债务问题而采取的重要措施。
地方政府要认真落实这一工作方案，切实加强对地方债务的监管和管理，有效防范化解地方债务风险，确保经济社会平稳健康发展。
331债务化解清单(3篇)
第1篇一、引言债务问题一直是我国地方政府和城投公司面临的重大挑战。
随着经济下行压力增大，部分地方政府和城投公司债务负担加重，债务风险日益凸显。
为有效化解债务风险，保障经济平稳健康发展，特制定本债务化解清单。
二、债务化解原则1. 依法合规：债务化解工作必须遵循国家法律法规和政策要求，确保合法合规。
2. 风险可控：在化解债务的同时，确保不引发系统性金融风险。
3. 标本兼治：既要解决眼前债务问题，又要从根本上防范和化解债务风险。
4. 分类施策：根据不同地区、不同类型债务的特点，采取有针对性的化解措施。
三、债务化解清单（一）资产处置1. 闲置资产盘活：对闲置土地、厂房、设备等资产进行评估，通过出售、租赁、合作开发等方式盘活。
2. 经营性资产重组：对具备盈利能力的经营性资产进行重组，提高资产运营效率。
3. 非经营性资产变现：对非经营性资产进行评估，通过出售、转让等方式变现。
（二）债务重组1. 协商还款期限：与债权人协商延长还款期限，减轻短期偿债压力。
2. 调整还款方式：与债权人协商调整还款方式，如分期还款、延期还款等。
3. 降低利率：与债权人协商降低利率，减轻利息负担。
（三）债务再融资1. 发行新债偿还旧债：通过发行新债券或贷款，用新债务偿还旧债务，降低融资成本。
2. 发行企业债券：符合条件的城投公司可发行企业债券，拓宽融资渠道。
3. 争取政策性银行支持：积极争取政策性银行提供长期、低息贷款。
（四）资本市场融资1. 发行股票：符合条件的城投公司可申请上市，通过资本市场融资。
2. 发行债券：符合条件的城投公司可发行债券，拓宽融资渠道。
3. 引入战略投资者：通过引入战略投资者，优化公司治理结构，提高企业竞争力。
（五）政府支持1. 财政贴息：对符合条件的城投公司给予财政贴息支持。
2. 财政担保：对符合条件的城投公司提供财政担保，降低融资成本。
3. 财政补贴：对符合条件的城投公司给予财政补贴，缓解经营压力。
（六）其他措施1. 加强债务管理：建立健全债务管理制度，加强债务风险监测和预警。
隐性债务化解方案
第1篇
隐性债务化解方案
一、背景分析
随着我国经济社会的快速发展，地方政府隐性债务问题逐渐凸显，不仅影响财政安全，还对经济稳定增长造成潜在威胁。为有效防范和化解地方政府隐性债务风险，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本项目实际情况，制定本方案。
二、目标原则
1.目标：确保地方政府隐性债务风险可控，逐步降低债务负担，促进财政可持续发展。
（2）强化债务约束：对政府融资平台公司等债务主体进行约束，防止新增隐性债务。
（3）推动企业改革：通过兼并重组、引入战略投资者等方式，提升企业自身偿债能力。
五、保障措施
1.加强组织领导：成立专门领导小组， Nhomakorabea筹协调隐性债务化解工作。
2.完善政策体系：研究制定相关配套政策，确保方案顺利实施。
3.强化责任追究：对违法违规举债行为，严肃追究相关责任人责任。
1.政府负有偿还责任的债务：
（1）债务置换：利用地方政府债券等合规融资渠道，对存量隐性债务进行置换，降低融资成本。
（2）债务重组：通过延长债务期限、调整还款计划等方式，优化债务结构，减轻还款压力。
（3）盘活存量资产：对政府融资平台公司等持有的优质资产进行盘活，提高资产效益，用于偿还隐性债务。
2.政府负有担保责任的债务：
第2篇
隐性债务化解方案
一、引言
随着我国经济体制改革的深入推进，地方政府隐性债务问题日益成为影响经济健康发展的重要因素。为有效应对和化解地方政府隐性债务风险，确保财政安全和经济稳定，根据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本隐性债务化解方案。
二、目标与原则
1.目标：通过合法合规、分类施策、风险可控等措施，降低地方政府隐性债务规模，提高债务管理水平，确保经济持续健康发展。
防范化解债务风险工作实施方案
防范化解债务风险工作实施方案一、背景分析随着经济全球化进程的加速和金融市场自由化，企业面临的债务风险日益增加。
债务问题不仅仅局限于企业内部，还涉及到金融机构、政府等各个层面。
因此，防范化解债务风险是现代企业管理的重要组成部分。
二、目标设定1. 建立健全债务管理制度，规范债务行为；2. 提高企业的债务风险管理能力，减少债务风险暴露；3. 加强对金融机构的协调和沟通，防止金融风险传导；4. 加强对政府信用政策的了解和应对，降低政府债务风险；5. 建立有效的债务危机处置机制，及时化解债务风险。
三、具体措施1. 建立健全债务管理制度(1) 制定明确的债务融资政策和管理流程，规范债务行为；(2) 设立专门部门负责债务管理，建立债务台账，记录债务信息；(3) 定期开展债务风险评估，及时发现和解决潜在风险；(4) 加强对债务风险法律法规的学习和培训，增强法律意识。
2. 提高企业的债务风险管理能力(1) 加强内外部合作，与金融机构建立长期合作关系；(2) 制定严格的债务限额管理措施，确保债务规模适中；(3) 控制债务成本，合理选择债务类型和期限，降低财务风险；(4) 加强对财务指标的分析和监控，及时发现债务风险。
3. 加强对金融机构的协调和沟通(1) 定期组织与金融机构的交流会议，了解金融机构的信贷政策和要求；(2) 主动提供企业财务信息，增加金融机构对企业的了解和信任；(3) 积极参与债券市场，寻求多元化融资渠道，分散债务风险；(4) 建立稳定的信用评级关系，提高企业的融资能力。
4. 加强对政府信用政策的了解和应对(1) 关注政府债务政策的变化，及时调整企业的债务策略；(2) 积极参与政府债务融资项目，获取低成本融资机会；(3) 掌握政府相关数据和信息，预测政府债务风险。
5. 建立有效的债务危机处置机制(1) 制定债务危机预警机制，及时发现债务风险暴露；(2) 成立债务危机应对小组，制定应对方案和措施；(3) 与金融机构、政府等多方合作，共同应对债务危机；(4) 建立债务危机信息发布机制，积极回应社会关注。
债务风险防范化解工作方案
债务风险防范化解工作方案一、背景近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大。
在推动基础设施建设、改善民生等方面，地方政府债务发挥了重要作用。
然而，债务规模的迅速增长也带来了债务风险的累积。
为了有效防范和化解债务风险，保障国家经济稳定和可持续发展，有必要制定和实施债务风险防范化解工作方案。
二、工作目标1. 降低地方政府债务规模，实现债务余额逐年下降。
2. 优化债务结构，提高债务资金使用效率。
3. 加强债务管理，建立健全债务风险预警和应急处置机制。
4. 推动地方政府投融资体制改革，促进经济高质量发展。
三、主要措施1. 严格控制新增债务（1）加强预算管理，合理安排财政支出，确保财政收支平衡。
（2）规范政府举债行为，严格执行债务限额管理，杜绝违规举债。
（3）加强政府投资项目的审批和监管，提高项目质量和效益。
2. 化解存量债务（1）通过盘活存量资产、调整支出结构等方式，筹集资金偿还到期债务。
（2）推动地方政府债务置换，降低债务成本。
（3）加强债务重组，优化债务结构，减轻偿债压力。
3. 加强债务风险管理（1）建立健全债务风险预警机制，定期对债务风险进行评估和监测。
（2）完善债务风险应急处置预案，确保债务风险得到及时处置。
（3）加强债务信息披露，提高债务透明度。
4. 推动投融资体制改革（1）深化财税体制改革，提高地方政府财政收入水平。
（2）引导社会资本参与公共基础设施建设，减轻政府债务压力。
（3）推动政府与社会资本合作（PPP）模式，提高项目运营效率。
四、组织实施1. 成立债务风险防范化解工作领导小组，负责统筹协调和组织实施各项工作。
2. 明确各部门职责，加强部门间沟通协作，形成工作合力。
3. 加强对地方政府债务风险防范化解工作的督促检查，确保各项工作落到实处。
4. 定期召开债务风险防范化解工作会议，研究解决工作中的困难和问题。
五、预期效果通过实施债务风险防范化解工作方案，预计在以下方面取得明显成效：1. 地方政府债务规模得到有效控制，债务风险得到缓解。
化解隐性债务化解方案(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，其中隐性债务问题尤为突出。
隐性债务的存在，不仅增加了地方政府的债务风险，也对社会经济稳定构成了潜在威胁。
为有效化解隐性债务，保障地方经济持续健康发展，特制定本方案。
二、背景分析1. 隐性债务规模与构成：根据相关数据，我国地方政府隐性债务规模较大，主要包括融资平台债务、PPP项目债务、政府购买服务等。
其中，融资平台债务占比最高，达到39.3%。
2. 隐性债务风险：隐性债务存在期限错配、利率风险、流动性风险等问题，一旦爆发，将严重影响地方财政稳定和社会经济安全。
3. 化解隐性债务的必要性：为防范化解隐性债务风险，保障地方经济持续健康发展，必须采取有效措施，积极化解隐性债务。
三、化解隐性债务的目标1. 总体目标：通过三年时间，将隐性债务规模控制在合理范围内，确保地方政府债务风险总体可控。
2. 具体目标：- 降低隐性债务规模：到2025年底，隐性债务规模比2022年底降低20%以上。
- 优化债务结构：提高短期债务占比，降低长期债务占比，降低融资成本。
- 加强债务管理：建立健全债务风险预警机制，提高债务风险防控能力。
四、化解隐性债务的措施1. 加强组织领导：- 成立化解隐性债务工作领导小组，负责统筹协调、组织推动化解工作。
- 明确各部门职责，形成工作合力。
2. 摸清债务底数：- 对地方政府隐性债务进行全面摸底，建立债务台账，确保债务信息真实、准确、完整。
- 对债务风险进行评估，分类施策。
3. 严控新增隐性债务：- 严禁违法违规融资担保行为，严禁新增隐性债务。
- 加强对融资平台的监管，规范融资平台举债行为。
4. 化解存量隐性债务：- 资产处置：通过出售、租赁、租售结合等方式处置闲置资产，将资金用于偿还债务。
- 债务重组：与债权人协商，通过债务重组的方式重新安排债务的还款期限、利率、还款方式等条件，以减轻债务负担。
- 债务再融资：发行新的债券或贷款，用新债务偿还旧债务，以降低融资成本或延长还款期限。
化解债务风险工作方案
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强化风险防控和债务化解措施责任清单嘿，咱今儿就来唠唠强化风险防控和债务化解措施责任清单这档子事儿。
你说风险这玩意儿，就像那不知道啥时候会冒出来的小怪兽，冷不丁地就给你搞点麻烦。
要是咱不提前做好准备，那还不得被它弄得晕头转向啊！所以啊，强化风险防控那可太重要啦！这就好比咱出门得先看看天气预报，带好伞，免得被雨淋成落汤鸡。
债务呢，有时候就像背在身上的一块大石头，压得人喘不过气来。
要是不赶紧想办法化解，那可真是会让人愁得睡不着觉呀！那怎么化解呢？这就得好好琢磨琢磨了。
咱先来说说风险防控吧。
这可不是嘴上说说就行的，得实实在在地去做。
比如说，对各种可能出现的风险要有敏锐的洞察力，就像老鹰的眼睛一样，能一下子就发现目标。
一旦察觉到有风险的苗头，就得赶紧行动起来，不能等它长成了参天大树再去砍，那可就费劲啦！而且啊，不能只关注眼前的风险，还得有长远的眼光，能看到那些潜在的、还没冒出来的风险。
这就跟下棋一样，得走一步看三步，不然怎么能赢呢？再说说债务化解措施。
这就好比解一道数学难题，得一步一步来，不能着急。
首先得清楚自己到底欠了多少债，不能稀里糊涂的。
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这可不是随便说说就行的，得根据自己的实际情况来，可不能好高骛远。
那责任清单又是什么呢？这就是把这些任务啊、责任啊都明确清楚，谁该干什么，干到什么程度，都明明白白的。
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负责债务化解的人呢，就得认真执行还款计划，不能偷懒。
而且啊，大家还得相互配合，不能各干各的，不然怎么能形成合力呢？你想想，要是没有一个明确的责任清单，那不是乱套了吗？出了问题都不知道该找谁，这可不行！所以说啊，这强化风险防控和债务化解措施责任清单可真是太重要啦！咱再打个比方，这就像盖房子，风险防控就是打地基，地基不稳，房子能盖得起来吗？债务化解就是砌墙，一块块砖都得砌得稳稳当当的。
2024年防范化解地方债务风险工作方案
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防范化解地方债务风险工作方案
教训：加强债务风险意识，提高债务管理工作的重视程度；加大债务融资渠道拓展力度，降低融资成本；强化债务监管，确保地方政府合规举债。
4.评估个人及团队表现
在防范化解地方债务风险工作中，团队成员充分发挥专业优势，积极履行职责，整体表现良好。个人表现方面，团队成员均能认真负责地完成分配的任务，主动沟通协作，不断提升自身业务能力。
5.挖掘工作中的亮点与不足
亮点：
（1）债务管理制度不断完善，风险预警机制初步建立。
（2）债务规模得到有效控制，债务限额管理初见成效。
（3）地方政府举债行为得到规范，新增债务风险得到有效防范。
不足：
（1）部分地方政府对债务风险的认识不足，需要加大宣传力度。
（2）债务融资渠道拓展力度不够，融资成本降低幅度有限。
（1）制定合理的工作计划和时间表，确保工作目标的按时完成。
（2）学会优先处理重要且紧急的任务，合理分配时间和精力。
（3）减少时间浪费，提高工Fra bibliotek专注力，提升工作效率。
4.参加外部培训，拓宽视野与人脉
为拓宽视野和拓展人脉，我将积极参加以下外部培训：
（1）国内外专业研讨会和行业会议，了解行业最新动态和趋势。
（3）债务融资渠道进一步拓宽，融资成本逐年降低。
（4）地方政府举债行为得到规范，新增债务风险得到有效防范。
3.分析未完成计划的原因及教训
尽管取得了一定成果，但仍存在部分计划未完成的情况。主要原因如下：
（1）部分地方政府对债务风险的认识不足，对债务管理工作的重视程度不够。
（2）债务融资渠道受限，融资成本降低幅度有限。
（3）完善债务监管体系，加大查处力度，严防地方政府违规举债行为。
化解隐形债务的计划书(3篇)
第1篇一、引言近年来，随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，其中隐性债务问题日益突出。
为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，确保经济社会持续健康发展，特制定本计划书。
二、背景分析1. 隐性债务现状：截至2023年底，我国地方政府隐性债务总额约为14.3万亿元，主要集中在基础设施建设、土地储备、棚户区改造等领域。
2. 隐性债务风险：隐性债务规模过大，容易引发系统性金融风险，影响社会稳定和经济健康发展。
3. 政策要求：党中央、国务院高度重视地方政府债务风险问题，要求坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保经济社会安全稳定。
三、目标1. 总体目标：通过三年时间，将地方政府隐性债务总额降至2.3万亿元，有效控制债务风险。
2. 具体目标：- 2024年：完成隐性债务总额的50%化解；- 2025年：完成隐性债务总额的70%化解；- 2026年：完成隐性债务总额的90%化解。
四、主要措施1. 加强债务管理：- 严格规范地方政府债务举借程序，确保债务合法合规；- 建立健全地方政府债务风险预警机制，及时发现和处置债务风险；- 加强对地方政府债务的审计监督，确保债务资金使用规范。
2. 推进债务置换：- 利用地方政府专项债券、地方政府一般债券等工具，置换存量隐性债务；- 对符合条件的存量隐性债务，通过发行地方政府债券进行置换。
3. 优化债务结构：- 推动地方政府债务期限结构合理化，降低短期债务比例；- 优化债务利率结构，降低融资成本。
4. 加强债务风险化解：- 对存在债务风险的地方政府，采取风险化解措施，包括债务重组、债务置换、资产处置等；- 鼓励地方政府通过市场化手段化解债务风险。
5. 推进政府性融资平台改革：- 优化政府性融资平台功能定位，使其回归公共服务和基础设施建设的本源；- 推动政府性融资平台转型升级，提高资产质量和盈利能力。
6. 加强监管合作：- 加强地方政府债务监管部门的协作，形成监管合力；- 加强与金融监管部门的沟通协调，共同防范化解债务风险。
隐性债务化解实施方案
隐性债务化解实施方案隐性债务是指政府部门或者其他公共机构以一种不公开、不透明的方式进行的债务融资行为，这些债务往往不会在财政预算中明确列出，也不会公开向社会公众披露。
隐性债务的存在不仅会增加政府的财政风险，还可能对经济稳定和社会发展造成不利影响。
因此，化解隐性债务问题，制定实施方案至关重要。
首先，要加强政府债务管理和监督。
建立健全的债务管理制度和规范的债务审批程序，加强对隐性债务的监测和评估，及时发现和解决隐性债务问题。
同时，要加强财政预算的透明度，做到财政支出和债务的公开公示，让社会公众对政府债务有清晰的了解。
其次，要加强风险防范和控制。
建立健全的风险评估和预警机制，对隐性债务的风险进行科学评估，及时采取措施进行化解。
同时，要建立健全的应急预案，一旦发现隐性债务问题，能够及时有效地应对和处理，避免债务风险进一步扩大。
另外，要加强政府债务信息披露和公开。
政府应当建立健全的债务信息披露制度，及时向社会公众公开政府债务情况，包括隐性债务的规模、结构、风险等信息，让社会公众有权利了解政府债务的真实情况，从而监督和约束政府债务行为。
此外，要加强政府债务管理的专业化和规范化。
建立专业的债务管理团队，加强对政府债务的规范管理，确保债务融资行为合法合规。
同时，要加强对政府债务的监督和评估，及时发现和解决债务问题，保障政府债务的安全和稳定。
最后，要加强对政府债务的法律监督和约束。
建立健全的法律法规体系，加强对政府债务行为的法律监督和约束，保障政府债务的合法合规。
同时，要加强对政府债务违法行为的打击和惩处，形成对违法行为的强有力震慑，维护债务市场的正常秩序。
综上所述，化解隐性债务问题，需要政府加强债务管理和监督，加强风险防范和控制，加强债务信息披露和公开，加强债务管理的专业化和规范化，加强对政府债务的法律监督和约束。
只有通过全面系统的措施，才能有效地化解隐性债务问题，保障政府债务的安全和稳定。
化解隐形债务文件(3篇)
第1篇一、背景与意义近年来，我国地方政府在基础设施建设、民生保障等领域投入了大量资金，为经济社会发展作出了积极贡献。
然而，随着债务规模的不断扩大，地方政府隐性债务风险逐渐凸显。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署，现就进一步化解地方政府隐性债务风险提出以下指导意见。
二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，着力防范化解地方政府隐性债务风险，推动经济社会持续健康发展。
（二）基本原则1. 坚持问题导向，突出重点领域和环节；2. 坚持风险可控，确保债务安全稳定；3. 坚持依法合规，强化法治保障；4. 坚持市场化法治化，推动债务风险市场化出清；5. 坚持统筹兼顾，协调推进各项工作。
三、重点任务（一）全面排查，摸清底数1. 组织开展地方政府隐性债务全面排查，摸清债务规模、结构、风险状况等底数；2. 建立健全地方政府隐性债务信息共享机制，确保数据真实、准确、完整；3. 对排查发现的问题，建立台账，明确责任，限时整改。
（二）分类施策，化解风险1. 对存量隐性债务，根据债务性质、期限、还款来源等因素，分类施策：（1）对合规项目债务，通过发行地方政府债券、市场化融资等方式，逐步置换；（2）对违规项目债务，依法依规清偿，严禁新增隐性债务；（3）对经营性债务，鼓励企业市场化重组，降低融资成本；2. 对新增债务，严格控制在法定限额内，强化预算约束，防止隐性债务反弹。
（三）优化债务结构，降低融资成本1. 推动地方政府债券发行管理市场化改革，完善发行定价机制，降低融资成本；2. 鼓励地方政府发行专项债券，支持重点领域和薄弱环节建设；3. 优化债务期限结构，降低短期债务占比，增强债务风险抵御能力。
（四）加强财政管理，提升债务风险防控能力1. 严格预算管理，强化预算约束，确保财政支出与收入相匹配；2. 加强地方政府债务限额管理，严禁突破法定限额；3. 完善债务风险预警机制，及时发现和处置债务风险；4. 强化债务风险评估，建立健全债务风险化解工作责任制。
政协隐性债务化解方案
政协隐性债务化解方案一、背景近年来，我国政府和企事业单位普遍存在着巨额的隐性债务问题，给国民经济的可持续发展带来了一定的风险。
为了有效化解这一问题，政协提出了一系列的隐性债务化解方案，以保障经济稳定和社会发展。
二、定义与分类2.1 定义隐性债务指的是指政府和企事业单位的未来承担的债务，可能是与金融机构共同建设的项目，也可能是与金融机构共同承担的风险，但并未在当前财务报表中明确列示出来。
2.2 分类根据隐性债务的性质和来源，可以将其分为以下几类：1.政府隐性债务：指政府通过政府性基金、政府融资平台等方式进行融资活动，存在风险和负债，但未在财务报表中明确列示出来。
2.企事业单位隐性债务：指企事业单位以各种方式进行融资活动，存在风险和负债，但未在财务报表中明确列示出来。
三、隐性债务化解方案3.1 完善风险防控机制政府应建立健全的风险防控机制，加强对隐性债务的监督管理。
具体措施包括：•加强对政府融资平台的监管，防止借道政府融资平台进行隐性债务。
•完善债务风险评估体系，准确评估债务风险，及时采取措施进行化解。
•拓宽政府债务融资渠道，降低政府金融融资成本，减轻财政压力。
3.2 强化信息公开与透明度政府和企事业单位应加强隐性债务信息的公开与透明度，以便监督和约束各方行为。
具体措施包括：•完善隐性债务信息公开制度，建立全面、及时、透明的信息发布渠道。
•加强隐性债务信息披露，提高公众对隐性债务风险的认知和理解。
•加强金融机构隐性债务的监管，防止金融机构过度融资，从源头上遏制隐性债务的形成。
3.3 推进债务重组与化解政府和企事业单位应积极推进隐性债务的重组和化解，以减轻债务负担和风险。
具体措施包括：•合理评估隐性债务的规模和风险状况，确定适当的债务重组方案。
•加强债务重组的法律和政策支持，降低重组成本，促进债务的有效化解。
•积极引导社会资本参与债务重组，在保障投资者利益的前提下，实现债务的合理化解。
四、相关法律与政策支持政府应加强相关法律与政策的制定和实施，为隐性债务化解提供支持。
化解隐性债务提案(3篇)
第1篇一、背景近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，其中隐性债务占比逐年上升，已成为影响经济稳定和金融安全的重要因素。
为有效防范和化解地方政府隐性债务风险，保障地方财政平稳运行，推动高质量发展，特提出以下提案。
二、提案目标1. 全面摸清地方政府隐性债务底数，明确化解任务和时间表。
2. 建立健全地方政府债务风险防控机制，遏制新增隐性债务。
3. 推动地方政府债务结构优化，提高债务资金使用效率。
4. 强化地方政府债务管理，确保债务资金安全合规使用。
三、提案措施（一）全面摸清隐性债务底数1. 组织开展地方政府隐性债务专项审计，全面排查债务风险。
2. 建立健全地方政府债务信息共享机制，确保数据真实、准确、完整。
3. 明确债务化解责任主体，落实债务化解工作。
（二）建立健全债务风险防控机制1. 严格控制地方政府债务规模，确保债务限额内债务风险可控。
2. 加强地方政府债务限额管理，实行限额内债务规模动态调整机制。
3. 优化债务期限结构，降低债务集中到期风险。
4. 建立健全债务风险预警机制，及时发现和处置债务风险。
（三）推动债务结构优化1. 优化债务资金投向，加大对基础设施、民生等领域的投入。
2. 推动地方政府债券发行市场化改革，提高债券发行效率。
3. 加强地方政府债务风险监测，防范债务风险跨区域、跨行业传递。
（四）强化债务管理1. 加强地方政府债务统计监测，完善债务风险评价体系。
2. 严格规范地方政府债务举借、使用、偿还等环节，确保债务资金安全合规使用。
3. 加强债务管理队伍建设，提高债务管理水平和能力。
4. 加强债务信息公开，提高政府债务透明度。
四、提案实施步骤（一）摸清底数阶段1. 开展地方政府隐性债务专项审计，摸清债务底数。
2. 建立健全债务信息共享机制，确保数据真实、准确、完整。
（二）防控风险阶段1. 严格控制地方政府债务规模，确保债务限额内债务风险可控。
2. 加强债务风险监测，及时发现和处置债务风险。
三江侗族自治县防范化解地方政府隐性债务风险工作任务分解清单.doc
各国有企业负责人
各国有企业（融资平台公司）、财政局、审计局、各相关单位
2
稳妥化解债务
纳入债务系统的政府债务按期足额偿还，财政支出责任按期履约支付；各国有企业存量债务按期足额兑付，并逐步下降，中长期债务偿还有稳定可预期的资金来源；各事业单位债务稳步化解。
（9）各国有企业应全面梳理资金、资产、资源状况以及对应的债务余额并编制偿债计划，分类落实偿债资金来源，规划并妥善化解存量债务。积极推进经营性国有资产的清理整合利用，支持化解存量债务。做好各国有企业资产资源的重新评估工作，使账面价值与市场价值相匹配，提高资产价值和偿债能力。
各国有企业（融资平台公司）、各相关单位、审计局
（7）将政府债务全部纳入预算管理。将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理，将政府和社会资本合作项目中的财政补贴等支出按性质纳入相应政府预算管理。建立债务风险应急补偿资金，防范政府性债务风险。
3年内
财政局俞昌瑞
相关单位
（8）对各国有企业债务，厘清负债来源，分类处置公益性负债和经营性负债。对经营性负债，通过统筹经营收入、处置资产收入等途径筹措偿债资金。对公益性负债，通过盘活存量资产、引入社会资本合作、注入经营性资产或特许经营权、政府债务置换等方式逐步化解。
县人民政府办公室荣家飞
财政局、发改局、国土局、各相关主管部门、审计局、金融办、人行、银监办，国资办、各国有企业（融资平台公司）
（23）加强部门联动。建立财政、发改、住建、国土、审计、金融、人行、银监等跨部门联合监管机制，实现项目管理、国有资产管理、建设（规划）管理、土地管理、金融监管与债务管理相结合，形成工作合力。
银监办陶柳盛
金融办杨海权
人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业（融资平台公司）
化解隐性债务化解方案
化解隐性债务化解方案近年来，中国经济持续增长，但同时也伴随着一些不良的经济现象，其中之一就是地方政府面临的巨额隐性债务。
隐性债务是指政府部门或企业以其他名义发行的债务，超出了公示范围，通常不被市场广泛知晓，但对整个社会经济造成巨大的风险。
为了化解这一风险，需要采取一系列的方案来化解隐性债务。
本文将介绍化解隐性债务的方案。
一、摸清底数化解隐性债务的第一步是摸清底数，即对各级政府的隐性债务进行清查和核算。
摸清底数是化解隐性债务的基础，只有了解隐性债务的数量和情况，才能有针对性地制定化解方案。
摸清底数需要获取可靠的数据来源，包括政府财务和经济统计数据等。
同时，也需要开展实地调查，采用问卷调查、面谈、现场检查等多种方式，全面了解各级政府的隐性债务情况。
二、分类化解摸清底数后，需要对不同类型的隐性债务采取不同的化解方案。
根据隐性债务的性质和来源，可以将其分为政府部门、金融机构和企事业单位三类。
下面分别介绍分类化解的方法：1.政府部门政府部门的隐性债务主要是指政府与国有企业之间的债务关系。
政府出借资金并占用企业的收益，在某种程度上可以看作是政府部门的隐性债务。
化解政府部门的隐性债务可以采取以下方式：•政府转化债务为资本金，将债权转化为股权，或者政府以资产等权益抵债。
•改革国有企业，剥离政府对其的干预和控制，让国有企业自我管理和自主发展。
•完善政府职能和市场机制，优化对企业的扶持政策，减少政府与国企之间的债务关系。
2.金融机构金融机构的隐性债务主要是指地方政府融资平台强制贷款给地方银行等金融机构的情况。
化解金融机构的隐性债务可以采取以下方式：•开展金融体制改革，优化金融机构运营机制，降低金融机构的风险，提升其盈利能力。
•设立例如债转股等专项基金，采取转股债务、债务重组等措施，化解债务风险。
•减轻地方政府融资平台的负担，提高其自负盈亏的能力，减轻其财政压力和债务风险。
3.企事业单位企事业单位的隐性债务主要是指地方政府担保企事业单位取得贷款的情况。
地方级债务化解工作方案
地方级债务化解工作方案背景当前，地方政府债务问题日益突出，需要及时采取措施予以解决。
为此，制定一份地方级债务化解工作方案，帮助地方政府有效化解债务风险，提升经济发展稳定性和可持续性。
目标本方案的主要目标是：1. 清理和规范地方政府债务，确保透明度和合规性；2. 增强地方政府债务风险管理能力，降低债务风险；3. 完善债务解决机制，加强对债务问题的监控和及时处置；4. 推动地方经济发展，促进区域经济协调发展。
主要措施1. 债务清理和规范- 对地方政府债务进行全面清理，并建立债务清理数据库，确保数据的准确性和可靠性；- 制定债务规范管理制度，规范债务的融资行为和使用，防止违规举债。
2. 债务风险管理- 建立债务风险监测和评估机制，及时发现和预警债务风险；- 提升地方政府财政管理水平，加强预算控制，降低债务风险；- 加强债务风险防控能力建设，培养专业团队，提升债务风险管理能力。
3. 债务解决机制- 建立健全债务解决机制，明确解决债务问题的责任主体和程序；- 加强债务问题的监控，及时了解债务问题的发展和变化；- 加强债务危机应对能力，建立债务危机应对预案，确保债务问题能够及时得到有效解决。
4. 促进地方经济发展- 调整经济结构，提升经济发展质量和效益；- 加强产业扶持和投资引导，培育新的经济增长点；- 推动区域经济协调发展，实现地方经济的共同繁荣。
实施计划根据地方具体情况，制定相应的实施计划，并落实相应的工作责任和时间节点，确保工作有序进行。
以上是地方级债务化解工作方案的主要内容，通过全面清理和规范债务、增强债务风险管理能力、完善债务解决机制、促进地方经济发展等措施，希望能够有效化解地方政府债务问题，促进经济发展的稳定和可持续性。
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国资办杨海权
财政局俞昌瑞
各企业负责人
各国有企业（融资平台公司）、发改局、国资办、金融办、相关部门单位
5
依法合规拓展融资渠道。
努力争取政府债券规模;创新投融资新机制。
（18）争取政府债券额度和专项债券。根据本县项目计划，结合项目实际进展情况，配合各主管部门积极向自治区争取新增债券和专项债券。
财政局俞昌瑞
发改局梁宏耀
各相关部门单位、人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业（融资平台公司）
（14）依法举借政府债务和提供担保。新增政府债务应在自治区核定限额内，通过政府债券方式举借，并纳入预算管理。除依法担保的外债外，一律不得新增或有债务。严禁各部门以任何形式为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
2018年12月底前
县人民政府办公室荣家飞
财政局俞昌瑞
发改局、各相关主管部门单位、审计局、金融办、人行、银监办、国资办、各国有企业（融资平台公司）
（22）建立应急处置机制。完善我县政府性债务风险应急处置预案，发生债务风险事件时，立即启动应急响应，按照风险等级，实行分级响应和分类处置。
2018年9月底前
2018年9月23日前
财政局俞昌瑞
各相关部门单位、金融办、人行、银监办、各国有企业（融资平台公司）
（2）完善统计报告制度。对各类债务增减变化情况，适时动态调整，做好数据统计分析。
2018年底前
财政局俞昌瑞
财政局、审计局、金融办、人行、银监办、各国有企业（融资平台公司）
（3）编制权责发生制的政府综合财务报告，全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本等情况。
（26）主动公开政府债务种类、规模、结构、期限、债权人等信息，接受社会监督。
持续推进
财政局俞昌瑞
国资办、金融办、人行、银监办
（27）将政府债务审计作为重要事项纳入年度审计工作计划。将债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控纳入主要领导干部经济责任审计和离任审计。
持续推进
审计局龚志强
财政局、发改局、住建委、国土局、金融办、人行、银监办、各国有企业（融资平台公司）
5年内
住建局邱阳军
各企业（融资平台公司） 负责人
财政局俞昌瑞
各相关主管部门、国资办、金融办、人行、银监办
6
完善债务管理工作机制。
完善债务管理领导小组工作机制，债务风险应急处置机制，部门联动机制，强化工作督办、监督检查、责任追究。
（21）完善工作机制。完善政府性债务管理领导小组工作机制，领导小组及成员单位切实履行政府债务管理职能，重点加强对可能形成政府债务项目和以后年度财政支出责任事项的管理。
发改局梁宏耀
财政局俞昌瑞
金融办杨海权
各相关部门单位、人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业（融资平台公司）
（16）强化金融活动监管。金融监管部门应督促金融机构遵循审慎授信原则，加强风险识别和防范，落实企业举债准入条件，审慎评估举债人财务能力和还款来源。金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得要求或接受县人民政府及所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保。同时应保护债务人合法权益，不随意抽贷、断贷，在不增加债务规模的前提下，适当考虑展期等，支持企业运转。
银监办陶柳盛
金融办杨海权
人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业（融资平台公司）
4
指导融资平台公司转型。
剥离国有企业（融资平台公司）政府融资职能；基本完成融资平台公司转型。
（17）制定融资平台公司转型发展工作方案。落实剥离融资平台公司政府融资职能要求，将各国有企业（融资平台公司）纳入深化县属国有企业改革总体安排，按照“一企一策”原则，制定转型发展工作方案。兼有政府融资和公益性项目建设运营职能的融资平台公司，转型为国有企业；具有相关专业资质、市场竞争力较强、规模较大、管理规范的融资平台公司，转化为一般企业；主要承担公益性项目融资功能、没有实质性经营活动的融资平台公司，在妥善处理存量债务、资产和人员等基础上依法清理注销。
附件：
三江侗族自治县防范化解地方政府隐性债务风险工作任务分解清单
序号
重点任务
工作目标
推进措施
完成时限
牵头责任单位及负责人
责任单位
1
全面摸清隐性债务数
摸清政府债务规模、结构等资产情况；实现对政府债务的动态监测和统计分析；准确掌握全县部门资产负债情况。
（1）核实债务底数。在前期初步摸底的基础上，进一步查缺补漏，逐笔登记债务信息，把债务数据摸底工作做实做细。对各企业公司债务，清理建设项目及土地等可偿债资产情况，厘清债务与资产的对应关系。债务统计具体范围包括，截至2017年12月31日，纳入财政部债务系统的政府债务，政府和社会资本合作（PPP）项目等涉及的以后年度财政支出责任（以下简称财政支出责任）。各国有企业债务，土地储备中心、医院、学校等事业单位债务。
2018年12月底前
县人民政府办公室荣家飞
财政局俞昌瑞
发改局、住建局、国土局、审计局、金融办、人行、银监办，国资办、各国有企业（融资平台公司）
（24）加强工作督办。对有关单位加强工作指导和督查，特别是将债务规模较大，债务风险较高单位作为重点，及时发现存在的突出问题和薄弱环节，督促整改落实。
2018年12月底前
5年内
财政局俞昌瑞
发改局、各相关主管部门、国资办、金融办、人行、银监办
（19）拓展承债空间。增收节支，稳步提高一般公共预算和政府性基金预算综合财力，特别是进一步加强国有土地出让收支“宗地核算”工作，准确核实土地收益，调整优化支出科目，增加专项债券承债能力。
国土局、国资办
（20）完善城市建设投融资机制。统筹预算内资金、政府性基金、存量资金和相关专项资金，建立市政基础设施等公益性项目财政直接投入机制。加强政府和社会资本合作论证，积极吸引社会资本参与建设和运营。鼓励对已建成的公益性、准公益性资产采取股权转让、并购等方式引入社会资本加快资金回笼。
县人民政府办公室荣家飞
财政局、发改局、国土局、各相关主管部门、审计局、金融办、人行、银监办，国资办、各国有企业（融资平台公司）
（23）加强部门联动。建立财政、发改、住建、国土、审计、金融、人行、银监等跨部门联合监管机制，实现项目管理、国有资产管理、建设（规划）管理、土地管理、金融监管与债务管理相结合，形成工作合力。
（同上）
6
完善债务管理工作机制。
完善债务管理领导小组工作机制，债务风险应急处置机制，部门联动机制，强化工作督办、监督检查、责任追究。
（25）县人大或其常委会每年听取本级政府关于政府债务余额变动情况、增减内容及涉及债务的主要项目建设情况报告。
持续推进
县人大办梁铭名
财政局、发改局、住建局、国土局、审计局、金融办、人行、银监办，国资办、各企业（融资平台公司）
财政局俞昌瑞
发改局、各相关部门单位、人行、银监办、审计局、国资办、各国有企业（融资平台公司）
（15）规范PPP、政府购买服务和政府投资基金管理。建立PPP项目管理库动态调整机制，对不符合上级规范操作的项目予以清退。对PPP项目全生命周期财政支出责任实行动态监管。严格政府购买服务目录管理、预算管理和绩效评价。推进PPP与政府购买服务信息公开。从严控制政府投资基金设立数量和规模，不在同一领域重复设立基金，对已设立的承诺投资本金不受损失或最低收益及其他明股实债类基金，清理排查并及时予以纠正。纠正民生等公共服务领域设立的政府投资基金的行为。
3年内
各国有企业负责人
各国有企业（融资平台公司）、财政局、审计局、各相关单位
（10）对事业单位债务，主要通过事业单位经营收入和项目收入逐步化解。
3年内
各事业单位负责人
各事业单位、主管部门
（11）建立债务交接制度。在政府换届和主要负责人调整时，建立债务审计认定和交接制度。
持续推进
审计局龚志强
各相关单位、财政局
2018年12月底前
国资办杨海权
各企业负责人
财政局、审计局、各相关单位、各国有企业（融资平台公司）
（6）分类制定5-10年偿债规划。结合债务偿还期限和规模，由各偿债主体对政府债务、各国有企业债务、事业单位债务分别制定中长期偿债规划，其中，对政府债务明确财政相关支出责任。
2018年10月底前
财政局俞昌瑞、各国有企业负责人、各相关单位负责人
3年内
各国有企业负责人
各国有企业（融资平台公司）、财政局、审计局、各相关单位
2
稳妥化解债务
纳入债务系统的政府债务按期足额偿还，财政支出责任按期履约支付；各国有企业存量债务按期足额兑付，并逐步下降，中长期债务偿还有稳定可预期的资金来源；各事业单位债务稳步化解。
（9）各国有企业应全面梳理资金、资产、资源状况以及对应的债务余额并编制偿债计划，分类落实偿债资金来源，规划并妥善化解存量债务。积极推进经营性国有资产的清理整合利用，支持化解存量债务。做好各国有企业资产资源的重新评估工作，使账面价值与市场价值相匹配，提高资产价值和偿债能力。
2
稳妥化解债务
纳入债务系统的政府债务按期足额偿还，财政支出责任按期履约支付；国有企业（融资平台）等企业存量债务按期足额兑付，中长期债务偿还有稳定可预期的资金来源；事业单位债务稳步化解。
（5）明确责任主体。全县债务风险防范化解工作按照“谁主管、谁负责，谁举借、谁偿还”的原则，由分管县领导督办，具体主管部门和举借债务的企、事业单位负责落实。债务风险防控的重点是各国有企业（融资平台），每个公司应制定本企业防范化解债务风险的具体工作方案，提出风险防控和债务化解措施责任清单，明确偿债资金来源和时限等。公司要对存量债务按照债务类型、到期时限、项目类型逐项分析。公益性项目债务要重新核算债务对应的项目资产、项目收入、财政拨款等，确定资债相抵之后的差额，对差额部分提出具体化解措施。各企业制定化解方案时，不能全盘依赖政府，要充分挖掘企业本身的资产、资源，开拓经营领域，提升造血功能。