中共广东省委关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见

中共广东省委关于加强新形势下“党建带团建”工作的意见

为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强和改进党对共青团的领导，以党的建设带领和推动团的建设，增强团组织的生机和活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础，为我省全面建设小康社会、更好地发挥排头兵作用提供坚强的组织保证，现就加强新形势下“党建带团建”工作，提出如下意见。

一、充分认识加强新形势下“党建带团建”工作的重要性

青年是社会主义现代化建设的生力军，是国家的未来，民族的希望。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团从其诞生之日起，就始终在党的领导下，发挥先锋突击队作用。在现阶段，共青团的主要任务是为了党的事业，密切联系青年群众，把广大青年紧密团结在党的周围，为全面建设小康社会共同努力奋斗。党团之间的特殊政治关系和共同使命，决定了团的工作是党的工作的一部分，团建是党建的组成部分，在加强党的建设的同时，必须重视抓好团的建设。加强“党建带团建”工作，是党加强对共青团领导的具体方式，是巩固和扩大党的青年群众基础的重要方法，是新时期党建工作的内在要求。

近年来，我省各级党组织把团的建设纳入党的建设整体格局，以党的建设带领和推动团的建设，做了积极的探索，创造了许多好的经验，取得了明显成效。但是，要清醒地看到当前“党建带团建”工作中存在的一些突出问题。有的地方和部门还没有形成切实有效的工作机制，工作力度不足；有的团组织班子建设不够健全，对团干部使用和培养的工作不够落实；在农村、社区、新经济组织和新社会组织（下称“两新”组织）等领域，团的组织建设还比较薄弱。各级党委要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，在加强党建工作的同时，采取有效的措施，切实解决存在的问题，通过党建带团建，坚持党、团建设一起抓，切实提高党、团组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党、团组织始终保持蓬勃的生机与活力。

二、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务

1．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步加强和改进党对共青团的领导，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、班子、队伍、作风建设和工作发展，不断优化团组织的工作条件，进一步增强党、团组织的创造力、凝聚力和

战斗力，把青年一代紧密团结在党、团组织的周围，确保党的事业后继有人、兴旺发达。

2．目标任务是：通过加强“党建带团建”工作，使基层团组织普遍达到“五个好”（班子好、队伍好、活动好、制度好、保障好）的要求，即有一个政治素质高、深受团员青年信赖的好班子，有一支充满活力，起模范带头作用的好队伍，有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特点的好活动，有一套行之有效、健全规范的好制度，有促进工作开展的好保障。经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的基层组织体系，构建创新发展能力更强、团员青年参与程度更高的组织运行机制，团的各项工作迈向新台阶。

三、“党建带团建”工作的主要内容

当前和今后一个时期，“党建带团建”工作的主要内容是：把团建作为党建的重要组成部分，在加强党建的过程中直接带领和推动团的建设，切实做到“六带一优化”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化工作条件。

1．带思想建设，加强党对共青团的思想政治领导。

各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向。加强团组织的思想政治建设，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。党组织要切实加强对青年思想政治工作的领导。党组织主要负责人每年应给团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加一次以上团的活动。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。

各级团组织要在党组织的指导和帮助下通过多种形式做好青年思

想政治工作。在广大团员中深入开展以学习实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，深化“理想、责任、能力、形象”教育活动，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。充分发挥各级团组织在团结教育青年中的核心作用，通过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等，组织青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。积极占领互联网思想政治工作新阵地，加强对网上虚拟青年社团的跟踪、研究和正确引导，充分利用网络开展适合青年特点的活动，深入了解掌握青年思想动态，为进一步做好新时期青年思想政治工作提供依据。

2．带组织建设，大力巩固和健全团的基层组织。

各级党组织对同级团的组织建设有直接领导责任。凡是已建立党组织，团员人数在3人以上的地方和单位，党组织负责建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党组织要负责建立团的组织。高等学校、机关、企事业单位团组织的工作机构，不得撤销、合并或归属于其他工作部门。从实际出发灵活设置团的基层组织，不断扩大团的基层组织覆盖面。积极探索新的组织运行机制，允许团组织的隶属关系和活动范围适当分离，引导和鼓励团组织发挥各自优势，联合开展活动。以创建“五四红旗团委”等活动为载体，推进团的组织建设，全面推动团的工作。

突出重点工作领域，有针对性地抓好团的组织建设。在农村，抓好镇、村两级团组织领导班子按期集中统一换届工作，按照“强镇带村”的思路加强镇级团委的建设，配齐配强镇、村两级团组织领导班子，积极推荐农村团支部书记进入村“两委”班子。加强社区团组织建设，建立街道团工委并配备好团工委书记，在居民区、集贸市场等功能社区中要根据团员队伍的情况建立团组织。加大“两新”组织的建团力度，各

类经济开发区、高新科技开发区等“两新”组织较为集中的地方，要建立团委或团工委统筹推进团建工作。

各级团组织要加大工作创新力度，努力构建以青年中心为核心的联系青年的新型纽带，充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运行方式，构建“基层团委＋青年中心”的新型基层共青团工作网络。在青年中心的团体会员中建立团组织，切实加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作“手臂”。

3．带班子建设，强化团干部的教育培养和管理。

各级党组织要加强共青团的领导班子建设，进一步优化团的领导班子结构。地级以上市团委、省直团工委、高校团委正、副书记在职最高年龄原则上不超过35岁，正、副书记中30岁以下的干部至少要有1名，女干部要有1名；县（市、区）级团委书记在职最高年龄原则上不超过33岁，正、副书记中25岁左右的干部至少要有1名，女干部要有1名；省、市级直属机关、事业单位和大中型企业、乡镇（街道）团委应至少配备专职书记或副书记1名，在职最高年龄原则上不超过32岁。