国有资本金预算管理

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国有企业国有资本经营预算管理办法

国有企业国有资本经营预算管理办法

国有企业国有资本经营预算管理办法为了规范国有企业国有资本经营预算管理,确保国有企业国有资本经营活动的合理性和有效性,制定了以下办法:一、总则1、本办法的目的是规范国有企业国有资本经营预算管理,加强国有企业国有资本经营活动的合理性和有效性,维护国有资产的安全和增值。

2、国有企业应当严格执行中央和地方的财政预算管理制度,依据自身经营特点和实际经营情况,建立、完善和执行国有资本经营预算管理制度。

二、国有资本经营预算编制1、国有企业应当根据国务院对各类企业的分类管理规定,制定国有资本经营预算。

预算内容包括企业经营预算和资本支出预算。

2、国有企业应当充分考虑自身经营特点和实际情况,合理提出经营预算和资本支出预算,预算应当符合经营计划和经营指标,满足企业经营、建设、改造和技术改造等需要。

3、国有企业应当在编制预算时,重点考虑以下因素:(1)国家宏观经济目标,包括国民经济增长速度和经济结构调整等;(2)企业的经营目标和战略规划;(3)市场供求情况和市场价格变化趋势;(4)政策和法律法规的变化,及时进行预测和分析,以便采取灵活应对措施;(5)技术发展的进展和新技术应用的情况。

三、国有资本经营预算审核1、国有企业应当对国有资本经营预算进行审核,确保预算的科学合理性、合法性和可行性。

2、国有企业应当建立健全资产整合机构,进行国有资本经营预算的审核。

资产整合机构应当根据企业的经营情况、财务状况、资产规模等因素,研究并提出公允的预算。

3、审核应当重点考虑以下因素:(1)企业的经营目标和战略规划;(2)预算的科学合理性和可行性;(3)将国家元素资源和信息服务纳入预算管理。

四、国有资本经营预算执行1、国有企业应当结合经营计划和经营指标,制定执行方案,并建立相应的预算执行机制。

2、国有企业应当加强预算执行过程中的监督和检查,及时发现并处理预算执行中的问题。

3、国有企业应当定期对预算执行情况进行评估,及时总结经验,优化预算管理制度和预算管理方式。

公司国有资本经营预算资金管理暂行办法

公司国有资本经营预算资金管理暂行办法

公司国有资本经营预算资金管理暂行办法第一章总则第一条为加强XXXX公司(以下简称“公司”)国有资本经营预算资金管理工作,根据《XXXX关于试行国有资本经营预算的意见》(国发、XXXX《关于做好企业国有资本经营预算执行工作有关事项的通知》和财政部《国有资本经营预算编报试行办法》等有关文件的规定,结合公司实际,制定本办法。

第二条本办法适用于公司及纳入公司年度国有资本经营预算支出项目计划范围内的子公司、控股投资企业和XXXXXXXX明确规定由公司托管的企业(以下统称“相关企业”)。

第三条公司财务会计部是公司国有资本经营预算资金的归口管理部门,负责公司国有资本经营预算支出项目计划的编报、资金申领、资金使用管理、执行情况报告和决算报表申报等工作;相关企业负责本单位国有资本经营预算支出项目计划的具体编报和执行工作;公司监察审计部负责国有资本经营预算支出项目计划执行情况的监督检查。

第二章国有资本经营预算编报第四条公司按照财政部、XXXX下达的年度国有资本经营预算编报工作要求、国有资本经营预算使用的方向与重点,结合公司发展战略和支出项目需要,下达公司年度国有资本经营预算支出项目计划编报通知。

第五条相关企业应根据公司下达的年度国有资本经营预算支出项目计划编报通知要求,结合本单位业务发展需要,编制本单位国有资本经营预算支出项目计划申请,申请包括资本性预算支出申请与费用性预算支出申请,具体内容如下:(一)本单位基本情况;(二)项目名称与主要内容;(三)项目实施的主要目的和目标;(四)资本性支出包括项目立项依据,可行性研究报告,投资方案和资金筹措方案,项目实施进度与年度计划安排,经济效益及社会效益分析等;(五)费用性支出项目包括立项的必要性,项目具体的支出范围,项目资金测算依据和标准等;(六)项目绩效考核及其有关责任的落实;(七)XXXX、财政部要求提供的其他相关资料。

第六条公司在相关企业上报材料的基础上,审核、汇总编制公司国有资本经营预算支出项目计划,并按规定要求上报XXXX、抄报财政部。

国资预算财务管理制度

国资预算财务管理制度

第一章总则第一条为加强国有资本经营预算管理,规范预算编制、执行和监督,提高国有资本经营效益,根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规,制定本制度。

第二条本制度适用于国有企业、国有控股企业及国家出资企业集团,以及其他使用国有资本的企业。

第三条国资预算财务管理应当遵循以下原则:(一)合法性原则:依法依规进行预算编制、执行和监督,确保国有资产保值增值。

(二)完整性原则:全面反映国有资本经营预算的编制、执行和监督情况。

(三)真实性原则:预算编制真实、准确、完整,反映企业实际情况。

(四)效益性原则:提高国有资本经营效益,优化资源配置。

(五)公开透明原则:预算编制、执行和监督过程公开透明,接受社会监督。

第二章预算编制第四条国资预算编制应当遵循以下程序:(一)编制依据:依据国家相关法律法规、企业发展战略和年度经营目标,结合企业实际情况编制。

(二)编制内容:包括收入预算、支出预算、资本经营预算等。

(三)编制时间:按照国家规定的预算编制时间要求,提前编制。

(四)编制方法:采用零基预算、滚动预算等方法,确保预算编制的科学性。

(五)编制责任:企业负责人对本企业预算编制工作全面负责。

第三章预算执行第五条国资预算执行应当遵循以下规定:(一)严格执行预算:按照批准的预算执行,不得随意调整。

(二)定期报告:预算执行过程中,企业应当定期向相关部门报告预算执行情况。

(三)预算调整:预算执行过程中,如遇特殊情况需调整预算,应当按照规定程序报批。

(四)内部控制:建立健全内部控制制度,确保预算执行过程中的合规性。

第四章预算监督第六条国资预算监督应当遵循以下规定:(一)内部监督:企业内部设立专门的预算监督机构,对预算编制、执行和监督情况进行监督检查。

(二)外部监督:接受政府相关部门、审计机关和社会公众的监督。

(三)信息公开:企业应当将预算编制、执行和监督情况向社会公开,接受社会监督。

第五章法律责任第七条违反本制度,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反预算编制、执行规定的;(二)弄虚作假,隐瞒预算编制、执行情况的;(三)擅自调整预算的;(四)其他违反本制度的行为。

公司国有资本经营预算项目管理办法

公司国有资本经营预算项目管理办法

XX有限公司国有资本经营预算项目管理办法第一条为规范使用中央国有资本经营预算资金,提高资金使用效率,根据《国务院关于实行国有资本经营预算的意见》、《财政部关于印发〈中央国有资本经营预算编报办法〉的通知》等文件精神,制定本办法。

第二条中央国有资本经营预算(以下简称国有资本预算)资金是由中央国有资本经营预算安排,根据国家产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国家战略安全需要,用于支持中央企业发展的财政支出。

第三条XX有限公司(以下简称公司)和所属企业国有资本预算的项目申报和资金使用按照本办法执行。

第四条国有资本预算的支出范围可分为资本性支出、费用性支出和其他支出。

(一)资本性支出:向新设企业注入国有资本金,向现有企业增加资本性投入,向公司制企业认购股权等支出;(二)费用性支出:弥补企业改革成本等支出;(三)其他支出:中央企业的其他支出。

第五条公司负责组织所属全资、控股企业申报国有资本预算。

申报工作应按照财政部文件的统一部署,遵循公司财务处的统一安排。

第六条公司所属全资、控股企业均可申报国有资本预算。

控股企业申报国有资本预算,应根据公司章程,由公司股东会(或董事会)安排好资本输入后的股权结构。

公司参股企业原则上不可申报国有资本预算。

第七条申报资本性支出项目,应立足于企业的实际情况和发展目标,遵循切实可行的原则,力争通过资金投入研发先进的产品,探索适当的赢利模式,形成稳定的现金流。

第八条申报费用性支出项目,应针对申报指南中重点扶持的方向,切实解决企业历史遗留问题,促进企业转型升级,推动企业改革发展。

第九条申报国有资本预算,应根据财政部文件规定的内容和格式编制《中央国有资本经营预算支出项目计划》,做到方案可行、数据准确、测算科学,经项目承担企业充分论证后上报公司。

第十条公司以国有资本增值保值和企业发展为原则,审核、遴选国有资本预算项目,做好项目库建设工作。

第十一条公司确定年度国有资本预算的申报项目和项目排序,经董事会批准后上报。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市市级国有资本经营预算管理办法的通知

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市市级国有资本经营预算管理办法的通知

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市市级国有资本经营预算管理办法的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2024.10.11•【字号】青政办字〔2024〕39号•【施行日期】2024.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】国有资产监管正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市市级国有资本经营预算管理办法的通知青政办字〔2024〕39号各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:《青岛市市级国有资本经营预算管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2024年10月11日目录第一章总则第二章管理职责第三章收支范围第四章预算编制和批复第五章预算执行与调整第六章决算第七章绩效管理与监督第八章附则青岛市市级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为进一步规范市级国有资本经营预算管理,增强政府宏观调控能力,推动国有经济布局优化和结构调整,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》(国发〔2024〕2号)等法律和有关政策规定,制定本办法。

第二条本办法所称市级国有资本经营预算,是指市政府以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益作出支出安排的收支预算。

第三条本办法适用于市级财政部门、国有资本经营预算单位(以下简称预算单位)和国有资本经营预算企业(以下简称预算企业)国有资本经营预算的编制、执行、调整、决算、绩效管理、监督等事项。

本办法所称预算单位,是指市政府授权履行出资人职责的市级部门(单位)。

本办法所称预算企业,是指预算单位履行出资人职责的各类企业(即一级企业)以及企业化管理事业单位。

其中,企业化管理事业单位是指党政机关所属实施企业化管理,执行企业会计制度的事业单位。

第四条市级国有资本经营预算管理坚持全面覆盖、独立完整、统筹兼顾、收支平衡、讲求绩效原则,并加强与一般公共预算衔接,按规定安排资金调入一般公共预算,用于保障和改善民生。

《国有资本预算管理》课件

《国有资本预算管理》课件

01
国有资本预算编制的原则
遵循国家宏观经济政策、产业发展政策和区域发展政策,体现国有经济
布局和结构调整的要求,充分考虑企业改革发展的实际需要。
02 03
国有资本预算编制的程序
按照“两上两下”的程序进行,即企业先编制上报预算建议草案,政府 预算管理部门汇总平衡后下达预算控制数,企业根据预算控制数编制上 报正式预算,政府预算管理部门审批后批复执行。
《国有资本预算管 理》ppt课件
目 录
• 国有资本预算管理概述 • 国有资本预算管理体系 • 国有资本预算管理的主要内容 • 国有资本预算管理的问题与对策 • 国有资本预算管理的案例分析
01
国有资本预算管理概述
国有资本预算管理的定义
国有资本预算管理是对国有企业资本性收支活动的预算进行管理,通过对国有资 本的收入、支出、资产、负债等进行的计划、组织、调节、监督等活动,实现国 有资本的合理配置和有效利用。
05
国有资本预算管理的案例 分析
某国有企业国有资本预算管理案例
案例概述
某国有企业作为国内领先的能源 企业,在国有资本预算管理方面
进行了积极的探索和实践。
管理特点
该企业注重预算与战略规划相结合 ,强化资本支出预算的精细化管理 ,并建立了完善的预算调整和考核 机制。
实施效果
通过国有资本预算管理,该企业优 化了资源配置,提高了投资效益, 为企业的可持续发展奠定了基础。
革和发展。
国有资本预算管理的历史与发展
国有资本预算管理的发展历程可以追溯到上世纪80年代,随着国有企业改革的不断 深入,国有资本预算管理逐渐得到了重视和发展。
近年来,随着国有企业改革的不断深化和国资监管的加强,国有资本预算管理得到 了更加广泛的关注和应用。

国有资本经营预算管理制度

国有资本经营预算管理制度

国有资本经营预算管理制度国有资本是国家财产的一部分,其经营活动是国家发展和社会经济的重要支柱。

为了有效管理国有资本,保障国有资本的增值和保值,制定和执行国有资本经营预算管理制度至关重要。

一、背景国有资本是国家财产,是国家在实现宏观经济调控、发展经济、维护国家经济安全方面的重要资源。

国有资本经营预算管理制度的建立旨在规范国有资本的运作、提高资本运作效率,保障国有资本的增值和保值,促进国有资本的优化配置和合理利用。

二、主要内容1. 预算编制国有资本经营预算管理制度的核心是预算编制。

各国有资本经营主体应按照国家有关规定,结合自身实际情况,制定年度、三年和五年等不同时间段的国有资本经营预算。

预算编制要充分考虑行业和市场环境变化,确保预算合理性和可操作性。

2. 预算执行国有资本经营预算的执行是实现预算目标的关键环节。

各国有资本经营主体应按照预算计划,执行经营活动,确保资本运作符合预算方向和规模。

同时,应建立健全内部控制机制,防范和化解运营风险,确保国有资本的安全和稳健增值。

3. 预算监督国有资本经营预算管理制度强调预算管理目标的实现,必须建立健全监督机制。

各国有资本经营主体应加强内部监督,定期对国有资本经营预算执行情况进行评估和检查,及时发现问题并采取纠正措施。

同时,相关部门应加强对国有资本经营预算执行情况的监督,确保预算按照规定执行并取得预期成效。

三、实施要求1. 制度倡导各级政府和国有资本经营主体领导要高度重视国有资本经营预算管理制度的建立和实施,积极倡导、推动制度的完善和落实。

2. 信息披露国有资本经营主体应当按照相关要求,及时公布国有资本经营预算情况,接受社会监督和评价。

3. 评估改进国有资本经营预算管理制度的实施效果应定期进行评估,对制度存在的问题进行总结和改进。

四、结语国有资本经营预算管理制度的建立和完善对于推动国有经济持续健康发展、增强国家经济实力和社会综合竞争力具有重要意义。

各级政府和国有资本经营主体要密切配合,切实加强制度的执行和落实,确保国有资本运作安全、稳健、高效。

省级国有资本经营预算管理办法

省级国有资本经营预算管理办法

省级国有资本经营预算管理办法第一章总则第一条为加强和规范省级国有资本经营预算管理,优化国有资本配置,增强政府预算调控能力,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施办法》等法律法规和有关政策规定,制定本办法。

第二条本办法所称省级国有资本经营预算,是指省政府以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益作出支出安排的收支预算。

第三条本办法适用于省财政厅、省级国有资本经营预算单位(以下简称国资预算单位)和省级国有资本经营预算企业(以下简称国资预算企业)国有资本经营预算的编制、执行、调整、决算、绩效管理、监督等事项。

本办法所称国资预算单位,是指代表省政府履行出资人职责的省级部门、单位。

本办法所称国资预算企业,是指各类省属国有独资企业、国有控股、参股企业以及企业化管理事业单位。

第四条省级国有资本经营预算管理坚持全面覆盖、独立完整、收支平衡、讲求绩效原则,并加强与一般公共预算衔接,加大向一般公共预算调出力度。

第二章管理职责第五条省级国有资本经营预算管理由省财政厅、国资预算单位和国资预算企业各司其职,共同负责。

第六条省财政厅主要负责:(一)制定省级国有资本经营预算管理的相关制度;(二)组织省级国有资本经营预算收入;(三)拟定省级国有资本经营预算支出方向和重点;(四)审核汇总国有资本经营预算建议草案,编制省级国有资本经营预(决)算草案和预算调整方案;(五)批复国资预算单位国有资本经营预(决)算;(六)组织和指导国资预算单位实施全过程绩效管理;(七)对省级国有资本经营预算管理情况进行财会监督。

第七条国资预算单位主要负责:(一)组织所监管(所属)企业编报国有资本经营预算收支计划并进行审核,提出本单位年度国有资本经营预算建议草案;(二)组织本单位国有资本经营预算的执行;(三)编制本单位国有资本经营决算草案;(四)批复所监管(所属)企业国有资本经营预(决)算;(五)负责本单位国有资本经营预算全过程绩效管理;(六)配合省财政厅对所监管(所属)企业国有资本经营预算管理情况进行财会监督。

国有企业国有资本经营预算管理办法

国有企业国有资本经营预算管理办法

激励约束原则
绩效管理应关注国有企业的可持续发展,通过评价结果的应用,推动国有企业不断提高经营管理水平。
持续改进原则
财务指标
包括收入、利润、成本、现金流等反映国有企业经营成果的财务指标。
采用定性和定量相结合的方法,包括财务分析、比较分析、趋势分析、因素分析等方法。
一般包括以下步骤:制定评价计划、确定评价标准和方法、收集评价数据、实施评价、撰写评价报告、审核评价结果等。
国务院和地方人民政府财政部门负责企业国有资本经营预算的管理工作。国务院和地方人民政府有关部门按照职责分工和本办法规定,协助财政部门做好企业国有资本经营预算管理工作。
预算管理职责
国务院和地方人民政府有关部门、单位应当按照职责分工和本办法规定,做好企业国有资本经营预算监督工作。
监督职责
02
CHAPTER
收入预算
根据企业战略目标和业务需求,编制各项成本费用支出、资本性支出等预算。
支出预算
根据收入和支出的安排,编制现金流入和流出预算,确保企业资金流动的稳定性和安全性。
现金流预算
根据企业资产和负债状况,编制资产负债表预算,反映企业财务状况和偿债能力。
资产负债预算
每年年初进行预算编制工作,根据企业实际情况确定编制时间。
预算编制完成后,需提交企业董事会或总经理办公会审议批准后方可执行。
审批要求
编制时间
03
CHAPTER
预算执行与调整
执行主体
各级财政部门、国有资产监管机构和国有企业。
要求
严格按预算执行,落实预算确定的各项任务和措施,确保预算的顺利实施。
调整条件
在预算执行中,因不可抗力等因素导致预算无法继续执行或继续执行将造成不必要损失的,可以申请预算调整。

财政部关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知

财政部关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知

财政部关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.03.13•【文号】财预[2017]32号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知财预[2017]32号有关中央单位:为落实党的十八届三中全会决定关于以管资本为主加强国有资产监管,促进国有资本投资运营服务于国家战略目标的决策部署,进一步加强和规范中央国有资本经营预算支出管理,支持国有企业改革发展和国有资本布局优化调整,我们制定了《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》,并已经国务院批准,现印发给你们,请遵照执行。

附件:中央国有资本经营预算支出管理办法财政部2017年3月13日附件中央国有资本经营预算支出管理暂行办法第一章总则第一条为完善国有资本经营预算管理制度,规范和加强中央国有资本经营预算支出管理,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(国发〔2015〕63号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发〔2007〕26号)、《中央国有资本经营预算管理暂行办法》(财预〔2016〕6号)等有关规定,制定本办法。

第二条中央国有资本经营预算支出对象主要为国有资本投资、运营公司(以下简称投资运营公司)和中央企业集团(以下简称中央企业)。

中央国有资本经营预算支出应与一般公共预算相衔接,避免与一般公共预算和政府性基金预算安排的支出交叉重复。

第三条财政部会同相关部门制定中央国有资本经营预算支出有关管理制度。

第四条财政部负责确定中央国有资本经营预算支出方向和重点,布置预(决)算编制,审核中央单位(包括有关中央部门、国务院直接授权的投资运营公司和直接向财政部报送国有资本经营预算的中央企业,下同)预算建议草案,编制预(决)算草案,向中央单位批复预(决)算,组织实施绩效管理,对预算执行情况进行监督检查等。

国有企业国有资本经营预算管理办法

国有企业国有资本经营预算管理办法
国有企业国有资本经 营预算管理办法
2023-11-04
contents
目录
• 总则 • 预算编制与审批 • 预算执行与调整 • 考核与奖惩 • 附则
CHAPTER 01
总则
制定目的和依据
目的
为了加强国有企业国有资本的管理,规范国有资本经营预算的编制和执行, 提高国有资本运营效率,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和 国企业国有资产法》等法律法规,制定本办法。
特点
国有资本经营预算具有相对独立性、收益性、专项性和年度性等特点。
CHAPTER 02
预算编制与审批
预算编制原则和依据
依法合规原则
预算编制应遵守国家相关法律 法规和政策规定,不得违反规
定程序和要求。
以收定支原则
根据国有资本收益情况,合理安 排支出规模和结构,确保预算的 可持续性。
统筹兼顾原则
预算编制应综合考虑企业内外环境 因素,统筹兼顾企业各项业务需求 ,确保预算的科学性和合理性。
将依法追究相关责任人的法律责任。
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实施步骤等。
定期报告制度
建立定期报告制度,及时反映 预算执行情况,以便发现问题
并及时采取措施。
预算调整的条件和程序
01
02
03
调整条件
当出现不可抗力因素、政 策变化、市场环境重大变 化等情况时,可以对预算 进行调整。
申请程序
预算调整申请应由相关部 门提出,经过审核和评估 后,报经批准方可进行调 整。
奖惩措施和实施
奖励措施
对于表现优秀的国有企业 ,可以采取财政补贴、税 收优惠等奖励措施。
惩戒措施
对于表现不佳的国有企业 ,可以采取限制融资、暂 停业务等惩戒措施。

国有企业国有资本经营预算管理办法

国有企业国有资本经营预算管理办法

国有企业国有资本经营预算管理办法xx年xx月xx日•总则•预算组织与职责•预算编制与审批目录•预算执行与监控•决算与绩效评价•附则与附件01总则为了加强国有企业国有资本经营预算管理,规范企业预算编制、执行和监督,提高国有资本经营使用效率,推动企业可持续发展。

目的根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规,制定本办法。

依据目的和依据适用对象本办法适用于各级人民政府及其有关部门、国有资本控股公司、国有资本参股公司等国有企业。

适用范围本办法适用于企业开展生产经营活动、实施资本运作过程中涉及的各类预算管理工作。

适用范围预算管理的原则各级人民政府及其有关部门应当加强对国有企业国有资本经营预算工作的领导,统一管理预算编制、执行和监督等工作。

统一管理各级人民政府及其有关部门应当按照职责分工,分别负责本行政区域内的国有企业国有资本经营预算管理工作。

分级实施国有企业应当建立健全内部预算管理制度,明确各部门、各单位的职责和权限,实现权责对等。

权责对等国有企业应当在保证国有资本保值增值的前提下,积极采取措施提高国有资本使用效益。

讲求效益02预算组织与职责国务院负责制定和修改国有资本经营预算的法律法规,并批准和发布国有资本经营预算。

财政部作为国务院的执行机构,负责组织国有资本经营预算的编制和监督执行。

国有资本经营预算的决策机构负责制定国有资本经营预算的管理制度,组织编制和审批国有资本经营预算,并监督执行。

财政部作为国有企业的监管单位,负责编制和报送本单位的国有资本经营预算,并执行财政部批准的预算。

国有资产监管机构国有资本经营预算的管理机构国有企业作为国有资本经营预算的执行单位,根据财政部和国有资产监管机构的要求,编制和报送本单位的国有资本经营预算,并执行批准的预算。

国有资本投资运营公司作为国有资本的出资人代表,根据财政部和国有资产监管机构的要求,编制和报送本公司的国有资本经营预算,并执行批准的预算。

国有资本经营预算管理制度

国有资本经营预算管理制度

国有资本经营预算管理制度
国有资本经营预算管理制度是指国家对国有资本经营预算的编制、执行、监督和评价等环节进行规范和管理的制度。

其目的是合理使用和管理国有资本,优化资源配置,提高国有企业的经营效益。

国有资本经营预算管理制度主要包括以下几个方面的内容:
1. 预算的编制:国有资本经营预算应根据国家的宏观经济政策和国有资本经营的特点,合理确定预算的总量和分配,确保国有资本的合理运作和增值。

2. 预算的执行:国有资本经营预算应按照预算编制的要求和程序进行执行,确保资金的投入和使用的合理与规范。

3. 预算的监督:国有资本经营预算的执行情况应接受上级主管部门、审计机构等的监督和审查,确保预算的执行结果真实可靠。

4. 预算的评价:国有资本经营预算的执行结果应进行评价和总结,以便及时调整和优化预算管理制度,提高预算管理水平。

国有资本经营预算管理制度的实施可以加强对国有企业的财务管理和监督,防止国有资本损失和浪费,促进国有企业的改革和发展。

同时,也有助于提高国家财政资金的使用效率,实现国家财政收支的平衡和稳定。

国有企业国有资本经营预算管理办法

国有企业国有资本经营预算管理办法

国有企业国有资本经营预算管理办法1. 引言为规范国有企业国有资本经营预算的管理,贯彻落实《中华人民共和国国有企业法》等国家有关法律法规,结合国有企业国有资本经营特点,制定本办法。

2. 适用范围本办法适用于具有独立法人资格且国有资本占比达到或超过50%的国有企业的国有资本经营预算管理。

3. 预算编制原则国有企业应当按照市场化原则和公平公正原则编制国有资本经营预算,并结合企业实际情况确定预算编制的范围、内容、方法和程序。

4. 预算编制内容国有企业国有资本经营预算内容主要包括以下内容:4.1 收入预算国有企业的收入预算旨在预测企业的收入情况,为企业预先规划收入分配提供依据,并确保企业收入的合法性和稳定性。

4.2 支出预算国有企业的支出预算主要预测企业的支出情况,为企业规划支出提供依据,并确保企业支出的合法性和合理性。

4.3 资本结构和流量预算资本结构和流量预算主要是预测企业资本结构的变化和资本流量的规模和方向。

资本结构和流量预算需要确保企业资金的安全性和有效性。

4.4 经营风险预算经营风险预算是预测企业可能面临的风险情况,为企业制定应对措施提供依据,并促进企业风险管理和控制。

5. 预算编制流程国有企业国有资本经营预算编制应当严格按照以下流程进行:5.1 明确编制流程和时间表国有企业应当制定明确的国有资本经营预算编制流程和时间表,并向社会公开。

5.2 收集信息国有企业应当收集和整理与国有资本经营相关的信息和数据,如市场环境、行业发展、投资项目等。

5.3 组织编制国有企业应当组织编制国有资本经营预算,建立专门的预算编制组织机构,并严格按照预算编制程序进行操作。

5.4 审批和公开国有企业应当将编制完成的国有资本经营预算报经企业法定代表人或者董事会审批,并在规定时间内公开相关信息。

5.5 落实和监控国有企业应当按照审批通过的国有资本经营预算进行落实,建立预算执行监控机制,及时发现并纠正问题。

6. 预算执行和监督国有企业执行国有资本经营预算的过程中,应当建立预算执行机制、预算管理制度和内部控制制度,做到预算执行和管理的正确性、规范性和有效性。

国有资本经营预算资金管理办法

国有资本经营预算资金管理办法

国有资本经营预算资金管理办法第一章总则第一条为规范总公司国有资本经营预算资金管理,提高预算资金使用效益, 根据《关于印发〈北京市国有资本经营预算管理暂行办法>的通知》(京财国资(2009)2332号)、《市国资委国有资本经营预算执行报告制度》(京国资发〔2010)31号)等有关规章制度,结合总公司实际,制定本办法。

第二条本办法所称国有资本经营预算资金是指总公司依据北京市人民政府国有资产监督管理委员会、北京市财政局(以下简称市国资委、市财政局)相关要求从市国资委申请国有资本经营预算资金支持而获得的资金。

第三条公司成立国有资本经营预算资金管理领导小组(以下简称领导小组), 由公司财务部、战略投资部、科技质量部、行政保卫部和纪检审计部组成。

领导小组负责对申请预算资金支持项目的审核、申报、资金的拨付和使用监督等相关工作。

领导小组办公室设在公司财务部。

第四条本办法适用于公司(含项目部)及所属全资、控股公司(以下简称各单位)。

第二章国有资本经营预算资金支持项目申报第五条各单位可以向市国资委申报国有资本预算资金支持的项目,主要包括: (一)资本性支出项目。

用于支持符合北京市和总公司国有经济发展规划,促进国有资本合理配置,推动总公司科技创新和产业结构优化升级的重点项目及科技创新项目。

(二)费用性支出项目。

用于支持劣势企业调整退出、农租房腾退、企业清偿金融机构债务及解决企业历史遗留问题等。

第六条国有资本经营预算资金支持项目的申报程序:(一)每年度,各单位根据总公司《申请国有资本经营预算资金支持项目编报通知》的要求组织申报项目,在7月15日之前上报公司审核,同时附送以下材料:1、申请报告应包括项目承担企业的基本情况、项目名称及主要内容、项目实施的目标等内容;2、资本性支出项目包括项目立项依据、可行性研究报告、项目投资方案与资金筹措方案、项目实施进度与年度计划安排、预期的经济效益和社会效益分析等;3、费用性支出项目的立项必要性、支出范围、标准和依据等;4、资本性支出项目申报企业如为总公司控股企业,需上报注资方案;5、项目申报承诺上报材料的真实性和资金专款专用等;6、其他应上报材料。

国有企业国有资本经营预算管理办法

国有企业国有资本经营预算管理办法

适用范围
适用主体
适用于各级履行国有资产监管职能的机构(以下简称国资监管机构)监管的国 有企业。
适用范围
国有企业国有资本经营预算管理的全过程,包括预算的编制、审批、执行、调 整、监督和决算等环节。
02
预算编制与审批
预算编制依据
01
02
03
国家宏观经济政策
根据国家经济发展规划和 产业政策,确定国有资本 经营预算的总体目标和重 点方向。
预算调整条件
国家政策调整
当国家政策发生重大变化 ,影响到国有资本经营预 算的执行时,可以对预算 进行调整。
市场环境变化
若市场环境发生重大变化 ,导致原预算方案无法继 续执行时,可以进行预算 调整。
不可抗力因素
因不可抗力因素导致原预 算无法执行时,可以进行 预算调整。
预算执行监控
定期报告制度
国有企业应定期向国有资本经营预算 管理部门报告预算执行情况,包括收 入、支出、结余等。
国有企业国有资本经营预算 管理办法
汇报人: 2023-12-26
目录
• 国有企业国有资本经营预算管 理办法概述
• 预算编制与审批 • 预算执行与调整 • 预算绩效评价与监督 • 违规处理与法律责任 • 案例分析与实践经验总结
01
国有企业国有资本经营预算管 理办法概述
定义与特点
定义
国有企业国有资本经营预算管理办法 是指对国有企业国有资本经营预算的 编制、审批、执行、调整、监督和决 算等全过程进行规范和管理的制度。
案例二
某国有企业B在国有资本经营预算执行过程中遇到的问题和解 决方案。该企业通过加强内部管理、优化资源配置等措施, 有效解决了预算执行中的问题。
实践经验总结

国有资本经营预算管理办法

国有资本经营预算管理办法

国有资本经营预算管理办法1. 引言国有资本经营预算管理办法是为了规范国有资本经营预算,促进国有资本的有效配置和增值,保障国家利益和企业盈利能力的一项重要法规。

本文将从预算编制、执行、监督等方面,介绍国有资本经营预算管理办法的主要内容。

2. 预算编制2.1 预算编制的目的预算编制的目的是为国有资本经营活动提供经费保障,明确资金来源和支出渠道,确保资源的合理配置和利用。

预算编制应根据企业经营发展的规划和国家的宏观经济政策,采取科学、合理的方法确定预算指标。

2.2 预算编制的要求在预算编制过程中,需要满足以下要求: - 合理性:预算指标应该符合企业经营计划和国家政策规定,具有可行性和可操作性。

- 稳定性:预算指标不应频繁变动,以保持预算的稳定性和连续性。

- 弹性:预算指标应具备一定的适应能力,能够应对外部环境和经济变化的影响。

2.3 预算编制的程序预算编制的程序应包括以下步骤: 1. 制定预算编制计划:明确预算编制的时间表和责任人,确定编制预算的基本原则和方法。

2. 收集数据和信息:收集相关的经济、社会和企业运营数据,了解现有的资源和资金状况。

3. 制定预算指标:根据企业的经营计划,制定预算收入和支出的指标。

4. 审议和修改:将编制好的预算指标提交到相关部门进行审议和修改,确保预算的合理性和合法性。

5. 最终确定:经过反复审议和修改,最终确定预算指标,并进行公示和发布。

3. 预算执行3.1 预算执行的原则预算执行应遵循以下原则: - 公开透明:预算执行的过程和结果应该向企业内部和外部进行公开和透明。

- 依法依规:预算执行必须遵守相关法律法规和企业管理制度。

- 紧密结合:预算执行应与企业经营活动紧密结合,确保预算的实施效果。

3.2 预算执行的程序预算执行的程序应包括以下步骤: 1. 预算执行计划制定:根据预算指标和企业经营计划,制定年度预算执行计划。

2. 预算执行控制:通过制定预算执行控制措施,监控和控制预算的执行情况。

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第二部分、建立国有资本金预算的指 导思想
一、编制国有资本金预算的目的 二、国有资本金预算算涵盖的范围 三、处理好国有资本金预算和公共预算之间
的关系
一、编制国有资本金预算的目的
防止国有资产流失和保值增值
从国家社会全局出发,关注整体利益,而非局部 利益
二、国有资本金预算算涵盖的范围
粗略的划分和加工,并未完全从单式预算中脱胎换骨, 无法满足建立国有资本金预算的要求
建立国有资本金预算的配套设施并没有完全跟上。建
立有效的国有资本金预算体系除了要完善预算收支科 目,还要完善预算编制的程序、方法,预算的执行、 调整和决算等一系列制度。
二、完善和推进国有资本金预算的设想
1.健全机制,推动、激励国有企业改善经营管理, 提高国有资产运营效率。
三、我国国有资本金预算制度的变迁
(一)复试预算中的建设性预算
建设性预算的提出是与我国“统收统支”像“放 权让利”的过度相伴而生的。建设性预算的编制
体现了行政管理和经济建设的双重职能,加强了 财政分配的透明度,揭示了财政赤字的原因。对 当时推动财政体制改革起到了积极的作用。
三、我国国有资本金预算制度的变迁
第二,维护国家利益的需要 第三,完善公共财政框架的需要 第四,完善管理的需要
三、我国国有资本金预算制度的变迁
制度变迁历程
1991年 《国家预算管理条例》 规定国家预算分为经常性预算和建设性预
算 1993 年 11 月中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义 市场经济体制若干问题的决定》中就首次明确提出了“国有资本经营预算” 1995年 《中华人民共和国预算法实施条例》各级政府预算按复式预算编 制,政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算 1998年、2004 年、2005 年和2007年也多次强调要推进这项工作 2007年 9 月 8 日国务院出台了《国务院关于试行国有资本经营预算的意 见》 2007年 12 月 11 日出台了《中央企业国有资本收益收取管理办法》 2008 年 2 月 25 日国务院国资委发布了《中央企业国有资本经营预算建 议草案编报办法(试行)》等与国有资本经营预算有关的配套管理办法
我国应采用何种模式?
1992年 复试预算方案按照财政收支是否具有经济 建设性质的标准来设立资本预算,即建设性预算
1994年《预算法》修订复式预算按照财政收支是 否形成生产性或经营性国有资产的标准来建立国 有资产经营预算 1、目前没有定论
2、模式随着经济的发展而调整
三、国有资本金预算的主要内容
在国有资本金预算改革的进程中,首先,必须着力推动资 本市场的改进,以外部治理来约束和激励企业的行为,从 而提高国有资本金运营的绩效。
其次,要逐步从制度上规范利润分配关系,保证国有资本 金的运营收益能够按资分利,按股分红。
2.正确面对国有资本金预算改革中的困难,既不夸 大,也不轻视。
真实性、合理性
国有资本金预算除了满足国家预算编制的原则,还要
遵循:可靠性、收支适应性、高效性和完整统一性
四、我国国有资本金预算的编制
(三)国有资本金预算的编制程序和方法 根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国
预算法实施条例》,国有资本金的编制应该经历拟定 手指指标和编制预算草案两个阶段 第一阶段:财政部门应该会同国有资产管理部门根据 本年度国有资本金预算执行情况和下年度国民经济和 社会发展计划的安排,考虑下一年度各种变化因素, 提出国有资本金财力的集中和分配方案 第二阶段:完全可以由各级国有资产管理部门牵头, 实行类似于公共预算编制过程中两上两下的程序,形 成预算草案送各级财政部门进行汇总
国有资本金收支内容应该以国家国有资产所有者身份
为依据来进行确认
国有资本金收益类 按照经营 预算过程 中资金的 来源进行 分类
资本性融资收入类
政府部门基金收入类 非经营性资产转作经营 性用途应上缴的资产收 益类和其他国有资产经 营类收入
一般预算安排的收入类
一般预算安排的支出类
政府基金收入类 根据原有的 财政资金划 拨的来源进 行分类
日本:报告原则通过向国会具体报告财政状况,公开
发表预算、决算等,既增加了透明度,又有效地起到 了约束作用。这对于完善我国的预算体制无疑具有借 鉴和参考价值。
法国:对国有企业进行分类管理;国有资本预算管理
体制与国家预算体制保持一致;加强对国有股权变动 过程中收入和支出的管理;加强对国有资本管理和国 有资本预算的监督机制;建立健全国有资本管理法规。
公共预算
复式预算
国有资产经营预算 1、两者都是复式预 算的重要组成部分 2、两种预算的依据 和立足点不同、目 标不同、收支范围 不同、管理手段不 同
社会保障预算
建立国有资本金预算的指导思想
第三部分、我国国有资本金预算设计
一、我国国有资本金预算的模式选择
二、国有资本金预算的主要内容 三、我国国有资本金预算的编制
四、我国国有资本金预算的编制
国有资本金预算也应包括单位预算的编制和总预算的编制 单位预算要求运用国有资本金的各单位对自身的经营状况
进行科学的测算,然后向主管的国有资产管理部门上报预 算。 1、按照财政部和国有资产管理部门的要求填表 2、地方各级国有资产管理部门将单位预算汇总形成本级 预算,上报 3、由各省将本级国有资本金预算和所属的实际国有资本 金预算合并形成省级国有资本金总预算,一方面报中国国 有资产管理委员会,另一方面将副本交统计财政部门,与 公共预算一同报财政部备案。
现实背景(两个转变)
第一,我国国有资产管理方式发生了改变,由单 纯强调产权管理转向开始强调出产权管理与财务
管理结合起来
第二,在国有资产管理技术层面上变革,由原有 的静态实务资产管理转向动态的价值形态的资本
管理
二、国有资本金预算的现实背景和理论意义
理论意义
第一,完善社会主义市场经济体制的需要
第一部分、国有资本金预算概述
一、国有资本金预算的概念 二、国有资本金预算的现实背景和理论意义
三、我国国有资本金预算制度的变迁
一、国有资本金预算的概念
几个概念: 预算:国家管理政府收支,实现宏观调控的重要工具。 复式预算:是指国家财政收支计划通过两个以上的表格来反映的一种 预算形式,它既能反映财政预算资金的流向和流量,又能全面反映资 金性质和收支结构。 国有资本金:国家对国有资产产权实施管理的载体。不是独立的概念, 依附国有资本而存在。 国有资本:国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依 法认定为国家所有的其他权益。 建设性预算收入:国家以国有资产所有者身份去的的收入。 建设性预算支出:国家预算中用于各项经济建设活动的支出。 国有资本金概念:国家以所有者身份将其拥有或支配的货币资金用于 资本性投入的收支计划。
(二)国有资产经营预算
国有资产经营预算在收支内容上和预算管理目标上对建设
性预算进行了完善 建设性预算和国有资本经营预算都属于资本预算范畴 建设性没有明确反映出国有资本的收支状况,而国有资产 经营预算的提出标志我国资本性预算的初步建立,还有待 完善。 实现真是意义上的国有资本金预算,即完全的价值形态动 态资本管理,任重道远。
英国 拥有大量国有资 产的资本主义国 家 日本
法国
经济体制转轨国 家
俄罗斯
波兰
美国:借鉴美国预算编制的特点,我国国有资本经营
预算可考虑增加预算编制时间,规范预算编制程序, 增强预算透明度。
英国:在我国全国人民代表大会是国有企业产权的所
有者,本应在国有资本经营管理和预算管理中发挥重要 作用。因此,加强人大的立法和监督作用是必要手段。 另外,针对国有资本经营的有效管理,在人民代表大 会中可设立专门的法律和组织机构,对国有资本的经 营活动,财务运作进行审计和监督,并作为对主要负 责人任免的依据。
俄罗斯:私有化过程中的国有资本收益和支出也纳入
国家预算之中,从法律上保障了国家作为国有资所 有者的权益。这一点值得在我国建立国有资本经营预 算制度时借鉴。
波兰:波兰国有资本管理部门和财政部门分设,有利
于建立国有资本管理和财政管理之间的权力制约机制。 这一点值得我们借鉴。
二、我国国有资本金预算的模式选择
一、国有资本金预算的概念
预算管理实质上是一种预算控制,预算编制是一种事前控
制,预算执行是一种事中控制,预算考评是一种事后控制。 国有资本经营预算管理的运行应包括国有资本经营预算的 编制、执行、决算、考评组织体系的建立等几个环节,并 需建立健全国有资本经营预算控制制度。
二、国有资本金预算的现实背景和理论意义
二、我国国有资本金预算的模式选择
市场化程度发达 的两个国家 美国 因国有资本在国民经济中所占比重小,又多采用租赁制等商业运作 模式,所以对国有资本并没有单独预算。 不编制单独的国有资本预算。国会对国有企业的财务进行不同程度 的控制。 实行复式预算制度,中央预算分为一般会计预算,特别会计预算, 政府关联机构预算和财政投融资计划。 国有资本归财政部门统一管理,同时经营国有资本的企业又有各自 的主管部门。 实行“分级所有,分级管理”的国有资本管理体制,体制架构共分 为三个层次,即俄罗斯联邦(中央政府)财产、俄罗斯联邦主体 (州政府)财产和市政机构(市政府)财产。 设立了国库部管理国有资本,国资部门在地方设立派出机构,实行 中央国资部门与地方的双重领,国有资本预算纳入国家财政预算之 中
理论上说,非常容易界定
政府是社会经济的管理者和国有资产的所有者, 凡是与政府行使社会经济管理职能有关的收入和
支出就纳入公共预算,与行使国有资产所有者职 能有关的收入和支出就应该纳入国有资本金预算
实际上必须对每一项收入和支出的性质进行分析,
然后决定是否该将它放进国有资本金预算
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