国有企业全面预算管理存在的问题及对策
国有企业全面预算管理问题与对策
国有企业全面预算管理问题与对策摘要：进入新世纪以来，国有企业面临的市场环境愈发复杂，竞争态势愈发激烈。
作为国民经济的重要组成部分，国有企业纷纷加快了改革创新的步伐，越来越多的国有企业实施全面预算，进一步推动国有企业财务管理的现代化发展，使国有企业的生产经营管理愈发规范化。
随着国有企业实施全面预算管理进程的加快，逐渐暴露了诸多的问题，影响了国有企业全面预算管理实施的成效，严重的还会影响到国企的健康发展。
本文以分析全面预算管理的具体作用为切入点，论述了目前在国有企业中推行全面预算管理时存在的问题，并对问题的解决措施进行了探讨，旨在为国有企业高效率的推进全面预算管理提供借鉴和参考。
关键词：国有企业；全面预算；意义；问题；对策在新时代，国有企业稳定持续发展的关键与核心，就是要提高自身的管理水平，提高资金的使用效率，要想实现这一目标，必须发挥出预算管理工作的价值，改善预算管理落实不到位的问题，因此，本文就如何有效地解决这一问题进行了探讨。
全面预算管理是企业管理的一个重要组成部分，它的推行可以提高國有企业的运营效率，强化内控制度，完善风险防范机制，并充分发挥国有企业资源的优势。
然而，在目前的情况下，国有企业推行全面预算管理的实际运用并不理想，全面预算管理的实际运用与其真正的价值作用相差甚远，导致国有企业的全面预算管理效果事倍功半，对国有企业的发展甚至形成了一定的制约作用。
因此，优化国有企业全面预算管理体系，完善国有企业全面预算管理方法，是国有企业目前面临的主要问题。
一、国有企业实施全面预算管理的价值（一）全面预算管理涵义全面预算管理是通过微观与宏观双重视角，整合国有企业优势资源，强化资源利用率，提高内部控制水平，保证国有企业生产经营效率，并根据市场变化与企业实际需求不断调整企业经营策略，有效降低企业所面临财务风险，顺利实现国有企业既定发展战略目标。
全面预算管理是以国有企业的发展战略为指导，与科学、完善的全面预算管理制度相结合，将企业的战略规划、预算以及目标有效的结合，通过对企业战略目标与预算方案的把控，一步步实现国有企业的经营目标[1]。
国有企业全面预算管理的问题及对策
46MASTER MANAGEMENT国有企业全面预算管理的问题及对策王曼 江苏瀚瑞投资控股有限公司[摘 要]国有企业为我国经济的发展做出了卓越的贡献，在我国国民经济中的占据着相当重要的地位。
但是大部分国有企业因为受到政府的扶持，严重缺乏创造力和市场竞争力，导致企业逐渐被市场经济所淘汰。
因此，国有企业必须做出改变，引进全面预算管理的先进理念，把握住国有企业进一步发展的机会。
当前大部分国有企业已构建和完善了全面预算管理体系，但还有少部分国有企业不够重视全面预算管理的相关工作，并没有真正有效执行全面预算管理，构建的全面预算管理体系只存在于形式上，没有从根本上去解决所存在的问题。
文章着重分析了国有企业实行全面预算管理的重要意义，并就当前全面预算管理工作所存在的问题进行了阐述，针对相应的问题提出了一些改进对策，希望能够提升企业预算管理的整体水平，进而促进国有企业的长远发展。
[关键词]国有企业；全面预算管理；问题；改进对策中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）01-0046-02随着经济全球化时代的到来，各企业之间的竞争也越来越激烈，一些优秀的私营企业脱颖而出，国有企业的发展受到了一定的冲击。
因此，国有企业需要进行全面的预算管理，有效的预算管理工作能预防和规避企业经营过程中出现的一些风险问题，科学合理地分配国有企业的资源，并严格控制企业的费用支出，从而有效提升国有企业的整体管理水平，确保企业的正常运营和发展，因此对于国有企业全面预算管理工作相关问题的研究具有一定现实意义。
一、国有企业实行全面预算管理的重要意义（一）科学合理的配置国有企业的自然资源任何一个企业的自然资源都是有限的，企业稳定发展的前提条件，就是如何运用有限的资源来创造出更多的价值，从而提升企业在市场竞争中的优势地位。
国有企业通过实行全面预算管理，将其渗透到企业的各个业务层面，方便企业的相关负责人及时了解到项目、规划和各部门的实际情况，从而对企业的资源进行科学合理的分配，严格控制企业的现金流，实现精细化企业管理流程，为企业创造出更多的价值[1]。
目前我国企业全面预算管理中存在的问题和对策措施
第３ ５期
Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ ＮＯ Ｏ Ｆ Ｒ ＴＯ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ Ｌ ＧＹＩ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ Ｎ
０财税 纵横 。
科技信息
目 我 企 全面 算 理 存 的 题和 措 前 国 业 预 管 中 在 问 对策 施
王兆文
（ 矿业 集 团地 质勘探 工程 处 安徽 淮南
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２２ ５） ３ ０ ２
【 要 】 前 ， 国企业全面预算管理的现状不容 乐观 ， 摘 目 我 本文从企业全 面预算管理的设计开发标准不规范 、 市场管理体 系不 完善 、 岗位职
责不明确 、 史数据统计分析 资料较 少等方面入手分析 了存在的 问题 ， 历 并提 出 如何构 建有效的企业预算管理体 系的措施。
【 关键词 】 面预算管理； 全 问题 ； 对策措施
个环节 相应的机制不健全 ． 最终无法将指标和责任分解 落实到部 ¨ 或是落实到人。 比如 ： 范的绩效考核体系（ 无规 完整 的绩效考核体系对 全面预算是一种 系统 的方法 ． 用来分配企业 的财 务 、 实物及人力 高 、 、 中 低层员工均应考核 ， 、 高 中层员工考核期稍长些 ， 以是季度或 可 等资源 ． 以实现企业既定的战略 目标。企业可 以通过预算来监控 战略 是年度考核 ： 底层员工考核期要短一些 ． 以是月 、 、 可 旬 或是周考核 。 、 目标的实施进度 ． 有助于控制开支 ． 预测企业 的现金流量与利润。 并 全 无规范的质量控制体系 ｆ 包括设 ） 开发质量控制 ． 序质量 控制 ， 计 工 出 面预算管理核心在于“ 全面 ” 二字 ． 它具有全员 、 额 、 全 全程 的特点 ， 其 入库质量控制 ． 发货质量控制 ． 工程安装质量控制 ， 外委加工产 品质量 中“ 全员 ” 是指 预算过程 的全 员发动 ．全额 ” 指预算金额 的总体性 ， 控制 ． 料采购质量 控制 ． “ 是 材 售后 服务质量控 制 ， 出现 质量事故 应急措 “ 全程 ” 是指预算管理流程 的全程化 施． 以及相应奖惩措施 等等 ） 无明确的 岗位职责说 明书 （ 、 具体干什 么 大多数企业都会进行 预算管理 ．但未必会 进行 全面预算管理 ． 笔 工作 ） 、无具体 的工作流程文件 （ 具体工作 的步骤也就是 怎么干） 等 ， 者认为 ． 企业进行全面预算管理意义重大 ． 主要有以下几点 ： 促进企业 等。 经营决策 的科学化 ． 提高企业综合盈利能力 ： 明确工作 目标 ． 激发工作 ２ 产 品不定型 ． ． ４ 生产能力不确定 ． 生产不均衡等 因素会使全 面预算 积极性 ： 使企业管理方式 由直接管 理转 向间接管理 ； 使各部 门的经济 偏离实际 产品型号的不 固定增加了 目标 成本测算 的难 度 ， 生产能力 活动协调一致 ： 进一步强化 企业管理 中的控制工作。 因此 ， 本文就企业 的不确定势必影响生产节点安排的合理性 ． 生产的不均衡 也使得全面 全面预算管理 预算受环境 因素 的干扰 比较大 ． 大大降低 了预算体系 的稳定性 ． 多种 不确定因素必然会使作 出的预算不精确甚 至不合 理。另外 ， 生产不均 １ 全面预算管理的原则和基础 衡导致无法实行批 量生产 ． 很难将预算指标分解 。 不论做什么事都要坚持一定 的原则 ． 全面预算 的原则企业编制预 ２ 原始资料重要性意识淡漠 ． ． ５ 历史数据统计分析资料较少。预算本 算应当按 照内部经济活动的责任权 限进行 ． 并遵循以下 原则 ： 身就是要通过历史数据 的分析研究来制定远期 的发展规划 ， 数据的积 １ 以明确 经营 目标为前 提 ． ． １ 通过分析企业 自身的强项和弱项 ． 结合 累是必不可少的。再者 ． 预算管理离不开绩效考核 ， 脱离了绩效考核 ， 考虑市场信息 ． 落实实现经营 目 的策略和措施 ： 标 预算管理就失去了动力 ． 发挥不 了作用 ． 只能流于形式 。 同绩效考核 要 １ 坚持效益优先原 则 ． ． ２ 实行总量平 衡 ， 坚持权 责对等原则 ， 确保切 挂 钩就需要建立相应的指标考核体系 ． 合理可行的指标体系需要大量 实可行 ： 的历 史数据分析 目前公司各部门都没有将其涉及到的数据统计工作 １ 有关预算指标之间要相互衔接 ． － ３ 勾稽关系要明确 ． 以保证整个预 规范在相应 的工作流程或是岗位 职责 中． 基本上对数据的管理是现用 算的综合平衡 ： 现统计（ 比如 ： 年度项 目售后服务 次数统计 、 生产各工序 的次品率 和废 １ 预算要积极稳健 ． ． ４ 充分估计 目标实现的可能性 ． 同时保持一定灵 品率 、 计划按期执行度 、 目 项 拖期率 、 材料供应及 时率 、 外委厂家产 品 活性 ． 留有余地应付 实际情况的变化 合格率 、 设计更改频度 、 等等） 这些数据都直接或 间接影响预算 的合 ， 另外 ． 了达 到一个好的效果 ． 为 进行企 业的全面预算管理要 有一 理性 ． 应该在工作流程及岗位说明书中加 以明确 。 定 的基础 。笔者认 为企业全面预算管理的基 础有以下几点 ： 首先要进 行完备 的市场调查 。 确认经营 目标 的依据 ： 其次要有充分 的原 始资料 ３ 如何构建有效的企业预算 管理体 系的措施 以及规 范的资料 管理制度 ． 预算指标值 的分析基础 ： 设计 开发需 要标 针对企业全 面预算管理 中存在的问题 ． 笔者认 为构建 一个 有效的 准化 ， 简化 目标成本测算及成本控制 ： 需要有岗位职责说明书 ， 明晰职 企业预算管理体 系 ． 可以从 以下几点人手 责， 有助于落实指标 ， 于绩效考核 ； 便 生产管理制度 ， 包括生产能力 、 生 ３１ 树立全员预算观点 ． 产周期 、 工作流程等方面 ． 也是确认经营 目标和落实预算指标的基础 ； 全面预算涉及到企业生产经营活动的方 方面面 ． 个环节的 作 各 要具备完善的质量控制体系， 控制成本的必要手段 ； 最后 ， 一定要有绩 都是企业不同的部门和个人承担 的 预算的执行 者应当是最为熟悉情 效考核制度 。 考核可以促进 预算 的有效执行。 况 的， 实际上预算 编制的完整 、 水平高低 、 如何完成预算 目 ， 标 他们是 最有发言权 因此要动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制 ， ２ 目前全面预算管理存在 的问题 为更好地实施 预算 管理献计献策 ． 促进 信息更广泛交流 ． 增加 全面预 目 ． 国企业全面预算管理 的现状不容乐观 ． 前 我 对全 面预算管理 算 的科学性和可操作性 的研究 比较松散 ． 尚未形成 完整 的体系 ． 并且还存在一些共性问题 ． 鉴 ３ 完善企业全面预算 的管理制度 ． ２ 于前人 的研究调研 ． 我总结 了几点全面预算管理中存在 的主要 问题 ： 完善企业全 面预算 的管理制度 ． 明确各 自的岗位 职责 ． 全各环 健 ２ 技术力量薄弱 ． 开发标准不规范 预算作出以后是不 能轻易 节 的工作流程 ， ． １ 设计 使全面预算 能够真正落到实处 。建立健全相应 的管理 改动的 ． 多的调整将会使预算失 去指导意义 ． 过 流于形式。 目前由于 机制 ． 但 能够将全面预算需要 的各项指标和责任分解落实到部 门或是落 技术骨干还处于培育 阶段 ． 设计 开发的标准 、 也在不断成熟完善 实到人 建立一个包括对高 、 、 手段 中 低层员工在 内的完整 的绩效考核体 中． 由此造成 的频繁 的技术更改和设计调整是不可避免 的。设计开发 系 ， 规范包括设计开发 、 工序 、 出入库 、 发货 、 工程安 装 、 外委加工产 品
国有企业全面预算管理问题与对策
财富生活>>Wealth Life国有企业全面预算管理问题与对策■ 文 / 侯桂摘要：我国企业于20世纪末开始引入全面预算管理，而真正开始在国有企业中推广运用，是以2007年国资委出台关于中央企业财务预算管理暂行办法为标志。
目前，国资委已经明确要求所有国有企业都要实施全面预算管理。
可见，全面预算管理已经成为国有资产监管机构基于国有资本保值增值的考量的强制要求。
本文通过对国有企业实施全面预算管理中存在的问题进行分析，并针对性地提出解决的对策，以促进全面预算管理在国有企业发挥应有之作用，确保企业目标的实现，为股东创造更大价值。
关键词：国有企业；全面预算管理；问题；对策一、国有企业实施全面预算管理的重要性全面预算管理是以企业战略规划为依据，为实现企业年度经营目标，运用科学的方法，按照一定的程序编制、审查、批准的，以量化形式对一年内企业经营、投资、融资活动进行预测，按照优序理论对企业有限的资源进行优化配置，模拟生成全年度生产经营成果，并通过对执行过程和结果的监督、控制、核算、反馈、分析，考评、奖惩来指导企业经济活动的改善和调整，以期最终实现企业战略规划的现代化管理方法。
国有企业实施全面预算管理的重要性体现在以下几方面：（一）有助于战略目标的实现企业全面预算管理是为实现股东确立的战略目标而实施的一整套管理方法。
企业通过这一整套管理方法，将中长期战略规划逐步分解到各年度的具体行动计划，有效保证了预算目标与战略目标的高度统一。
（二）有助于协调部门间的经济活动全面预算管理需要各级各部门之间就产供销、人财物等诸多项目以及资源配置进行反复沟通，协调配合，既要统筹考虑企业发展大局，又要充分考虑各部门各项目的重要性和必要性，努力形成共识。
（三）有助于全员绩效考核的施行以科学合理的全面预算为前提，以全面预算执行结果为依据，对公司全体员工进行量化考核，发挥有效的激励约束作用。
通过科学有效的指标考核，将公司员工成长与公司发展相结合，提升公司整体绩效。
国有企业全面预算管理现状及改进措施
国有企业全面预算管理现状及改进措施当前，国有企业全面预算管理存在以下几个主要问题：1. 仍存在以行政手段为主的管理模式。
国有企业预算管理中仍然存在一些管理者仅仅通过行政手段来管理预算，而忽略了通过经济手段来管理预算的优势。
这种管理模式已经不能很好地应对市场经济环境的变化，使企业的预算管理难以适应市场的变化和需求。
2. 预算管理与实际业务脱节。
有些国有企业预算管理还没有真正与实际业务相结合。
这就导致了预算计划与现实业务的脱节，难以反映企业实际生产经营的现状和发展方向，影响了预算管理的有效性。
3. 面向机会成本较高。
国有企业在预算管理中往往会对机会成本保持一定的警惕，过度强调风险管理和成本控制，这导致了企业在面对市场机会时往往不能及时捕捉机会，从而失去了市场的发展和竞争机会。
因此，改进国有企业全面预算管理的措施有：1. 优化管理模式，强化经济手段。
国有企业应该加强会计和财务管理体系建设，尽可能采取经济手段对预算进行管理，提升预算管理效率和决策的科学性。
2. 加强预算编制与实际业务相结合。
企业在编制预算时，应该充分考虑实际业务需求，根据市场的变化和需求及时做出调整，防止出现预算与实际业务脱节的情况，提高预算管理的精确度和准确性。
3. 合理把握机会成本，把握机会优势。
国有企业应该制定更为灵活的管理制度和策略，合理进行机会成本管理，在保障成本控制的前提下，及时把握市场机会，增加企业的市场份额和竞争力。
4. 建立长期的激励和约束机制。
企业应该建立完善的预算激励和约束机制，通过对经理人员和员工长期的激励来改善预算管理的整体质量和实际效率。
同时也要加强监督和检查，及时发现和纠正预算管理中的失误和偏差。
国有企业实施全面预算管理的问题及对策探讨
国有企业实施全面预算管理的问题及对策探讨随着市场经济的不断发展，企业经济环境的日益变化，企业在面临发展机遇的同时，也面临着许多新的挑战。
在这种情况下，企业必须采取新的管理方式來谋求生存和发展。
全面预算管理作为一种推动现代企业发展的内部控制管理方法。
目前，大多数国有企业已实施全面预算管理，并为企业的发展提供重要的导向作用，取得了一定成效。
但在实施过程中，仍然存在不少的问题，不利于全面预算管理工作的有效开展。
结合财务实践工作，对开展国有企业全面预算管理进行浅层次的探讨。
标签：国有企业;全面预算管理;问题对策随着国有经济的快速发展，国企改革的不断深入，企业间竞争日益激烈，企业如何在风云变幻的市场中抓住机遇驾驭市场，立求于不败之地，不断创新企业管理模式。
全面预算管理就是现代企业不可或缺的主要管理模式。
正如美国著名管理学家戴维.奥利所指出的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。
一、企业全面预算管理的相关理论（一）全面预算管理的概念及特点全面预算管理是以企业战略目标为导向，按照企业既定的经营目标，通过对未来一定期间企业的各种财务及非财务资源进行科学合理配置，按照一定的程序编制、批准和审查企业在既定期内经营活动的总体安排，并对具体执行过程进行监督和分析，对执行结果进行考核评价，引导各项经营活动的不断完善和改进，进一步推动企业实现战略目标的管理活动。
同时，通过全员参与，参透到企业各个业务层面，对管理流程进行全程跟踪管理，成为一种现代化管理手段，具有效益性、市场适应性、主动性和综合性等特点。
（二）全面预算管理的重要作用1、全面预算管理有利于促进企业实现以战略为导向的预算目标企业通过编制全面预算，将战略规划和经营目标层层分解为各预算执行单位的具体工作计划和目标。
企业通过确定预算的各项指标，进行整合企业资源，以充分挖掘企业潜力，提高效率。
没有预算所提供的行动计划，企业的决策将失去方向，难于前行。
国企全面预算管理存在的问题及措施探析
国企全面预算管理存在的问题及措施探析1. 预算编制不合理国有企业在预算编制过程中，往往存在着缺乏科学性和合理性的问题。
一些国有企业在制定预算时，可能没有进行充分的市场调研和数据分析，只是简单地依照上年的经验进行调整而成，导致预算的制定偏离了实际情况，影响了企业的经营决策和效益。
2. 预算执行不到位国有企业在预算执行过程中，也存在着执行不到位的问题。
一些企业可能因为对预算缺乏统一的认识，部门之间的协作不够密切，导致预算执行的困难和耽误。
而且，在预算执行中还可能存在一些滥用预算、挪用预算等违规行为，严重影响了企业的经营效益。
3. 预算控制不严格国有企业在预算控制方面也存在一定的问题。
一方面，一些企业在执行过程中缺乏有效的控制手段和措施，导致预算的控制不够严格，影响了企业的成本控制和效益提升；一些企业在预算控制中也可能存在一些管理漏洞，例如对预算的过于死板，对灵活性的要求不足等问题。
4. 预算管理人员素质不高国有企业在预算管理人员素质方面也存在一定问题。
一些企业因为对预算管理人员的要求不够高，导致预算管理人员在工作中缺乏必要的专业知识和技能，影响了预算管理的质量和效果。
二、解决上述问题的措施1. 加强对预算编制的科学性和合理性要求为了解决预算编制不合理的问题，国有企业需要加强对预算编制的科学性和合理性要求。
在预算编制过程中，企业应该加强市场调研和数据分析工作，提高对市场、行业、竞争对手等信息的了解程度，以便更加合理和科学地制定预算。
企业还应该对预算编制过程进行严格的监督和审核，确保预算的合理性和可行性。
2. 建立预算执行的激励机制为了解决预算执行不到位的问题，国有企业需要建立预算执行的激励机制，鼓励员工按照预算要求完成工作。
企业可以设立相应的激励机制，将预算执行情况作为员工绩效考核的重要指标，并给予相应的奖励。
企业还可以加强对预算执行情况的监督和检查，及时发现并解决执行不到位的问题。
为了解决预算控制不严格的问题，国有企业需要健全预算控制的机制。
国有企业全面预算管理存在的问题及对策
国有企业全面预算管理存在的问题及对策2023-11-10CATALOGUE目录•引言•国有企业全面预算管理概述•国有企业全面预算管理存在的问题•国有企业全面预算管理问题的原因分析•国有企业全面预算管理问题的对策建议•国有企业全面预算管理实践案例分析•结论与展望引言0103研究意义通过对国有企业全面预算管理的研究，可以为国有企业改革和发展提供理论支持和实际指导。
研究背景与意义01国有企业在国家经济中的重要地位国有企业是国家的经济支柱，对国家经济发展起着举足轻重的作用。
02全面预算管理在国有企业中的重要性全面预算管理是国有企业内部管理的重要手段，可以有效提高企业运营效率和管理水平。
本文主要研究国有企业全面预算管理存在的问题及对策。
研究内容采用文献综述、案例分析、实地调研等方法，对国有企业全面预算管理进行深入探讨。
研究方法研究内容与方法国有企业全面预算管理概述02全面预算管理的定义全面预算管理是指企业通过制定、执行、控制和监督预算活动，实现对企业的战略目标、运营活动和财务状况的全面规划和管理。
全面预算管理的特点全面预算管理具有全面性、系统性、战略性和科学性等特点，它不仅关注企业的财务指标，还关注企业的非财务指标，能够全面反映企业的运营状况和经济效益。
全面预算管理的定义与特点通过全面预算管理，将国有企业的战略目标转化为具体的预算目标，通过对预算的制定、执行、控制和监督，帮助企业实现战略目标。
实现国有企业战略目标全面预算管理可以对国有企业的资源进行全面规划和优化配置，提高资源的利用效率，降低成本，提高企业的运营效率。
提高国有企业运营效率通过全面预算管理，可以预测和识别企业面临的风险，采取相应的措施进行防范和控制，降低企业的风险。
加强国有企业风险控制国有企业全面预算管理的必要性有利于国有企业实现可持续发展通过全面预算管理，国有企业可以更好地规划和管理未来的发展，实现可持续发展。
有利于提高国有企业的国际竞争力随着全球经济一体化的深入发展，国有企业的国际竞争力越来越重要。
国企实施全面预算管理存在的问题及对策
国企实施全面预算管理存在的问题及对策国有企业是国家的重要经济支柱，也是国家实施宏观调控、推动经济发展的重要力量。
为了加强国有企业的财务管理，提高经济效益，我国国企实施了全面预算管理制度，然而在实际操作中也暴露出了一些问题。
本文将就国企实施全面预算管理存在的问题进行深入分析，并提出对策。
一、存在的问题1. 预算编制过程复杂国企实施全面预算管理之后，预算编制过程变得更加复杂。
这主要表现在预算编制的指标繁多、数据获取的难度大、信息披露的不透明等方面。
导致企业财务部门需要花费大量时间和精力去完成预算编制工作，缺乏有效支持的情况下，预算编制往往效率低下、质量难以保证。
2. 缺乏科学依据的预算目标在实施全面预算管理的过程中，很多国企存在预算目标缺乏科学依据的情况。
这主要表现在预算目标与企业实际情况不符、预算目标设置过高等方面。
导致在执行预算时很难达到预期目标，甚至出现预算执行偏差大、效果不明显等问题。
3. 预算执行管理不到位全面预算管理的核心是预算的执行，然而在实际操作中，很多国有企业在预算执行管理方面存在不到位的问题。
这主要表现在预算执行过程中的资源配置不合理、部门之间的协作不充分、业绩考核机制不完善等方面。
导致企业无法有效地控制成本、提高效益、实现预算目标。
4. 预算控制失灵在实施全面预算管理的过程中，国企预算控制失灵的现象十分普遍。
这主要表现在预算控制手段单一、监督管理不到位、内部控制体系不完善等方面。
导致企业内部成本泛滥、资源浪费现象比较严重。
5. 预算管控层面存在问题在全面预算管理中，预算管控是非常重要的一环，然而在实际操作中，预算管控存在一些问题。
这主要表现在预算管控手段单一、预算管控的适应性不强、预算管控缺乏及时性等方面。
导致企业无法有效地及时调整预算控制措施来应对外部环境和内部变化。
二、对策建议国企可以通过精简预算编制指标、使用科技手段优化数据获取流程、完善信息披露机制等方式来简化预算编制流程，提高预算编制的效率和质量。
国有企业预算管理存在的问题及对策
国有企业预算管理存在的问题及对策国有企业作为国家经济中的重要组成部分，其预算管理对于国家经济的稳定和发展起着至关重要的作用。
国有企业预算管理存在着一系列问题，如预算编制不科学、预算执行不到位、预算监督不到位等。
这些问题严重影响了国有企业的经营效益和社会效益。
必须针对这些问题采取一系列的对策来改善国有企业的预算管理。
1. 预算编制不科学国有企业在编制预算时，往往缺乏科学性和系统性，一些部门或个人主观意志较重，缺乏全面的分析和研究，导致预算编制的数据不够准确和可靠，影响了后续的预算执行和预算控制。
2. 预算执行不到位国有企业在执行预算时，存在着部门间的协调不到位、决策执行不力、效益指标不明确等问题，导致了预算执行的效果不佳，甚至无法完成预算计划，造成了严重的浪费和资源的低效利用。
由于国有企业内部监督机制不完善，预算的执行过程缺乏有效的监督，导致了一些管理人员利用职权和资源谋取私利，造成了一系列的财务风险和信用风险。
国有企业应当建立科学的预算编制机制，提高预算编制的科学性和准确性。
要注重前期调研和数据分析，提高预算编制的全面性和可操作性，保证预算编制的合理性和有效性。
国有企业要提高预算执行的效率和效益，加强各部门间的沟通和协调，明确责任的界定，建立健全的绩效评价制度，监督预算执行的情况，及时调整预算计划，保证预算的有效执行。
3. 健全预算监督机制国有企业要健全内部监督机制，加强对预算执行的监督和检查，发挥内部审计和风险控制的作用，及时发现和纠正预算执行中的问题，保证预算的严格执行和管理的透明化。
四、国有企业预算管理的对策的实施1. 政府的引导和支持政府应当出台相关政策和法规，引导国有企业加强预算管理，鼓励企业进行预算改革和创新，提高企业的预算管理水平，促进企业的发展和经济的稳定。
2. 建立多元化的预算管理体系国有企业应当建立多元化的预算管理体系，包括财务预算、业务预算、投资预算等，加强预算间的协调和统筹，确保各类预算的有效执行和实施。
国有企业预算中存在的问题及原因与对策
国有企业预算中存在的问题及原因与对策【摘要】国有企业预算管理在实践中存在着诸多问题，主要包括缺乏市场竞争导致的问题和政府干预和指导不当。
造成这些问题的原因则在于国有企业自身的体制问题，导致预算管理不够灵活和效率低下。
为了解决这些问题，应当采取相应的对策建议，包括强化市场竞争机制，加强企业自身管理和监督，提高预算的透明度和监管力度。
国有企业预算管理不仅仅是一个财务问题，更是一个影响企业长远发展的关键环节。
未来的发展方向应当着重强调预算管理的重要性，促进国有企业的改革与转型，确保企业的长期可持续发展。
【关键词】国有企业、预算、问题、原因、对策、市场竞争、政府干预、预算管理、重要性、发展方向、管理措施。
1. 引言1.1 介绍国有企业预算的概念国有企业预算是指国家所有或控股的企业在特定时期内计划和安排资金支出和收入的一种管理工具。
通过预算，国有企业可以制定明确的财务目标和计划，合理分配资源，控制成本，提高效益，促进企业的健康发展。
预算可以包括资产负债表、利润表和现金流量表等内容，用以规划企业未来一段时期内的财务活动。
国有企业预算不仅限于财务方面，还包括经营管理层面的各项计划和预测。
通过预算，企业可以制定生产计划、销售计划、人力资源计划等，确保企业所有活动都围绕着统一的目标展开，提高整体运营效率和利润水平。
国有企业预算的编制和执行对企业的经营管理至关重要，它不仅是企业全面经营计划的一部分，也是决策和控制的工具。
只有科学合理地制定和执行预算，才能实现企业的长期可持续发展目标。
国有企业预算管理不仅是企业内部管理的必备工具，也是企业与外部经济环境相结合的桥梁，对企业的发展具有重要的战略意义。
1.2 阐述国有企业预算管理的重要性国有企业预算管理是国有企业经营管理的基础和核心，具有至关重要的意义。
预算管理可以帮助国有企业实现有效的资源配置。
通过预算管理，国有企业可以确定经营目标和计划，并将资源有效地分配到各个部门和项目中，确保资金、人力和物资等资源的合理利用，提高企业整体效益和竞争力。
国有企业全面预算管理现状及改进措施
国有企业全面预算管理现状及改进措施摘要国有企业全面预算管理是企业计划经营的基础。
本文通过研究国有企业预算管理的现状、存在的问题及其改进措施，对国有企业的预算管理进行了深入探讨。
研究发现，当前国有企业预算管理存在预算编制不合理、预算执行不到位、预算监控不精准等问题，根本原因是预算管理人员管理意识和水平不够高。
改进措施主要包括加强预算管理人员培训、建立预算执行考核机制、推广信息化管理技术等。
关键词：国有企业，预算管理，预算编制，预算执行，预算监控，改进措施正文一、前言预算管理是国有企业计划经营的基础，是企业决策的重要依据。
但是，在现实生产经营中，国有企业预算管理状况并不理想。
预算管理的缺陷表现在以下几个方面：（一）预算编制不合理国有企业预算编制不够具体、不够精准，对经营实际没有太大的指导作用。
预算编制人员对市场需求和供求状况缺乏较全面的考虑。
同时，预算编制人员水平和技能也存在较大差距，一些企业缺乏编制预算的专业人才。
（二）预算执行不到位企业预算的制定只是一个开始，如何将预算落实到实际生产经营中才是最重要的。
但是，目前国有企业预算执行存在问题。
企业不重视预算的执行，有的企业甚至缺乏执行预算的机制。
此外，预算执行人员水平和管理能力也是预算执行不到位的原因之一。
（三）预算监控不精准预算管理的最后一个环节是监控预算执行情况。
由于缺乏科学有效的预算监控管理方式，企业很难及时了解实际运营情况，从而使预算管理的效果大打折扣。
二、改进措施（一）加强预算管理人员培训加强预算管理人员培训是提高国有企业预算管理现状的根本举措。
应该制定专业的培训计划，组织预算管理人员学习财务、会计、市场、企业管理等方面的知识，提高人员综合素质，从而提高预算管理的效率和质量。
（二）建立预算执行考核机制制定预算执行考核制度，建立责任制，明确责任人，使每个执行者都有法律道义约束，从而提高预算执行的效率和质量。
同时，应该鼓励表现突出的预算执行者，对执行情况不理想的人员进行警示和整修。
企业全面预算管理存在的问题与对策研究
企业全面预算管理存在的问题与对策研究全面预算管理是内部控制系统的一个重要组成部分，制造企业由于其自身生产销售的复杂性，在实际的管理过程中会出现很多问题，而科学的全面预算管理制度，对企业经营管理会起到十分重要的作用。
目前，很多制造企业的管理者及员工因各种因素，不能全面深入的认识并了解全面预算管理的重要性，在实际工作中采用的一些管理方法也缺乏科学性及有效性。
鉴于此，本文对企业全面预算管理存在的问题与对策进行分析，以供参考。
标签：企业预算;预算管理;对策0 引言加强全面预算管理的建设，已成为现代企业发展的重要途径和方法，要想在当下激烈的市场竞争环境下占有一席之地，必须构建完善的全面预算管理制度，提高企业核心竞争力，最终实现企业的战略目标。
1 全面预算管理的内涵全面预算管理是企业在一定的时期，在未来战略规划、预测、决策的基础上，对企业一切的业务经济活动、财务表现等方面以数量、价值的形式体现的企业总体的预测。
它是对企业未来目标的经营活动和资源进行充分、合理的计划、预测与分配，使企业的发展战略目标得以落实。
全面预算是对企业战略规划、企业目标的一种正式、量化的具体表现。
全面预算管理作为现代企业管理的一种工具、一种机制，具有机制性、战略性、全员性，将全面预算管理作为一种全民意识，嵌入企业的所有经济活动行为中，使之成为企业的行为准绳。
全面预算管理是一个事前预算、事中控制、事后分析的全方位、全过程、全维度的企业管理工具。
2 企业建设全面预算管理的必要性2.1将企业战略目标具体化“谋先事则昌，事先谋则亡”，企业想要实现可持续发展，则必须制定企业发展的战略目标，这是所有企业经营的核心，但制定战略目标只是第一步，如何实现战略目标才是最核心的环节。
全面预算管理通过对企业以往经营周期的數据进行分析，发现数据规律，将战略目标具体化为经营目标，既为企业领导者制定决策计划提供依据，提高决策计划的有效性和合理性，又督促引导各经营部门逐步达成短期、中期、长期经营目标，最终实现企业的战略规划。
全面预算管理中存在的问题及对策分析
全面预算管理中存在的问题及对策分析全面预算管理是管理者在企业经营中非常重要的工具。
通过全面预算管理，企业能够对该期间生产和销售所需的各项资源进行合理的调配和利用，全面预算管理为企业决策提供了很大的帮助。
全面预算管理中也存在着一些问题，需要进行对策分析，以便进一步完善管理体系，提高企业的经济效益和管理效益。
一、全面预算管理存在的问题1. 缺乏全面性：全面预算管理中的预算项目往往只涉及到企业的某一方面，例如财务预算、销售预算等，缺乏对整个企业运营的全面性考虑，容易导致局部优化而影响了整体效益。
2. 预算编制困难：由于企业经营环境的不确定性和复杂性，预算编制往往存在一定的困难。
市场需求变化、原材料价格波动等因素都会对预算编制造成一定的干扰。
3. 预算执行难度大：企业在实际经营过程中，往往会遇到各种各样的问题，而严格执行预算却常常会碰到阻力。
这个问题主要表现为管理者和员工对预算的理解和接受程度不够。
4. 预算控制不力：预算一旦编制完成，就需要进行严格的控制，以确保资源的合理分配和利用。
在实际执行过程中，往往会出现各种控制不力的情况，如预算超支、成本控制不力等。
5. 存在预算目标不清晰：企业在制定预算目标时，往往存在不具体、不清晰的情况。
这就会导致执行过程中缺乏明确的方向和指导，影响了预算的实际效果。
二、对策分析1. 加强预算编制的全面性：在预算编制过程中，企业需要充分考虑到各方面的因素，包括财务、生产、销售、市场等，确保预算的全面性，以便为企业的整体经营提供更好的指导。
2. 完善预算编制的流程和方法：企业需要制定相关的预算编制流程和方法，加强对预算编制的规范和标准化，提高预算编制的效率和准确性。
3. 提高员工对预算的理解和接受程度：企业需要加强对预算的宣传和培训，提高员工对预算的理解和接受程度，增强员工的预算执行意识，从而确保预算的有效执行。
4. 加强预算执行的监督和控制：企业需要建立健全的预算执行监督和控制机制，对预算执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并进行纠正，确保预算的有效执行。
浅谈企业全面预算管理中存在的问题与对策
W e alt h m ana g ement财富管理浅谈企业全面预算管理中存在的问题与对策■ 文 / 潘天岳摘要：管理会计对于企业发展的价值受到愈加高度的重视，而作为其中重要领域之一，全面预算管理也是企业需要给予特别关注的工作，虽然现在它已广泛应用在各类企业中，但是在工作实践中依然存有执行不到位等问题影响着其效用发挥。
该文章以全面预算管理的意义为着眼点，探讨分析了企业全面预算管理中存在的问题，并从多个角度提出强化该项工作的有效对策，为企业全面预算管理工作提供参考。
关键词：全面预算管理；问题；对策预算管理是管理会计中的主要工具之一，而全面预算管理更加强调了管理的全面性，在企业经营管理中发挥的作用愈加重要，涉及领域也在不断地拓展，已覆盖到企业经营管理的各个环节和方面。
但是，却没预算管理工作。
开展。
仍处于不断探索的阶段。
而且随着市场经济和企业现代化管理水平的不断提升，全面预算管理也需要与时俱进，及时改正工作中存在的问题，最大化其对企业发展的价值。
一、全面预算管理对企业发展的重要意义经过很多企业多年工作实践验证，全面预算管理对企业的意义不言而喻，该项管理工作贯穿企业经营运转的全流程，也 涉及各环节的很多工作人员，具有全面性；同时预算也是企业战略规划的承接方，具有战略性。
有效的全面预算管理在企业经营发展中扮演着无法替代的角色。
（一）可以帮助企业实现资源配置的良好规划。
执行有效且实现预期目标的全面预算管理工作可以通过预算编制和过程管控，将企业有限的资源以最大的效用分配到各个领域，并通过内部的调配实现组合优化，进而扩大资源的利用价值，产生更多效益。
（二）企业长期战略愿景实现的基础和分段目标。
以企业战略目标为指导是预算管理工作的中心线，预算目标即是企业长期战略规划细化分解的短期目标，各个分段目标的完成最终串联成长期目标的实现。
而且在阶段预算目标执行过程中可以动态反应企业经营情况的变化，及时调整企业战略发展要求。
国有企业实施全面预算管理的难点及应对策略
现代营销中旬刊对于国有企业而言，全面预算管理作为一种有效的内部控制手段，在提升企业经营效益和核心竞争力方面具有重要意义。
国有企业在国民经济中占据着举足轻重的地位，其预算管理的成效直接影响国家经济的稳定和发展。
为此，需要加强相关工作的研究，以期为国有企业改进预算管理提供参考。
一、全面预算管理在国有企业改革中的作用第一，全面预算管理有助于国有企业优化资源配置，将资源分配到最有利于企业发展的领域。
通过预算编制和执行，企业可以更好地掌握各部门和业务领域的需求，从而实现资源的合理分配，提高企业的整体运营效率。
第二，全面预算管理可以帮助国有企业控制成本，提高经营效益。
通过全面预算管理，对成本进行有效规划和控制，减少不必要的开支，降低成本，从而提高企业的盈利能力。
第三，全面预算管理有助于国有企业加强内部控制，防范风险。
通过预算编制、执行和监控等环节，确保经营活动的合规性，降低企业风险。
通过全面预算管理，企业可以更好地了解市场趋势，调整经营策略，优化业务结构，从容应对市场变化，提高企业的市场竞争力。
借助全面预算管理工作，能够进一步推动国有企业的改革进程。
通过全面预算管理，发现并解决管理问题，推动企业内部管理机制的完善，从而促进国有企业改革的深化。
第四，全面预算管理可以提高国有企业的决策效率。
通过预算分析，了解企业经营状况、市场趋势等方面的信息，为决策层提供有力支持，提高决策效率。
二、国有企业实施全面预算管理的难点（一）预算编制过程中的难点第一，国有企业在预算编制过程中，往往面临预算目标设定的困难。
这是因为国有企业往往承担着政策性任务和社会责任，同时受到市场竞争的影响，导致预算目标的设定既要兼顾经济效益，又要考虑社会责任，使目标设定具有一定的复杂性和不确定性。
此外，预算指标体系是衡量企业预算管理效果的重要工具。
在实际操作中，部分国有企业预算指标体系存在不完善之处，如指标设置过于宏观，缺乏针对性和可操作性；指标权重分配不合理，导致预算执行过程中难以全面反映各部门和业务领域的实际需求。
国有企业实施全面预算管理存在的问题及对策建议
2021.1B118工作交流国有企业实施全面预算管理存在的问题及对策建议◎文/倪婷婷摘 要：对于国有企业来说，全面预算管理是经营管理的重要工具，能够将国有企业所有关键问题融入预算管理体系中，便于统一管理和控制。
然而，从目前国有企业全面预算管理的过程来看，部分国有企业在全面预算执行管理过程中存在着一些问题，影响了国有企业经营战略目标的实现。
国有企业做好全面预算管理工作，有助于其有效利用内部资源，提升企业管理效能，控制经营过程中的风险，提升整体经济效益。
基于此，文章阐述了国有企业内部全面预算管理实施的相关内容，分析了国有企业全面预算管理中存在的问题，并针对性地提出了相应的对策建议，以期能为当前国有企业的全面预算管理提供指引。
关键词：国有企业；全面预算管理；问题；对策；建议0 引言党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
这就要求财务人员进行转型升级，从传统的核算型会计逐渐转向管理型会计，从半手工半系统的操作方式转为智能化方式。
从会计转型的整体角度分析，管理会计的核心在于成本管理与预算管理，且财政部发布的《管理会计应用指引第200号——预算管理》中明确指出了预算管理的重要性。
对于国有企业经济发展而言，其为国计民生的重要支撑，是国家经济昌盛的重要保障，故此更需要积极实施全面预算管理，并通过全面预算管理让国有企业取得可持续的健康发展。
1 国有企业全面预算管理概述1.1 全面预算管理的重要特征国有企业全面预算管理具有典型特征，主要表现在以下几方面：一是以战略目标为导向。
国有企业固然有未来发展的战略目标，而如何将战略目标转化为具体可实施的操作，则需要全面预算管理的辅助，并通过全面预算管理制定切实可行的行动方案，最后通过方案的逐步实施实现预期的战略目标。
二是以经营活动为依据。
国有企业的预算管理并非是对经济活动的简单预测，而是采取复合性的科学预测模式，以企业的经营活动为主要依据，合理筹划和配置内部资源，最终找到最佳的预测效果。
国有粮食企业全面预算管理的困境及对策探讨
国有粮食企业全面预算管理的困境及对策探讨国有粮食企业是国家粮食安全的重要组成部分，其全面预算管理的困境是令人关注的问题。
本文将对国有粮食企业全面预算管理的困境进行探讨，并提出相应的对策。
1. 资金来源单一国有粮食企业的资金主要来自政府拨款和银行贷款，资金来源单一导致企业财务压力较大，难以做到资金充裕、灵活运用。
2. 预算缺乏灵活性国有粮食企业的预算编制多受到政府的指导和约束，缺乏市场化的预算管理理念，导致预算无法及时调整，影响企业灵活运作。
3. 预算执行不到位预算执行需要全员参与，但在国有粮食企业中，部门之间的协作不够紧密，部门间的利益冲突导致预算执行不到位。
4. 难以监督预算执行国有粮食企业管理体制不够完善，监督机制不健全，导致预算执行无法有效监督，存在浪费和挥霍的情况。
5. 缺乏激励机制国有粮食企业的员工激励机制不健全，预算执行依靠行政命令，缺乏激励机制带来了预算执行的难题。
二、对策探讨1. 多元化资金来源国有粮食企业应该积极拓展资金来源，可以通过吸引社会资本、发行债券等方式，实现资金来源的多元化，缓解企业资金压力。
2. 建立市场化的预算管理模式国有粮食企业需要根据市场需求实施灵活的预算管理模式，减少政府对预算的干预，提高预算的灵活性和适应性。
3. 推行绩效管理建立完善的绩效管理制度，将绩效与薪酬挂钩，激励员工积极参与预算执行，确保预算执行到位。
4. 完善监督机制建立有效的内部审计和监督机制，加强财务管理和预算执行的监督和考核，提高预算执行的效率和质量。
5. 建立激励机制建立激励机制，对于表现突出的预算执行者给予奖励，增强员工参与预算执行的积极性和主动性。
国有粮食企业全面预算管理的困境需要通过多方面的对策来解决，包括多元化资金来源、建立市场化的预算管理模式、推行绩效管理、完善监督机制和建立激励机制等。
只有这样，才能有效改善国有粮食企业的预算管理，提高企业的效益和竞争力，为国家粮食安全做出更大的贡献。
国有企业全面预算管理现状及改进措施
国有企业全面预算管理现状及改进措施引言预算管理是国有企业重要的财务管理工具之一，它对企业的规划、控制、评估和决策起着关键的作用。
然而，目前国有企业的全面预算管理存在一些问题，面临着许多挑战。
本文将分析国有企业全面预算管理的现状，并提出改进措施，以促进国有企业的可持续发展。
一、国有企业全面预算管理现状1. 预算编制过程的局限性目前国有企业的预算编制过程往往缺乏有效的参与和沟通，主要由财务部门独立完成。
这导致预算编制中的信息获取不足、部门间的合作不畅，影响了预算的准确性和可靠性。
2. 预算执行的不及时性国有企业的预算执行通常存在滞后和延误现象，部分是因为预算执行人员对预算缺乏深入的理解和意识，另一方面则是因为预算执行的监控和追踪不到位。
3. 预算控制的不严格性国有企业在预算控制方面存在一些问题，主要体现在执行过程中的超支、浪费和拖欠现象，严重影响了企业的财务状况和经营效益。
4. 预算评估的不科学性国有企业的预算评估通常仅通过财务指标来判断，缺乏对绩效和风险的综合考虑。
这导致企业在经营决策中面临的风险无法有效评估，影响了企业的长远发展。
二、改进措施1. 加强预算编制的参与和沟通应建立跨部门的预算编制小组，集合各个部门的意见和需求，形成共识。
此外，应加强与相关方的沟通，充分了解内外部环境的变化，以提高预算编制的准确性和可靠性。
2. 提高预算执行的及时性通过建立有效的预算执行机制，明确责任和权限，加强对预算执行情况的监控和追踪，及时发现问题并采取相应的措施，以确保预算的及时执行。
3. 加强预算控制的严格性在预算执行过程中，应加强对各项支出和收入的控制，避免超支和浪费现象的发生。
同时，建立健全的预算执行考核制度，对预算超支和拖欠等行为进行严肃追责，以强化预算控制的严格性。
4. 建立科学的预算评估体系除了财务指标外，国有企业的预算评估应加强对绩效和风险的综合考虑。
可以通过引入绩效评估指标和风险分析工具，对企业的预算执行情况进行全面评估，为决策提供更科学的依据。
国有企业实施全面预算管理存在的问题及对策
全面预算管理的理论方法和成功经验 日益被 我国企业所重视和接受， 特别是近几年国有大中企 业将全面预算管理作为实现企业发展战略 目标的
理理念， 这种模式的基础是公司治理结构， 起点是 企业的发展战略， 核心是企业经营管理的全过程。
在:
1. 企业战略决定年度预算导向和预算主指标。 具体来说， 规模扩张型战略， 其导向更侧重于市场
收稿日期:2007 一 一 11 07 作者简介:徐燕(1973 一 ， 辽宁沈阳人， ) 女， 大学文化， 经济师， 现在神华集团神府东胜煤炭有限资任公司结X 中心任 职. 主要从事企业经营管理及财务。
经营与管理
( 内蒙古煤炭经济》
2008 年第 3 期
国 企 实全 预 管存 的题 对 有 业 施 面 算 理 在 问及 策
徐 燕
( 神府东胜煤炭公司， 内蒙古 那尔多斯 01720 ) 9 摘 要:预算管理是现代企业管理的重要组成部分， 是企业实现短期经营和长期战略目 标管理的重要手段。近几年国 有大中企业将全面预算管理作为实现企业发展战略目标的重要手段。但在实际运用中全面预算管理没有达到预期的效 果， 并产生了一系列问题。问题一:企业的高级管理层人员忽略了全面预算管理与公司战略规划的关系; 问题二、 企业的执 行层人员对全面预算管理的目的认识不清;问题三、 由于信息不对称导致“ 预算松弛” 预算指标有效性差”问题四、 和“ ; 预算 编制方法不科学， 预算经不起市场的检验。 关键词: 全面预算管理; 存在问题;对策
上， 在预算管理的流程上， 预算管理作为一种全面 管理行为， 必须由公司的最高管理层进行组织和指 挥， 由各级业务及其他专业管理部门来编制并执行
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国有企业全面预算管理存在的问题及对策
【摘要】随着国有企业改革的进一步深化，全面预算管理作为内部控制的有效手段，越来越受到管理层的青睐和重视。
全面预算管理是企业战略管理的重要组成部分，在优化资源配置、加强风险管控等方面有着无与伦比的优势。
本文主要剖析了现阶段国有企业全面预算管理中存在的问题，并提出了相应的对策，以期能对国有企业实施全面预算管理有所帮助。
【关键词】国有企业；全面预算管理；问题；对策
近年来，随着市场经济的不断深入发展，国有企业改革步伐的不断推进，国有企业对现代化管理的方式和方法的需求日益提升。
全面预算管理作为现代企业最重要的管理体系之一，是企业实现战略目标的有效管理工具。
在经济发展全球化、信息化不断推进的今天，国有企业作为我国国民经济的重要支撑，实施全面预算管理对深化国有企业改革、提高国有企业市场竞争力有着深远意义。
一、国有企业实施全面预算管理的意义
1.优化资源配置，提高国有企业运行效率
企业的资源在一定时期内都是定量的，全面预算管理要做的就是站在战略角度，整合企业所有的资源，在（集团
公司）各子公司和各部门之间合理分配，达到对资源最大化的利用，避免资源的浪费和闲置，以便能更好地规划经营活动。
通过实施全面预算管理，?ψ试唇?行统一调度和分配，协调各方利益，全面提高企业的运行效率，实现企业战略目标。
2.有效控制成本，提高国有企业盈利能力
国有企业通过全面预算管理能有效控制成本费用的开支，减少不合理的开支、避免不必要的浪费，真正做到把钱花在刀刃上，进而获取最大化收益。
通过有效的全面预算管理的执行，降低运营成本，开源节流，提升企业盈利能力和市场竞争力。
3.加强风险管控，提升国有企业战略管理能力
全面预算的本质是内部控制的一种有效手段和工具，为实现企业战略目标服务。
全面预算的编制和执行过程，就是一个对风险不断的识别、预测、评估和控制的过程。
战略目标通过全面预算加以量化，预算的执行过程亦是战略目标不断实现的过程。
通过实施全面预算，能使企业发展过程中可能碰到的问题和难题提前暴露，对企业起到预警作用，使企业决策者能提前防X，规避相应财务风险，及时调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力。
二、国有企业全面预算管理存在的主要问题
1.预算编制脱离企业实际经营状况
国有企业预算编制脱离实际经营状况主要体现在三个
方面：
（1）国有企业的预算编制其实是涵盖了企业的方方面面，包括资金、投资、经营、成本等等，需要企业上下各部门通力合作来完成。
但往往其他部门对预算的重视程度不够高，认为预算管理工作就是财务部门的事儿，提供的原始数据就不够严谨，如果能参照往年数据还是算有依据的，有的甚至就是一拍脑袋决定的数据。
而如果一开始的数据就失真，财务部门作为预算数据最终汇集整理部门，无论怎么编制预算报表，都是与实际脱轨，失去了编制预算的实际意义。
（2）国有企业预算编制采用的方法过于简洁，大多数时候采用的都是增量预算，没有过多的考虑现实状况，预算编制缺乏科学性和严谨性。
（3）企业在实际的生产经营过程中存在很多不确定性，现行的国有企业，很难做到对预算的实时监控，预算数据信息相对滞后，也是造成预算跟实际经营状况脱节的一大因素。
2.全面预算管理的信息化管理水平不够高
（1）国有企业进行全面预算管理更多的还是依赖于人工处理，因全面预算管理涵盖企业的方方面面，预算编制时需要花费大量的人力、物力和时间，但往往预算结果主观性较强，缺乏科学性。
（2）企业缺乏一个有效的预算信息沟通处理平台，预算编制和执行时容易在各层级、各部门间造成信息不对称，影响预算编制及时性和准确性。
同时，传统的预算管理方法在执行过程中，无法建立有效的预警机制，对预算执行偏差无法事先掌控，容易错失最佳决策时机。
（3）预算的分析和考核其实也离不开信息化技术的应用。
传统的预算分析是通过比对财务数据手工汇总而成，经常性的分析汇总同样涉及大额的工作量和时间成本，预算考核也需要依赖人工进行实际完成数与预算目标数的比对，若能建立信息化的预算分析考核体系，将大大提高企业分析考核的效率和科学性，提升企业预算管理水平。
3.预算的过程监控工作不到位
大多数国有企业对全面预算管理的重点放在预算的编制上，有些企业会对预算执行结果做好反馈总结，但对预算执行过程中的动态监控工作做得不甚理想。
预算编制的难点在于它的准确性，只有把预算跟实际发生业务参照比对，并在预算实施过程中不断的对其进行修正和调整，使得预算更为科学和合理，并同时对预算执行结果做分析和总结，才能不断提升预算编制的质量。
但在目前的现状看来，完全依赖人力来做预算的过程控制颇有难度，不仅需要耗费大量人力、物力和时间，也无法保证其时效性和全面性，这还有待于依赖信息技术来实现。
三、加强国有企业全面预算管理的对策建议
1.树立正确的全面预算管理理念，提升预算管理水平
全面预算管理工作不是一个人、一个部门的事，它需要企业上下每一个人的重视和通力合作。
（1）领导需要重视和关注，要亲自参与到预算管理中来，并时时过问。
（2）需要加强对全面预算管理的宣传力度和培训力度，在企业营造出一个良好的预算管理氛围，树立员工全面预算管理意识，加深员工对预算管理的认同度，创造员工的积极性，动员每一个人都参与到预算管理的每一个环节中来。
（3）财务部门作为预算数据最后汇总整理部门，要努力提升预算编制水平。
根据实际情况选择预算编制频率，可以按年、按季度甚至月度，若碰到有重大预算调整事项，还应不定期调整预算报告。
财务部门要根据企业实际生产经营状况，选择最为科学合理的预算编制方法，并尽量做到预算可控，调整预算管理中的不确定事项，同时还要做好预算分析总结工作。
2.充分利用大数据、云计算系统等网络工具，加快推进预算管理信息化进程
信息时代的到来，给全面预算管理工作带来更多的机遇与挑战，国有企业全面预算管理的信息化可以从三个方面着手：
（1）升级现有的财务软件或ERP软件，强化预算功能。
目前，财务软件的应用已具普及性，如用友、金蝶等财务软件均带有预算模块，升级预算管理模块，加强预算管理和财务数据的对接，能够提高预算编制的准确性和时效性。
（2）采用专门的全面预算管理软件。
随着国有企业对全面预算管理要求的提高，专门的全面预算管理软件越来越受到认可，它将满足企业个性化和精细化的要求，实现全员、全业务、全过程的全面预算管理协作。
通过全面预算管理软件，协调和管理各部门资源配置，有效做到成本管控，实现企业从战略目标分解、各类预算编制、预算审批、预算汇总、预算执行控制、预算调整到预算分析考核的所有环节，有效提高全面预算管理水平。
（3）建立全面预算管理信息化系统平台。
信息化平台建立的基础就是企业已具备一定的信息化基础，有适合的全面预算管理软件，财务软件、业务软件等，企业通过信息化平台，整合所有资源，完美对接各类系统软件，做到数据兼容、信息共享，实现财务、业务、信息的整合统一。
通过全面预算管理信息化平台，真正做到预算执行参与企业每一环节、每一业务单元，实现预算动态监控并及时反馈，对企业存在的潜在风险能够提前预警，并优化资源配置，大幅度提升企业的内控管理，提高企业战略管理水平。
3.加强全面预算管理的监督、考核评价机制
一套有效的、健全的预算管理监督考核机制是全面预算
管理执行的有力保障，它能够保证预算工作落到实处，并提高员工对预算执行的积极性。
国有企业的预算管理工作既要严格执行，又需要有适当的激励措施。
一方面，加强全面预算管理的监督工作，将预算管理细化到每一人，做到职责到位、责任到人，对全面预算管理的全过程进行定期反馈检查；另一方面，需要加强对预算执行结果的考核，建立预算考核制度，明确考核程序、考核指标，提高对预算管理的重视，激发员工的工作热情和创造性，使预算管理工作能更为健康有序的开展。
四、结束语
做好全面预算管理工作，对国有企业健康、有序发展起着不可替代的作用。
国有企业应在战略层面高度重视全面预算管理工作，创建良好的预算管理环境，规X预算管理体系，采用科学合理的预算编制方法，提升国有企业预算管理水平，提高国有企业的市场竞争力。
参考文献：
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