各国反贫困实践

各wk.baidu.com反贫困实践
巴西：发展极措施——类似中国的经济特区
• 这一措施的核心内容是通过大规模投资形成新的发展 极，再以发展极为中心发挥极化和扩散效应带动周边 地区经济的发展，以缓解区域性贫困。拉丁美洲是实 施“发展极”战略最集中的地区，尤其以巴西最为突 出。1967年，巴西在贫困落后的亚马逊地区的马瑙 斯建立了一个经济发展极，实行进出口自由贸易政策， 给予该地区优惠的税收政策和财政支持，使得马瑙斯 地区经济迅速发展，并有力地推动了亚马逊地区的发 展。在“发展极”的带动下，巴西经济增长率在20年 内一直保持在8%以上，贫困人口调查指数由50%下 降到21%。图为玛瑙斯港口。下图为玛瑙斯港口。
中国：区域综合开发措施——组合拳
• 该方法是指依托当地资源对项目区进行系统、配 套的综合性开发，以提高穷困人口的生产生活能 力。1995年开始，由世界银行提供2. 5亿优惠贷 款，在中国西南广西、云南、贵州石山地区35个 贫困县的扶贫项目就属于区域综合开发。该项目 涉及农村基础设施建设、基础教育卫生、种养业 发展、劳务输出等8个分项目，在改善当地生产、 生活条件，提高农民收入等方面发挥着显著的作 用，350多万农户从项目中受益。图为受到世界 银行贷款帮助的恩施电网。
孟加拉：信贷扶贫计划——大胆的金融举措
• 主要是指向贫困者提供生产性的信贷资金，让穷人能够接近和 利用信贷市场，提高生产能力。上个世纪80年代初期，在亚洲 首先开始实施小额信贷，随后在全球范围内许多发展中国家普 遍开始了小额信贷的试验，具有代表性的是以孟加拉乡村银行 (GB)为代表的福利主义和以印度尼西亚人民银行(BRI)为代表的 制度主义。孟加拉乡村银行创建于1974年，以小组为基础进行 无抵押的、短期的小领信贷，经营机构本身实行商业化管理， 开创了运用市场经济手段从事扶贫工作的理论与实践的先例， 成功地向200多万贫困者提供了信贷服务。印度尼西亚人民银 行的小额信贷业务最初是为了适应绿色革命需要建立的，后来 于1984年由政府根据金融市场运行的规则对其进行了多方面的 改革，在国际上的影响仅次于乡村银行，且日益得到国际组织 的重视。图为孟加拉乡村银行创始人尤纳斯（2006年诺贝尔和 平奖）。