中国茶产业发展现状、问题及对策

中国茶产业发展现状、问题及对策

【摘要】我国新能源汽车产业始于21世纪初。新能源汽车作为国家重点支持的新兴产业，历经十余年，无论是从技术，还是从产业化进程来看，目前都不是十分成熟，消费短期内可能很难显著增长。尽管政府出台一系列鼓励政策对新能源汽车的发展来说是一个重要机会，但国内新能源汽车市场推广仍然进展缓慢。本文主要以北京地区新能源汽车（主要是商用轿车）为研究对象，实地考察新能源汽车的销售情况和与政府的协商状况，同时用计量经济学的方法研究影响电动汽车购买的因素，对国内新能源汽车市场推广进展缓慢的主要原因进行分析，在此基础上对新能源汽车未来的发展作出合理展望。

【关键词】新能源汽车市场推广未来展望

一、新能源汽车的政策背景

早在2001年，我国启动了“863计划”新能源汽车（特别是电动汽车）重大专项，设计的电动汽车包括3类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这三类电动汽车为“三纵”，多能源动力总成控制、驱动电动、动力蓄电池为“三横”，建立“三纵三横”的开发布局，基本跟上了全球的步伐，大体站到了世界同一起跑线。自此之后，我国陆续出台了大量产业相关政策，将新能源汽车的发展提上了日程，这在我国汽车史上还是头一次。自2004年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。从2005年开始，我国政府出台了优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车、电动汽车政策措施，明确了2010年电动汽车保有量占汽车保有量的5%～10%；2030年电动汽车保有量占汽车保有量50%以上的发展目标。

2006年财政部针对实施新消费税政策时明确规定：对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007年12月18日，国家发展和改革委员会发布了《产业结构调整指导目录（2007年本）》。在新目录中，最引人关注的就是新能源汽车正式进入国家发展和改革委员会的鼓励产业。很多电动汽车关键零部件的开发及制造，都已列入了国家鼓励范围，享受鼓励政策。

2008年8月31日，在2008（首届）中国绿色能源汽车发展高峰论坛上，科技部部长首次提出了新能源汽车发展的明确目标：到2012年，国内将有10%新生产的汽车是节能与新能源汽车。

2009年，我国新能源车的发展被放到了非常重要的高度，政策支持力度前所未有。几乎每个月甚至每周都在出台政策和制度保证电动汽车更好和更快发展。

2010年是新能源汽车产业发展的里程碑，世界主要经济体相继推出一系列优惠政策，旨在促进新能源汽车的产业化进程，以抢占产业制高点。我国新能源汽车的发展也进入实质性政策扶持阶段。该阶段不仅把试点范围进一步扩大到

25个城市，增强基础设施建设，还为私人消费者制定了有关细则法规，为他们提供便利和优惠、细化了补助政策，明确将新能源汽车列入战略性新兴产业范围。

2011年2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国车船税法》，同日，国家主席胡锦涛签署第43号主席令予以公布，自2012年1月1日起施行。《车船税法》第四条中规定，“对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税”。

面对未来新能源汽车发展的战略机遇期，中国高度重视新能源汽车的发展，在国内使用多种手段扶持的同时，我国还日益加强与世界各国在新能源汽车方面的国际交流与合作。之前与美国的交流已为这方面的国际合作打下基础，2011年6月，国务院总理温家宝访德期间，同德国总理默克尔在柏林共同主持了首轮中德政府磋商，双方就中德在替代动力、电动交通以及相关并网技术方面的合作进行了深入交流，并就此于2011年6月28日发表了《中德关于建立电动汽车战略伙伴关系的联合声明》。中德两国在新能源汽车相关科技、生产和市场方面各有优势，全面加强相关领域合作符合两国和两国人民的利益。中德电动汽车战略伙伴关系的建立可以一定程度上弥补我国在新能源汽车领域核心技术方面的不足，从而促进我国电动汽车产业的发展。在交流合作的同时，我国应更进一步加强自主研发，真正提升自主产品的技术水平，肩负起中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。

目前推广电动汽车的城市为北京、上海、广州、深圳，四个城市针对电动汽车的特殊性质出台了相应的扶持政策。

1、北京市

（1）摇号政策。根据科委与北京市交通委的设计，新能源车将单独纳入一个摇号系统，也就是说新能源车不与其他机动车一起参加摇号，但购买车也需要通过摇号获得单独的指标。另外，摇号系统中定义的新能源车是纯电动车，不包括油电混合或其他动力结构的车型。新能源车“摇号”办法将与机动车数量调控政策一同出台，不单独发布。私人购买纯电动小客车不需摇号，但需要向北京市小客车指标调控管理办公室申请指标。不仅如此，单位和个人自提出纯电动小客车指标申请之日起，不可继续参加小客车摇号。征求意见稿中规定，已申请小客车指标摇号且申请状态为“审核通过”、“审核中”的，和已取得小客车配置指标、更新指标且指标仍在有效期内的单位和个人，不得申请纯电动小客车指标。

（2）扶持性电价政策。据国家发改委发布通知，确定了对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。其中，经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。

2、上海市

按照国家对新能源汽车的优惠政策，地方对私人购买纯电动车的补贴为每人

6万元，上海市的补贴政策为4万元，加上市值约6万元的免费电动车牌照，据此上海消费者购买纯电动汽车最多可节省16万元。

3、广州市

广州市新能源汽车补贴不退坡，即按照2013年国家新能源补贴标准，对购买新能源汽车的消费者进行1∶1的配套补贴。根据国家规定，新能源汽车只包括燃料电池汽车、纯电动汽车、插电式混合动力汽车等三类。2013年国家出台的新能源汽车补贴最新标准为3.5万元至6万元，乘用车以纯电行驶里程（R）为标准，插电式混合动力乘用车（含增程式）R≥50每车补贴3.5万元，纯电动乘用车80≤R<150每车3.5万元、150≤R<250每车5万元、R≥250每车6万元。中央财政的补贴2014年较2013年下降5%。如果广州按照1∶1进行配套补贴的话，且不退坡的话，普通消费者在购买新能源汽车最高可获得11.7万元的补贴。另外，在申请牌照方面，广州新能源汽车不限制，可以直接申领。广州市财政将投入补贴资金20.26亿元推广新能源汽车，还可争取中央补贴资金9.66亿元。4、深圳市

深圳继续加大新能源汽车推广力度，财政补贴不退坡，继续按照国家标准1∶1配套补贴，3年不变。作为全国首批新能源汽车推广应用试点城市，深圳一直发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”的作用，实现新能源汽车规模推广应用。目前，全市累计推广应用新能源汽车6958辆，应用新能源汽车产业规模超过400亿元。

二、新能源汽车的发展现状

本文通过对北汽和腾势两大经销商的市场调查，得出以下结论。新能源汽车产品发展势头迅猛，以北汽为例，北京汽车新能源汽车有限公司是北京汽车股份有限公司出资组建的国有全资子公司，成立于2009年11月14日，其经营范围覆盖纯电动乘用车、混合动力汽车与核心零部件的研发、生产、销售和服务，同时还进行配套充电系统、电池更换系统等装置的研发、生产和销售。目前，该新能源汽车公司已掌握了国内领先的整车系统集成与匹配、整车控制系统、电驱动系统三大关键核心技术，构建了三大主干业务，已开发出了C30DB、M30RB、C60FB、C70GB等多系列纯电动乘用车产品，及重混产品“陆霸”SUV，中混产品“勇士”军车，弱混产品BSG方案改装轿车等多款混合动力产品，以及EV-AT、DCM动力传动装置、动力电池、电机等关键零部件产品。

北汽新能源已制定出一个高中低、大中小比较完整的产品规划，目前正根据产品投放时间表进行有序的开发工作。过去五年内北汽新能源完成了3款产品的研发，坚持发展纯电动汽车。与富士康合作，旨在建设中国最大的纯电动汽车分时租赁公司，公司已成立，并于2014年9月进行示范。地理优势，售后服务有优势。

而另一大电动汽车经销商——腾势，是比亚迪和戴姆勒联手打造的第一款紧凑型纯电动车，戴姆勒公司提供整车结构以及底盘技术，而比亚迪汽车提供纯电