对人民法院独立行使审判权的理解
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四是处理好新闻舆论监督与公正审判的关 系。新闻舆论监督对审判活动进行监督， 是促进 人民法院改进工作， 防止司法腐败的重要措施。 在我国， 新闻舆论与司法机关在追求公平正义 的目的上是一致的， 但新闻调查和开庭审判是 两种性质不同的活动， 我们应将公开审判原则 落到实处， 增强司法审判活动的透明度， 为新闻 舆论监督创造先决条件。在此前提下， 新闻媒体 也应该向民众发布和传播准确、真实的信息， 而 不能随意发布虚构、捏造或与事实不符的信息。 舆论监督要坚持正确的导向， 舆论监督需要“揭 短”， 对法院工作中存在的弊端和不足进行曝光 和披露， 但其监督和批评应当是善意的和建设 性的。
对
依据。第二， 只有尊重审判机关依 法独立行使司法权， 才能实现国家
规定的程序， 行使审理和判决刑事 案 件 、民 事 案 件 、经 济 案 件 、行 政 案
人
权力的相互制衡。防止权力腐败的 最好办法是以权力制约权力， 不受
件 的 权 利 ， 行 政 机 关 、社 会 团 体 和 个人均不得干涉。在教学中学生对 法院独立行使审判权往往不甚理 解， 甚至会产生法院的权力是不是 高于一切的疑惑， 那人民法院与人 大 、与 党 委 、与 检 察 院 的 关 系 又 要 怎样的呢？现就相关问题作如下阐 述：
由此可见， 人民法院独立行使审判权并不 是权利凌驾于一切之上。首先， 人民法院的审判 权是人民赋予的， 并通过法律确定的， 因此人民 法院的工作必须置于人民的监督下， 必须在法 律的范围内行使审判权， 而且人民法院的工作 还坚持中国共产党的领导， 接受人大的监督、检 察机关的监督以及新闻舆论监督。
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民
法湖
南
院省
浏
独阳
市
立田
家
行炳
实
使验
中
审学
#
判陈
梅
权英
制约的权力必然导致腐败， 国家权 力的合理分工本身是对国家机器 进行良好的、科学的管理方式， 是 保障人民真正当家作主、防止人民 的公仆变成为人民的主人的最佳 方式。而实行司法权与行政权的分 立， 才能形成对权力的有效监督和 制衡机制， 并能有效地防止权力的 腐败和被滥用。可见， 权力的分工 本身正是民主的体现。第三， 只有 充分尊重审判机关依法独立行使 司法权， 才能实现司法的公正。审 判独立首先是严格执法的前提， 因 为只有使法官依法独立审判， 不屈 从于任何权势和诱惑， 超然独立于 任何一方当事人， 才能真正作到严 格执法， 公正裁判。党的十五大在 确立“依法治国”的同时还要求“推
法权和司法权的正确分工。根据宪法的精神， 导。中国共产党的领导有政治领导、思想领导和
立法权由权力机关行使， 行政权由行政机关行 组织领导， 只有坚持党的领导， 法院工作才能坚
使， 司法权由司法机关行使。一个机关不能代 持正确的政治方向。党对法院的监督应通过政
替另—个机关行使权力， 宪法规定的国家权力 策对国家法律的运用进行指导， 各级法院要坚
国人民当家作主权利在法律上的保障， 其本质 政党， 是中国社会主义事业的领导核心。依法独
是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生 立行使审判权与坚持中国共产党的领导是统一
活中的权威。具体表现在： 第一， 只有尊重审判 的、一致的， 而不是对立的、矛盾的。独立行使审
机关依法独立行使司法权， 才符合宪法关于立 判权不是脱离党的领导， 而是必须坚持党的领
解
法独立行使审判权， 从制度上树立 法院权威。
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根本上说是建设社会主义法治国
坚持人民法院独立行使审判
家 ， 实 现 由“ 人 治 ”向“ 法 治 ”的 转 变 的 需 要 ， 是 权要正确处理以下几个方面的关系：
“有法必依、执法必严”在制度上的保障， 也是我
Βιβλιοθήκη Baidu
一是法院与党委的关系。中国共产党是执
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人 教 版 高 三 政 治 教 材 Ｐ４７ 谈 !!!!!!!!" 的合理分工， 也是审判独立的重要
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!"
到， 依据宪法规定， 人民法院依法 独立行使审判权， 即法院依照法律
人民法院独立行使审判权包 括外部独立和内部独立。外部独立 主 要 是 对 行 政 机 关 、政 党 、人 大 及 其领导人的独立。内部独立分为两 部分： 一是各级法院独立行使审判 权， 下级法院不受上级法院影响， 上级法院对下级法院不能在其进 行具体审判活动时进行干涉， 而只 能在其裁决作出后， 依法定程序进 行 监 督 、加 以 变 更 ； 二 是 同 一 法 院
三是正确处理检察机关抗诉与审判监督的 关系。人民检察院组织法第五条规定， 对人民法
院的审判活动是否合法实行监督。第十七条规 定， 地方各级人民检察院对本级人民法院第一 审案件的判决和裁定， 认为有错误时， 应当按照 上诉程序提出抗诉。第十八条规定， 最高人民检 察院对于各级人民法院已经发生法律效力的判 决和裁定， 上级人民检察院对于下级人民法院 已经发生法律效力的判决和裁定， 如果发现确 有错误， 应当按照审判监督程序提出抗诉。这是 国家赋予人民检察院的审判监督权， 具有主导 诉讼程序， 救济私人利益， 保障社会正义的权 力。
补充： 本刊 ２００６ 年第 １２ 期“北京市 ２００６ 年夏季普通高中毕业会考思想政治学科试
卷”第 ２１￣２８ 题的答案为： ２１．Ｃ ２２．Ｂ ２３．Ｂ ２４．Ａ ２５．Ｄ ２６．Ｂ ２７．Ｄ ２８．Ａ
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４９ 思想政治课教学 ２００７ 年第 ２ 期
法官之间相互独立， 不受其他法官 包括担任法院领导职务的法官的
的
进司法改革， 从制度上保证司法机 关依法独立公正地行使审判权和
干涉， 法官享有按照自己对事实和 法律的见解， 通过法律规定的审判
理
检察权”， 这说明我们党已经注意 到依法治国必须确保人民法院依
组织形式作出裁决的权利。 人民法院独立行使审判权， 从
４８ 思想政治课教学 ２００７ 年第 ２ 期
定不移地把依法独立行使审判权同坚持党的领 导统一起来， 要自觉、主动接受党的领导， 认真 落实党对政法工作的部署和要求， 主动向党委 报告工作， 争取党委对法院依法独立行使审判 权的领导和支持。
二是正确处理独立审判与人大监督的关 系。我国实行人民代表大会制， 人民代表大会 是国家权力机关， 它代表人民统一行使国家权 利， 决定全国和地方一切重大事务。全国人民代 表大会在我国的国家机构中居于最高地位， 其 他机关的任何权利都不能超越它。法院是由人 大产生的， 要向它负责， 受它监督。人大对法院 工作的监督必须掌握在一定限度之内， 否则就 会侵越审判权， 影响法院的公正裁判和法律的 正确实施。人大监督法院的目的， 是促进审判机 制的完善和法官素质的提高， 即通过监督发现 问题， 提出改进办法。人大对法院的监督， 应在 尊重法院独立行使审判权的前提下进行， 在法 院审理具体案件过程中不得发表有倾向性的意 见， 以免影响法院的裁判； 在监督方式上， 可以 采取听取和审议法院工作报告、对法院提出询 问和质询， 组织特定问题调查委员会， 罢免法官 等形式。在对法院提出询问和质询事项时一般 应限于法院的违法乱纪行为、司法制度建设、司 法政策方面的事项， 不能干预法院对具体案件 如何审理提出询问和质询， 特别不能对正在审 理过程中的个案提出询问和质询。如果发现某 个案件确属错案， 人大可以通过法定程序， 启动 法院的自我纠错机制， 让法院自己认识到错案， 自行纠正。
对
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由此可见， 人民法院独立行使审判权并不 是权利凌驾于一切之上。首先， 人民法院的审判 权是人民赋予的， 并通过法律确定的， 因此人民 法院的工作必须置于人民的监督下， 必须在法 律的范围内行使审判权， 而且人民法院的工作 还坚持中国共产党的领导， 接受人大的监督、检 察机关的监督以及新闻舆论监督。
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法权和司法权的正确分工。根据宪法的精神， 导。中国共产党的领导有政治领导、思想领导和
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人民法院独立行使审判权包 括外部独立和内部独立。外部独立 主 要 是 对 行 政 机 关 、政 党 、人 大 及 其领导人的独立。内部独立分为两 部分： 一是各级法院独立行使审判 权， 下级法院不受上级法院影响， 上级法院对下级法院不能在其进 行具体审判活动时进行干涉， 而只 能在其裁决作出后， 依法定程序进 行 监 督 、加 以 变 更 ； 二 是 同 一 法 院
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补充： 本刊 ２００６ 年第 １２ 期“北京市 ２００６ 年夏季普通高中毕业会考思想政治学科试
卷”第 ２１￣２８ 题的答案为： ２１．Ｃ ２２．Ｂ ２３．Ｂ ２４．Ａ ２５．Ｄ ２６．Ｂ ２７．Ｄ ２８．Ａ
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二是正确处理独立审判与人大监督的关 系。我国实行人民代表大会制， 人民代表大会 是国家权力机关， 它代表人民统一行使国家权 利， 决定全国和地方一切重大事务。全国人民代 表大会在我国的国家机构中居于最高地位， 其 他机关的任何权利都不能超越它。法院是由人 大产生的， 要向它负责， 受它监督。人大对法院 工作的监督必须掌握在一定限度之内， 否则就 会侵越审判权， 影响法院的公正裁判和法律的 正确实施。人大监督法院的目的， 是促进审判机 制的完善和法官素质的提高， 即通过监督发现 问题， 提出改进办法。人大对法院的监督， 应在 尊重法院独立行使审判权的前提下进行， 在法 院审理具体案件过程中不得发表有倾向性的意 见， 以免影响法院的裁判； 在监督方式上， 可以 采取听取和审议法院工作报告、对法院提出询 问和质询， 组织特定问题调查委员会， 罢免法官 等形式。在对法院提出询问和质询事项时一般 应限于法院的违法乱纪行为、司法制度建设、司 法政策方面的事项， 不能干预法院对具体案件 如何审理提出询问和质询， 特别不能对正在审 理过程中的个案提出询问和质询。如果发现某 个案件确属错案， 人大可以通过法定程序， 启动 法院的自我纠错机制， 让法院自己认识到错案， 自行纠正。