水土保持方案审批制度
生产建设项目水土保持方案管理办法(水利部令第53号)
生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第５３号） 第一章总则第一条 为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，根据《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，制定本办法。
第二条 生产建设项目水土保持方案编报和审批、方案实施、设施验收和监督检查，适用本办法。
第三条 水利部负责生产建设项目水土保持方案监督管理工作。
水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）根据法律、行政法规规定和水利部授权，负责所管辖范围内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内生产建设项目水土保持方案监督管理工作。
第四条 生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。
任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。
第二章编报和审批第五条 在山区、丘陵区、风沙区以及县级以上人民政府或者其授权的部门批准的水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编报水土保持方案。
本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。
第六条 水土保持方案由生产建设单位自行或者委托具备相应技术条件和能力的单位编制。
开展水土保持方案审批、技术评审、监督检查的部门和单位不得为生产建设单位推荐或者指定水土保持方案编制单位。
第七条 水土保持方案分为报告书和报告表。
征占地面积5公顷以上或者挖填土石方总量5万立方米以上的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告书。
征占地面积0.5公顷以上、不足5公顷或者挖填土石方总量1000立方米以上、不足5万立方米的生产建设项目，应当编制水土保持方案报告表。
国家水利部发布开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定-
国家水利部发布开发建设项目水土保持方案编制审批管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家水利部发布开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（１９９５年５月３０日）第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。
第三条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业，电力企业和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。
在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业，开垦荒坡地，申请采矿、以及其他生产建设的单位和个人，必须填报“水土保持方案报告表”。
第四条水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。
具体编制水土保持方案的单位，必须有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。
第五条水土保持方案的编制应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八条规定、“水土保持方案报告书”编制提纲、《水土保持方案报告表》及国家、部门现行有关规范进行。
“水土保持方案报告书”编制提纲及“水土保持方案报告表”见附件一、二（略）。
第六条编制水土保持方案所需费用应根据编制工作量确定，纳入项目前期费用。
第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。
水土保持方案审批权限
水土保持方案审批权限引言水土保持是指采取一系列的管理措施，保护水源和土壤资源，防止水土流失和生态环境破坏的一种综合性管理方法。
在建设项目中，为了保护土地资源，减少对环境的破坏，需要制定水土保持方案，并进行审批。
本文将就水土保持方案的审批权限进行探讨并给出相关建议。
背景水土保持方案的制定和审批工作需要明确的审批权限和审批程序。
现行的水土保持法规体系已经明确了相关管理部门和具体的审批权限。
常见的涉及水土保持方案的环节包括项目立项审批、建设规划审批、用地批准、施工许可等。
不同环节的审批权限不同，需要遵循相关法规和政策的规定。
水土保持方案审批权限的相关法规国家法律法规在国家法律法规方面，对水土保持方案的审批权限主要包括以下几个方面：1.《中华人民共和国水土保持法》：该法规明确了县级以上水土保持行政主管部门负责水土保持方案的审批和监督工作。
2.《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》：该条例规定了水土保持方案在项目立项审批、规划许可和施工许可中的审批权限和要求。
3.《中华人民共和国土地管理法》：该法规规定了土地利用规划和土地使用审批的程序和权限，涉及到水土保持方案的审批和核准。
4.《中华人民共和国环境影响评价法》：该法规要求在进行环境影响评价时，审查和核准水土保持方案，并明确了审批权限。
地方法规和规章制度除了国家法律法规外，不同地方也制定了相应的地方性法规和规章制度，用于明确水土保持方案审批的权限和程序。
这些地方性规定因地区差异而有所不同，审批权限可能由省级、市级或县级水土保持行政主管部门来行使。
具体的审批权限、程序和要求应根据当地法规来确定。
水土保持方案审批权限的建议根据国家法律法规和地方性规定，以下是一些关于水土保持方案审批权限的建议：1.项目立项审批阶段：由水土保持行政主管部门负责对项目的水土保持方案进行审查和核准，确保方案符合法规和要求。
2.建设规划审批阶段：由城市规划行政主管部门负责对建设项目的规划方案进行审查，包括项目选址、土地利用等规划内容，确保规划符合水土保持要求。
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定一、总则：二、适用范围：本管理规定适用于各类开发建设项目的水土保持方案编报审批工作。
三、水土保持方案编报审批程序：1.项目单位应在项目初步设计阶段编制水土保持方案，并提交给相关主管部门审批。
2.水土保持方案的编制应符合国家有关环境保护和土壤保护的相关法律法规和技术标准。
3.主管部门应对提交的水土保持方案进行审查，并依法对方案进行审批或要求项目单位进行修改完善。
4.审批过程中，主管部门应与项目单位进行充分沟通，明确方案中的技术细节和具体要求。
5.主管部门应在规定的时间内作出审批决定，并书面通知项目单位。
四、水土保持方案编报审批的内容和要求：1.水土保持方案应包括项目建设对土壤、水资源和生态环境的影响评价、防治措施和监测预警机制等方面的内容。
2.水土保持方案应明确项目建设过程中可能产生的土壤侵蚀和水土流失的具体风险，并提出相应的防治措施。
3.水土保持方案应提供详细的技术方案和工程设计，确保方案的可行性和有效性。
4.水土保持方案应具备可行的监测和预警机制，及时发现和处理土壤侵蚀和水土流失问题。
5.水土保持方案应根据项目的不同阶段和性质，分别提出相应的防治措施，并明确责任主体和管理机制。
五、监督和管理：1.主管部门应定期对已审批通过的水土保持方案进行监督和检查，确保项目单位按照方案要求进行施工和管理。
2.主管部门应建立健全水土保持方案的档案管理制度，确保方案的完整性和可追溯性。
3.监督检查中发现问题的，主管部门应及时向项目单位提出整改要求，并对整改情况进行跟踪检查。
六、处罚措施：对违反水土保持法律法规和水土保持方案要求的项目单位，主管部门有权采取行政处罚措施，并依法追究其法律责任。
七、附则：以上即为《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(2005年修订)》的内容，旨在加强水土保持工作管理，保护土壤资源和生态环境。
通过严格审批程序和监督管理，确保项目单位在开发建设过程中能够有效防止土壤侵蚀和水土流失，保护水土资源的可持续利用。
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 (水利部令第5号)
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部令第5号）（1995年5月30日水利部令第5号公布根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
第三条开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
第四条水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。
凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。
具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。
第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。
第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。
第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。
黑龙江省水利厅关于实行生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理的通知
黑龙江省水利厅关于实行生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省水利厅•【公布日期】2020.10.30•【字号】黑水规发〔2020〕6号•【施行日期】2020.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文黑龙江省水利厅关于实行生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理的通知黑水规发〔2020〕6号各市（地）、县（市、区）水务局，建三江管委会农业水务局，有关单位：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化“放管服”改革部署和要求，进一步完善我省生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理，简化审批手续，努力提供简约便捷的公共服务，减轻企业负担。
根据《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》（办水保〔2020〕160号），对《黑龙江省水利厅关于实行生产建设项目水土保持方案审批承诺制管理（试行）的通知》（黑水规发〔2020〕1号）进行修订。
现将有关事宜通知如下：一、适用范围实施水土保持承诺制管理的生产建设项目包括：1.编制水土保持方案报告表的生产建设项目。
2.已实施水土保持区域评估范围内的生产建设项目。
3.法律法规规定实行承诺制管理的其他生产建设项目。
二、承诺内容生产建设单位办理水土保持方案审批手续时，应当对以下内容作出书面承诺（承诺书参考式样见附件）。
1. 已经知晓并将认真履行水土保持各项法定义务和责任。
2. 所填写的信息真实、完整、准确；所提交的水土保持方案符合相关法律法规、技术标准的要求。
3. 严格执行水土保持“三同时”制度（与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），按照所提交的水土保持方案，落实各项水土保持措施，有效防治项目建设中的水土流失；项目投产使用前完成水土保持设施自主验收并报备。
4. 依法依规按时足额缴纳水土保持补偿费。
5. 积极配合水土保持监督检查。
6. 愿意承担作出不实承诺或者未履行承诺的法律责任和失信责任。
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定年修订
4】国家法律开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(1995年5月30日水利部令第5号公布根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改)第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续;核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在 办理备案手续后、项目幵工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案 应当纳入下阶段设计文件中。
第三条 幵发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水 土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审 查时应当有水土保持方案审批机关参加。
第四条水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。
凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的幵发建设 项目，应当编报水土保持方案报告书；其他幵发建设项目应当编报水土保持方案报 告表。
水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《幵发建设 项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
第五条 水土保持方案的编报工作由幵发建设单位或者个人负责。
具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。
水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，幵发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。
第八条 水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方 人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部 门备案。
水保方案编制行政审批
水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。 跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
审批流程
可研、平面图 委托编制单位 送审稿送审
报批稿报审
协助编制单位 进行修改
开评审会
交水保费
拿批复、完成
所谓编制单位，是指取得水土保持方案编制资格证书
的中介机构。
专家组
6、出具专家组审查意见及修改意见； 7、通过，会议结束。
审查要点
析主体工程设计的合理性，不能任意更改征占 地面积，符合实际情况及相关规范要求。 2 ）对主体工程的土石方方案必须进行认真分析，一定区 域内有大量弃方和需方的两个以上项目进行结合；河道内 严禁建设弃渣场。 3）重大变更项目需要重新编制、重新审批。 4 ）水土保持方案必须与主体工程规模一致，不能将一个 项目拆分为多个子项目分别编制方案。 5 ）项目选线选址不得占用大量基本农田，项目选址占用 大量基本农田的必须进行调整。 6 ）外购取料场必须是国家认定的，即有合法的手续，不 能以破坏其他区域的代价治理项目区。 7）报告书的条理性要好。
上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政 主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立 方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。
地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应
级别的水行政主管部门审批。
屏 幕
主 持 人
编制单位
设计单位
建设单位
会议流程
1、推选专家组长；
2、建设单位人员需要对项目概况及前期进展情况进行介绍； 3、设计单位需要对工程总体布局及与水土保持有关的设计情况 进行介绍； 4、编制单位对建设项目报告方案编制情况进行汇报介绍；
水土保持规章制度
水土保持规章制度一、总则第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，提高土地生产力，保障经济社会可持续发展，制定本法。
第二条水土保持工作应当坚持预防为主、综合治理、全面规划、科学布局、因地制宜、社会参与的原则。
第三条国家对水土保持工作实行统一领导、分级负责，建立健全水土保持工作协调机制。
第四条各级人民政府应当将水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。
第五条国家鼓励和支持水土保持科学技术研究、推广和应用，提高水土保持科学技术水平。
第六条对在水土保持工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
二、水土流失预防第七条各级人民政府应当加强水土流失调查和监测工作，查明水土流失状况，分析水土流失趋势，定期发布水土流失状况和趋势预报。
第八条各级人民政府应当在水土流失重点预防区域采取植树种草、封禁荒山、治理水土流失等措施，建立水土保持生态缓冲带。
第九条开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，可能造成水土流失的，生产建设单位应当制定水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。
第十条生产建设单位应当根据水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施，对水土流失进行治理。
三、水土流失治理第十一条县级以上人民政府应当根据水土流失状况和治理目标，制定水土流失治理规划，确定治理重点和治理措施。
第十二条县级以上人民政府应当加大对水土流失治理的资金投入，支持农民和农业生产经营组织采取水土保持措施，治理水土流失。
第十三条国家鼓励和支持水土流失治理的科学研究和技术推广，提高水土流失治理效果。
四、水土保持监督管理第十四条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水土保持监督管理工作。
第十五条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水土保持方案的审批管理，确保水土流失预防和治理措施的落实。
第十六条县级以上人民政府水行政主管部门应当对水土流失重点预防区域和治理区域进行监督检查，发现问题及时处理。
生产建设项目水土保持方案审批
生产建设项目水土保持方案审批背景：随着现代社会经济的不断发展，大规模的生产建设项目不可避免地对水土资源造成了一定的冲击和影响。
为了保护水土资源，维护生态平衡，各地纷纷实行了水土保持方案审批制度。
本文将围绕生产建设项目水土保持方案审批展开讨论，探讨其意义、流程和注意事项。
一、水土保持方案审批的意义水土保持方案审批是指对各类生产建设项目在事前的规划和设计阶段，进行水土保持方案的审核和批准。
其意义在于减少生产建设项目对水土资源的破坏，促进可持续发展，保护生态环境。
通过审批程序，可以确保项目在施工过程中进行科学合理的水土保持措施，最大限度地减少环境损害。
二、水土保持方案审批的流程1. 提交申请：申请者应向相关行政部门提交水土保持方案审批申请，同时提供项目的详细规划、设计文件和相关材料。
2. 方案审查：相关水土保持部门将对申请材料进行审查，评估项目对水土资源的影响程度，核实方案的可行性和科学性。
3. 修订和反馈：如果初步审查发现方案存在不完善或不合理之处，申请者将被要求对方案进行修订，以满足审批要求。
修订后的方案将重新提交给水土保持部门。
4. 方案批准：水土保持部门经过综合评估，认为方案符合相关法律法规和保护水土资源的要求，将予以批准，并向申请者发放水土保持方案批准文件。
5. 监督和检查：批准后的生产建设项目应按照批准的水土保持方案进行施工，水土保持部门将进行定期监督和检查，确保方案的有效实施并及时发现问题。
三、水土保持方案审批的注意事项1. 提前规划：申请者在制定水土保持方案时，应提前规划和考虑项目的水土资源特点，充分了解当地相关法规和政策，以确保方案符合要求。
2. 科学合理：水土保持方案应根据实际情况科学合理地设计，注重因地制宜，采取合适的措施，保证项目的正常施工和运营。
3. 可行性研究：方案申请者应进行可行性研究，包括生态环境评价和水土保持评价等，建立完备的数据和意见报告，为审批程序提供充足的依据。
综述水土保持方案的审批管理
ｌ 前 言
在建设中会产生水土流失现象， 如不加 以规划 、 治理 ， 将会
对 项 目区域 及 其 周 边 环 境 造 成 不 良 的影 响 ， 此 制 定 水 土 保 持 因
如 项 目规 模 、 质 、 点 等 发 生 变 化 时 ， 需 修 改方 案 时 ， 经 性 地 确 需
原方案批准单位批准后应及 时修 改方案 ， 并报原批准单位 再审
批。
中， 确保水 土保持设施 与主体 工程 同步实施 ， 同时竣工验收 ， 并 同时投入运行 。 将主体工程设计中 已有的水土保持措施一并纳 入防治方 案中， 以确保水保方 案的完整性 ， 新增的水土 流失 使 得到有效治理 ， 保护和 改善项 目区生态环境； （） ４ 为建设单位及水土保持监督管理部 门提供 工程 水土流
水 土 保 持 方 案 报 告 书 由相 应 级 别 的 水 行 政 主 管 部 门或 其 所 属
水土保持监督机构 审批 。 （） ３ 水土保持方案报告表 由开发建设项 目所 在地县级水行
政 主 管 部 门 审批 。 （） 区项 目水土 保 持 方案 由上 ～ 级 水行 政 主 管部 门审批 。 ４跨
主要 抓 好 以下 几 个 要 点 ：
３１ 水 土 流失预 测 要科学 、 ． 全面
科 学 、 面 、 理 的预 测 开 发 建 设 项 目的 水 土 流 失 是 编 制 全 合
２ 法律、 法规对 审批方案的规定
水 土 保 持 法 律 、 规 及 规 章 制 度 中 明 确 指 出 ， 水 土 保 持 法 对
失治理、 督、 监 管理 和 验 收 的 依 据 。 因此 ， 定要 抓 好 水 土 保 持 方 案 的 审批 这 一 关 键 环 节 。 一
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
【发布单位】水利部【发布文号】水利部令第24号【发布日期】2005-07-08【生效日期】2005-07-08【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】水利部开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号公布根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
第三条开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
第四条水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。
凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。
具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。
第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。
第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 水利部令第24号修改
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布）第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。
第三条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。
在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报“水土保持方案报告表”。
第四条水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。
具体编制水土保持方案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。
第五条水土保持方案的编制应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八条规定、“水土保持方案报告书”编制提纲、《水土保持方案报告表》及国家、部门现行有关规范进行。
“水土保持方案报告书”编制提纲及“水土保持方案报告表”见附件一、二。
第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。
第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。
第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。
中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务院水行政主管部门审批。
广西壮族自治区开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
广西壮族自治区开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定广西壮族自治区开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（桂水水保〔2008〕6号）第一条为了加强开发建设项目水土保持方案编报审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，制定本规定。
第二条凡在广西壮族自治区行政区域内从事可能造成水土流失的开发建设活动的开发建设项目，必须编报水土保持方案，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目核准申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
第三条水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。
凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
第四条水土保持方案的编报工作由开发建设项目业主负责。
编制水土保持方案的单位，必须持有自治区水利厅颁发的《编制开发建设项目水土保持方案资格证书》。
编制水土保持方案的人员，必须持有自治区水利厅颁发的《水土保持方案编制岗位培训合格证书》。
第五条编制水土保持方案所需费用由开发建设项目业主承担，并根据编制工作量确定，纳入生产、建设项目前期费用。
第六条水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。
自治区审批、核准和备案，且征占地面积在10公顷以上或者挖填土石方总量在10万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由自治区人民政府水行政主管部门审批；征占地面积不足10公顷且挖填土石方总量不足10万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由市级人民政府水行政主管部门审批。
水土保持方案编制的相关规定和程序
开发建设项目水土保持方案编制规定及办理程序水土保持方案编制是针对开发建设项目过程中造成的水土资源损害，从保护生态、保护自然景观、水土保持的角度论证主体工程设计不合理性，从主体工程的各个环节、各个方面查找缺陷，补充和完善水土保持设计，并对主体设计提出的修改和完善建议，以达到最大限度地保护生态、控制扰动范围、减少植被破坏和水土流失、快速有效修复生态系统的目的。
其主要作用是要克服单纯从工程经济性和施工方便的角度考虑问题，从保护地貌植被、生物链和有利于植被恢复的角度，合理设计各类工程措施、生物措施及临时措施，保护水土资源，从而减少水土流失。
一、相关法律法规1、《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）有以下规定：第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。
没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。
水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。
水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。
水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。
生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。
第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。
第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。
项目水土保持工作制度
项目水土保持工作制度一、总则1.1 为了预防和治理生产建设活动导致的水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》《云南省水土保持条例》等相关法律法规的规定，制定本项目水土保持工作制度。
1.2 本制度适用于本项目水土流失预防和治理工作，确保项目在建设过程中符合水土保持法律法规的要求，减少水土流失对环境和生态的影响。
1.3 本项目水土保持工作制度的原则：预防为主、全面治理、综合利用、依法管理。
二、水土保持方案编制与审批2.1 生产建设单位应根据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、第二十六条规定，编制水土保持方案，并报审批机关进行审批。
2.2 水土保持方案应包括项目概况、水土流失现状、水土流失防治目标、水土流失防治措施等内容。
2.3 审批机关应当自收到水土保持方案之日起20个工作日内完成审批。
符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，并书面通知生产建设单位。
2.4 生产建设单位应按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。
三、水土流失预防和治理3.1 生产建设单位应根据水土保持方案，制定水土流失预防和治理措施，并组织实施。
3.2 生产建设单位应加强项目施工期间的水土保持工作，确保施工过程中不造成新的水土流失。
3.3 生产建设单位应按照水土保持方案的要求，对项目施工过程中的弃渣场进行合理选址和安全管控，确保弃渣场的安全运行。
3.4 生产建设单位应加强项目施工期间的水土保持监测工作，及时发现并处理水土流失问题。
四、水土保持设施验收与管护4.1 生产建设单位应在项目竣工后，组织水土保持设施验收。
验收合格的，予以投入使用；验收不合格的，应进行整改，直至合格。
4.2 生产建设单位应建立健全水土保持设施的管护制度，确保设施的正常运行和有效维护。
4.3 生产建设单位应定期对水土保持设施进行巡查和检查，发现问题及时处理。
五、法律责任与监督检查5.1 生产建设单位应依法履行水土流失防治责任和义务，违反法律法规的，依法追究法律责任。
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(24号令)
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号公布根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部24号令）》修改）第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
第三条开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
第四条水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。
凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。
具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。
第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。
第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。
第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。
重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知-渝水〔2018〕267号
重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知渝水〔2018〕267号各区县（自治县）、万盛经开区、两江新区水行政主管部门，有关单位：为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和《重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（渝府发〔2018〕43号）的要求，全面提升行政审批效能和服务管理水平，现就进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批工作通知如下：一、严格落实水土保持方案审批制度生产建设项目水土保持方案审批是水土保持法确定的行政许可事项，是落实最严格生态环境保护制度的重要抓手。
全市各级水行政主管部门要牢固树立绿色发展理念，严格落实生产建设项目水土保持方案审批制度，依法保护水土资源，规范约束各类生产建设行为，对不符合生态保护和水土保持要求的项目，坚决不予审批。
严格执行区域水土保持方案审批制度，加强区域建设项目事中事后监管，督促建设单位依法落实水土保持三同时制度和水土流失防治责任。
二、规范水土保持方案审批阶段和中介服务行为国务院行政审批制度改革取消了水土保持方案审批作为项目立项和环评的前置条件，仅作为项目开工建设的前置许可。
各级水行政主管部门要严格落实国务院“放管服”改革要求，不得以任何理由要求生产建设单位在项目可研或立项阶段编报水土保持方案。
同时，为了减少方案后期变更，减轻企业负担，水土保持方案应在项目建设（施工）方案确定后、开工建设前进行审批。
严格落实国务院和市政府有关中介服务规定，水土保持方案可由申请人按要求自行编制，也可委托有关机构编制。
开发建设项目水土保持方案管理办法-水保[1994]513号
![开发建设项目水土保持方案管理办法-水保[1994]513号](https://img.taocdn.com/s3/m/b26a1802a9114431b90d6c85ec3a87c240288a2e.png)
开发建设项目水土保持方案管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 开发建设项目水土保持方案管理办法（1994年11月22日水利部、国家计委、国家环境保护局以水保[1994]513号通知发布）第一条为了加强山区、丘陵区、风沙区开发建设项目的水土保持管理，防止人为造成新的水土流失，保护水土资源，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十四条规定制定本办法。
第二条在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其建设项目环境影响报告书中必须有水土保持方案。
编制水土保持方案的具体技术要求由国家水行政主管部门制定。
第三条环境保护行政主管部门负责审批建设项目的环境影响报告书。
水行政主管部门负责审查建设项目的水土保持方案。
建设项目环境影响报告书中的水土保持方案必须先经水行政主管部门审查同意。
建设项目的环境影响报告书经过环境保护行政主管部门审查批准后，开发建设单位方可申请计划行政主管部门审查建设项目可行性研究报告。
第四条经过审批的开发建设项目如有较大变动时，项目建设单位应及时修改水土保持方案报告的内容，并报水行政主管部门审查。
第五条建设项目中的水土保持设施实行“三同时”制度，建设项目水土保持设施的竣工验收，必须有水行政主管部门参加签署意见。
水土保持设施未经验收或者经验收不合格的，建设工程不得投产使用。
第六条《中华人民共和国水土保持法》实施前已建或在建的生产建设项目造成水土流失的，项目单位或者生产者必须在县级以上人民政府水行政主管部门规定的期限内提出水土保持措施，并按规定程序报有关行政主管部门审查。
水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读
水利部关于《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策的解读文章属性•【公布机关】水利部,水利部,水利部•【公布日期】2023.02.04•【分类】法规、规章解读正文《生产建设项目水土保持方案管理办法》政策解读为了规范和加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设项目可能造成的水土流失，水利部近日修订出台了《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，以下简称《办法》），自2023年3月1日起施行。
水利部水土保持司有关负责同志就《办法》进行了解读。
一、《办法》修订的背景是什么？生产建设项目水土保持方案是水土保持法规定的一项有效防治人为水土流失的重要制度。
为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，水利部于1995年出台了《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，以下简称《规定》），对水土保持方案编报、审批的程序和要求作出了规定，对于规范和加强生产建设项目水土保持方案管理、防治人为水土流失发挥了重要作用。
《规定》实施二十多年以来，生产建设项目水土保持管理工作形势和条件发生了很大变化，需要对其作出全面修订。
主要包括：一是贯彻实施新出台法律规定的需要。
水土保持法、行政许可法、行政处罚法分别于2011年、2019年、2021年修订施行，对许可范围、许可条件、许可程序、事中事后监管、行政处罚等方面都作出新调整。
因此，有必要依照水土保持法、行政许可法等的新规定，对《规定》进行修订。
二是系统集成现行有效管理措施的需要。
近年来，为落实国务院“放管服”改革精神，按照急用先行原则，根据管理需求，水利部在总结地方实践经验的基础上，制定出台了一系列生产建设项目水土保持监管规范性文件，在实践中取得了很好的成效，有必要上升为法律规范。
三是解决水土保持监管新问题的需要。
水土保持方案制度实施多年以来遇到了新问题，如项目运行期的水土流失防治要求不明确、水土保持方案审批行政许可缺乏有效期规定等等，亟需作出相应的政策规定。
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水土保持方案审批制度篇一：开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定1995年5月30日水利部令第5号公布根据XX年7月8日水利部令第24号公布自公布之日起施行的《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修正）全文第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
第三条开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
第四条水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。
凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。
具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。
第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。
第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。
第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。
中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。
中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。
地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。
水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。
跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
第九条开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三份。
有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。
水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起二十日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起十日内，作出审查决定。
但是，技术评审时间除外。
对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，二十日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。
第十条水土保持方案报告的审批条件如下：（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；（三）水土流失防治责任范围明确；（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；（六）水土保持监测的内容和方法得当。
第十一条经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。
第十二条项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。
项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。
水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。
第十三条水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。
当事人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。
第十四条地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规定中水行政主管部门的职权。
第十五条本规定由水利部负责解释。
第十六条本规定自发布之日起施行。
篇二：开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(24号令)开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号公布根据XX年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定（水利部24号令）》修改）第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。
其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。
第三条开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。
初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。
第四条水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。
凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。
水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。
第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。
具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。
第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。
第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。
第(来自: 小龙文档网:水土保持方案审批制度)八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。
中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。
中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。
地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。
水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。
跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
第九条开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三份。
有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。
水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起二十日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起十日内，作出审查决定。
但是，技术评审时间除外。
对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，二十日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。
第十条水土保持方案报告的审批条件如下：（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；（三）水土流失防治责任范围明确；（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；（六）水土保持监测的内容和方法得当。
第十一条经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。
第十二条项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。
项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。
水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。
第十三条水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。
当事人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。
第十四条地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规定中水行政主管部门的职权。
第十五条本规定由水利部负责解释。
第十六条本规定自发布之日起施行。
开发建设项目水土保持设施验收管理办法（XX年10月14日水利部令第16号公布根据XX年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）第一条为加强开发建设项目水土保持设施的验收工作，根据《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例，制定本办法。
第二条本办法适用于编制水土保持方案报告书的开发建设项目水土保持设施的验收。
编制水土保持方案报告表的开发建设项目水土保持设施的验收，可以参照本办法执行。
第三条开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查。
第四条开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。
第五条县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构，负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。
县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，负责项目的水土保持设施的验收工作。