制度廉洁性评估总结

制度廉洁性评估总结
制度廉洁性评估总结
为认真贯彻全市开展制度廉洁性评估和规范性文件管理工作会议精神，全面开展制度廉洁性评估工作，我局领导高度重视，召开专题会议，确定工作人员，明确工作责任、制定工作方案，认真有效地开展了制度廉洁性评估工作，现将情况汇报如下：
一、加强组织领导，成立工作班子市局成立了制度廉洁评估工作领导小组，由市局党组书记、局长吴兴国任组长，市局纪检组长王晓均任常务副组长，市局监察室、办公室、法规科主要负责人为成员，评估工作领导小组下设办公室，曹海欧、廖华东为工作人员。

二、专题安排部署，制定工作方案自1月24日全市开展制度廉洁性评估和规范性文件管理工作会议后，主管此项工作的市局纪检组长王晓均同志向吴兴国局长作了专题汇报，经局领导研究同意于2月22日召开专题会议进行安排部署，参加会议的有市局领导，市局机关各科室负责人、直属机构党政一把手，会上王晓均同志传达了市政府会议精神，同时研究制定了《郴州市质量技术监督局开展制度廉洁性评估工作实施方案》，局长吴兴国到会作了重要讲话，要求各单位、各部门各尽其责，从严把关，扎实认真做好制度廉洁性评估工作。

三、全面清理，认真评估
一是市局办公室按《方案》要求，由副主任廖华东同志负责对201X年以来已公布执行的规范性文件造登记，并将文件交由市局监察室;
二是市局监察室组织工作人员对《郴州市质量技术监督行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》等文件按照《郴州市开展制度廉洁性评估试点工作实施方案》的评估内容，进行了认真评估，并逐一填写好《郴州市规范性文件制度廉洁性评估表》正准备上报;
三是明确了自201X年2月1日开始，本局每新起草一个文件，起草单位要及时报法规科和监察室，法规科要进行合法性审查，监察室要认真组织廉洁性评估，市局办公室按要求认真填好评估表上报审查，各单位要认真履职，环环相扣，持之以恒，将市局制度廉洁性评估工作制度化、常态化、规范化。

湖南省被列为开展制度廉洁性评估工作的试点后，该省纪委、监察厅、预防腐-败局出台《关于开展制度廉洁性评估试点工作实施方案》，确定省水利厅、省卫生厅、省物价局等5个省直单位和长沙市、郴州市作为开展制度廉洁性评估工作的试点单位。

同时，由省纪委、监察厅、预防腐-败局牵头成立了制度廉洁性评估工作协调指导小组，其成员由省人大-法制委、省政府办、省政府法制办等有关部门负责人以及有关专家组成，负责廉洁性评估的日常备案工作。

根据部署，该省各地各单位在对规范性文件进行廉洁性评估后，填写《制度廉洁性评估表》并报省制度廉洁性评估工作协调指导小组备案。

纪检监察机关在评估过程中，遇有重大问题无法把握的，可以提交协调指导小组审议，协调指导小组认为有必要的，报省预防腐-败工作领导小组研究决定。

对于起草的规范性文件，在向省政府报送时，必须向省政府法制办报送已经备案的一份《制度廉洁性评估表》，否则，不得办“三统一”。

截至目前，该省共评估规范性文件2043件，其中，已发布实施的文件1756件，起草中的文件287件。

该省各地各单位以制度廉洁性评估为契机，推进规范权力运行制
度建设，强化风险防控，对权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，建立健全相关防控措施。

省物价局在开展廉洁性评估过程中，深入剖析芦笋片价格虚高的原因，认真查找其背后的制度性缺陷，举一反三，健全了相关制度。

开展廉洁性评估工作中，该省各地各单位结合实际，对评估工作进行细化、再细化，创造性地开展工作。

郴州市将廉洁性评估工作分为宣传发动、组织实施、总结提高、全面实施四个阶段，每个阶段都明确具体任务;市直单位对本单位发布的规范性文件进行认真清理，填写《规范性文件目录清单统计表》和《制度廉洁性评估表》并上报;市制度廉洁性评估试点工作办公室会同各试点单位，对照目录清单，对制度逐件清理、逐项审查，确保底数清、对象清、风险点清、事项清。

省水利厅积极探索制度廉洁性评估长效机制，今后，凡
附送：
制度执行力心得体会：如何提高执行力
制度执行力心得体会：如何提高执行力
由于业务的扩大，需要通过增加人手和工作分工来提供效率和作业质量的支撑，为了使各项工作有序、高效和高质量地展开，组织开始着手制定各种流程规定、治理制度。

制度的建立是为了组织能以更强的能力完成更大的业务量，但在企业实务中，却经常出现，制度很完整，装订得很美观，但放在抽屉里或仅仅挂在墙上给人欣赏，工作人员依然按照各自的习惯开展工作；制度完美有序，工作混乱无序。

iso9000是最典型的例子，中国目前通过iso9000的中型以上企业可能
已经超过了总量的80，小企业也有大量的已过或正在通过，但这些企业里有多少能执行到80呢？在进行质量文件编写过程中，企业把内部60左右的流程、规定都重新审核了多遍，并据此制定了针对性的系统方案，为迎接外审，企业也不遗余力地展开培训和贯标，花了大量的精力，就为了那一纸证书？而当绝大部分企业已获得iso9000证书时，证书本身也就像营业执照一样，仅仅是一张基本的文件，不再是品质的象征和竞争力的象征了。

竞争力体现在iso9000的执行情况，体现在企业流程、制度的合理性，和执行力。

从某种意义上说，治理就是细节和执行力，细节体现质量，执行力体现效率。

制度为什么不能得到很好地执行呢？在《从基层员工需求看执行力改善实务》一文中，笔者曾经探讨过基层员工的需求成因，其他成因可以列举如下：
1、制度不合理（包括不公平、不流畅、太复杂、太难、漏洞多等）
2、固有文化与新制度差异很大（如宽松的习惯和过于严格的新制度，引起大范围抵触）
3、未培训就执行后的反复（被执行者说不知道，收回执行或减轻执行都会对后期工作埋下阴影）
4、缺少监督执行人（没人愿意做恶人，执行时一再迁就，制度逐渐弱化）
5、领导不执行（领导的例外原则和企业政治交易，抵消或抹杀制度）首先必须具备小事处理能力，才能谈到以上几个方面问题的解决。

比如工卡的佩戴，除了操作工在工作时间外，进出厂、其他员工的上班时间，必须挂工卡，未挂者一律罚款10元/次，专人执行，检查人应该发现而未发现或未处理的，处检查人双倍罚金，首先讲明佩
带工卡的意义和作用，然后强力推进，每周公布，形成执行习惯，也就会形成行为习惯；再比如办公环境的维护，某企业曾制定一个规定，离座超过15分钟的，必须将椅子靠在桌子指定划线位置，否则，每次处罚10元，连续执行3个月，处罚了10多人次后，习惯产生了，连新人进来几天也受氛围影响，很快养成习惯。

一、制度不合理制度不合理引起的抵触，进而产生的过于频繁的修改-执行-修改，使企业的制度逐渐失去权威性，员工的无所适从产生的困惑，会导致企业文化形成应付和无所谓的态度，一个好的制度应该在制定者离开组织后3到5年，还能健康地运行，后期的改变也只是在原有基础上少量地调整，这需要对企业业务流程现状的深刻理解和对企业发展的前瞻性把握。

二、文化与新制度差异冲突大文秘114版权所有流程是合理的，制度也是科学的，但不能适应企业或行业现状，行业有自身的业务组织和运营特点，行业的运营特点决定了企业对资源组织的方法和对资源治理的手段，如软件开发业与流水线生产制造也业就差别很大。

而企业固有的行事风格、价值观等对新制度的制定和执行，也起着范围介定的作用，新制度太过超越原有文化，会产生灾难性的后果——员工离职、企业权利斗争、消极怠工等，延伸到客户，空降兵将被逼宫、老板威信会降低等一系列连锁反应。

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三、预备不足的执行反复即使制度考虑了原有文化，但新制度执行前的宣贯依然重要，新制度的宣贯必须由企业的实际影响力人员带头，不然后遗症影响深远。

在处理类似事件时，可以在宣贯文件中附带一笔，如：
由部门主管负责将文件内容传达到每个人（会议签名），如未通知到，员工违反规定，并认为未接到通知，主管又不能拿出明确证据证实该员工已获知的，由主管承担责任。

严格避免执行制度后，收回处罚令或减轻处罚，会引起后期不断的讨价还价。

四、缺少执行人监督执行人缺位，是很多企业制度执行不到位的主要原因，制度监督执行人的挑选和任用支持，是企业制度能否贯彻的要害。

监督执行人特征：
顽强的意志，原则性强，很强的沟通协调能力，超越一般的正直人品，无亲属在企业，熟悉企业所有业务环节。

执行人必须被公开授予权力，并公开制约其行为的措施（如有意遗漏的双倍处罚），执行人必须获得企业最高长官的支持。

五、领导不执行即使企业设置了制度监督执行人，但与其平级或上级领导人违反制度后，如何处理，非凡是当该领导人为元老或实力派时，除了要考验监督执行人的协调手段外，企业政治在此种情况下会毫不掩饰地体现出来，该有效地利用企业政治还是规避企业政治，其实最后将考验企业最高长官的治理能力倾向。