桂林市老城区静态交通调研报告3

桂林市老城区静态交通调研报告一、调研背景近年来随着我国经济的高速增长，城市化进程加快，汽车保有量迅速增加，然而城市公共停车场所及公共建筑、商业区、居住区等配套停车场地的建设却严重滞后于交通需求。

“车多场少”的问题已成为城市交通的突出矛盾，并影响城市发展。

随着私家车拥有量的增长，这一矛盾将更加突出，解决城市“停车难”问题已迫在眉睫。

“难停车”、“乱停车”已经成为人民群众普遍关注的热点问题，也是影响居民生活和谐、城市道路通畅的社会问题。

通过对桂林市中心城区静态交通状况的调查，了解现状存在的问题，找出根源，及提出相关解决办法，对桂林市交通环境的改善具有很大意义。

二、调研范围主要调查地段范围于城中心的西北部，是界于中山中路、解放西路、翊武路和桂湖之间，是重要的市政、商业金融、文物古迹和风景旅游三大功能系统的交汇区。

三、调查内容：•现状用地性质中三中路和解放西路沿街主要是商业金融设施用地；居住用地呈片状分布，位于公共设施用地内侧，其外部几乎由商住包围；其余为市政公用设施用地，(包括行政办公用地、文化娱乐用地，教育科研用地)。

•现状建筑调查范围示意图（1）建筑性质：主要为商业建筑（包括大型购物中心、娱乐中心或书城等）和办公建筑，而且商业建筑集中分布于中山路与十字街交叉路口处；三多路沿路主要有市政建筑、旅馆和医院，住宅底层也往往自辟为商店；湖光路和榕荫路则是以饮食和其他便民服务为主。

（2）建筑层数（天际轮廓线）：高层建筑主要集中于中山路段，其他路段天际轮廓线较为平缓，大多以6层为主；但是榕湖和桂湖景点路段建筑多为2-4层，整个地段呈商业到景观由高到低变化。

•静态道路交通对主要交通道路、小区路的沿路静态交通和主要的行政、商、企业配建停车场以及路外停车场建设情况进行了调研分析。

整个片区中的三多路、湖光路、榕荫路、翊武路都划有沿路公共停车空间；居住小区由于历史久远，里面停车空间几乎没有，主要以停在楼下公共空间居多。

片区中的行政、商、企业只有微笑堂和八桂大厦（商业）、工商管理部和公安局（行政办公）都建有需配建的停车场，但停车位数量很少。

四、调查内容分析调查内容分析主要是从地块中的各种用地性质着手，主要分为居住、商住、行政企业、科研教育这四大块，主要分析这四大块内容与静态交通的使用情况的联系，从现状所看到、所得到、所调查到的实际数据进行集中整理……（一）居住现状——老城区的居住区基本位于城市用地块的中心，周围被商住性质的建筑所围绕，甚至有些住区的道路就是商业街，本来狭窄的道路变得更严重，更不用说能停车。

对桂林老城区多数较早的居住区走访发现，停车问题普遍存在以下特点：1)车辆的随处停放，不仅堵塞交通，同时也给自身增加了许多不安全因素。

车与车、车与人之间的碰撞几率大大增加，给车辆自身保护带来不便。

2)启动时带来的噪音污染及废气油污等造成的环境污染，警报器的报警影响居民休息，引起邻里纠纷。

3)基本以小区路边停车为主，集中停车场少。

4)绿化遭到破坏。

居住区缺少停车场，导致许多车辆占用路边的绿化带停放。

有的居住区将原来的绿地铺上水泥砖改为停车场，使居住区绿化面积大量减少。

5)对交通环境的影响。

居住区的路面停车及路边停车，致使道路可通行宽度变窄，从行人及自行车的角度来看，机动车的任意停放，对他们的出行也造成一定的影响。

6)居住区内小汽车任意停放还带来了景观上的污染，破坏了原有的空间秩序和景观质量从图中可以看出，除了政府机关宿舍等少数几个地方有配建的等车位之外，其他地方均没有配套停车位，其他主要以小区路边停车为主，甚至很多路边都无法停车，此种情况将导致小区住户的停车会周围的商业街上聚集，增加外面的负担及管理混乱等问题。

据初步统计，改区域居住面积将近18万平米，按照目前桂林市的普通住宅0.5/户的配备的标准，需要近900个停车位，而目前可以统计到的停车的数量为315，缺口近600，而且部分还属于违法占道停车。

可见缺口率极大。

原因——桂林中心城区的居住区建设年代较早，由于没有预见小汽车的迅猛发展，几乎没有在居住区内安排停车的空间。

在这些居住去内日益增多的小汽车不仅占用了道路有限的公共空间，有时还会侵占、破坏绿地；小汽车的乱停乱发还给小区的消防安全带来了隐患。

调研中发现，停车问题较突出的多为20世纪80年左右，基于当时经济条件停车规划滞后的居住小区，这一区域的居住小区除了依靠路边停车外，也设有露天停车场、地下停车库。

停车空间无法满足停车需求，小汽车过多室外停放影响居住环境，人车争道带来许多安全隐患。

住宅小区的停车模式相对集中单一，土地利用缺乏灵活性和远瞻性。

（二）商住现状——商住的现状可分为两种情况：（一）、其中一种是沿路设铺，主要有解放西路、三多路、榕荫路，翊武路、湖光路、府里巷。

根据辐射、道路性质的不同，商铺的性质也不同，靠近微笑堂的府里巷、湖光路是以小吃饮食业为主，三多路、榕荫路是饭店、服饰及其他便民店为主。

1）、根据初步统计，三多路、榕荫路，翊武路、湖光路商铺总共有248个，四条路的总共车位有169个。

2）、乱停乱放、占道情况特别严重，使得道路的服务水平严重降低。

3）、路沿停车收费提示牌、但无人员管理，禁停提示等警告设施如同虚设。

（二）另一种情况比较集中在微笑堂一片区，受微笑堂辐射效应的影响，该片区的居住区一层几乎都改用来做小型商铺；1）小区原楼下沿路停车空间被小贩占用。

2）商铺增多，停车道被大量的非机动车占用商铺及路内停车情况路名路内商铺面积（平方米）商铺数目路内设停车数实际停车数按规定需配建数停车缺口数停车情况三多路北5582.528 62 61 78 5539①占用公交停车位②占用人行斑马线停车③占用非机动车停车④利用右转车道停车⑤有收费管理牌，但无人执行南4530.903 37 —17 45湖光路东3370.537 45 27 29 3319①有收费管理牌，但无人执行②占用禁止停车线停车西1361.502 17 ——13翊武路东3743.710 17 36 33 371①有收费管理牌，但无人执行②在无停车线路边停车③占用人行道停车西——— 6 —榕荫路东1657.324 40 —10 16-20①有收费管理牌，但无人执行②在无停车线路边停车西927.989 15 45 68 9八桂路南———20 ——①占道停车北———21 —①占道停车府东里—1127.817 15 —14 11 11①占道停车总量——248 169 296 219 50 ———商业门面停车位配建---机动车位/100平方米营业面积——停车缺口数=需配建停车数—现有停车位数1）、根据上表统计数据初步分析，把所有的路边停车位给于做铺面配建停车，其实际停车位的缺口十分的大，达127个停车位，按照文件规定的停车位配建，理论停车位任然缺50个。

2）、白天上班时间周围的停车空间几乎处于饱和状态，无论是配建停车场还是路内停车场的使用率都几乎100%。

导致道路内各种乱停乱放的情况很严重，且停车在2小时以上的车占了大部分，按两个小时为时间单位，该片区的停车周转率仅有15%，周转率很低； 3）、根据早晚数据对比显示，白天和晚上的停车数反差极大，晚上停车仅有白天的1/3，究其原因，可以考虑：1、受中心商业气息的影响，且做为中山路的疏导道路，停车空间的使用率很高，不饱和状态很明显；2、三多路、榕荫路，翊武路、湖光路的路边公共停车场为沿路的商铺停车空间的专用性很大。

原因分析——根据现况，一方面桂林市市政机关的聚集，各大机构的停车场已经不能满足现在本单位汽车增长量，每人一辆私家车已经成为趋势，基于此，更多人的目光瞄上了路边公共停车位和门前的禁停区。

另一方面桂林市中心商业街的建成、两江四湖风景区的强辐射力度，使得连接商业大道—中山路的三多路商业气息更浓，底层铺面性质趋于服务业、商业、饮食业这三大交通聚集性、流动性的方向，由于原规划没有考虑商铺的大量形成，老城区基础设施跟不上，使得大量的店主停车的目光转向沿路停车场，其一，占道停车的时间大量增加，其二，其使得此片区路内停车周转率严重降低；其三，其使得乱停乱放现象日趋严重，交通通行能力降低，不利于疏解中山路的交通流；再一方面，加上历史遗留下来的问题和大型商、企事业对停车场建设、管理的“偷工减料”，沿路停车收费提示牌成为摆设，无人收费，无人对停车引导和管理，乱、占、停车不规范等的问题日益凸显。

（三）行政企业 现状——行政办公设施用地主要分散布于调研区域,规模较大的办公设施主要位于榕湖沿岸及三多路两侧,主要为工商行政管理局、公安局、市政公用事业管理局、市粮食局、市档案局等；规模较小的如拆迁办事处、秀峰区派出所、街道办事处、司法所、政治协商委员会等分散穿插于居住区内部。

部分规模较大的行政办公设施都在其内部或者附近有专用的停车位，规模较小的单位主要以在附近道路或空地“划线”的方式解决停车问题，见缝插针的现象并不少见。

由上表可以看出调查地块停车位的不足,停车设施的配建没有跟上地块的开发建设的步伐,原因分析——1、特殊地理位置：调研区域位于桂林市商业、旅游中心，土地资源稀缺，为充分利用两江四湖的资源优势，发挥其土地利用价值，带动市经济的发展，这里更适合于发展商业和旅游业。

行政办公用地规模一般不大，以至于其内部的停车设施配建不足。

2、规划及开发建设部门的联系协调不够。

由于规划的分期建设及不同的开发建设部门开发的用地规模不一，一些实力较强的开发部门可能会根据其开发地块的规模较大而根据配建标准建设公共的停车设施；而另一部分则因为开发地块过小，为实现最大的经济效益，最大可能的将停车用地挪用为建筑用地。

3、政府鼓励和扶持力度不足。

停车问题已成为当前城市建设的重点问题，停车设施的配建问题执行的力度依旧不足，行政办公部门应该带头执行标准建设,然而政府部门对此的鼓励和扶持不足,考虑到停车设施建设的成本过高,开发建设者也只能望而却步。

只好使用就近的公共停车设施。

（四）教育现状——范围地块内的教育用地有桂林市榕湖小学和桂林市奎光学校。

其中榕湖小学位于榕湖北路与八桂路的交界处，校园占地面积约11543平方米学校，现有27个教学班，学生1215人，在职教职工83人。

奎光学校位于榕荫路，校园占地面积约30亩，建筑面积共计15267平方米，其中有教室36间，有2000平方米的篮球场、排球场、羽毛球场和乒乓球室等活动场所。

通过对这两所学校的走访，停车问题普遍存在以下特点：1）车辆停放无规则，不仅使学校的形象受到损害，还使学生的安全受到威胁。

由于正规停车位的稀缺，导致车辆驶进学校后见空就停，横七竖八地摆放确实不雅观；而当车辆从四面八方出入时，在校园里活动的学生们就得纷纷避让，如若有一方稍不注意就可能会有事故的发生。

2）停车位的稀缺。