地铁工程业主代表管理职责探讨

地铁工程业主代表管理职责探讨

摘要:建设单位业主代表是建设单位指派的全面履行建设单位管理职责的现场管理人员,代表建设单位对建设项目的工程质量、工程进度、工程投资、安全生产、环境保护、廉政及精神文明建设等进行全面现场管理,在工程建设中起着至关重要的作用。本文简要介绍了杭州地铁业主代表管理职责,对全国其他城市地铁建设管理工作具有一定的借鉴作用。

关键词:地铁业主代表管理职责

一、前言

地铁作为现代城市中快速、便捷、清洁和高效的交通工具,已成为一个国家综合国力、城市经济实力、人们生活水平及现代化的重要标志。目前我国的经济实力和综合国力显著增强,大力发展地铁已经成为我国经济和社会进一步发展的必然选择。随着北京、天津、上海地铁的陆续开通运营,我国其他大中城市也先后开始了城市地铁工程建设,我国的地铁建设世代已经到来。但地铁建设都具有规模大、情况复杂、拆迁量大等特点,建设管理工作难度大,抓好地铁工程建设,特别是抓好地铁建设工程质量和施工安全,直接关系到国家和广大人民群众的根本利益,而作为地铁工程业主代表,其管理职责非常重大。

不同城市的地铁工程特点与建设规模不同,其管理模式也不尽相同,业主代表管理职责也有一定的差别。本文主要介绍杭州地铁在建工程业主代表的管理职责情况,就地铁工程业主代表管理职责作一下探讨。

二、工程概况

杭州地铁工程规划共八条线,总投资约1000亿元;目前在建的一期工程包括一号线、二号线东南段、四号线地下空间连接工程,总投资349.36亿元。一号线南起滨江区,经主城区城站火车站、武林广场、西湖文化广场等站点,北至余杭区,东至下沙经济开发区,全长53.35公里,包括车站33座、车辆段与综合基地1处、停车场1处、控制中心1处、盾构区间26个、高架区间4个、明挖区间4个、国铁联络线1处、主变电站4处。二号线东南段主要分布于萧山区内,自南向北接至主城区钱江路站,全长18.5公里,包括车站13座、车辆段1处、主变电站1处、盾构区间13个。四号线钱江新城地下空间连接工程全长4.22公里,主要包括4座车站。杭州地铁一期工程分布范围广、拆迁量大、地质条件差,建设任务繁重而艰巨,工程管理难度大。

三、业主代表管理职责

为搞好杭州地铁工程建设,作为杭州地铁的建设单位,杭州市地铁集团

有限责任公司(以下简称杭州地铁集团)采用的管理模式为项目负责制,其负责人即为业主代表。目前基本按照每个合同项目配制一名业主代表的模式进行管理,也有少部分业主代表同时兼管两个或以上合同项目。同时,公司针对业主代表日常工作和管理职责,专门制定颁发了杭州地铁《业主代表工作手则》,旨在指引业主代表日常工程建设管理工作。

根据杭州地铁集团《业主代表工作手则》,业主代表管理职责包括以下七个方面:

(一)办理工程建设有关程序手续

1.及时办理质安监手续并申领施工许可证。

2.协助办理施工临时用水、用电等手续;负责检查落实建设单位施工准备工作情况。

3.负责组织制定交通组织方案,与相关交通管理部门进行协调,负责审批后交通组织的实施。

4.负责组织制定管线迁改方案,加强与相关产权单位的协调与沟通,负责现场管线迁改的组织协调、管理工作,协调落实工程实施过程中有

关管线监护工作。

5.组织对施工影响范围内的建筑物或构筑物进行调查并进行必要的协调。

6.向施工、监理等有关单位提供工程所需的有关文件和资料。

7.工程开工前,组织相关部门对施工单位、监理单位进行建(构)筑物、地下管线、质量、安全、文明施工等交底工作;参加安全质量监督站的监督计划和安全交底,确定验收标准、关键工序、中间节点等验收要求。

8.组织勘察、设计等单位进行地质、设计交底。

(二)对参建各方人员的管理

1.检查参建各方项目班子的主要管理人员是否按投标文件中的名单到位,其资质和资格是否与合同承诺相一致,是否符合现行法律、法规的规定要求。

2.重点审查施工单位、专业分包单位安全生产许可证、相关人员证书及证件。

3.施工过程中,建立分包向总包、总包向监理、监理向业主的书面请假制度,形成分包对总包负责、总包对监理负责、监理对业主负责的现场管理机制。

4.建立和完善施工、监理等单位项目管理班子综合评价体系,对履质量和安全职责情况、工程节点目标完成情况、分包工程是否降低质量标准、是否按约定及时支付分包单位工程款等状况进行评价,以确保地铁工程质量和安全。

5.按照国家相关规定、合同、监理大纲、监理细则、公司相关管理办法,通过检查监理单位行为、施工现场质量安全状况以及施工单位的施工行为来评价和考核监理行为、监理工作的优劣,提高监理工作质量与效果。

(三)施工现场日常安全质量检查及管理工作

1.定期检查内业资料。

2.定期检查现场文明施工情况。

3.针对不同的工程项目进行重点的安全、质量检查。

4.对现场发生的异常情况及时会同监理进行处理并及时向上级报告。

(四)合同管理

1.及时召开有关会议,对阶段工作有计划、有安排、有总结,每周定期向上级报告现场工程质量、进度、投资、环保、安全等管理情况。

2.严格执行建设部以及省、市、公司现行有关规定,实施对合法分包和分包单位的管理,特别是加强对事关工程安全和质量的专业分包单位(包括材料供应单位)的审批和管理。

3.对工程进度严格实行计划管理,按照批准的施工组织设计和进度计划,严格控制施工进度,督促检查施工单位的计划落实情况,特别是各项目施工进度是否协调、是否满足总体计划要求,并根据现场实际情况和上级要求负责督促施工组织设计和进度计划的调整和平衡工作。

4.按照公司变更管理办法相关规定,及时、准确、高效地办理各类设计和工程变更。

5.根据工程进展情况,及时做好工作量验收和计量支付工作。

(五)对建设全过程及重点环节的管理