黄冈市“十一五”旅游发展规划纲要

黄冈市“十一五”旅游发展规划纲要


黄冈市“十一五”旅游发展规划纲要

“十一五”时期是我市旅游业加快发展的重要战略机遇期，也是我市旅游产业升级，产品定型，体制创新的关键时期。为培植新兴支柱产业，建设旅游经济强市，充分发挥旅游业在全市国民经济和社会发展中的重要作用，根据我市实际，制订《黄冈市“十一五”旅游发展规划纲要》。
一、我市旅游业发展态势
（一）“十五”旅游业发展情况
1、旅游经济效益不断提高。“十五”期间，全市累计接待入境旅游者逾10000人次，年均增长53.5%，旅游外汇收入183万美元，年均增长43.3%。接待国内旅游者1500万人次，年均增长13%，国内旅游收入65.7亿元，年均增长16.5%。2004年实现旅游业总收入16.4亿元，相当于全市生产总值的3.8%，我市旅游业已逐步成长为发展较快的特色产业和新的经济增长点。
2、旅游产业体系不断完善。全市红色旅游、绿色生态、古色文化旅游三大产品初具雏形，已基本形成了大别山生态旅游线、红色革命传统旅游线、佛教文化旅游线、名人文化旅游线、李时珍医药保健和溶洞探险等5条精品旅游线路。全市现有可供接待游客的景区（点）123家，国家质量等级旅游景区3家，旅游商品定点生产企业3家，旅行社35家，星级饭店24家，其中三星级7家，设有旅游院系的大专院校2所，中专1所，职高5所。全市已基本形成了以“食、住、行、游、购、娱”等要素为主体，其它关联产业为支撑，并具有一定规模和水平的旅游产业体系。
3、旅游基础设施建设投资规模不断扩大。一是国家和省里先后安排我市旅游国债和旅游专项资金2400万元，促进了大别山国家森林公园、吴家山风景区、三角山、东坡赤壁等重点景区项目的开发建设。二是市、县、镇三级在财政困难的情况下，通过多方面融资的方式，累计投入10多亿元用于重点景区和旅游基础设施建设。三是外来客商投资黄冈旅游业前所未有。据不完全统计，黄冈旅游招商签约引资已超过35亿元，投入建设和到位资金近8亿元，旅游业已成为外来投资黄冈的热点和亮点。
4、旅游发展环境不断改善。省委、省政府已将黄冈作为全省旅游发展的重点地区进行扶持建设，并在我市召开了省长办公会。市委、市政府高度重视旅游业，把旅游业作为黄冈经济发展的重要支柱产业来培植，市人大二届一次全会唯一的议案就是举全市之力，加快黄冈旅游业的发展，市政协十分关注旅游发展，积极献计献策。各级党委、政府进一步加大对旅游发展工作的领导和支持力度。我市已启动创建中国优秀旅游城市工

作。罗田、英山、浠水是全省旅游工作先进县，红安已成为全省红色旅游的龙头。旅游交通等公共基础设施条件加快改善，承接华东、连接武汉及周边大中城市与我市重点景区的交通网络初步形成。
5、旅游业的带动作用不断增强。2004年全市旅游业直接从业人员18590人，间接就业人员26000人，有2万多人通过从事旅游开发脱贫致富。同时旅游业发展还带动了交通、商贸、餐饮、文化、体育、通讯、信息、物流等服务业的发展，为工业、农业提供了新的市场空间，推动了生态环境和文化遗产的保护。
“十五”期间，我市旅游业虽有较快发展，但也存在不少薄弱环节和问题，需要在“十一五”认真研究解决。一是旅游基础设施建设滞后，功能不齐全、不配套；二是旅游景区景点建设滞后，缺少在全省叫得响的精品景区；三是旅游管理体制不顺，管理水平较低；四是旅游人才奇缺，行业整体素质有待提高。
（二）“十一五”旅游业发展机遇与挑战
“十一五”期间，我市旅游业发展面临前所未有的大好机遇：一是旅游业作为国家重点扶持的新兴产业和新的经济增长点，将继续受到国家宏观政策的支持；二是国家支持大力发展“红色旅游”，省委省政府把我市红色旅游确定为全省龙头与全省旅游的三大重点之一；三是武汉城市圈建设与合作的持续推进；四是“十一五”时期黄冈境内武英、阿深、金麻等高速公路的建设将使黄冈交通基础设施得到极大改善；五是黄冈社会经济的持续发展以及各级党委政府对旅游产业的高度重视与切实支持。
但我市旅游同时也面临一些困难和挑战：一是近年来我省已基本形成西重东轻的局面，鄂东南在省内旅游的大格局中处于弱势；二是从武汉都市圈看，我市周边地市近年来旅游业发展较快，给我市造成较大的竞争压力；三是我市旅游起步晚、起点低，在“十一五”期间，制约我市旅游业发展的基础设施建设不完善，主要旅游景区接待能力不强，管理水平不高的问题仍然十分突出。
二、指导思想和战略目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，抢抓国家实施红色旅游工程以及湖北省推进武汉都市旅游圈建设等重大机遇，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，实施精品带动战略，着力打造“红色黄冈、绿色大别山”两大品牌。加快十大旅游景区和二十个红色旅游景点建设步伐，使黄冈成为湖北红色旅游的主体、武汉大都市后花园，推动全市旅游业全面、协调和可持续发展。
（二）战略目标
到2010年，全市建成A级旅游区50家，其中4A级旅游区

10家，3A级旅游区10家；发展旅行社100家，其中国际旅行社5家；星级饭店80家，其中五星级3家，四星级6家，三星级15家。黄冈成为中国优秀旅游城市，有5个县市成为全国优秀旅游县市。到“十一五”末，实现年接待国内外游客800万人次，旅游总收入64亿元，年均增长35%，相当于全市生产总值的8%，旅游业成为我市重要支柱产业。
三、重点区域和重点建设项目
以红安为龙头，整合全市红色旅游资源，打造红色大别山经典景区。大力加强大别山生态旅游区建设，实施红色旅游与绿色旅游的联动，形成大别山旅游知名品牌，以此支撑和带动全市旅游的整体发展。加快东坡赤壁文化旅游区和黄梅佛教文化旅游区、蕲春李时珍医药保健文化旅游区的开发建设，壮大我市旅游产业规模，促进我市旅游业的快速发展。
（一）红色经典旅游区
以“千里跃进，将军故乡”为主线，以红安为龙头，以国家发改委、中宣部、国家旅游局命名列入百个经典景点的红安、麻城、罗田（胜利）、英山（四个烈士陵园）为依托，整合全市红色旅游资源。红安重点建设红安七里坪长胜街、李先念故居、董必武故居、陂安南县遗址，麻城重点开发乘马会馆，罗田重点开发胜利老街，英山重点开发段氏府、红二十八军诞生地，浠水重点建设闻一多纪念馆，蕲春重点开发高山铺战斗遗址，黄梅重点开发红十五军诞生地，武穴重点开发田镇红色渡口，黄州区重点开发陈潭秋故居和白潭湖红色旅游区，团风重点开发建设烈士陵园、林育南故居。 “十一五”末，把红安烈士陵园、七里坪天台山、龟峰山建成4A级旅游区，麻城烈士陵园建成3A级旅游区，把红安建成国内一流的红色旅游基地和重要革命传统教育基地，力争实现接待旅游者200万人次，其中红色旅游人数达到150万以上，旅游收入达到14亿元以上。
重点建设项目：红安黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园、麻城市烈士陵园、英山县革命烈士陵园、罗田县胜利烈士陵园建设，红安县七里坪长胜街遗址群、陂安南县旧址维修，李先念故居、董必武故居修缮，麻城市乘马会馆、罗田胜利老街、英山段氏府、闻一多纪念馆、团风烈士陵园、陈潭秋故居建设，天台山风景区、龟峰山旅游风景区综合开发。
（二）大别山生态旅游区
以大别山生态旅游区为主体，通过大别山主峰天堂寨、薄刀峰景区、天堂湖、以及吴家山（南武当）、桃花冲、浠水三角山等景区的组合，形成大别山生态旅游的核心。
本区以罗田大别山国家森林公园、吴家山（南武当）龙潭河谷风景区为重点，联动英山县城温泉、长冲茶叶公园

、毕升森林公园、桃花冲森林公园，浠水三角山、斗方山、白莲河，蕲春太平山庄，团风大崎山风景区共同构建大别山生态旅游经典景区。该区是我市旅游发展的重要支撑。“十一五”期间，该区要重点加强基础设施建设，加强品牌形象建设，使之成为国内外知名的生态旅游目的地。
“十一五”末，把罗田大别山国家森林公园、英山吴家山、浠水三角山建成4A级旅游区，英山桃花冲、浠水闻一多纪念馆、白莲河水库建成3A级旅游区。把罗田建成华中地区生态旅游第一县，把大别山建成全国知名的生态休闲、度假避暑胜地。实现接待国内外游客300万人次以上，旅游总收入达到30亿元以上。
重点建设项目：罗田天堂寨、薄刀峰、天堂湖风景区开发，英山吴家山（南武当）、桃花冲风景区开发，浠水三角山、白莲河水上旅游开发，蕲春太平山庄，大别山游客中心建设。
（三）东坡赤壁文化旅游区
该区域包括黄州区和团风县。区内有丰富的人文资源和文化教育资源，“十一五”期间要重点建设好东坡赤壁、白潭湖、遗爱湖、宝塔公园、林家大湾、陈潭秋故居、大崎山和黄冈教育旅游的开发，完善市区综合旅游服务功能，使市区成为全市旅游教育培训、旅游综合服务与游客接待集散中心。到“十一五”末，把东坡赤壁风景名胜区、黄州白潭湖旅游区建成4A级旅游区，团风大崎山、黄州宝塔公园建成3A级旅游区，实现接待游客150万人次，旅游总收入达到10亿元。
重点建设项目：东坡赤壁风景名胜区开发、黄冈旅游咨询与教育培训中心，白潭湖、遗爱湖、陈潭秋故居、大崎山、团风名人故居群系列开发，黄冈中学教育旅游开发，国际旅行社和高星级酒店建设。
（四）黄梅佛教文化旅游区
黄梅为中国佛教文化策源地，四祖寺毗卢塔为国家级重点文物保护单位。“十一五”期间，要以四祖寺、五祖寺为重点，做强黄梅佛教文化旅游节，联动武穴横岗山，重点发展佛教文化旅游。
“十一五”末，把四祖寺、五祖寺建成4A级旅游区，横岗山建成3A级旅游区，实现接待游客80万人次，旅游总收入6亿元。
重点建设项目：四祖寺、五祖寺、横岗山森林公园
（五）李时珍医药保健文化旅游区
李时珍医药文化闻名海内外，李时珍墓为国家级重点文物保护单位，武穴溶洞惟鄂东独有。本区以蕲州李时珍纪念馆为重点，联动药市、蕲州古镇，重点发展中医保健度假旅游。以武山湖旅游度假区、双善洞为重点，联动广济药业、魏高邑农业基地、仙姑山、灵泉洞，重点建设洞穴探险与工农业示范旅游目的地。“十一五”期末

，把李时珍纪念馆建成4A级旅游区，武穴溶洞、武山湖、龙感湖湿地保护区建成3A级旅游区，实现接待游客70万人次，旅游总收入达到4亿元以上。
重点建设项目：李时珍纪念馆及雨湖开发、武穴溶洞及武山湖旅游开发。
（六）精品旅游线路
1、大别山生态旅游线
主要景点：罗田天堂寨、薄刀峰、天堂湖，英山吴家山（南武当山）、桃花冲、英山温泉、长冲茶叶公园、浠水三角山、白莲河水库，麻城龟峰山、浮桥河水库，红安天台山，团风大崎山
2、红色经典旅游线
主要景点：红安鄂豫皖苏区烈士陵园、七里坪长胜街、董必武故居、李先念故居、麻城烈士陵园、乘马会馆、罗田胜利烈士陵园、胜利老街、英山烈士陵园、段氏府、浠水闻一多纪念馆、蕲春高山铺战斗遗址、黄梅红十五军诞生地、武穴田镇渡江战役遗址、黄州陈潭秋故居、团风烈士陵园、林育南故居
3、佛教文化旅游线
主要景点：黄梅四祖寺、五祖寺、妙乐寺、武穴横岗山、浠水斗方禅寺、天然寺、黄州安国寺
4、名人名址文化旅游线
主要景点：东坡赤壁风景名胜区、黄州李四光纪念馆、陈潭秋故居、林家大湾、闻一多纪念馆
5、李时珍医药保健及溶洞探险旅游线
主要景点：李时珍纪念馆、蕲州药市、广济药业、武穴双善洞、仙姑山、灵泉洞
四、基础设施和旅游城镇
（一）公路
优先支持高等级公路建设，主要有武汉至英山高速132公里，武汉至麻城高速101公里，武汉至 红安一级公路26公里，阿深高速公路黄冈段。加速打通出路，主要有红安七里坪至大悟宣化店，罗田九资河、英山吴家山至安徽金寨，英山桃花冲至安徽岳西县。改造提升旅游景区连接线等级，主要是改造和提升麻城—龟峰山—木子店—胜利—薄刀峰—天堂寨—罗田；麻城—龟峰山—大崎山—牛车河—回龙山—黄州；麻城—龟峰山—大崎山—黄麻坳—三里畈—胜利—薄刀峰—天堂寨；黄州—三里畈—胜利—薄刀峰—天堂寨—吴家山（龙潭河谷）—英山—三角山—浠水—黄州；英山—三角山—蕲春花园—桐梓—黄梅苦竹—黄梅—小池等旅游专线。做好现有旅游公路的维护、保养和完善配套，主要是增设安全设施、防毁损设施和景区点的指示系统设施。开通武汉、鄂州、黄石至红安天台山、罗田薄刀峰、天堂寨，英山吴家山、浠水三角山的旅游专线车辆。
（二）车站码头
加快建设黄州开发区客运站、黄州多用码头、黄梅旅游码头，力争2010年投入使用。提升黄州火车站的档次，力争尽快开通北到北京，南到深圳的始发车，在节假日开通到北

京、深圳的旅游专列。改扩建红安、英山、浠水、黄梅旅游的汽车客运站，提升档次和规格。在我市各火车、汽车客运站设立旅游咨询服务中心，制作悬挂全市旅游交通示意图。
（三）服务设施
电信建设主要是不断优化和扩大通信网络，提高景区景点电话、宽带普及率和服务水平。移动通信建设以扩容工程和新建移动通信枢纽工程为重点，努力提高技术装备水平，扩大移动通信覆盖面。邮政建设以高新技术装备和服务网络进景区为重点，提高网络现代化水平。优先改善景区点的输电线路，确保旅游用电需求。到“十一五”重点景区实现有线电视网络全面覆盖。改善重点景区用水难问题，实现景点厕所水冲式。
（四）旅游城镇
黄冈市区创建中国优秀旅游城市成功，黄州建成鄂东区域旅游集散中心，商务会议旅游中心；红安建成中国红色旅游名城，罗田、英山建成大别山生态旅游名城，黄梅县建成黄梅戏文化和佛教文化旅游名城，把麻城和黄梅分别建成我市的交通枢纽中心。同时，抓好红安七里坪镇、罗田九资河镇、胜利镇、英山温泉镇、蕲春蕲州镇、黄梅五祖镇、浠水白莲河镇、武穴田镇、麻城龟山、团风回龙山镇等十大中心旅游城镇建设，使一批旅游城镇真正成为我市旅游品牌。
五、重点旅游服务业
（一）旅游客运
1、尽快开通市内“一日游”旅游观光专线；开通黄州市区至各县市区主要景区的旅游客运专线，减少游客到达景区的中间环节。
2、与铁路部门密切合作，争取铁路部门的大力支持，充分利用大京九铁路贯穿我市南北的优势，开辟麻城（黄冈）至主要旅游目的地的旅游专列。彻底解决出、入境我市游客从武汉中转的局面。
3、发挥长江“黄金”水道优势，争取在“十一五”末，大型豪华游船停靠黄冈。
4、加快江北公路和大别山腹地公路与天河机场、九江机场连接，缩短黄冈到两个机场的距离。
（二）旅行社
积极支持我市小型旅行社通过人才引进，实现管理现代化，通过企业资产的优化重组，走集团 化、网络化发展的道路，通过招商引资，鼓励有实力的有识之士在黄冈创办1～5家国际旅行社，作为龙头企业，来带动和促进我市旅游市场繁荣和发展，积极引导广大旅游消费者进行选择性的、合理性的、具有特色地消费。大力发展国内旅行社，至“十一五”，力争我市旅行社达100家。培养1000名国家级导游员，使之成为我市旅游业中一支生力军。
（三）旅游饭店
“十一五”是我市旅游业快速发展期，要尽快解决接待能力差的被动局面，引导建设一批中、

高档度假型、商务型、会议型旅游饭店。规范和完善现有农家旅馆，新建发展10000家特色鲜明的家庭旅馆。黄州市区、红安、罗田力争各建成1～2家在华东地区有特色和影响的五星级饭店，其它县市都要建成1～2家四星级饭店，“十一五”期末，全市星级饭店总数达80家，其中高星级达30家。
（四）旅游餐饮
开发和创立黄冈东坡菜系、李时珍保健药膳菜系、佛教斋食菜系，推广大别山风味小吃、“农家乐”等具有地方特色菜肴，重点开发便携式的李时珍保健食品和大别山绿色食品。树立品牌意识，分别在黄州、蕲州、九资河、大河镇、七里坪镇建设特色饮食一条街，重视环境建设和文化氛围营造，打造我市餐饮品牌。
（五）旅游商品
采取切实可行措施，大力扶持开发具有地方特色的旅游商品、纪念品，形成大别山绿色生态、李时珍医药保健、东坡文化、红色纪念品、武穴章水泉竹器、黄梅佛教文化六大商品系列。在黄州区建设旅游商品一条街和展销中心，每年举办一次大型旅游商品展销活动。在旅游中心城镇建成一批具有一定规模的特色旅游商店；景区在游客集中区设立旅游商品销售网点。星级饭店设立旅游商品销售橱柜。在市区协助做好奥康商业步行街、黄冈商业步行街的建设，打造良好的购物环境和氛围。
（六）旅游文化
深度挖掘黄冈文化旅游资源内涵，举办具有黄冈本地特色的旅游节庆活动，把东坡文化旅游节、大别山生态旅游节、李时珍医药节、黄梅戏曲佛教文化节、英山茶叶节培植成国内知名的节庆。大力发展黄梅戏曲、佛教文化、东坡文化、大别山茶文化、大别山民俗文化，着力培植三大文化品牌，即黄梅戏曲、红色革命文艺节目、大别山民歌民舞。在旅游景区或主要旅游城市定期为旅游者演出，鼓励创办旅游文化娱乐公司，旅游文化演出公司，大力推广参与性强的特色项目。
（七）体育休闲
充分利用大别山地域特点，在天堂寨、桃花冲、占河、三角山、九焰山、龟峰山等山地景区开展山地探险、野外拓展、水上漂流活动；建设好英山温泉游泳跳水馆、开发好红安香山湖、麻城浮桥河水库、罗田天堂湖、浠水白莲河水库、武穴武山湖、黄梅源感湖、市区遗爱湖、白潭湖等一批特色各异的水上游乐活动。发展沿大别山腹地旅游通道的自驾车旅游，形成系列体育旅游专项产品。
六、支持政策和保障措施
（一）支持政策
1、各级人民政府要将旅游业发展纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加投入。重点建设与旅游业配套的交通、安全保障、环境卫生、供水、供电、通讯

等基础设施和自然景观、文化遗址的保护设施。
2、各级人民政府要加大旅游投入，在年度财政预算中，根据财力状况安排旅游发展专项资金，用于当地旅游公益设施的建设，重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传。各县市区在财政预算中安排不少于10万元的宣传促销专项经费，并视财力逐年增加。
3、把发展旅游业作为调整贫困地区产业结构、促进农民就业和脱贫致富的重要途径，纳入扶贫计划。在具备旅游业发展条件的贫困地区扶持建立旅游扶贫示范区，安排财政扶贫专项资金和扶贫信贷资金，用于旅游区规划、农户搬迁、基础设施建设和生态环境改善。
4、国家及省市天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、民族发展、以工代赈等专项资金的安排使用，要尽可能与旅游发展结合起来。
5、加大旅游招商引资力度，鼓励外商投资开发景区景点建设。投资旅游风景区开发享受招商引资同等优惠政策。旅游景区可依法出让经营权，转让收益主要用于旅游业的发展；鼓励农村集体经济组织利用非耕农用地，以租赁方式与开发商合作开发旅游项目；鼓励下岗职工和机关企事业单位人员参与旅游业开发并给予有关政策优惠。
6、严禁对星级饭店等旅游企业进行乱检查、乱摊派、乱收费，行政事业收费项目严格控制在国家和省确定的范围内；对星级旅游饭店用水、用电、用气等基础供给价格与一般生产型企业一致；星级饭店空气检测、环境检测按照下限收费。
7、鼓励旅行社组织外地游客来黄冈旅游，并给予适当奖励；旅行社可以接受国家机关、事业单位和社会团体的委托，为相关单位提供交通、住宿、餐饮或者会务服务；对旅游创汇型企业比照出口企业实行结汇奖励政策。支持具备条件的旅游企业，拓展融资渠道，尽快做大做强。
8、支持旅游客运汽车公司开辟特色旅游专线，实行跨区域营运；对正在进行经营的旅游车辆不得随意扣留，确保旅游团队行程。
（二）保障措施
1、加强对旅游产业发展的组织领导和协调支持。各级政府、各有关部门要从加快产业结构调整，促进经济增长方式转变，提高人民生活质量和构建和谐社会的战略高度，切实加强对旅游发展的领导、支持和推进工作。要将旅游业纳入国民经济和社会发展计划统筹发展。要特别注重旅游产业与相关行业的协调发展。旅游资源丰富的县市区政府要尽快健全和完善旅游产业发展协调制度及目标考核制度，认真改善旅游业发展环境，切实解决旅游企业存在的困难，落实发展项目、工作任务和目标责任。各县要根据财力逐步增加

财政对旅游宣传促销和产业引导资金的投入。
2、构建大旅游的发展机制和模式。在政府推动下，以市场为基础，以利益为纽带，打破旅游资源的条块分割，树立大旅游观念，整合好建设、林业、文化、民政、水利、园林、环保、体育、科技、教育等行业系统管理的资源，推动共同保护、共同开发利用、共同发展。公安、工商、交管、建设、文化、环保、卫生、质量监督等与旅游业密切相关的执法部门，要严格依法办事，依法保护旅游经营者和旅游消费者的合法权益，严禁乱执法和不作为。鼓励多行业联手、多企业合作，做精做深、做大做强旅游产业。要高度重视旅游对贫困山区脱贫致富的带动作用，各级政府和有关部门要制定具体措施，通过补助、贴息、小额信贷等多种方式，大力扶持“农家乐”等项目的发展。
3、推进旅游资源整合，加强区域协作。以大别山、红安、麻城红色之旅、黄梅佛教文化、黄州名人文化等重要景区为龙头，充分利用黄冈的区位优势和交通优势，进行区域内、区域间、省际间的旅游资源整合和协作，尤其是与陕西延安、四川广安、湖南韶山、江西井冈山、安徽金寨、河南信阳等红色景点合作，共同将红安、麻城打造成全国一流的红色旅游基地。借助发展武汉都市经济圈的大好时机，重点培植和打造大别山生态、红麻红色之旅、佛教文化之旅、名人文化之旅、李时珍医药保健和武穴溶洞探险等五条精品线路。
4、加快旅游招商引资步伐。优化投资环境，对因投资环境不善而阻碍旅游投资或引起投资商投诉、撤资的，实行责任追究制度。按照分级负责、分块负责的原则，各级政府和各有关部门要抓好列入全市“十一五”旅游规划的重点项目的跟踪落实。各县市区要把旅游招商作为加快发展本地旅游业的一项重要举措来抓，拓宽旅游投资渠道，鼓励各行各业、全社会参与旅游开发，兴办旅游经济实体，投资旅游产业加快旅游业发展。
5、加大旅游宣传促销力度，提高黄冈知名度。一是加强对旅游产品的专业形象设计和包装，增强市场吸引力。二是对旅游资源进行有效优化整合，形成区域联动。三是突出政府在旅游宣传促销中的主导作用，出台一系列切实可行的宣传促销优惠政策，进行企业化、市场化运作。四是精心策划和举办东坡赤壁文化旅游节、大别山生态旅游节、英山茶叶节、李时珍医药节、黄梅戏曲佛教文化旅游节等一些在国内有影响的重大活动。五是各县市区要把旅游形象宣传纳入对外宣传计划，广播、电视、报纸要开辟旅游专栏、专题、专版宣传我市旅游，提高黄冈旅游知名度。

6、积极推进旅游人才队伍建设。针对我市旅游人才缺乏的实际，我市全日制大专院校要增设旅游专业，加快培养高素质旅游管理人才。采取多种形式抓培训、抓教育、抓管理，对旅游行政管理人员、经营管理人员、旅游服务人员开展经常化、制度化的培训，每年要在导游队伍中开展创“十佳”导游员活动，在星级饭店中开展“十佳”技术能手评选活动，在景区景点开展评选“十佳”服务标兵活动，全面提高旅游从业人员的整体素质。
7、大力推进依法治旅。全面贯彻实施旅游的相关法律法规，加强执法队伍建设，成立旅游质量监督管理所，严厉打击扰乱旅游市场违法的行为，规范旅游市场秩序。加强旅游安全管理，建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，严格执行事故责任追究制度，大力提倡诚信经营和诚信服务，建立诚信激励机制和失信惩罚制度，强化行业自律，树立我市良好的旅游形象。

附：
2010年黄冈市旅游规划目标(指标)表
2005年11月
指标

项目
2010年指标
“十一五”期间
年均增长率
旅游总收入（万元） 64 0000 35%
当地接待入境旅游者（人次） 10000 50%
入境旅游创汇（万美元） 1000 55%
接待国內旅游者（人次） 800 0000 20%
国內旅游收入（万元） 63 0000 34%