道路工程PPP项目施工技术与建设运营方案

合集下载

PPP项目运营维护方案

XXXXPPP项目运营维护及移交方案一、运营维护方案（一）初步运营方案1.投入运营期限及条件本项目合作期X年，其中，建设期X年，竣工验收合格后政府特许SPV公司投入运营，运营维护期为X年。

项目投入运营时应经验收合格，且所需的审批手续需全部完善。

待合作期满后，SPV公司无偿将项目资产移交给XXXX政府或其指定的机构。

2.运营及维护的围本PPP项目运营及维护的围涵盖了XXXXX项目的（运营容）。

3.运营及维护的容包括运营及维护围所有项目的维修、维护、保养工作，以及对XXXX的运营工作。

4.运营及维护的回报机制本项目的回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补助”的方式，具体为：（1）使用者付费：主要为XXXX收入其他可拓展的经营性收费等。

（2）可行性缺口补助：即项目收益来源不足以弥补社会资本方的投资成本和合理回报部分，由政府给予补助。

政府可行性缺口补助部分来源于市本级财政预算支出。

当年运营补贴支出数额=0.7*当年资金成本*可用性绩效考核支付比例+（0.3*当年资金成本+当年运营成本*（1+合理利润率））×运营维护绩效考核支付比例+当年税费-当年使用者付费。

当年资金成本=社会资本资本金×（1+合理利润率）×年度折现率×(1+ 年度折现率)运营期÷[(1+年度折现率)运营期)-1)]+项目融资×融资成本率×(1+融资成本率)运营期÷[(1+融资成本率)运营期)-1)]。

当年运营成本=运营成本×（1+合理利润率）。

（二）组织机构设置及人员安排1.项目公司组织架构本项目为PPP项目，由项目公司作为项目运营管理主体，须根据《公司法》成立股东会、董事会、监事会（或设监事）、经营管理层。

（1）股东及股比政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。

（2）组织机构设置及人员配置①项目公司管理团队：主要负责项目绩效考核工作与项目可行性缺口补助落实工作。

自贡至泸州大件公路工程PPP项目实施方案

自贡至泸州大件公路工程PPP模式实施方案自贡市交通运输局二〇一五年九月目录---一、项目概况(一)项目名称项目名称：自贡至泸州大件公路工程项目（下称“本项目”或“项目”）(二)基本情况1、项目背景简介自贡市、泸州市均为四川省《西部综合交通枢纽建设规划》中确定的区域性次级交通枢纽。

项目起于自贡市大安区北环路中段的大塘山，经贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县后进入泸州境内，经江阳区止于泸州火电厂赵坝码头，项目所经区县工业正处于迅速发展阶段。

良好的发展环境给地方经济社会发展奠定了坚实的基础，同时，也对区域交通基础设施建设提出了新的要求。

项目区域内现状公路交通网络主要由成渝高速公路、内宜高速公路、成自泸高速公路、乐自隆高速及原S305（现G348）、S206、S307（现G247线）等构成。

但从整体路网看，区域内路网布局仍不合理，现状自贡通往泸州的普通公路仅原S207线，路网结构功能单一。

此外，自贡无大件公路的历史始终制约着地区机械装备制造业和社会经济的发展，现状公路无法不能满足大件物品的运输要求。

自贡作为老工业城市，在大型发电设备、大型冶金、化工设备、机车车辆、工程机械、石油钻井成套设备、现代化空中交通管制成套设备、数控机床等产品领域，形成了一大批具有较高技术水平的现代化装备的生产制造能力，在国内具有较为明显的竞争优势。

自贡的重大装备生产企业主要分布在市区附近，主要包括以下五个区域：北环路中段唐家山（东方锅炉、华西能源、硬质合金、四川玻璃）、贡井工业园区（长征机床）、舒坪工业园区（久大盐业、昊华西南化工）、板仓工业园区、富顺晨光工业园区。

但由于自贡受不靠大江大河，无大件码头、也无大件公路等外围条件的限制，一些本地大件生产企业将部分生产车间已迁到市外或省外，一些省外的大件生产企业也不愿落户自贡。

无大件运输通道的现实成为自贡装备制造业和经济发展的瓶颈，也成为影响和制约全省重大装备制造业进一步发展的主要问题之一。

PPP项目投标方案及技术方案PPP

目录第一章、建设管理方案第一节、施工管理机构第二节、工程进度控制措施第三节、工程质量控制措施第四节、安全生产控制措施第五节、文明施工措施第二章、管理养护方案第一节、管理养护制度第二节、管理养护措施第三节、养护管理项目管理机构第四节、突发事件的处理措施第五节、环境保护措施第四章、法律方案第一节、对项目协议接收情况的陈述第二节、项目协议优化或调整建议四、主体工程施工组织设计第一章、分部分项工程的施工方法一、道路工程二、排水工程第二章、质量保证措施和创优计划一、工程质量目标二、工程质量管理体系三、工程质量管理措施四、确保工程质量的技术组织措施五、质量创优计划第三章、施工安全措施计划一、安全生产管理体系二、安全生产保证措施第四章、文明施工措施计划一、文明施工保证措施二、文物保护措施三、保证体系组织机构第五章、施工环保措施计划一、环境保护保证体系二、环境保护具体措施第六章、施工总进度计划及保证措施一、总体进度计划二、工期保证措施第七章、关键工序、复杂环节处理的技术措施第八章、施工场地治安保卫管理计划一、治安联防方案二、重大节日安全保卫方案三、治安保卫制度第九章、季节性施工方案一、雨季施工措施第十章、施工平面布置图附表：（1）拟投入的主要施工机械设备表（2）拟配备本标段的试验和检测仪器设备表（3）劳动力计划表（4）计划开工、竣工日期和施工进度网络图（5）施工总平面图（6）临时用地表一、建设及养护方案第一章、建设管理方案第一节、施工管理结构一、管理机构组建遵循的原则1、公司在本工程施工中严格实行“项目法”施工，由公司老总选出优秀的项目经理组建的项目经理部的具体施工管理，公司工程部协助老总推选。

针对该工程项目，公司推选的项目班子，经验丰富、责任心强、管理水平强、有组织能力的同志担任。

2、实行项目经理责任制，项目经理将对质量、工期、安全、成本及文明施工全面负责。

各施工管理职能部门在项目经理部的指导下做到有计划的组织施工，确保工程质量、工期、安全等方面达到目标要求。

市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案

市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案目录第一节项目运营维护方案 (3)第1章运营维护的标准、依据及目标 (3)1.1相关标准及依据 (3)1.2文明施工目标 (3)1.3管理目标 (4)1.4环境目标 (4)第2章运营维护组织机构 (5)2.1项目运营机构 (5)2.2主要负责人职责与分工 (5)2.3部门职能分工 (7)第3章运营维护主要内容 (9)第4章分部运营维护专项方案 (10)4.1运营维护手册和记录、报告制度 (10)4.2道路、桥梁的运营维护 (11)4.3绿化养护管理维护方案 (15)4.4管网设施维护管理方案 (17)4.5附属工程养护维修施工方案 (19)第5章运营期突发事件应急处理预案 (21)5.1编制目的 (21)5.2常见突发事件分类 (21)5.3应急救援组织机构的组成和职责 (21)5.4应急预案培训与演练 (23)5.5重点安全防范和应急措施 (23)5.6消防预案 (25)5.7人身安全事故处理预案 (26)5.8防洪、防汛预案 (27)5.9防内涝预案 (28)5.10防震应急预案 (28)5.11服务区突发事件专项应急预案 (29)5.12防洪度汛方案 (31)5.13反恐应急预案 (35)5.14突发事件后续处理 (38)5.15安全培训 (38)第二节项目资产移交方案 (39)第6章移交准备 (39)6.1移交的条件和标准 (39)6.2成立项目移交机构 (40)6.3移交内容 (44)第7章项目资产评估 (46)第8章项目性能和功能测试 (47)8.1移交验收程序 (47)8.2最后恢复性大修 (47)8.3移交标准和缺陷修复 (48)8.4设施设备的性能测试 (48)8.5缺陷修复 (48)第9章资产交割 (50)9.1项目相关合同的转让 (50)9.2技术转让 (50)9.3保险和承包商保证的转让 (50)9.4备品备件的移交 (51)9.5雇员的接收与培训 (51)9.6移走乙方相关的物品 (52)9.7风险转移 (52)9.8移交后缺陷责任期 (52)第10章项目绩效评价 (53)第一节项目运营维护方案第1章运营维护的标准、依据及目标1.1相关标准及依据（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《土石坝养护修理规程》（SL 210-2015）（3）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）（4）《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）（5）国家及四川省、达州市颁布的有关道路工程、桥梁工程、海绵城市配套工程、建筑工程运营维护相关的法律法规、行业规范和管理办法（若运营维护标准在整体运营期内相关法律法规、行业规范和管理办法有变化的，按变化后的标准执行）。

PPP项目运营方案

3.1人员配置方案3.11项目运营人员配置共涉及三类岗位共41人，分别为：高级管理人员：经理（1人）、副经理（2人）业务主管：财务资金人员（2人，施工阶段由项目公司财务部人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、人力资源部（2人，施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、运营监控组主管（1人）、巡检组主管（1人）、维修组主管（1人）一般雇员：监控室值班员（8人）、线路巡检员（6人）、厨师（2人）、保安（2人）、保洁员（1人）。

成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）3.12运营人员组织及管理本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程，其运营与维护管理十分重要，我公司将以项目综合监控系统为依托，会同各相关单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。

配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分项目管理区域，依据相关制度，严格执行项目运营维护管理制度，做好监控、巡查等安全保障工作，负责项目主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证本项目内公共设施设备优质高效运转。

统筹安排本项目日常维护管理，配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评，日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修。

组织制定运营维护应急预案，当项目范围内发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。

①组织结构及职责分工项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作高效开展的必要条件，根据综本项目运营维护工作内容及工作性质，项目公司设置运营维护部，负责运营和维护工作。

ppp项目全过程工程咨询方案

ppp项目全过程工程咨询方案一、项目背景随着经济的不断发展，越来越多的企业和政府部门开始意识到工程项目全过程管理的重要性。

全过程工程咨询作为一种新兴的管理模式，已经逐渐成为了企业和政府部门实施工程项目的首选方案。

全过程工程咨询旨在帮助客户在整个工程项目生命周期内实现最大化的效益和价值。

因此，本文将针对某PP项目的全过程工程咨询方案展开介绍。

二、项目概况1. 项目名称：某PP项目2. 项目类型：工程建设3. 项目地点：某地4. 项目规模：5000万元5. 项目内容：包括工程设计、施工、设备采购等三、项目目标1. 通过全过程工程咨询，协助客户优化工程项目管理流程，提高项目完成效率；2. 提供专业的技术支持，帮助客户合理控制成本，最大化利润；3. 通过项目实施，提高客户在工程建设领域的竞争力，为企业可持续发展提供强有力的支持。

四、项目实施方案1. 项目前期咨询在项目立项阶段，我们将与客户一起深入探讨项目需求，全面了解项目背景、目标和范围。

同时，我们将通过市场调研、政策分析等方式，为客户提供专业的前期咨询服务，协助客户全面了解市场动态和竞争状况，为项目决策提供依据。

2. 工程设计咨询在工程设计阶段，我们将提供专业的技术支持，帮助客户制定合理的设计方案。

我们将对设计方案进行全面评估，通过专业的技术指导，帮助客户优化设计，提高工程质量，降低成本。

3. 施工管理咨询在施工阶段，我们将为客户提供全面的施工管理咨询服务。

我们将派遣专业的施工管理团队，对施工进度、质量、安全等方面进行全面把控，确保工程项目按时、按质完成。

4. 设备采购咨询在设备采购阶段，我们将为客户提供专业的设备采购咨询服务。

我们将通过市场调研、供应商评估等方式，帮助客户选定合适的设备供应商，降低采购成本，保证设备质量。

5. 项目验收在项目完成阶段，我们将协助客户进行项目验收，全面评估项目的成果，为客户提供专业的验收报告，确保项目达到预期效果。

六、项目实施流程1. 项目启动2. 项目需求分析3. 前期咨询4. 工程设计咨询5. 施工管理咨询6. 设备采购咨询7. 项目验收8. 项目总结七、项目管理1. 项目管理团队我们将组建专业的项目管理团队，负责全面把控项目进展，确保项目按时、按质完成。

高速公路PPP项目运营实施方案

高速公路PPP项目运营实施方案（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）第一章运营管理原则1 运营管理组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、收费监控、路产管理等为中心的运营管理。

项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设臵按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配臵原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。

组建收费管理部、运营管理部、路产管理部、财会部、综合部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。

运营期间项目公司组织机构设臵见图1。

图1 运营期间项目公司组织机构图2 运营管理原则在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。

⑴依法经营原则。

遵守国家、交通运输部及某某市地方相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营；⑵密切合作，创新机制原则。

由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必须与本项目政府出资人代表（首发集团）开展密切的合作，充分尊重并借鉴首发集团在某某地区高速公路运营管理习惯，结合我公司在高速公路运营管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制；⑶超前谋划，充分准备原则。

高速公路经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。

在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购臵、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；⑷组织合理，精简高效原则。

针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设臵机构，配臵人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制；⑸科学管理，降低成本原则。

PPP项目运营方案

人员配置方案项目运营人员配置共涉及三类岗位共41人,分别为：高级管理人员：经理1人、副经理2人业务主管：财务资金人员2人,施工阶段由项目公司财务部人员兼任,全部运营后划归运营维护部、人力资源部2人,施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任,全部运营后划归运营维护部、运营监控组主管1人、巡检组主管1人、维修组主管1人一般雇员：监控室值班员8人、线路巡检员6人、厨师2人、保安2人、保洁员1人.成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人电工、管工各1人二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人电工、管工各1人三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人电工、管工各1人运营人员组织及管理本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程,其运营与维护管理十分重要,我公司将以项目综合监控系统为依托,会同各相关单位制定合理的维护管理制度,建立高效的组织体系,构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案.配备相关专业的技术人员,确定运营维护管理机构和职能,对划分项目管理区域,依据相关制度,严格执行项目运营维护管理制度,做好监控、巡查等安全保障工作,负责项目主体及其附属设施的养护和维修,并记录和归档,建立工程维修档案,保证本项目内公共设施设备优质高效运转.统筹安排本项目日常维护管理,配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评,日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修.组织制定运营维护应急预案,当项目范围内发生险情时,依据相应的紧急事故处理预案,采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心,进行相应的抢修和抢险,定期进行安全演练.①组织结构及职责分工项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作高效开展的必要条件,根据综本项目运营维护工作内容及工作性质,项目公司设置运营维护部,负责运营和维护工作.该部门需要对本项目运营养护工作需要进行统筹组织、精心部署、严格落实和充分协调,运营维护工作分为运营监控管理和巡检检修管理.运营维护部负责制定运营维护制度、技术标准及操作流程等,运营维护部下设运营监控组、巡检组、维修组3个小组及财务部和综合办公室,具体的组织机构见图.本项目运营维护组织机构图一、项目公司运营维护的主要职责如下：1在整个经营营期内,分析预测运营费用和风险,管理、运营和维护项目设施.2在运营日后一1年内,应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方或甲方指定机构确认后执行.3确保在整个合作期内,始终根据下列规定运营并维护项目设施：1适用法律和规范性文件；2项目协议的规定；3维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、指导和建议；4谨慎工程和运营惯例.4确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供符合适用法律和本协议要求的服务.按照甲方或甲方指定机构要求,每月提交运营成本资料以及甲方或甲方指定机构可合理要求提供的有关乙方财务状况的其它资料.二、做好日常的运营、维护和修理记录,我方保证确保：1对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录；2准许甲方或甲方指定机构在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录.甲方和甲方指定机构承诺若乙方的上述记录可能包含商业秘密的,其应尽合理努力予以保密.三、接受监督与检查1甲方或甲方指定机构有权派出监督员或者指定任何代表在任何时候进入项目场地,以监察我方项目设施的运营和维护.2应甲方或甲方指定机构的要求,我方在十10日内提供：1自运营日起,在每个季度结束后的十10个工作日内提交的一份关于项目运营和维护的报告；2向甲方或甲方指定机构提交认为必要的任何其他运营和维护资料和信息.四、甲方介入运营或维护的权利如果甲方或甲方指定机构认为：我方未能按照本协议的规定运营或维护项目,且我方在收到甲方或甲方指定机构通知后的三十30个工作日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的,则甲方或甲方指定机构有权自行或者委托第三方介入项目运营和维护工作,费用和风险均由我方承担.甲方或甲方指定机构有权在向我方提供详细的费用和支出记录后,从运营维护保函项下提取该款项.五、对项目进行变动在运营期内,项目公司征得甲方或甲方指定机构书面同意后可以对项目进行更新改造,改造程序和费用适用项目协议有关乙方要求的变动的规定.六、项目大修在运营期内,需对本项目进行大修的,我公司在事先报经甲方或其指定机构书面同意,并应取得相应的许可和批准.本协议所述运维绩效服务费不包括大修费用,大修费用按照项目协议中以下方式执行：1若因除项目寿命使用到期外的非乙方原因如超载等导致的大修,乙方应提交甲方或甲方指定机构引起大修的原因,经甲方或甲方指定机构认可后,甲方或甲方指定机构应将实际发生的大修费用支付给乙方.2若因乙方原因导致的项目大修,甲方或甲方指定机构不承担本次大修费用；3若因甲乙双方原因导致项目大修的,由甲乙双方届时协商大修费用的承担；七运营维护承包商1乙方在报经甲方或其指定机构事先书面同意后,可选择第三方运营维护承包商负责项目的运营维护的,应按照经甲方或甲方指定机构事先书面认可的遴选方式、资格条件、业绩要求等,依法选择一家在市政道路含桥梁具有丰富经验的专业运营商或/和一家在本项目具有丰富管理维护经验的专业维护商,并应将有关结果报甲方或甲方指定机构备案.2我方对甲方的责任1甲方或甲方指定机构对运营维护承包商的认可并不解除我方在本协议项下的任何义务.我方对于运营维护承包商或由其有关人员的任何作为或不作为对甲方承担完全的责任.2运营维护合同应包含使运营维护承包商能够履行本协议项下的义务所必需的条款或规定.3或者,我方直接负责本项目的运营与维护,并自行承担项目的所有费用和风险.我方应保证在合作期内完全有能力按谨慎工程和运营惯例运营本项目,使本项目处于良好的运营状态并能够安全稳定地进行运营维护.运营人员职责一、项目公司总经理职责包括但不限于下列职权：(1)履行合资协议、公司章程中规定的相关职权及组织实施董事会决议；(2)拟定公司的主要规章制度、组织架构、管理体系等；(3)组织起草公司的发展战略、中长期发展规划、年度经营计划、年度预算、年度预算、年度利润分配方案、投资建议、资产收购或处置方案、公司合并、分立、重组以及清算计划、分支机构的设立、撤销等,提交董事会考虑及审批；(4)聘任和解聘除董事会决定聘任和解聘外的其他人员；(5)处理对外关系、签署经济合同和其他公司文件；(6)拟定公司的薪酬方案并报董事会批准；(7)批准员工培训计划；(8)拟订公司职能部门的设置、职能划分方案；(9)其他依照公司章程规定由总经理负责的事宜.二、副总经理在总经理的领导下分工协作,对总经理负责,但总经理处置重要问题时,应当同分管副总经理协商.总经理因故不能行使其职权时,可临时授权分管副总经理代为行使总经理的职权.总经理未明确授权且不能行使职权时,由分管副总经理代为行使相应职权.1、运营维护部运营维护部在运营期的主要职责为对本项目的经营维护.1按照本项目相关政策和标准保护、运营及维护管廊及附属设施；2制定健全的、详细的本项目运营维护管理制度；3确定日常运营工作和特殊工作的工作流程；4配合和协助本项目管理单位、参与者的巡检、养护和维修；5进行出入本项目管理；6监控本项目内道路、桥梁、交通、照明、排水、绿化等系统功能的正常运行；7巡检本项目主体、及附属设施；8检修本项目主体和附属设施；9本项目应急处理管理.2、综合办公室施工阶段相关职能由项目公司综合办公室和人力资源部承担,全部运营后运营维护部再行成立1负责贯彻公司领导指示.做好上下联络沟通工作,及时向领导反映情况、反馈信息；搞好各部门间相互配合、综合协调工作；对和项工作和计划的督办和检查；2根据领导意图和公司发展战略,负责起草年度工作计划、年度工作总结和其他重要文稿,牵头或协助公司的规划研究；3负责全公司日常行政事务管理,协助总经理处理日常工作,负责总经理的日常活动和外出活动的安排；4组织安排公司办公会议,或会同有关部门筹备公司其他会议及有关重要活动,做好会议记录和整理会议纪要,根据需要按会议决定发文；5负责公司来往信函的收发、登记、传阅、批示,做好公文的拟订、审核、印刷、传递、催办和检查,及文书档案资料的归档立卷管理的工作；6做好公司历年大事记的原始资料收集和编纂工作,定期或不定期编辑公司简讯、简报或内部发行的刊物；7负责前台接待、客人来访迎送等招待工作；8负责公司办公设施的管理.包括公司办公用品采购、发放、使用登记、保管、维护管理工作,负责传真机、复印机、长途电话、手提电话、计算机、手提计算机的管理和使用；9协助信息部门做好信息系统总体开发工作,提高行政办公效率,重点监控计算机联网后的信息保密；10负责公司总务工作,做好后勤保障.主要是员膳食、卫生保洁、电话总机服务、安全门卫、宿舍管理工作；11负责公司车辆调度、管理、维修、保养工作,确保公司领导和职工正常工作用车.定期对司机进行交通安全教育,减少事故和违章,降低油耗；12为丰富员工文化生活,组织安排各种文体活动；3、财务部施工阶段与项目公司财务融资部合署,全部运营后运营维护部再行成立1负责公司日常财务核算,参与公司的经营管理；2负责公司融资工作,根据公司资金运作情况,合理调配资金,确保公司资金正常运转；3搜集公司经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议,定期向总经理报告；4组织各部门编制收支计划,编制公司的月、季、年度营业计划和财务计划,定期对执行情况进行检查分析；5负责实施维修、设施升级等建设工程预决算；6负责进行本项目运营成本统计分析；7组织编制本项目内入廊管线产权主体应缴纳空间租赁费、新工程实施发生的管廊占用费、管廊运行物业管理费等费用的收取标准；8收取管线入廊的各项费用；9原物料进出账务及成本处理.外托加工料进出账务处理及成本计算；各产品成本计算及损益决算；预估成本协助作业及差异分析；10经营报告资料编制；单元成本、标准成本协助建立；效率奖金核算、年度预算资料汇总；11收入有关单据审核及账务处理；各项费用支付审核及账务处理；应收账款账务处理,总分类账、日记账等账簿处理.财务报表及会计科目明细表；12统一发票自动报缴作业；营利企业所得税核算及申报作业；营、印税冲退作业及事务处理；资金预算作业、财务盘点作业；13会计意见反应及督促；税务及税法研究；14完成公司领导交办的其他工作任务.管理体系管理制度体系内容的合理与否,结构的完整与否,决定着公司制度化管理的效果,而制定科学完整的管理制度取决于科学的建设方法.公司将从实际情况出发,在管理制度制定方面坚持以下原则：1系统原则：按照系统论的观点来认识公司管理制度体系,深入分析各项管理活动和管理制度间的内在联系及其系统功能,从根本上分析影响和决定公司管理效率的要素和原因.2遵循管理自然流程原则：在公司中,业务流程决定各部门的运行效率.将公司的管理活动按业务需要的自然顺序来设计流程,并以流程为主导进行管理制度建设.3以人为本原则：公司的构成要素中人是最关键、最积极、最活跃的因素.公司管理的计划功能、组织功能、领导功能、控制功能都是通过人这个载体实现的,只有在各环节中充分发挥了人的积极性、创造性,公司才能达到它的目标.4稳定性与适应性相结合原则：公司管理总是要不断否定管理中的消极因素,保留发扬管理中的积极因素,并不断吸收新内容和国内外先进的管理经验,进行自我调整、自我完善,以适应公司内外部环境变化的需要,公司在管理制度制定上将遵循稳定性与适应性相结合的原则.基于上述管理制度制定原则,公司将根据国家有关法律、法规的规定,从行政管理、人事管理、财务管理及设备招投标等方面入手,科学合理的制定一整套适合公司可持续发展的制度.各小组职能分别如下：1运营监控组：主要职责是负责项目的日常运营工作,内部监控设备监护,监控本项目内照明、排水、通风、防入侵系统等正常运行,操作主控室内监控、自动控制及报警系统的设备；做好监控、自动控制及报警系统设备运行分析及检修保养计划；办理出入手续工作票、操作票、动火票等；本项目出现应急情况,依据应急预案,及时进行应急处理,并通知管线单位进行抢修；本项目的出入管廊管理.2巡检组：主要职责是巡检管理本项目主体及附属设施是否正常运行,发现问题及时上报,及时进行处理维修；巡检管理水泵、照明灯、风机、配电箱、控制箱、控制柜等是否正常运行,排查项目内铁质构件的锈蚀、脱落、变形等情况,积水、渗漏水情况,按程序进行处理；填写排查记录、缺陷记录、检修记录,编制项目内设施、设备的台帐；对本项目内安装工程的施工安全、消防、工作面清洁等工作进行管理制止各种违章行为.3维修组：主要职责是负责本项目主体和内部混凝土构筑物、支架、桥架地面附属设施含引出口、投料口、通风口、人员出入口、配电房、管理用房等附属设施附属设施设备的日常维修大修计划,有外协作业单位进行施工时,有责任协助进行安全监护和监督.管理制度1、依据国家和地区对本项目运营管理政策,结合国内外先进的运营经验,根据项目实施的具体情况,通过与当地政府相关参与者共同协作,制定健全的、详细的运营维护管理制度,确定完善的维护管理办法,具体落实实施过程中的细则,确定日常运营工作和特殊工作的工作流程,做好运营维护过程中档案管理的工作,明确相应的奖罚机制.由运营维护部制定维护本项目及附属设施详细的技术操作要求,严格把关技术人员的技术要求,并制定教育培训计划,不断提高技术人员的技术水平.按计划制定、审核、提报本项目内部设施的更新升级、维修养护等计划,并管理计划的执行实施,统筹管理工作调度,确保维护工作顺利进行.制定系统完善的规章制度才能保障管理运营及维护工作高效、安全进行,本项目的管理、运营维护工作依据相应的制度和实施细则执行,制定的制度主要包括应急处理联动方案、抢险应急制度、安全事故处理制度、安全责任制度、消防保卫管理制度、动火作业安全管理制度、安全教育制度、日常巡检管理制度、安全管理领导责任处理制度、违章违纪处罚条例、项目内临时施工管理规定、综合作业规范、运营绩效考核方案等内容.运营维护主要制度表见表表运营维护主要制度考核方法运营维护期内,甲方主要通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核,并将考核结果与运维绩效付费支付挂钩.1常规考核常规考核每半年进行一次,在乙方向甲方提交半年度运维情况报告后5日内进行,并应在7日内完成.甲方需提前48小时通知乙方开始考核的时间,乙方在甲方的监督下,在规定的考核现场对道路、桥梁、绿化、照明、排水设施的表面状况进行物理检查.常规考核的最小里程为1公里路段,每半年度需变换考核路段范围,年度累计考核里程需达到整个路段长度的50%.2临时考核甲方可以随时自行考核乙方的运维服务绩效,如发现缺陷,则需在24小时内以书面形式通知乙方.乙方在接到甲方的书面通知后,应在绩效考核要求的时间内修复缺陷.临时考核结果一般不作为乙方违约情形处理,除非临时考核发现的缺陷会导致道路可用性破坏、交通秩序受到严重影响,或存在重大交通安全隐患.无论是常规考核还是临时考核,乙方皆应及时修复缺陷,否则甲方可根据相关约定提取乙方提交的运营维护保函项下的相应金额.项目公司组建方案组建项目公司1、公司构成由政府方、海鑫集团和我公司三方共同出资组建该 PPP 项目公司.项目公司董事会设3人,三方各 1人.董事长为我方代表,为项目公司的法定代表人；副董事长为政府方指定代表.2、资金来源项目公司的资金海鑫集团和我方共同组成.为丰富融资结构,满足融资要求,可提供其他融资借款渠道,比如：二次抵押融资贷款, 发行地方政府融资债券和股份.3、管理层由 PPP 项目公司组成的管理团队负责日常经营工作,通过政府方、海鑫集团和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的问题,并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施.4、协调委员会由政府代表、专家顾问和我方管理层、施工层代表组成协调委员会,对于项目公司内外部利益冲突,进行协调解决,也可以致力于与政府相关部门的协调沟通.对于冲突的解决,一般先由协调委员会进行协调,然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判,最后才是选择仲裁诉讼等, 这有利于保障合作伙伴关系及各方利益.运营组织机构1、运营组织机构设置为适应市场经济的发展要求,不断提高经营管理水平,使经营管理工作有序、规范、合法的进行.最大程度的提高社会效益和经济效益,我公司特成立项目部,项目部接受我公司直接领导.项目部下设综合办公室、财务部、建设部、运营服务部、综合管理部等.2、营运组织机构职责1、运营项目部的职责：1、指导运营总公司对于该项目的建设方案；2、定期向公司领导反映本项目的实施进度；3、根据建设变化提供营运对策；4、协调各部门之间的工作关系,促进项目实施到位；5、指定营运管理规范性工作制度；6、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责.2、综合办公室的职责：1、负责起草全局性工作计划、工作总结、综合性文件和报告以及会议材料,负责制定、落实、检查内部各项制度；2、负责各类工作会议和大型活动的筹备和组织工作；3、负责做好文件、公文、函件的接收登记、保密、传递、保管、督办和文书归档工作；4、负责做好各种报告、文件的打印、复印工作；3、综合管理部的职责1、组织研究拟订营运理念和战略,建设营运的近期、中期、远期工作计划,提出建设营运的管理组织方案和岗位编配方案；2、负责建立和督促项目的各项管理制度,并根据执行情况定期予以修订和完善；3、制定季度营运计划、实施难点、特殊情况预处理的施工方案；4、负责部门的信息管理和宣传工作；5、维持部门正常的办公和建设营运秩序；6、负责重要来宾的接待工作,建立良好的工作关系；7、全面负责员工招聘、培训、考核、奖罚、调整晋升、离职等人力资源管理工作.4、建设部的职责1、认真贯彻总公司和项目部的指导思想,并附属于建设管理中.2、严格按照施工规范、设计图纸、甲方要求和监理意见来管理.3、遇到问题先向运营项目部反应情况,并随后提供书面材料.4、严格按照综合管理部制定的施工营运计划进行施工.5、运营服务部的职责1、对项目施工现场进行日常检查、维护、维修；2、实施公司安全维护计划；3、负责施工范围内的水土保持；4、负责施工范围内的清洁管理工作.6、财务部的职责1、负责项目部的财务、会计工作；2、负责项目部日常财务核算,参与公司的经营管理；3、参与项目部的投资决算和融资决策等重要决策；4、定期做好施工采购材料、机械价格及各项费用市场询价调查；5、搜集项目部经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议,定期向经理报告；6、编制财务计划、投融资计划,拟定资金措施和使用方案.移交方案移交工作计划移交是指在特许期届满后,将项目全部固定资产包括后期项目工程中的建设设施,按照正常运行的技术状态无条件的移交给政府方,移交时资产状况不得附加于资产有关的担保、租赁等债权债务关系.移交工作计划在运营期满前六个月开始至移交时,对公路进行正常维修、养护,以保证所移交的公路保持良好的运营和技术状况.经营期届满十二个月前,政府方和项目公司组织成立移交委员会.移交委员会定期进行会谈,必要时经双方同意可随时会谈,以便于商定项目设施移交的详尽程序和最后恢复性大修的验收和将移交的建筑、设备、物品和备品备件的详细清单等.并向XXX县交通运输局提供移交维修保证金.如果政府方在移交时认为公路项目工程设施状况不符合双方事先认可的有关技术标准,则项目公司需开展必要的维修和更新.政府方应当于移交日前安排好有关人员接收公路,在认可项目公司所移交公路符合标准,办理有关手续后,公路基础设施的所有权正式移交给政府方,项目公司不再承担任何责任.恢复性大修计划项目公司在经与市政府或其制定机构协商的情况下,在移交日12个月前对本工程进行一次计划中的恢复性的全面大修,以确保项目设施在移交时能够良好的运转.此检修不迟于移交日之前6个月完成.项目公司对项目设施进行必要的整修,以使项目设施达到届时相关规范要求,所有路面、桥梁、涵洞、通道、平面交叉口、绿化、路灯、排水工程等结构物满足正常使用的要求,所有设备工况良好,满足性能、工艺参数要求满足届时的国家标准；所有建筑物外观整洁,设施完好,结构无损坏.经XXX县政府或其制定机构验收后,按届时的项目设施清单交回项目设施.时间安排恢复性大修开始时间：约定移交日期前12个月。

道路工程施工方案

道路工程施工方案一、项目背景与目标道路工程是指为了改善交通条件和交通网络的一种基础设施建设。

本施工方案的项目背景地区市政道路建设，目标是打造一条安全、便捷的交通道路，提高出行效率，促进当地经济发展。

二、工程范围与规模本次道路工程的范围地区的主干道路，总长度为10公里，路面宽度为30米。

工程包括道路的平整、铺设防护层和表层、交通标志和标线的安装等。

三、施工时间计划本施工方案计划在6个月内完成。

具体的工期安排如下：-第1个月：进行勘察和设计，准备施工材料和设备；-第2个月至第4个月：进行大地平整、路基填筑、路面铺设等主要施工工作；-第5个月至第6个月：进行交通标志和标线的安装、检查修正等收尾工作。

四、施工组织与管理本次道路工程将按照施工总站、施工单位、施工班组的层级分工进行组织与管理。

施工总站负责项目计划制定、监督和协调工作；施工单位负责具体施工；施工班组负责日常施工和操作。

五、施工工序与方法1.勘察和设计：由专业勘察设计单位进行，包括地质勘查、水文地质调查等。

2.施工准备：准备施工图纸、施工方案、施工材料和设备等。

3.地面平整：通过挖掘机、推土机等机械进行地面平整，清除障碍物。

4.路基填筑：采用土方开挖、填筑等方法，切实控制土质层厚度、均匀度和工程质量。

5.路面铺设：先进行防护层的施工，再进行砂石混凝土或沥青混凝土的铺设。

6.交通标志和标线的安装：安装交通标志牌、警示灯、隔离带等，绘制标线。

六、安全与质量控制在施工过程中，必须严格遵守相关安全规定和质量标准，确保施工人员的安全性和工程质量的稳定性。

同时，要对施工现场进行管理，定期检查设备的运行状况和施工质量。

七、环境保护措施在施工过程中，要注意环保工作，做到洒水降尘、噪音控制、废水处理等。

对于施工产生的垃圾和废弃物，要进行分类、收集和处理。

八、成本预算和投资回报本次道路工程的成本预算主要包括人力费用、材料费用、设备费用等。

投资回报主要体现在提高交通流量、促进经济发展和改善居民生活等方面。

高速公路PPP项目案例分析及经验总结

高速公路PPP项目案例分析及经验总结该项目采用了BOT+EPC模式，即建设-运营-转让模式和工程总承包模式相结合。

项目公司负责投资、建设、运营和维护管理，总承包人负责工程设计、施工和设备采购等。

项目公司通过资本市场筹集资金，总承包人则负责工程建设和设备采购，两者协同合作，共同完成项目建设任务。

在项目实施方案中，项目公司和总承包人之间的合作关系得到了明确规定。

项目公司负责项目的投资、建设和运营管理，总承包人则负责工程设计、施工和设备采购等。

项目公司和总承包人之间签订了建设合同和服务合同，明确了各自的权利和义务。

在项目公司工程管理方面，项目公司设立了专门的工程管理部门，负责项目的施工、监理和质量控制等工作。

该部门与总承包人的工程管理团队密切合作，确保工程进度和质量符合要求。

总承包人具备项目整体管理能力，包括工程设计、施工和设备采购等方面的能力。

总承包人负责项目的工程管理和质量控制，确保项目的顺利进行和按时完成。

三、借鉴价值通过该项目的成功经验，可以得出以下几点借鉴价值：首先，提高管理效率是关键。

项目公司设立专门的工程管理部门，与总承包人的工程管理团队密切合作，确保工程进度和质量符合要求，提高了项目管理的效率和水平。

其次，加强制衡约束是必要的。

项目公司和总承包人之间签订了建设合同和服务合同，明确了各自的权利和义务，加强了双方之间的制衡约束，确保了项目的顺利进行和按时完成。

最后，该项目的主要比较优势在于其路线全长46.5公里，设计车速80公里/小时，路基宽度24.5米，沥青混凝土路面，交通工程和沿线设施等级为A级。

全线有特大桥梁4座共4526米，大桥11座共6004米，涵洞36道，人行天桥8座，互通式立交8处（含预留立交1座），分离式立体交叉8处，通道14道，特长隧道2座共8791米，长隧道3座共6110米，中隧道3座共2235米，总投资41.79亿元。

这些优势为该项目的成功提供了坚实的基础。

采用BOT+EPC模式，政府向企业授予特许经营权，允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营。

陕西市政道路地下综合管廊建设PPP项目施工组织设计

陕西市政道路地下综合管廊建设PPP项目施工组织设计近年来，随着城市化进程的加速，城市中道路、电力、自来水等供给设施越来越复杂、密集，管理也变得更为复杂。

因此建设地下综合管廊已成为解决城市社会发展面临的重要问题。

陕西市政道路地下综合管廊建设PPP项目作为一个重要的城市基础设施建设项目，必须在项目前期的组织设计、施工期的管理质量和后期的维护管理方面都要受到高度重视。

一、项目背景分析陕西市政道路地下综合管廊建设PPP项目是为了改善现有的市政设施，并以此为前提提高城市基础设施的水平而建设的。

该项目建设的目的主要是为了解决道路中存在的多个管线之间互相干扰、施工时交通受阻、维护难度大等问题，并提高基础设施的使用寿命，降低维护成本，减少地下设施系统的复杂性，提高整体建设效率。

二、项目建设内容陕西市政道路地下综合管廊建设PPP项目的建设内容主要包括各种公用管线的整合、现有的城市基础设施改造、市政道路公共设施改造、环境生态保护设施的建设，以及与前述项目相配套的公共绿化、废弃物处理和各种消防设施的建设。

此外，为了更好地保证地下综合管廊的正常工作，系统集成与控制系统是不可少的建设内容，在施工中考虑对卫星定位和遥感技术等新型技术的采用，以实现更高的施工效率和使用效果。

三、施工组织设计1.施工策略：开展全要素立体施工，标准化流程，建设网络化、集成化信息系统。

2.施工环节：工地秩序模板、地下空洞封堵、水封固化支撑、钢架预制装配、无人机搬运等。

3.技术创新：引入BIM技术、仿真技术、PDM技术、RFID技术等，提高流程的透明度和实时控制能力。

四、后期运营和管理为了保障地下综合管廊的正常运营和维护，项目运营方必须建立科学的运维管理机制、信息化管理模式、以及现代化维修服务体系。

此外，运营期还需要独立设置可持续发展研究机构，对设施的使用寿命进行可靠性研究，以保证其长期安全可靠的使用。

五、总结在陕西市政道路地下综合管廊建设PPP项目中，施工组织设计是关键环节之一，对整个项目的成功与否都有重要影响。

PPP项目运营维护方案

XXXXPPP工程运营维护及移交方案一、运营维护方案〔一〕初步运营方案1.投入运营期限及条件本工程合作期X年，其中，建立期X年，竣工验收合格后政府特许SPV公司投入运营，运营维护期为X年。

工程投入运营时应经历收合格，且所需的审批手续需全部完善。

待合作期满后，SPV公司无偿将工程资产移交给XXXX政府或其指定的机构。

2.运营及维护的X围本PPP工程运营及维护的X围涵盖了XXXXX工程的〔运营内容〕。

3.运营及维护的内容包括运营及维护X围内所有工程的维修、维护、保养工作，以及对XXXX的运营工作。

4.运营及维护的回报机制本工程的回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补助〞的方式，具体为：〔1〕使用者付费：主要为XXXX收入其他可拓展的经营. .word性收费等。

〔2〕可行性缺口补助：即工程收益来源缺乏以弥补社会资本方的投资本钱和合理回报局部，由政府给予补助。

政府可行性缺口补助局部来源于市本级财政预算支出。

当年运营补贴支出数额=0.7*当年资金本钱*可用性绩效考核支付比例+〔0.3*当年资金本钱+当年运营本钱*〔1+合理利润率〕〕×运营维护绩效考核支付比例+当年税费-当年使用者付费。

当年资金本钱=社会资本资本金×〔1+合理利润率〕×年度折现率×(1+ 年度折现率)运营期÷[(1+年度折现率)运营期)-1)]+工程融资×融资本钱率×(1+融资本钱率)运营期÷[(1+融资本钱率)运营期)-1)]。

当年运营本钱=运营本钱×〔1+合理利润率〕。

〔二〕组织机构设置及人员安排1.工程公司组织架构本工程为PPP工程，由工程公司作为工程运营管理主体，须根据?公司法?成立股东会、董事会、监事会〔或设监事〕、经营管理层。

〔1〕股东及股比政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。

〔2〕组织机构设置及人员配置①工程公司管理团队：主要负责工程绩效考核工作与工. .word程可行性缺口补助落实工作。

市政道路PPP项目建设运营方案

市政道路PPP项目建设运营方案一、建设运营方案按照招标文件的要求提交了完整的建设运营方案并承诺：本概述已完整准确地体现了建设运营方案的核心内容，如存在概述与建设运营方案主题内容不一致之处，以后者为准。

本项目采用PPP模式运作。

PPP项目公司按照建设-移交-运营模式实施某某国家农业科技园区金秋大道和环湖路PPP项目，完成项目的投资、融资、建设及运营维护、移交工作。

因本项目特许经营期内的运营收入不足于弥补项目公司的投资成本，按照PPP模式，应给予项目公司适当补贴，以确保项目的合理运营。

具体运作方式如下：本项目采用PPP政府和社会资本合作模式运作。

某某市翠屏区人民政府授权某某市翠屏区住房和城乡规划建设局作为项目实施机构，以公开招标方式确定投资建设合作人，指定的政府出资方代表某某市戎腾交通投资有限责任公司与中标人设立项目公司，某某市翠屏区住房和城乡规划建设局负责与中标投资人签订《某某国家农业科技园区金秋大道和环湖路工程项目PPP协议》，并组建PPP项目公司。

项目的土地、设施权属于招标人所有。

项目公司负责本项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复，并将完好的设施移交给招标人。

市政府按照PPP项目协议的约定及时、足额地向项目公司支付运营补贴，且政府方将运营补贴的支付纳入跨年度的区级财政预算，并委托项目公司对本项目进行运营管理。

1.工程概况：项目金秋大道北段延伸线道路、金秋大道北段道路、金秋大道中段道路、金秋大道南段道路和环湖路西段道路深化设计和新增设计五个部分组成。

项目包括道路工程、桥梁工程、给排水工程、电气照明工程、绿化工程等。

金秋大道北段延伸线道路北接内宜高速邱场收费站连接道路，南接规划金秋大道北段。

路全长共，红线宽26m，2 m人行道+22m车行道+2m人行道 =26m。

道路等级为城市主干路，设计时速为40km/h。

钢筋混凝土盖板涵12道，钢筋砼圆管涵3道。

金秋大道北段道路北接金秋大道北段延伸线，南接金秋大道中段道路。

地下综合管廊工程PPP项目大中修方案

地下综合管廊工程PPP项目大中修方案一、项目背景和目标地下综合管廊工程是指在城市地下统一建设的一种基础设施，用于集中埋设各类公用设施管线，如电力、通讯、给水排水等，以及供热、供冷等其他设施。

该项目的目标是通过采用PPP模式，实现地下综合管廊工程的大中修，提高城市基础设施的建设质量和效率，促进城市发展。

二、项目内容和规模本项目的大中修工程包括以下内容：1.管道网络的设计、施工和运维，覆盖电力、通讯、给水排水等公用设施管线。

2.设备安装和维护，包括电力变压器、通讯设备、给水排水设备等。

3.管廊的建设和维护，包括主干道、支干道、辅道等。

项目规模根据城市规模和需求进行确定，具体的规模和范围待进一步调研和方案制定。

三、PPP模式的运作方式本项目采用公私合作的PPP模式，由政府和私人企业合作共同承担建设、运营和回报风险。

具体的运作方式如下：1.政府职责：-提供项目出让，包括土地、权益、配套服务等；-监督工程建设和运维情况，保证公共利益的实现。

2.私人企业职责：-承担大中修工程的设计、施工和运维；-提供施工资金和技术；-根据规划和设计要求进行在工期内的施工和竣工；-提供设备，并负责设备的安装和运维；-管理管廊的使用权和维护。

3.收益模式：-政府给予私人企业使用开发权，并从中收取使用费、租金等；-政府向私人企业提供一定的补贴和奖励；-私人企业可以通过出租、销售服务等方式获得经济收益。

四、项目可行性分析1.经济效益：2.社会效益：3.环境效益：五、项目实施计划1.项目启动：-开展市场调研和可行性研究，确定项目的规模和范围；-确定PPP模式的运作方式，并对私人企业进行招标。

2.工程建设：-进行设计和规划，确保施工质量和安全；-按计划进行工程施工和设备安装；-在施工过程中进行安全检查和监测。

3.运维管理：-私人企业负责管廊的使用和维护；-政府进行监督和评估，确保运维服务的质量和效果。

4.项目评估：-定期对项目进行评估和验证，根据结果进行调整和改善；-私人企业向政府报告工程进展情况和经济效益。

PPP项目运营管理方案 PPP项目公司组织架构及管理模式

PPP项目运营管理方案 PPP项目公司组织架构及管理模式(一)组建项目公司1、公司构成由取得特许经营权的投资者和我公司共同出资组建该PPP项目公司。

双方各派遣数名代表进入项目公司，参与董事会及日常经营管理工作。

2、资金来源项目公司的资金由政府方和我方共同组成。

政府方由政府的财务局拨款出资，我方由自有资金和融资机构贷款。

为丰富融资结构，满足融资要求，可提供其他融资借款渠道，比如：二次抵押融资贷款，发行地方政府融资债券和股份。

3、管理层由PPP项目公司组成的管理团队负责日常经营工作，通过政府方和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的问题，并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施。

4、协调委员会由政府代表、专家顾问和我方管理层、施工层代表组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突，进行协调解决，也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。

对于冲突的解决，一般先由协调委员会进行协调，然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判，最后才是选择仲裁诉讼等，这有利于保障合作伙伴关系及各方利益。

(二)、工程概况本项目总投资额估算为465687.13万元(最终结算金额以财政评审为准).(三)、运营组织机构1、运营组织机构设置为适应市场经济的发展要求，不断提高经营管理水平，使经营管理工作有序、规范、合法的进行。

最大程度的提高社会效益和经济效益，我公司特成立项目部，项目部接受我公司直接领导。

项目部下设办公室、财务室、建设部、维护部、综合管理部等。

具体设置详见附图：（运营组织机构结构图）2、营运组织机构职责(1)、运营项目部的职责：1)、指导运营总公司对于该项目的建设方案；我方代表运营项目部项目经理建设部综合管理部维护部财务部办公室政府代表2)、定期向公司领导反映本项目的实施进度；3)、根据建设变化提供营运对策；4)、协调各部门之间的工作关系，促进项目实施到位；5)、指定营运管理规范性工作制度；6)、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责。

高速公路工程PPP项目建设管理办法[详细]

贵州省高速公路工程PPP项目建设管理办法(试行)(根据各方座谈会征求意见修订)修订说明,青底黑字表示增加的文字,红底黄字为需要驻点关注的文字,红色文字为用于协调有关联的内容所做的编辑记号.第一章总则第一条为规范贵州省高速公路工程政府和社会资本合作(Public-Private Partnership)项目的建设管理,依据《中华人民共和国公路法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《收费公路政府和社会资本合作操作指南(试行)》等法律、法规、规章,制定本办法.第二条本办法适用于全省高速公路工程政府和社会资本合作项目完成了依法采购并由社会资本与政府出资人共同依法组建了项目公司(建设管理法人)的建设管理,同时也适用于由社会资本负责投资建设、经营并转让的BOT(build-operate-transfer)及BOT＋EPC(Engineering Procure米ent Construction)项目.本办法统称“PPP项目”.第三条本办法涉及的基本建设程序包括:——项目建设管理机构的备案;——勘察设计、施工、监理、试验检测等从业单位的招标或备案;——初步设计报批;——施工图设计报批;——质量监督手续办理;——项目施工许可手续办理;——项目交工验收;——项目竣工验收.第三条贵州省交通运输厅(以下简称“厅”)依法负责省级高速公路工程PPP项目的监督及管理,并对县级以上人民政府交通运输主管部门对本行政区域内公路工程PPP项目的监督管理进行指导.县级以上人民政府交通运输主管部门依法负责本行政区域内高速公路工程PPP项目的监督及管理.第四条列入《贵州省高速公路网规划》原“678网”的PPP项目由厅作为实施机构;列入《贵州省高速公路规划》加密规划增加的PPP项目由市、州人民政府及贵安新区管委会作为实施机构(以下统称“市州人民政府”).第五条采用PPP模式建设的高速公路项目,初步设计应在投资人招标前完成(至少已形成预审查意见).投资人的设计施工总承包工作从施工图设计开始.PPP项目投资人具备相应设计资质的,可在其资质范围内自行承担施工图设计任务;具备相应施工资质的,可在其资质范围内自行承担施工任务.PPP项目投资人不具备上述资质的,相应勘察设计、施工任务应公开招标选择勘察设计单位和施工单位.第六条PPP项目执行项目法人责任制、项目资本金制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等有关规定.第七条PPP项目应根据项目的实际情况,并结合其周边的路网结构,建设相应的路政、治超、应急救援、交警等交通管理设施及场所,做到同步设计、同步施工、同步验收并移交相关单位和部门使用.路政执法大队及超限检测站工作车辆配备按《贵州省交通运输厅关于高速公路路政执法大队和治超站执法车辆配置有关问题的通知》(黔交政法〔2013〕41号)执行.第二章项目管理机构职责第八条PPP项目公司(以下简称“项目公司”)的成立时间、注册资本、组织机构、主要负责人的技术和管理能力应当满足PPP项目采购文件要求和项目管理的需要,并符合交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》(交公路发〔2011〕438号)的资格要求,按管辖权限报交通运输主管部门备案(备案材料要求见附件6).已经备案的项目公司管理人员不得在两个或以上项目上任职,且主要人员(机构负责人、技术负责人、财务负责人)在项目交工验收前,原则上除不可抗力(调离原单位、伤亡、因法律法规被限制自由等)外不得变更,确实因特殊原因需要变更的,应事先取得厅的同意,并重新履行备案手续.第九条有政府出资的PPP项目,政府出资人代表要按照交通运输主管部门和省交通建设工程质量监督局(以下简称“交通质监局”)、省交通建设工程造价管理站(以下简称“交通造价站”)、省高速公路管理局(以下简称“高管局”)对基本建设程序、工程质量、施工安全、资金使用管控的要求,切实履行监管职责,对项目建设的基建程序、工程质量、施工安全、资金使用等情况进行对照检查,发现问题,及时报上述监管部门,并按监管部门整改要求抓落实,反馈整改结果.政府出资人代表除拥有股东合法权益外,原则上不应干预社会资本对项目公司的正常管理,但对项目施工方案、工程变更、资金使用等涉及工程变更、技术标准、功能、质量、安全及资金支付等事项进行独立签认,具有一票否决的权力.具体内容及细节在投资协议、项目合作合同或项目公司章程等文件中明确.第十条有政府出资的PPP项目,应根据政府出资人代表和社会资本双方的特点,在组建项目公司、划分工作职责时要充分发挥各自优势.原则上,社会资本方的职责以项目融资、投资控制、质量管理、安全管理、资金拨付、协调参建各方为主,政府出资人代表的职责以质量监管、安全监管、资.政府出资人代表拥有相应高速公路勘察设计、施工资质的,也可以承担相应勘察设计、施工任务.第十一条项目合作合同签订30天内,项目公司应按照投标时的承诺制定项目实施建设计划报相应实施机构审核批准.第十二条项目公司要切实认真组织项目管理机构所有人员认真学习高速公路建设相关的法律、法规及交通运输部和厅的有关行业管理规定,熟悉每个阶段的建设管理流程.在项目建设实施过程中,项目公司应积极主动对接交通运输主管部门和交通质监局、交通造价站,及时获取监督管理要求和合理化建议,并落实在项目管理工作中,以提高工程质量,降低工程造价,保证工程按期完工.第十三条项目公司要按照“贵州省交通建设项目综合管理平台”等有关管理系统的要求,及时提供项目管理信息;要按照交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》(交公路发〔2008〕116号)要求填报相关的工程质量责任登记表,并按项目管辖权限及时上报交通质量安全监督机构;要严格执行《公路工程造价管理暂行办法》(交通运输部令2016年第67号),承担公路工程造价控制的主体责任,在设计、施工等过程中,按办法规息化计量方式进行计量,按照“贵州省交通建设工程动态审计与造价监督数据库系统”要求及时上报计量支付数据,报送相关信息.第十四条项目公司要重视技术档案的搜集管理,规范项目建设档案资料(包括竣工文件)的搜集、汇编、归档工作.若项目公司不具备相应的人员,可委托具备相应资质或能力的单位对项目建设期间的内业资料及竣工文件编制提供全过程咨询及承办服务,协助项目公司加强项目建设档案资料的管理,确保工程交(竣)工验收时能按时提供符合要求的档案文件.第十五条项目公司要根据桥梁、路基(边坡)、路面、隧道等4大管养系统及公路机电设备管理系统的要求,在建设期安排专人进行数据的录入和维护,在项目交工验收时完成项目的基础数据建立工作,为后续的养护工作打下基础.督促勘察设计单位按照《贵州省交通运输厅关于编制高速公路养护管理使用手册的通知》(黔交建设〔2013〕214号)的要求,依据《贵州省高速公路营运管理机构使用手册编制指南(试行)》编制项目营运、养护和维修手册,及时组织审查,报厅备案,在项目试运营前提交营运管理单位.第三章设计管理第十六条PPP项目的勘察设计工作必须达到规定的技术深度,符合工程建设强制性标准、有关技术规范和规程要求.设计文件的编制必须按照交通运输部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》(交公路发〔2007〕358号)的规定执行.初步设计和施工图设计文件应当按管辖权限上报相应的交通运输主管部门审批.第十七条PPP项目勘察设计单位确定后,项目公司应加强对项目的调度管理,及时召开调度会,明确勘察设计大纲、勘察设计指导书、通用图编制等工作的协调分工.项目公司可以通过招标等方式委托咨询单位对勘察设计进行咨询.为降低审查成本、提高工作效率,鼓励项目公司直接委托勘察设计的代厅审查单位作为其咨询单位.代厅审查单位在厅通过招标建立的代厅审查单位库中随机选择,各级交通运输主管部门的技术咨询审查支持单位均在代厅审查单位库中随机选择.第十八条勘察设计的外业验收由项目公司主持,项目公司尚未组建的,由项目前期工作牵头单位(初步设计招标人)主持,交通运输主管部门及单位(市(州)交通运输局(委),厅基本建设管理处、安全监督处,贵州省路网中心、交通质量安全监督机构、交通造价站、高管局等)参与,并邀请项目所在地方政府、项目相关各方(勘察设计单位、咨询单位／代厅审查单位、与本项目交叉(搭接)的公路项目业主单位)参加.初步设计阶段,设计外业验收应达到如下要求:基本明确路线方案及重要工点方案(有一定的地勘资料支撑),基本确定初步设计阶段进行同精度比较的方案.地勘专项验收应达到如下要求:地勘完成工作量需达到计划工作量的95%以上.鉴于地勘工作和设计工作在一定程度上存在互为前置条件的情况,两项工作要加强协调沟通,相互配合,设计外业验收和地勘专项验收可以分别进行,也可视情况合并进行.验收纪要由项目公司印发,勘察设计单位据此开展后续工作.第十九条初步设计桥隧安全风险评估按照交通运输部《关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知》(交公路发〔2010〕175号)的有关规定执行,可在地勘专项验收后与初步设计内业工作同步开展.评估报告的审查由项目公司组织,项目公司尚未组建的,由项目前期工作牵头单位(初步设计招标人)组织.第二十条项目公司应加强与项目前期工作牵头单位的沟通协调,对初步设计的完成情况及预审查情况进行研究,在初步设计按预审查意见修改完,应及时提交咨询单位／代厅审查单位进行审查,具备报批条件后,厅审批.有政府出资的PPP项目,初步设计文件上报时前,政府出资人代表应对设计文件进行审查,在上报初步设计文件时上报公文应附审查意见;由市州人民政府实施的项目,还应有市州交通运输局的审查意见.设计文件的第一册(总说明书)、项目核准批复文件(复印件)递交至交通运输主管部门.上报公文中应对项目的基本情况(项目性质、勘察设计招标(若有)、路线控制点、技术标准、工程规模、主要工程数量、概算等)进行简明扼要的说明,按照《交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》第(十)条要求明确拟采用的建设管理模式(包括相应的监理选择方式)并提交相关的材料,包括建设管理法人、法人代表及项目主要负责人、主要管理人员等.完整的设计文件及有关材料直接报代厅审查单位.第二十一条初步设计审查审批工作由交通运输主管部门主持.收到上报的初步设计文件后,交通运输主管部门负责审查的职能部门首先进行形式审查和政策性审查,重点审查上报的工程规模、技术指标、路线起迄点及主要控制点、工程造价是否符合工程项目核准批复意见(上报概算是否超过批复估算的110%).若形式审查和政策性审查不符合要求,则及时向项目公司反馈补正要求.通过形式审查和政策性审查后,由咨询单位／代厅审查单位对设计文件进行实质性审查.审查单位应对发现的问题及时与勘察设计单位直接沟通,需要进一步完善或补正相关资料的,及时告知项目公司.审查期间,由审查部门组织进行现场复核并召开审查会.参加单位包括:相关监管部门及单位(交通运输主管部门相关职能部门,省路网中心、交通质量安全监督机构、交通造价站、高管局等)、项目公司、勘察设计单位、咨询单位／代厅审查单位、与本项目交叉(搭接)的公路项目业主单位、项目所在地方政府.并视项目的具体情况进一步邀请交警部门、安监部门参加.必要时,审查部门可进一步邀请资深专家参与审查.现场复核前,审查部门先听取勘察设计单位的简要汇报,现场复核后听取咨询单位／代厅审查单位的意见,以及参加现场复核各部门的意见.代厅审查单位对初步设计文件的审查,应着重以下内容:项目核准批复执行情况,环评、水保、土地、规划选址等专项批复执行情况,总体设计原则,建设规模、技术标准、安全性总体设计、路线走向、路基路面、特殊结构桥梁及长大隧道设计方案、复杂互通立交设计方案、交通工程、服务设施的位置及规模、地勘工作、设计概算、土地指标及涉及其他公众利益和公共安全的重大敏感问题.对于改扩建工程,还要审查对原路的各种评价报告、检测报告,并进一步审查保通方案.审查过程中,勘察设计单位应将代厅审查单位和各类专题审查会的专家意见逐一落实,并将逐条落实的情况和修编后的设计文件在批复前按管辖权限报相应的交通运输主管部门(设计文件直接送代厅审查单位).代厅审查单位对概算的审查意见由交通运输主管部门转交通造价站进行审定,对机电工程的审查意见由交通运输主管部门转路网中心审定.交通运输主管部门依据代厅审查单位及交通造价站、路网中心的审查意见对初步设计文件进行批复.第二十二条咨询单位／代厅审查单位应严格按照《贵州省高速公路勘察设计咨询审查工作制度》(2015年版)开展工作.除了审查制度中的规定外,应重点做好以下审查工作:——对初步设计工程量进行复核,提供对应审查表格;——对特大桥等复杂结构进行同步验算,提交相应的计算分析成果;——对概算进行全面审查,提交对应设计单位上报金额的审查金额表格,为交通造价站对数据进行逐项审定奠定基础;——过程咨询审查与结果咨询审查并重,按既定时间节点同步提交各阶段的咨询成果;——严格对后期变更方案进行把关,自项目开工之日起至质量缺陷责任期止,均应参与整个项目的较大、重大变更咨询审查工作;——对地勘监理单位对地勘工作质量及进度、地勘成果的真实性及可靠性把关情况进行评价.第二十三条施工图设计文件按照交通运输部《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2015年第11号)的规定由项目公司负责组织审查,按管理权限报相应的交通运输主管部门审批.施工图设计的审查,应严格履行“外业验收－地勘专项验收－施工图审查－施工图报批”程序,各时间节点按项目启动初期专题调度会的时间节点进行过程控制,开展施工图阶段工作的时间应以初步设计审查会召开之日起算(施工图设计单位不是初步设计单位的,由施工图设计单位确定时间起算.该时间节点若在初步设计审查会召开之前,则仍按初步设计审查会召开时间确定).施工图阶段的各类验收会、审查会均由项目公司主持并形成纪要.施工图设计文件的报批,设计文件原则上应完整.若项目进展过快,可以先行上报主体工程,附属工程适当推后上报.鉴于PPP项目的投资由工可估算、初步设计概算及工程决算控制,施工图设计文件的批复不再批复预算.第四章质量安全管理第二十四条PPP项目实行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系.交通运输主管部门及交通质量安全监督机构对工程质量进行监督,项目公司对工程质量负管理责任,勘察设计单位对勘察设计质量负责,施工单位对施工质量负责,监理单位对工程质量负现场管理责任,试验检测单位对试验检测结果负责,其他从业单位和从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任.项目公司要切实履行质量安全第一管理责任单位的职责,认真抓好质量安全工作,制定明确的工程建设质量、进度、投资控制、环保、文明施工等目标并进行细化分解,根据项目管理实际制定切实可行的项目管理办法,落实精细化管理,努力提高项目建设过程管理成效,相关管理办法报交通运输主管部门和交通质监局备案.第二十五条项目公司应当按照《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量管理办法》、《公路工程质量检验评定标准》、《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》、《关于进一步加强公路建设施工安全监管的有关规定》(黔交建设〔2014〕263号)等法规、规章的规定,建立并督促勘察设计、施工、监理、设备材料供应、试验检测等单位建立全过程的质量保证体系、安全保证体系,在项目动工前按项目管辖权限及时向交通质量安全监督机构办理质量监督手续.第二十六条项目施工前,项目公司应按照交通运输部《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》(交公路发〔2005〕258号)要求按管辖权限向相应的交通运输主管部门申请办理施工许可手续.申请材料应至少包括以下内容:1．施工许可申请书(格式见附件18);2．施工图设计批复文件;3．交通运输主管部门对建设资金落实情况的审计意见;4．国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复;5．各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况;6．已办理的质量监督手续材料;7．保证工程质量和安全措施的材料;8．预交务工人员工资支付保障金证明材料.第二十七条PPP项目涉及水上、水下施工作业的,项目公司应及时与海事部门联系,组织相关建设各方办理必要的施工作业许可手续;涉及与其它已投入营运的高速公路交叉、搭接施工的,应按规定到高管局办理涉路施工许可手续.第二十八条项目公司要按照《贵州省公路水运工程质量发展纲要(2016-2020年)》要求的发展目标,建立健全质量责任体系、质量标准体系,强化保障措施,制定品质工程的打造行动计划,提升项目建设的质量水平.第二十九条项目公司应严格贯彻落实交通运输部和厅关于施工标准化、安全生产标准化、平安工地建设的各项要求,落实相应资金,推进项目标准化施工和平安工地建设,提高工程质量水平,确保施工安全.第三十条项目公司在加强主体工程建设质量安全和工程进度管理工作的同时,还应加强服务区、收费站、交通工程及沿线设施,以及绿化工程、取弃土场等附属工程、临时工程的质量安全和工程进度管理,切实响应绿色公路建设和“多彩贵州·最美高速”创建工作要求,确保服务区及路政、治超、应急救援、交警等交通管理设施与主线同步建成并投入使用.第三十一条项目公司要按照厅及交通质监局的要求,落实相关专项费用,督促施工单位、监理单位、检测单位建立试验检测数据远程同步采集系统,实现试验数据同步自动上传,确保试验检测数据真实、有效,并督促各方按相关规范要求的频率完成试验检测工作.第三十二条项目公司要建立信息化考勤系统,对项目管理、施工、监理、监控、监测、检测等从业单位主要人员打考勤,一旦发现出勤率不足,要依据合同文件进行处罚,并作为不良信用记录进行信用评价.第三十三条项目公司要按照“交通安全隐患排查管理系统”的要求及时提供安全隐患排查相关信息,防患于未然,努力杜绝安全事故的发生.同时,应按照交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》(交质监发〔2011〕217号)要求,开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估,并在风险较大的重要结构物部位(如高墩大跨桥梁、特殊隧道掌子面)安装视频监控系统、人员定位系统.项目公司要加强施工安全管理,按国家和省质量技术监督局、安全监管局的要求,对企业安全标准化达标、特种设备管理、人员培训等,开展相关专项检查、报备、培训等工作,并接受相关部门的督查、检查和考核.第三十四条施工单位应当依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定,按照批准的设计文件、承包合同和施工工艺要求组织施工.未经批准,任何单位和个人不得擅自修改设计和降低质量标准.第三十五条监理单位应当按照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求,采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理,对不符合工程质量与安全要求的工程应当责令施工单位返工.未经监理工程师签认,施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装,不得进行下一道工序施工.第三十六条勘察设计单位、咨询单位／代厅审查单位应按照《贵州省交通运输厅关于进一步加强高速公路设计后期服务管理工作的通知》(黔交建设〔2013〕170号)和《贵州省高速公路勘察设计咨询审查工作制度》(2015年版)的要求,做好后期服务工作.要落实有经验的后期服务人员,确保后期服务工作反应迅速,切实、有效地解决施工中出现的问题.第五章设计变更管理第三十七条经过审批的PPP项目设计文件原则上不得变更,因特殊原因或抢险需要确需变更时,应严格执行交通运输部《公路工程设计变更管理办法》(原交通部令2005年第5号),履行审查审批手续.设计变更的提出可以是勘察设计、施工、监理单位及项目公司,但应以书面形式提出,并说明变更理由.设计变更必须符合相关技术标准和设计规范要求.第三十八条符合《公路工程设计变更管理办法》规定的较大、重大变更由交通运输主管部门审批.无论最初动议设计变更的单位是哪一方,向交通运输主管部门报批的工作均由项目公司负责.设计变更审批流程如下:(一)设计变更提出;(二)项目公司组织论证设计变更的必要性、合理性;(三)经论证确实需要进行变更的,按管辖权限向相应的交通运输主管部门提出变更申请(相关申请材料要求见附件21);(四)交通运输主管部门对变更申请进行审查,作出是否同意进行设计变更的批复;。