固定资产投资管理办法

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Q/×××

固定资产投资管理办法

公司标准化委员会 发布

1目的

为加强集团公司固定资产投资管理，满足安全、生产、基建和改善职工生活的需要，控制固定资产投资规模，提高投资效果，制定本办法。

2 范围

集团公司范围内基本建设和技术改造方面的贷款投资和自筹投资；工程项目建设和设备更新方面的固定资产投资；煤矿生产用于安全方面的专项投资；节能、科技、环保方面的固定资产投资；生活福利、

行政管理方面的固定资产投资。

3 职责

计划企管处为固定资产投资计划主管部门，基建、生产、安全、机电等部门为支持部门，各相关二级单位为具体实施部门。

4管理要求：

4.1 总则

4.1.1 制定本办法的指导思想：改革固定资产投资管理体制，在固定资产投资方面实现三个转变，真正实现企业生产经营由粗放型向集约型、外延型向内涵型的转变。即：由需要多少就投资多少的观念转变为投入多少就应产生多少效益的观念；由唯一注重固定资产增量投入的投资管理机制转变为盘活固定资产存量资产和固定资产增量投入相结合的投资管理机制；由运用传统的计划管理模式进行固定资产投资管理转变为运用资产经营管理模式进行固定资产投资管理。

4.1.2 本办法包括固定资产投资计划管理、工程项目和设备投资管理、固定资产投资的统计与考核。固定资产投资管理的职能部门为集团公司各级计划管理部门或行使计划管理职能的有关部门。

4.1.3 本办法所指的固定资产投资包括：

4.1.3.1 基本建设和技术改造方面的贷款投资和自筹投资；

4.1.3.2 工程项目建设和设备更新方面的固定资产投资；

4.1.3.3 煤矿生产用于安全方面的专项投资；

4.1.3.4节能、科技、环保方面的固定资产投资；

4.1.3.5生活福利、行政管理方面的固定资产投资；

4.1.3.6其他投资。

4.2 固定资产投资计划管理

4.2.1集团公司的固定资产投资实行集中资金管理、统一计划安排的管理制度。涉及固定资产投资

的一切经济活动均须按集团公司固定资产投资计划运行。

固定资产投资计划按内容分为四大部分：

4.2.1.1基本建设及技术改造投资计划部分；

4.2.1.2更新改造资金计划部分；

4.2.1.3固定资产投资项目前期工作计划。

固定资产投资按时间分类为：

4.2.1.4中长期发展规划：依据集团公司总体发展战略和国家宏观经济政策、产业政策进行编制。是企业中长期发展的计划纲要。

4.2.1.5年度计划：依据集团公司发展规划和年度目标进行编制，是计划管理的重点。

4.2.2固定资产投资计划管理的原则：

4.2.2.1坚持盘活存量资产的原则。对公司内部的闲置设备进行合理调剂，充分利用现有建筑物、构筑物，严格控制各单位的库存设备；

4.2.2.2坚持眼前生产和长远发展相结合、需要和可能相结合、量入为出、总额控制、综合平衡的原则；

4.2.2.3注重经营性固定资产投入，控制非经营性固定资产投入的原则。

4.2.2.4坚持优先安排当前生产、安全方面的投资，保证生活福利方面的投资，重视长远发展方面的投资，控制非生产性投资的原则。

4.2.2.5一切固定资产投资活动，必须以固定资产投资年度计划为依据，控制超计划投资额项目，杜绝计划外项目，确保当年实际完成投资额与当年计划投资额基本平衡的原则。

4.2.3固定资产投资计划管理方式：集团公司固定资产投资实行集中资金管理、统一计划安排的管理制度，即资金来源由集团公司集中管理，投资计划由集团公司统一安排。

4.2.3.1基建和技改贷款投资计划管理方式：公司统贷统还，集中管理。集团公司根据开行或国家经贸委下达的贷款指标统一向银行贷款，负责企业自筹资金及项目资本金的筹措，下达项目投资计划，项目具体实施单位严格按下达的项目投资计划明细组织实施。

4.2.3.2更新改造资金计划管理方式：集中管理，统一安排，统筹使用。各单位的折旧费、矿山维简费、井巷工程基金等资金来源由集团公司集中管理，集团公司每年根据资金来源确定年度固定资产投资使用总额，统一安排固定资产投资计划，在集团公司内部统筹使用。

4.2.4固定资产投资资金来源：

4.2.4.1基建及技改投资：

4.2.4.1.1根据国家开发银行下达的基建贷款指标所获贷款；

4.2.4.1.2根据国家经贸委下达的技改贷款指标所获贷款；

4.2.4.1.3从商业银行所获其他贷款；

4.2.4.1.4公司自筹资金及项目资本金投入。

4.2.4.2更新改造资金：

4.2.4.2.1原有固定资产折旧费

4.2.4.2.2按吨煤计取的矿山维简费和井巷工程基金

4.2.4.2.3税后利润中的可使用部分

4.2.4.2.4银行贷款

4.2.4.2.5其他资金。

4.2.5固定资产投资资金使用：

4.2.

5.1基建及技改资金：用于经国务院、国家经贸委等有权部门批准立项的基本建设项目和技术改造项目。

4.2.

5.2 更新改造资金

4.2.

5.2.1用于基建及技改项目的企业自筹资金和资本金投入

4.2.

5.2.2用于弥补上年更改资金超支

4.2.

5.2.3用于设备更新投资

4.2.

5.2.4用于更新改造工程投资

4.2.

5.2.5用于安全费用、科技、环保项目中的固定资产投资

4.2.

5.2.6设备租赁公司的设备投资

4.2.

5.2.7用于生活福利、公共设施投资

4.2.

5.2.8用于再就业工程方面的固定资产投资

4.2.

5.2.9其他投资。

4.2.

5.3凡由节水返还费、排污返还费列支的工程项目和设备，必须待返还资金到位后，方可实施。

4.2.6各类投资的审批。

4.2.6.1基本建设项目：投资在2000万元以下的项目，由本公司审批，报中煤集团公司备案。投