社会主义市场经济理论与现代企业制度
论现代企业制度在市场经济中的价值
４ ４ 商 业 时代
境 的保护和发展 的可持续性 ；更加注重企 业 的形象 ， 注重员工的素质和产 品的质量 ， 注重优 秀创新 团队的建设和企 业竞争力 的 培 植 ，对企业 的可持续发展 ，构建和谐 的
企 业文 化 具 有 重 要 意 义 。 （ ）有 利 于 形 成 和 谐 的现 代 企 业 发 一
契约组 织和盈利单位 ，企业 的地位和性质 发生了变化 。但是 ，进入新经济 （ 知识经 济 ）时代 ，企业 的社会 角色和社会性质 已
经 发 了重 大 变化 。 市 场 经 济 条件 下 ，现 代 企 业 制 度 、行 为 规 范 使企 业从 以利 润 为 主导 的 “ 济 人 ” 经
展 氛围
关翻
：现 代 企 业制 度 行 为规 范 企
重视其职能 ，并尽到 自己的社会责任 ，否
则 ，就 难 以生 存 。 （ ） 业 整 合 资 源满 足 社 会 需 求 二 企
业 文化
改革来的经 位立会、 经再经济 基，从产 层到商社 营 独济会 开，社者 单企品的 者 业生 放社中 ， 以会的
业 制 度 、 为 规 范 可 以 创 造 生 产 力 ， 高 行 提
转 变为 以满足 社会 需 求 为主导 的 “ 社会 人” 这是社会主义现代企业的新使命 、 。 新 品质 ，并成 为现 代企 业经营与管理 、建设
与 发 展 的基 础 。
需求。 业成长 、 企 企业经营 、 整合 资源 、 满
十 分 必 要 的。
现代企业制度建立 的基础 条件 体精神如何 ， 业能动性 的决定性条件 ， 是企
现代企业制度的认识
现代企业制度的理解现代企业制度是指适应社会化大生产和社会主义市场经济发展的，企业真正成为面向国内、国际市场的法人实体和市场竞争主体的一种企业体制。
这种企业体制涉及到企业内部机制和外部环境的各个方面，是各项制度的系统组合，是一个制度体系。
从根本上讲，这种体制建立要确立企业在市场经济运行中的行为规范、行为能力和行为方式，以进一步解放和发展生产力，为社会主义市场经济的完善和发展奠定基础。
现代企业制度就是要以理顺企业产权关系为基础，以健全企业法人制度为核心，以公司制为企业组织制度的主体形态，以产权关系清晰，法人制度完善、政府职能分开、经营机制灵活、管理科学规范为基本制度目标，以明确企业与出资人、企业与政府、企业与社会、企业与企业、企业与职工等方面的一系列基本关系为主要内容，最终确立企业的市场竞争主体地位及其权力、责任和利益。
政府依法管理，对企业进行间接调控和引导、监督，使企业进入市场依法运行，在公平竞争中优胜劣汰，实现社会资源配置的高效益和生产要素组织运行的高效率，促进社会生产力的迅速发展。
从特征上讲，现代企业制度的具有四个特征，即产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。
1、产权清晰。
现代企业制度中所讲的产权清晰，是指产权主体多元化公司的产权清晰，或产权关系清晰。
这就是出资者对所形成的财产拥有所有权，公司则拥有法人财产权，这种法人财产权具有独立于出资者的法律地位。
从产权关系来说，它体现了社会经济运行中由法律界定和法律维护的各种经济当事人对财产的权利关系。
因此，要建立具有激发企业动力和活力的现代企业制度，使其有效地配置资源，有序地经营运转，就必须以某种机制界定清楚各经济当事人(包括出资者、经营者和生产者)对财产的权利关系，并协调和维护好这种关系。
我国建立现代企业制度，正是要使国有大中型企业变成具有这种产权关系清晰特征的公司制企业。
将一批竞争性行业的国有大中型企业改造成为产权主体多元化的股份公司，是我国建立现代企业制度的关键。
政治经济学 第15章 社会主义企业和现代企业制度(习题及答案)
第15章社会主义企业和现代企业制度一、综合选择1．现阶段公有制经济包含：A.国有经济B.集体经济C.股份制经济D.混合经济中的公有制部分2．我国现阶段对国有企业的改革应该与以下哪几个方面结合起来：A.改组B.改造C.加强科学管理D.加强中央集权3.现代企业制度的基本内容包括：A.国有资产出资人制度B.企业法人财产制度C.有限责任制度D.企业组织管理制度4.在社会主义市场经济条件下，作为社会主义商品生产和经营者的国有企业应当：A.自主经营B.自负盈亏C.自我发展D.自我约束5.增强企业活力的途径包括：A.确立企业和国家之间的正确关系，扩大企业自主权B.正确处理好企业和职工之间的关系C.为企业创造平等竞争条件和良好外部环境D.重视企业技术改造，提高企业素质6.城乡出现的股份合作制经济，是改革中的新事物，它的主要特征有：A.是放开搞活国有小企业的一种重要形式B.是集体经济改革和发展的有效形式C.企业职工既是劳动者，又是所有者D.共同分配劳动成果，实行按劳分配和按生产要素分配相结合7.要提高社会主义经济效益，就必须在经济活动中做到：A.劳动耗费要尽可能少B.物化劳动耗费要尽可能多C.生产出来的产品要尽可能多D.生产出来的产品必须符合社会需要8.社会主义市场经济和资本主义市场经济的共同特征有：A.一切经济活动都直接或间接同市场相联系B.一切企业都具有生产经营自主权C.政府部门不直接干预企业的生产和经营活动D.各种经济活动都按有关法规进行二、名词解释1．企业2．单厂性企业3．多厂性企业4．公司制企业5．国有独资公司6. 控股公司7. 企业集团8．产权制度9．股份有限公司三、分析判断1．在社会主义市场经济中，不同所有制性质的企业在竞争中具有不平等的地位。
2．社会主义企业管理具有两重性。
3．国有企业改革并非经济体制改革的中心环节。
四、问题解答1．什么是产权，它与所有制有何关系？2、试述现代企业制度的主要内容。
3．提高企业经济效益的途径和意义。
现代企业制度
编者按：现代企业制度有着十分丰富的内涵，它是当前最为发达的一种企业体制。
市场经济较为发达的西方国家，已建立起一整套较为完善的现代企业制度。
在我国社会主义市场经济条件下所要建立现代企业制度，主要包括如现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度三个方面的主要内容。
本篇国务院发展研究中心产业经济研究部部长刘世锦从何谓产权清晰、何谓权责明确、政企分开何所指、管理科学内含什么四点阐明现代企业制度的实质内容。
建立现代企业制度是我国大中型国有企业的改革的方向，是在微观基础层次上实现公有制特别是国有经济与市场经济有机结合的基本形式。
以往的中央文件中，对现代企业制度提出了“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的总体要求。
经过多年的改革实践和理论探索，现在需要对上述“十六字”要求和现代企业制度本身有更为深入和具体的理解。
何谓产权清晰所谓“产权清晰”，主要有两层含义。
一是有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处臵和收益等权利。
从理论和法律上说，国有资产属于全民所有制，其最终所有者全体人民，这一点从来都是“清晰”的。
由于全体人民不可能实际行使所有者的职能，全民所有制不能不采取国家所有制的形成。
国家的最高行政管理机构是国务院，但国务院不可能全部直接管理规模巨大的国有资产，部分国有资产的管理职能要分解到地方各级政府。
国务院本身是规模很大的机构，归其直接管理的国有资产也要分解到某些具体部门。
于是就产生了国有资产管理上的“条条”和“块块”的问题，这是由国有资产多层次委托代理关系的基本特点所决定的。
在这种情况下，不同层次委托代理关系的合理性和最终代表国家直接管理国有资产的部门或机构的确定，对“产权清晰”就有了重要意义。
二是国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“模清家底”。
首先要搞清实物形态国有资产的边界，如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界，包括实物资产和金融资产的价值量，国有资产的权利形态（股权或债权，占有、使用、处臵和收益权的分布等），总资产减去债务后净资产数量等。
《社会主义市场经济理论第3章很详细社会主义市场经济中的》
学习要求： 通过本章的学习，明确社会
主义市场经济的微观基础所包含 的主要对象；正确理解各微观主 体之间的关系和各自在社会主义 市场经济中的地位与作用。正确 理解中国国有企业在发展中遇到 的困难和问题，探讨国有企业改 革的目标和途径。
教学内容：
1、市场经济的微观基础。
公司制企业
公司制企业是由两个以上股东出资构造出来 的，能够对自己经营的财产享有民事权利、 承担民事责任的经济组织。企业是一个法人 组织体，它以法人的名义行使民事权利，承 担民事责任。公司财产以股份的形式分属于 股东。
公司制企业的优点
实现了股东所有权与法人财产权的分离 实行有限责任制度 有利于大规模广泛地筹集资本 具有独立的生命（公司法人财产具有整体性、
稳定性和连续性） 公司治理具有规范性
现代公司是企业制度的创新
现代公司是社会化程度很高的企业，是企 业制度的一种创新，它的出现极大地促进 了生产力的发展。公司制就是一种现代企 业制度。
现代企业与古典企业的区别
现代企业
法人组织体 承担有限责任 公司治理结构
古典企业
自然人实体 承担无限责任 无治理结构
具有一定契约关系 在内部分工基础上形成的协作关系
• 自然人：基于出生而依法享有民事权利、承担民 事义务的公民。 • 法人：具有民事权利能力和民事行为能力，依法 独立享有民事权利、承担民事义务的组织。 • 法人的种类：企业法人、机关法人、事业单位法 人、社会团体法人。
企业法人：以赢利为目的依法进行生产经营 的商事组织。
有限清偿责任：指投资人仅以自己投入企业的资本对企业债
务承担清偿责任，资不抵债时，其多余部分自然免除的责任 形式。
马克思主义政治经济学第8章：社会主义经济制度
① 1984年前,“计划经济为主,市场经济为辅” ② 1984年后,“有计划的商品经济”
邓小平南方谈话以后的理论创新
(1)正本清源--1992年南巡讲话
(2)科学概括--1992年十四大
• 主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会 生产之间的矛盾，根本任务是解放和发展生产力
①所有制结构是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
②分配结构和分配方式是以按劳分配为主体、多种分配方式并存， 按劳分配与按生产要素分配相结合。
③经济体制是社会主义市场经济体制，市场在国家宏观调控下对资 源配置起基础性作用。
①社会主义上层建筑已经确立，社会主义基本政治制度已 占社会统治地位，劳动人民当家作主，确立了我国社会 的社会主义性质。
②政治体制还有待改革，民主和法制两个方面都还有待进 一步完善。
（二）社会主义初级阶段的主要矛盾
1、社会基本矛盾：生产力与生产关系的矛盾 2、我国初级阶段的基本矛盾和主要矛盾 ★现阶段我国基本矛盾的具体表现
3)作为分配尺度的劳动，既非劳动者实际付出的个别 劳动，也非社会必要劳动，而是劳动者在平均熟练 程度和平均劳动强度下生产单位使用价值所耗费的 社会平均劳动。
(二)生产要素按贡献参与分配 基本要求：
1)参与分配的主体是要素所有者,分配依据是要素所 有权
2)分配的客体是各种生产要素共同作用创造出来的 财富
动关系的私有制经济
中外合资
经营企业、中外合作经营企业和外商在华独
资经营企业
16
中国共产党对社会主义基本经济制度的认识过程 十一届三中全会以前的曲折
建立现代企业制度是一项十分浩大复杂的社会系统工程
建立现代企业制度是一项十分浩大复杂的社会系统工程，涉及的范围广、问题多，有许多新情况、新矛盾需要人们去研究和探索。
笔者认为，就方法论而言，辩证地认识、处理好以下几个关系，对建立现代企业制度至关重要。
<BR&NBSP; />一、制度与体制<BR&NBSP; />弄清建立现代企业制度与进行市场经济体制改革的关系，认识现代企业制度在市场经济中的地位和作用，可以帮助我们从整体上明确建立现代企业制度的重大意义，增强搞好企业改革，建立现代企业制度的自觉性。
<BR&NBSP; />一种经济体制要求有与之相适应的企业制度；一种企业制度又依赖和反映了一定的经济体制。
社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标提出后，应当进行一系列与这个新体制相适应的制度建设，其中建立现代企业制度是一项必不可少的基础工程。
众所周知，十四届三中全会提出的市场经济体制的基本框架，包括两大体系，三项制度。
两大体系即统一、开放的市场体系和以间接调控为主的宏观调控体系。
三项制度即现代企业制度、合理的收入分配制度和多层次的社会保障制度。
在这个框架中，建立现代企业制度处于基础性地位。
因为，企业是市场的主体，如果主体不改革，不能成为独立经营、自负盈亏的法人实体进入市场，那么市场体系就因缺少支撑而无法建立，即使建成了市场，也会出现有场无市的局面；如果企业不能独立经营，依然政企不分，摆脱不了对政府的依赖，间接手段为主的政府宏观调控体系也很难形成；企业不打破平均主义大锅饭，以按劳分配为主体的收入分配制度及“效率优先、兼顾公平”的收入分配原则也难以贯彻；企业不摆脱沉重的社会负担，不在竞争中实现优胜劣汰，社会保障制度也就因此失去了主要对象而无从谈起。
正是由于现代企业制度改革在整个经济体制改革中所起的这种特殊作用，决定了建立现代企业制度是构建社会主义市场经济体制的内在要求，是社会主义市场经济体制必不可少的微观基础。
现代市场经济模式与企业制度分析
【收稿日期】65【作者简介】余兴厚(6),男,四川人,重庆工商大学科研处教授,研究方向市场经济理论。
现代市场经济模式与企业制度分析余兴厚(重庆工商大学,重庆400067)【摘要】文章通过对市场经济模式与企业制度的历史考察和分析,总结出不同企业制度及特点,提出了完善我国社会主义市场经济条件下现代企业制度的思路。
【关键词】市场经济模式;企业;企业制度【中图分类号】F271【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768(2008)12-0125-02企业与市场在资源配置的作用方面是可以相互替代的,为了降低交易费用,提高经济效率,企业在发展过程中逐渐成为市场机制的替代物。
市场经济逐步成熟的过程就是企业替代市场的过程。
现代市场经济的形成分别经历了自由竞争型、垄断竞争型、国家干预下的垄断竞争型三个发展阶段,产生了与市场经济发展阶段相适应的三种企业组织形式与制度。
一、市场经济模式与企业制度(一)自由竞争型市场经济模式与企业制度自由竞争型市场经济是早期的市场经济模式。
亚当斯密是其理论最杰出的阐述者。
这种经济模式的特征是:企业数量众多,不存在进入与退出壁垒,每个企业和个人都以生产要素所有者身份自由进出市场,围绕提高劳动生产率、降低商品价格展开自由的不受限制的竞争;通过市场这只“看不见的手”作用,资源会自动地从资源分配过多、价格下跌的产业向资源分配不足、价格上涨的产业转移,同时又不断地从经营不善、效率低下的生产者向效率更高的生产者转移,实现资源最优配置和经济福利的最大化;市场主体根据市场信号按“纯分散型决策———信息机制”进行决策;国家对经济活动基本采取自由放任政策,政府的职责是创造各种条件以保障市场竞争的充分进行。
自由竞争型市场经济体制的微观基础是古典企业。
其企业制度具有如下特点。
第一,古典企业组织的规模较小,通常“只掌管一种职能,经营单一的产品系列,且仅在一个地区内经营”,因此,美国著名经济学家小艾尔弗雷德D 钱德勒称之为“单一单位的企业”。
社会主义现代企业制度ppt课件
三、企业经营目标和经营机制
（一）企业经营目标
企业经营目标是指在既定的所有制关系下，企业作为一个独立的 经济实体，在其全部经营活动中所追求的、并在客观上制约着企 业行为的目的。
1．整体性。企业经营目标既非简单地等同于企业经营者的目标， 又非简单地等同于企业职工的目标，而是作为一个统一实体所构 成的整体目标。
一、 企业的产生和性质
（一）企业的产生
1、企业的含义——是从事商品生产和经营活动的经济组 织，是面向市场、以盈利为目的，自主经营、自负盈亏，独 立承担民事责任和民事义务的具有法人资格的经济实体。
2、企业的产生 企业是社会生产力发展到一定阶段的产物。 15至18世纪的西欧，手工工场是企业的萌芽形态。 18世纪中叶发生的工业革命，奠定了以分工协作为基
2．终极性。企业经营目标不是指生产某一产品在某一阶段上的具 体行动目标，而是贯穿于企业各种经营活动中的支配着企业经营 的深层目的。
3．客观性。企业经营目标并不属于主观范畴，而是由企业全部经 济关系决定的客观存在。
（二）现代企业中的产权关系
现代企业中存在着多层级的委托—代理关系。 投资主体作为委托人将企业的控制权委托给董 事会，董事会便成为代理人。 代理问题 代理问题的根源在于所有权与经营权的分离。
改革的主要内容是调整和规范国有企业与政府间的利益 关系，重点是“利改税”，就是国有企业将原来的以上缴 利润的形式改为上缴税赋的形式；所谓“拨改贷”，就是 企业资金来源由原来的财政无偿拨付改为向银行借贷。
（三）推行承包经营责任制阶段（1985-1992年）
1984年10月召开党的十二届三中会会，提出要建 立自觉运用价值规律要使企业真正成为相对独立的 经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商 品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力， 成为具有一定权利和义务的法人。围绕着这一改革 目标，按照当时理论界提出的“两权分离”理论（即 在国家对生产资料所有权不变的前提下，所有权与 经营权分离），试图以此实现政企职责分开和促进 国有企业向市场主体的转变。（农村的承包制—以土地
中国特色社会主义现代化企业制度
中国特色社会主义现代化企业制度
中国特色社会主义现代化企业制度是中国共产党领导下，以市场经济为基础，依法治理、以人为本的经济制度体系。
该制度具有以下特点：
1. 鼓励民营经济发展。
2. 坚持国有资产管理体制改革。
3. 加强企业独立自主、自负盈亏的经营管理。
4. 推动企业内部治理机制创新。
5. 推动人力资源管理制度改革，加强员工素质培养和激励机制建设。
6. 加强企业社会责任意识，推动企业履行社会责任。
7. 建立健全金融支持体系，促进企业融资、发展。
中国特色社会主义现代化企业制度的实行，促进了企业的科学化、现代化、国际化，推动了中国经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴提供了坚实的经济基础。
邓小平关于社会主义市场经济理论的主要内容
邓小平关于社会主义市场经济理论的主要内容：(1)计划与市场，不是社会主义与资本主义的本质区别。
计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。
(2)计划和市场都是经济手段，关键在于哪一种手段更有利于发展社会生产力。
计划经济和市场经济都是资源配置的方式。
(3)社会主义也可以搞市场经济。
计划和市场要结合，把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。
第一，在社会主义发展道路问题上，强调走自己的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，以马克思主义为指导，以实践作为检验真理的唯一标准，解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神，建设有中国特色的社会主义。
第二，在社会主义的发展阶段问题上，作出了我国还处在社会主义初级阶段的科学论断，强调这是一个至少上百年的很长的历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据，不能脱离实际，超越阶段。
第三，在社会主义的根本任务问题上，指出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
强调现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，必须把发展生产力摆在首要位置，以经济建设为中心，推动社会全面进步。
判断各方面工作的是非得失，归根到底，要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准。
科学技术是第一生产力，经济建设必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。
第四，在社会主义的发展动力问题上，强调改革也是一场革命，也是解放生产力，是中国现代化的必由之路，僵化停滞是没有出路的。
经济体制改革的目标，是坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。
政治体制改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导多党合作和政治协商制度为主要内容，发展社会主义民主政治。
同经济、政治的改革和发展相适应，以"有理想、有道德、有文化、有纪律"为目标，建设社会主义精神文明。
建立适应市场经济的现代企业制度
深 化 劳动
。
、
人事
、
工资 三项 制度改
法
,
把企 业 与 国 家
企 业 与企 业
、
企 业 与职 工
。
革方 面 下 功 夫
的 一 切 经 济 利 益 关 系 都 用 法 的 形 式 固 定 下来
当 然 这 项 工 作 不 是 一 朝一 夕 就 可 以 做 好 的 必 须抓 紧 进 行 位 落到 实 处
1
、
而 搞 活 大中 型 企 业
,
提 高 其经
财 产 占有
、
经 营权 三 者
。
济效 益的 问 题 是 第 一 位 的 问 题
就 目前 看
, ,
合 一 的 经 济 实体
通 过 清产 核 资
。 、
。
首先 要 界 定 企 业 的 资 产
,
国 家虽 然 在 搞 活 大 中型 企 业 方
。
评 估资 产等来 清好家 底
,
业 的 每个 人 都把 自 己 置 身 于 这 个集 体之 中 之奋斗
。
为
要调
这 里 应 遵 循几 条 原 则
;
:
第一
,
择 优选
就 要 采取政 策倾斜
。 。
,
激发 这
择 企 业 管理 人 才
汰机 制
;
第二
,
实行 企 业 管 理 人 员淘
。 ,
些 企 业 职 工 的积 极 性
2
、
第三
,
强 化精 神激 励
(一 )
1
、
利 落 到 实处
《条 例 》 是 建 立 社 会 主 义 市 场
真正 确 立 企 业法人地 位
第13章社会主义现代企业制度
第13章社会主义现代企业制度一、概念题1．社会主义国有企业2．现代企业制度3．有限责任公司4．股份有限公司5．法人治理结构二、思考题1．为什么社会主义国有企业是社会主义市场经济的主体？2．为什么建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向？3．现代企业制度有哪些基本特征？4．什么是公司制企业？5．国有企业为什么要进行和如何进行技术改造？6．怎样正确处理国家与国有企业的相互关系？7．如何提高国有企业的管理水平？8．如何提高国有企业的市场竞争力？课后习题详解一、概念题1．社会主义国有企业2．现代企业制度答：现代企业制度，是指适应社会化大生产和社会主义市场经济要求的，以完善的法人制度为基础，以公司制为主要形式，以有限责任制度为保证，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为标志的一种新型的企业制度。
现代企业制度：是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。
基本特征：产权清晰；权责明确；政企分开；管理科学。
现代企业制度的典型形式是公司制。
以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。
建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。
深化国有企业改革，是当前经济体制改革的重点和中心环节。
3．有限责任公司答：有限责任公司是指由法定数量的股东组成，股东对公司债务所负责任仅以其出资额为限，公司以其全部资产对其债务承担责任的公司。
这种公司是世界普遍采用的公司形式之一。
有限责任公司具有以下特征：（1）设立简便。
我国规定，有限责任公司由2人以上，50人以下的股东共同出资设立。
所有股份的金额在公司成立时缴足即可。
（2）不公开发行股票。
（3）多为亲朋熟人间组成的小企业，股东人数不多。
（4）公司机构简单，管理较为灵便。
（5）各国法律多规定其最低资本额。
我国对有限责任公司最低注册资本额的具体规定为：以生产经营为主的公司，50万元人民币；以商品批发为主的公司，50万元人民币；以商业零售为主的公司，30万元人民币；科技开发、咨询、服务性公司10万元人民币。
建立现代企业制度健全公司法人治理结构
1652019.9MEC 经营战略MODERNENTERPRISECULTURE一、建立现代企业制度健全公司实施法人治理结构的必要性（一）现代化企业制度的积极构建是国企创新发展的指导方向国企在现代化创新改革中，社会主义市场经济体制和现代企业制度的取向两者是互动和渐进的关系，国企构建现代化企业制度的前提就是社会主义的市场经济体制，并且其是国企满足市场经济体制要求的有效措施。
（二）基于公司的法人治理结构进行现代化企业制度建设现代国企也实现创新改革、构建现代化的企业制度，不但要彰显出现代化企业制度的基本特征，更要彰显出社会主义制度相关的基本要求。
明确我党的政治领导方面，并且要将党组织的政治作用发挥出来，结合现代化企业制度优势以及我党在政治方面存在的优势，积极构建中国社会主义特色的现代化企业制度。
（三）健全公司法人治理结构的基础之上创建党建工作创新机制为了能够让国企党建工作和现代化企业制度实现有机结合，国企党组织需要彰显其政治属性，并且基于企业与服务，依据企业定位对党建工作进行创新与强化，让企业的党建工作和现代化企业制度能够实现有机融合，重点创新企业的党建工作机制，让政党领导和完善公司治理相统一。
二、建立现代企业制度健全完善公司法人治理结构中存在的不足在国有企业建立现代企业制度过程中，国有企业党委会、董事会、监事会分别构成了公司的领导机构、决策机构和监督机构，在现代国有企业治理结构下，董事会聘请职业经理人进行日常经营管理。
在实际运行中，存在以下五个问题：一是内外部董事比例不平衡；二是董事会成员产生机制不健全；三是监事会监督作用难发挥；四是经理层缺乏激励和约束机制。
五是考核评价体系有待完善。
三、对公司的法人治理结构进行有效完善国企当前最为关键的工作重点就是要积极构建具有中国特色的企业制度，是完善公司法人治理结构，明确党委（党组）在公司法人治理结构中的法定地位，明确各治理主体的权责及相互关系。
要以完善公司法人制度为基础，以规范董事会建设为重点，对经营权与所有权相分离的相关原则进行坚持，并且要将国企相关工作者之间的关系进行合理理顺，积极构建对应的管理组织与党组织，让所有工作者都能够在其位而谋其政、司其职，对国企建立现代企业制度健全公司法人治理结构覃君松 陈舸 刘柱 李锦美 易雨橙 国网湖南省电力有限公司 中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-165-01当前的法人治理结构进行有效均衡。
现代企业制度的内涵与主要内容
则享有其财产的占有权、处置权等。
路漫漫其悠远
•2020/3/24
3、现代企业制度以公司制为典型形式
• 现代公司制主要是指股份有限公司和有限责任公
司。从这个意义上说，建立现代企业制度主要是公司 化。应该强调的是，公司制只是现代企业制度的典型 形式。这里包括两层意思：一是不能简单地认为，建 立了公司就等于建成了现代企业制度，因为它还有极 其丰富的内容；二是股份有限公司和有限责任公司只 是现代企业制度的典型形式，并非其他符合现代企业 制度内容的形式不是现代企业制度；也并非把所有国 有企业改造成股份有限公司和有限责任公司就已经建 立了现代企业制度，还可以探索其他有效形式。
• 现代企业法人制度是企业产权的人格 化，具有独立的民事权利能力和民事行 为能力，是独立享有民事权力、承担民 事责任和义务的主体。规范、完善的法 人企业享有充分的经营自主权，并以其 全部财产对其债务承担责任，所有者对 企业债务责任的承担仅以出资额为限。 这样，在现代企业法人制度的基础上产 生了有限责任制度。
•
公司制决策权和管理者选择权。公司制企
总的观念是战略观念
• 战略观念是经营思想的核心，起统帅 作用，它寓于八个观念之中，又居于它 们之上，企业在树立上述八个观念的同 时树立自己的战略观念。
路漫漫其悠远
•2020/3/24
2、管理基础工作制度
• 管理基础工作制度主要把握五个要点 ：
• 一是原始记录制度； • 二是成本核算制度； • 三是标准化制度； • 四是计量、检测制度； • 五是经济责任制制度。
路漫漫其悠远
•2020/3/24
一、现代企业制度的内涵
• 现代企业制度是个内容广泛的概念， 以公有制为主体的现代企业制度是社会 主义经济体制的基础，逐步建立现代企 业制度是发展社会主义大生产和市场经 济的必然要求，是我国国有企业改革的 方向。现代企业制度有着极其丰富的内 涵。
产权明晰权责明确政企分开管理科学
TEXT HERE
第二阶段：“两权分离” 第三阶段：建立现代企
业制度
国有企业改革现状
TEXT HERE 1999年至今，我国国企改革主要是对国有 经济布局战略调整并与企业制度创新（即 完善现代企业制度）相结合。
现阶段我国国企改革所采取的主要措施
1.国有经济布局战略性调整； 2.国企改革以大企业、产权多元化和完善法人治 理结构为中心展开； 3.建立现代产权制度，推进国有企业股份制改革；
3
“政企分开”的基本含义是政府行政管理职 能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分 开。 （1）政企分开要求政府将原来与政府职能 合一的企业经营职能分开后还给企业，改革 以来进行的“放权让利”、“扩大企业自主 权”等就是为了解决这个问题。 （2）政企分开还要求企业将原来承担的社 会职能分离后交还给政府和社会，如住房、 医疗、养老、社区服务等。应注意的是，政 府作为国有资本所有者对其拥有股份的企业 行使所有者职能是理所当然的，不能因为强 调“政企分开”而改变这一点。当然，问题 的关键还在于政府如何才能正确地行使而不 是滥用其拥有的所有权。
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优化国有资产 管理体制与制
度
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完善国有和国 有控股企业的 领导方式
3 |国企的发展之路
国企改革和发展30年的基本经验
FIRET
国企改革是一个 不断探索的过程
SECOND
国企改革是中央 推动与地方实践 上下结合的产物
THIRD
国企改革符合生 产规律:：是生产 力与生产关系的 相互作用，是建 设社会主义市场 经济的客观需要
国企的发展之路
2017 2018
2019
国企改革：渐进式道路反思
回眸国有企业改革的历程，就会发现国有企业改革 表面看是提高国企经营效率的问题，实质是公有制、国 有经济与市场经济能否结合、如何结合的问题。
第三篇--社会主义市场经济的基础性制度
社会主义市场经济理论与实践
一、社会主义初级阶段的基本经济制度
社会主义基本经济制度是指社会主义性质的所有制制度， 公有制是社会主义经济制度的基础，它贯穿于整个社会主义 历史时期。
社会主义市场经济理论与实践
一、社会主义初级阶段的基本经济制度
社会主义初级阶段基本经济制度是指社会主义初级阶段 这个时期的基本经济制度，它着重反映初级阶段的特点，必 须在坚持公有制为主体的同时，还要坚持多种所有制经济共 同发展。
标志之二：调整国有经济布局，把国有经济的重点放在 增强控制力上来
社会主义市场经济理论与实践
二、公有制的主体地位与实现形式
3.公有制不等于公有制的实现形式，公有制实现形式可 以而且应当多样化
社会主义公有制是指社会主义条件下与社会化大生产 相适应的全体劳动者或部分劳动者共同占有生产资料的一 种所有制形式。
二、公有制的主体地位与实现形式
2.坚持公有制的主体地位
党的十五大报告指出：“公有制的主体地位主要体现在： 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命 脉，对经济发展起主导作用。”
社会主义市场经济理论与实践
二、公有制的主体地位与实现形式
2.坚持公有制的主体地位
标志之一：用质与量相统一的辨证唯物主义观点衡量公 有制的主体地位
1.公有制经济的内涵
党的十五大提出了社会主义公有制新的内涵：“公有制 经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济 中的国有成分和集体成分。”
社会主义市场经济理论与实践
二、公有制的主体地位与实现形式
2.坚持公有制的主体地位
1.坚持公有制的主体地位，是社会主义的一项根本原则。
社会主义市场经济理论与实践
二、现代企业制度
社会主义经济学理论部分名词解释
社会主义全民所有制：社会主义公有制的一种主要形式，在中国，社会主义全民所有制是在没收官僚资料本主义企业和改造民族资本主义企业的基础上，采取国家所有制的形式建立起来的，是指社会产品由全体人民所有的一种产权制度。
社会主义集体所有制：社会主义集全所有制的建立健全是分通过对家业和手工业实行社会主义改造成来完成的则指社会产品归某一个社会集团所有的一种产权制度。
社会主义初级阶段：社会主义是一个由低级到高级、由不发达到发达的渐进过程，这个过程中的不同阶段划分的依所是社会生产力状况、生产资料所有制结构以及国家政治制度状况等综合因素。
社会主义初级阶段不是泛指任何国家进入社会主义都要经历的起始阶段，而是指在我国生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的阶段，即从1956年我国进入社会主义到基本实现现代化的整个历史阶段。
社会主义本质：是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最后达到共同富裕。
生产资料：生产资料也称作生产手段，是马克思主义理论家认定的生产力三要素之一。
劳动者进行生产时所需要使用的资源或工具。
生产资料是生产过程中的劳动资料和劳动对象的总和，它是任何社会进行物质生产所必备的物质条件。
生产资料所有制：是人们在生产资料上或者通过生产资料形成和建立的相互经济关系。
这些关系得到社会的承认和共同遵守，在国家和法律出现以后，则得到法律的保护。
生产资料所有制除了生产资料归谁所有的关系以外，还包括生产资料归谁占有、归谁支配。
归谁使用以及发挥这些权能得到的物质利益归谁所得和支配的关系所有权：生产资料所有制在权利关系或法律上的反映、就是生产资料所有权，具体而言，它包含了狭义的所有权（归属权）、占有权、支配权和使用权四项权能。
公有制：生产资料归社会劳动者共同占有和支配的一种新型所有制。
在我国，公有制经济包括国有制经济和集体所有制经济，还所括混合所有制经济中的国的成分和集体成公。
公有制的不同形式，只是公有化范围不同，不存在高级形式和低级形式之分。
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第一讲市场经济与政府职能
• 市场经济的一般原理
No • 社会主义市场经 政企分开 Image
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市场经济的一般原理
• 资源配置的含义，原因，目标与要求 • 资源配置的方式 • 市场机制及其运行
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资源配置的涵义
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市场机制及其运行
• 价格机制：价格的形成是由商品和货币 背后的市场主体—生产者和消费者共同 决定的
• 供求机制：价格下降，生产减少；价格 上涨，生产增加。
• 竞争机制：手段有价格竞争与非价格竞 争。
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非价格竞争
• 方式： • （1）质量 • （2）品种 • （3）服务 • （4）广告 • （5）兼并等
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多层次的社会保障制度
• 社会保险：养老保险，医疗保险，失业 保险，公积金
• 社会救济 • 社会福利 • 社会优抚
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间接为主的宏观调控体系
• 调控手段： • ——经济手段：运用经济政策和经济杠杆调
节控制经济 • （1）经济杠杆主要包括：存款准备金率，再
贴现率，公开市场业务 • （2）经济政策主要包括：财政政策，货币政
策，收入政策，消费政策，产业政策
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• 法律手段：国家通过经济立法规范市场 主体的行为，调整经济关系。包括立法 与司法。
• 行政手段：行政机构用强制性指令方式 管理经济，国家在必要时运用行政手段 进行直接调控。
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政府职能与宏观调控
• 政府职能 • （1）资产所有者：资产管理，保值增值 • （2）社会管理者： • A教育， • B基础设施， • C维持秩序， • D发展战略：可持续发展战略，科教兴国战略 • 宏观调控者：调节控制宏观经济运行
• 一明确界定的所有者和经营者的委托代 理关系
• 二有限财产责任制度 • 三法人财产制度 • 四法人治理结构 • 五科学管理
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明确界定的委托代理关系
• 关键是建立激励约束机制 • （1）建立激励约束机制的必要性 • （2）激励约束形式的探索 • A 年薪制 • B股票期权
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有限财产责任制度
实 优建 加 抓 加 行 化立 强 会 强 会 会会 监 计 立 计 计计 督 职 法 委 队职 检 业 与 派 伍业 查 道 执 制 联力德法 度 盟度教力
，过育度
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• 投资者：责---以出资额为限负有限责任
决策，剩余 索取权
权---选择管理者，
企业：责----以法人财产为限的有限责任， 资产保值增值，依法纳税
权----企业资产的日常经营 权
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三
法人财产制度
企业财产掌握在企业法人手中，而非投资者自 然人手中。投资者无权干预企业的生产，经营 活动，企业有完全的权力不受干预地行使资产
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兼并的目的
• • • • •
实进提扩获
现入高大得
管新市企对
理领场业方
者域占规的
的 有模技
其率术
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优
目
势
标
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社会主义市场经济的基本体制 框架
• 现代企业制度 • 统一开放竞争有序的市场体系 • 按劳分配为主与按要素分配相结合的个
人收入分配制度 • 多层次的社会保障制度 • 间接调控为主的宏观调控体系
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会计信息失真的形式
• 会计信息失真，即会计凭证失真。主要 表现为不合法，不合理，不完整
• 会计帐簿失真 • （1）信息源失真引起 • （2）抽单不入帐，设小金库。假帐真做，
真帐假做，或真帐不做。 • （3）会计报表失真：虚设利润；挤占成
本，凭空编造；帐外帐。
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• • • •
•
解决措施
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宏观调控的根本目标
• 公平与效率的统一 • 公平： • （1）收入平等——基尼系数 • （2）机会平等—— • 表现在： • A公平竞争 • B受教育的机会平等 • C生产资料利用的机会平等
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宏观调控具体目标
• 一 充分就业：有工作能力并愿意工作的人都 找到了工作。 （1）周期性失业
• 各种资源在不同使用方向之间的分配
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资源配置的原因
• 人的需要的多样性 • 资源的稀缺性
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资源配置的目标与要求
• 按比例：能满足人类多方面的需要 • 有效率：能使有限资源得到最大限度的
利用
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资源配置的方式
• 计划配置：由政府通过行政指令，经济政策 等手段配置资源的一种方式
• 市场配置：通过市场机制的作用配置资源的 一种方式
占有，支配，使用与经营收益的权力
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五
•
• 董事会 监事会
• 经理层
法人治理结构
股东（大）会
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完善法人治理结构
• 尽可能通过市场选聘经营人员 • 处理好新三会与老三会的关系 • 健全董事会制度
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五 科学管理
• 抓方向，抓机遇，搞好企业发展战略 • 建立重大决策的责任制度 • 完善资金管理与财务会计报表管理
•
•
失业
（2）季节性失业 （3）结构性失业
•
（4）摩擦性失业
• 充分就业是指只存在结构性失业和摩擦性失业
• 二 .经济持续均衡增长
• 三.稳定物价
• 四.平衡国际收支
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政企分开
• 取消企业行政级别 • 分离企业办社会的职能 • 实行股份制改造，实现产权多元化
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第二讲现代企业制度的主要内容
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社会主义市场体系
• 商品市场：消费品市场，生产资料市场 • 金融市场：资金市场，资本市场，黄金市场，
外汇市场 • 劳动力市场 • 技术信息市场 • 房地产市场
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按劳分配为主多种分配并存的 个人收入分配方式
• 按劳分配收入 • 直接劳动收入 • 资金资产收入 • 经营收入 • 技术信息收入 • 投机收入