建设单位在施工过程中的变更签证管理

建设单位在施工过程中的变更签证管理

摘要：建设项目在施工过程中，由于各种原因，可能会出现需要变更的情况。这时，建设单位需要与承包商进行变更签证管理，以确保变更后的工程符合设计

要求，同时避免因变更引起的纠纷和损失。本文将讨论建设单位如何更好地进行

变更签证管理，确保工程质量和进度的顺利进行。

关键词：建设单位；变更签证；管理

1工程变更签证概述

1.1工程变更签证产生的原因

工程变更签证是一种特殊的合同形式，它旨在保障项目的顺利实施，以及避

免由于设计、施工、监理、材料等方面的变动而带来的不确定性。它的出现将为

项目的实施提供一种可靠的保障，从而使项目的实施更加高效、准确、安全。在

工程建设过程中，由于合同的复杂性和长期性，很多漏洞或不完善的地方都会出现，比如没有考虑到的工程内容、风险等，这些漏洞或不完善的地方可能会导致

工程变更签证的出现，从而影响项目的进度和质量。随着业主需求的变化，工程

建设过程中也会出现新的情况，比如增加或减少项目内容、调整设计或施工方式等。此外，还存在外部环境的变化，比如政策法规的调整、自然灾害的发生，也

会对工程变更签证产生重大影响。

1.2工程变更签证的种类

工程变更签证是指在建筑工程施工过程中，由于各种原因需要对原有的设计

方案进行修改或调整，而签发的一种特殊的施工许可证。根据不同的变更内容和

变更程度，工程变更签证可以分为以下几种类型：

（1）设计变更签证：指对原有的设计方案进行修改或调整，包括结构、建筑、机电、给排水等方面的变更。这种变更签证需要经过专业设计师的审核和批准，确保变更后的设计方案符合相关的技术标准和法规要求。

（2）施工变更签证：指在施工过程中，由于各种原因需要对原有的施工方案进行修改或调整，包括施工工艺、施工方法、施工材料等方面的变更。这种变更签证需要经过施工单位的审核和批准，确保变更后的施工方案符合相关的安全标准和质量要求。

（3）材料变更签证：指在建筑工程施工过程中，由于材料供应商或其他原因，需要对原有的材料进行替换或调整。这种变更签证需要经过材料供应商和施工单位的共同审核和批准，确保变更后的材料符合相关的质量标准和技术要求。

（4）工期变更签证：指在建筑工程施工过程中，由于各种原因需要对原有的工期进行调整。这种变更签证需要经过业主和施工单位的协商和批准，确保变更后的工期符合相关的合同约定和法规要求。

（5）费用变更签证：指在建筑工程施工过程中，由于各种原因需要对原有的费用进行调整。这种变更签证需要经过业主和施工单位的协商和批准，确保变更后的费用符合相关的合同约定和法规要求。

1.3工程变更签证的审批原则

工程变更签证需要经过相关部门的审批和签证。在审批过程中，需要遵循一定的原则，以确保工程变更的合理性和安全性。工程变更签证的审批原则包括必要性评估、技术可行性评估、成本评估和时间进度评估。

（1）必要性评估

必须遵循合理性、安全性和经济性原则，即变更签证必须符合工程建设的实际需求，不能是无谓的变更。要经过严格的审批程序，确保变更方案的合理性和可行性；必须确保工程建设的安全性，不能因为变更签证而影响工程建设的安全性。且必须经过专业的安全评估，确保变更方案的安全性和可靠性；必须确保工程建设的经济性，不能因为变更签证而增加工程建设的成本。变更签证必须经过严格的经济评估，确保变更方案的经济性。

（2）技术可行性评估

评估的内容包括技术方案的可行性、安全性、可靠性、经济性、环境影响等

方面。需要对技术方案进行详细地分析和研究，包括技术方案的设计、施工、运

营等方面。评估方法包括实验室测试、模拟分析、现场观察等多种手段，以确保

评估结果的准确性和可靠性。同时，还需要考虑技术方案的可持续性和可维护性，以确保工程变更签证的长期稳定运行。

（3）成本评估

包括人力成本、材料成本、时间成本等。首先，工程变更签证需要专业人员

进行评估和审批，这会增加人力成本。此外，如果变更需要重新设计或重新施工，还需要增加人力成本。其次，可能会导致材料成本的增加。例如，如果需要更换

材料或增加材料数量，就会增加材料成本。此外，工程变更需要时间来评估、审

批和实施，这可能会导致工期延长，从而增加时间成本。

（4）进度评估

包括变更的复杂程度、签证的审批流程、相关方的配合程度等。一般来说，

变更的复杂程度越高，签证的审批流程就越复杂，需要更长的时间来完成。此外，如果相关方的配合程度不高，也会影响签证的进度。为了进行进度评估，需要对

变更签证的流程进行详细的规划和分析，确定每个步骤的时间和所需资源。同时，需要对变更的影响进行评估，确定变更对工程进度的影响程度，以及是否需要调

整原有的进度计划。在签证过程中，需要及时跟进审批进度，与相关方保持沟通，及时解决问题和调整计划。如果发现签证进度滞后，需要及时采取措施，加快进度，避免对工程进度造成过大的影响。

2施工过程中控制工程变更签证的措施

2.1严控变更签证的发生

做好前期规划和设计阶段的工作。在项目启动之前，建设单位应该充分了解

项目的需求和要求，制定详细的施工方案和设计方案，并与设计单位进行充分的

沟通和协商，以减少后期的变更；建设单位应该制定合同管理制度，明确合同的

履行义务和责任，加强对合同执行情况的监督和检查，及时发现和解决问题，避

免因合同执行不当而导致的变更签证；加强对施工现场的管理，建立健全的施工

现场管理制度，加强对施工进度、质量、安全等方面的监督和检查，及时发现和

解决问题；与业主保持密切联系，及时了解业主的需求和要求，及时解决业主提

出的问题；建立健全的变更签证管理制度，明确变更签证的程序和要求，加强对

变更签证的审核和审批。

2.2规范变更签证审批流程

第一，建立完善的变更签证管理制度。建设单位应该制定详细的变更签证管

理制度，明确变更签证的审批流程、责任人、时间节点等，以确保变更签证的审

批过程规范、透明、公正。第二，加强变更签证的信息共享。建设单位应该与施

工单位、监理单位等相关单位建立信息共享机制，及时将变更签证的审批情况、

变更内容、变更费用等信息共享给相关单位，以便各方及时掌握变更签证的情况，避免信息不对称导致的纠纷。第三，严格执行变更签证审批程序。建设单位应该

按照变更签证管理制度的要求，严格执行变更签证审批程序，确保变更签证的审

批过程规范、透明、公正。同时，建设单位应该加强对变更签证的监督和管理，

及时发现和纠正变更签证审批中的问题。第四，加强变更签证费用管理。建设单

位应该建立完善的变更签证费用管理制度，明确变更签证费用的计算方法、核算

标准、支付方式等，以确保变更签证费用的合理性和公正性。同时，建设单位应

该加强对变更签证费用的监督和管理，及时发现和纠正变更签证费用中的问题。

最后，加强变更签证的记录和归档。建设单位应该建立完善的变更签证记录和归

档制度，对变更签证的审批过程、变更内容、变更费用等进行详细记录和归档，

以便后期的审计和验收。

2.3变更签证内容真实合理

建设单位要明确变更签证的原因和必要性。变更签证必须要有充分的理由和

依据，不能是无理由地变更。其次，建设单位要进行充分的论证和评估，确保变

更签证的内容真实合理。建设单位要对变更签证的影响进行全面地分析和评估，

包括工程质量、工程安全、工程进度、工程成本等方面，确保变更签证的内容不

会对工程建设产生不良影响。另外，建设单位在签订变更签证时，必须遵守相关

法律法规和合同约定，确保变更签证的合法性和合规性。建设单位要对变更签证