一定要增强战略思维、全局眼光、宽广视野和统筹意识(精)

市委王福宏书记在2010年5月7日全市领导干部大会上的讲话(节选)一、不断强化政治意识,始终与中央和省、市委保持高度一致。

我们党历来要求领导干部讲政治，政治意识是领导干部一切思想和行动的总开关。

纵观杨业功将军的光辉一生，我觉得最根本的是源于那种听党指挥、献身使命的坚定政治信念；我们的领导干部能否全心全力推进黄山大发展，同样离不开正确政治信念的支撑。

正如将军所说的，没有坚定的信念就是没有灵魂的人，也是不可能干成一番事业的人。

对于我们而言，我理解政治意识至少有三个内涵：一是坚信共产主义远大理想和中国特色社会主义信念；二是坚决贯彻执行中央和省委、省政府的大政方针政策；三是坚定落实市委、市政府的决策部署尤其是重点工作的决策部署。

这三者是一个有机联系的整体，而当前最直接的行动就是认真落实市委、市政府的总体部署尤其是重点工作的决策部署，最现实的检验就是看领导干部对于落实这些决策部署的态度和成效。

根据市委四届十次全会和市“两会”精神，我们提出了乘势而上、加快发展的总体要求和“十个加快”的总体部署，并进一步明确了加快“三条高铁”建设、争取全国服务业综合改革试点城市、争取黄山口岸早日对外宣布开放、推进皖南国际旅游文化示范区建设、加快建设“十大工程”重点项目、八大园区和七大工业产业体系建设、15个重要节点建设、中心城区建设、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点建设、新农村“八个一批”和示范村建设、扩权强镇试点、四大整治、依法控违拆违、重点领域改革、农村土地整治整村推进、35项民生工程等十多件大事。

昨天上午和晚上，我们又着重研究了高铁站前区和文化长廊建设问题。

对这些总体部署和重要决策，是不是主动去抓、能不能切实抓好，这不仅是单纯工作问题，也是政治态度问题，不仅检验干部能力，也体现政治素质。

从我了解的情况看，绝大多数领导干部贯彻市委、市政府决策从来是态度坚决、行动有力，而且是成效明显，但确实有个别地方、个别单位、个别同志不太上心，按部就班、不推不动、甚至推了也没动、长时间打不开局面，看不见效果。

有的把部门利益、单位利益看得过重，从大局、从长远考虑比较少。

希望领导干部尤其是“一把手”要提高认识，从讲政治的高度出发，在统揽全面工作的同时，集中精力抓好这些重大决策、重要部署、重点任务的落实。

这些部署和决策不是哪一个人说了算、也不是哪一个人制定的，而是集中大家智慧、集体研究决定的，虽然在实践中可能有一个不断完善的过程，但必须抓好执行和贯彻。

二、不断强化学习意识，始终注重提高领导科学发展的能力。

学习是领导干部提高素质的必由之路，是领导干部科学履职的必然责任，是领导干部事有所成的必备前提。

杨业功将军曾形象地说过，“学习不是为了做官，但做官必须学习”，一语道出学习对领导干部之极端重要。

他的一生都在学习充电，不仅坚持每天学习2小时以上，而且在生命的最后两年里卧床完成了军事科学院研究生课程和论文，不仅熟练掌握航天、导弹等尖端知识，而且在实践中将我国战略导弹部队建设推上一个新台阶。

一位将军躺在病床上尚且在翻阅资料、坚持学习，我们那些因工作忙而没时间学习的理由、那些认为自己经验丰富而不需要学习的想法、那些少数整天沉湎于迎来送往根本不学习的行为，是站不住脚、也说不过去的。

根据十七届四中全会关于建设学习型党组织的要求，领导干部学习重点有四个方面：一是认真学习党的科学理论，做到头脑清醒；二是认真学习上级方针政策，做到熟读善用；三是认真学习各类新知识，做到与时俱进；四是注重联系实际，做到知行统一。

尤其是今日黄山的发展环境、条件、基础等发生深刻变化，有许多机遇需要去把握、许多挑战需要去应对、许多难题需要去破解、许多重任需要去担当，我们每个同志都要更加自觉地学习、更加积极地实践、更加努力地提高，以回报组织信任、以不负人民重托、以适应事业需求。

我在想，黄山发展越来越清晰地呈现四条脉络：第一是山水黄山、第二是人文黄山、第三是现代黄山、第四是网上黄山。

如何更加有效保护和利用生态、山水，如何创新思路做大做强文化产业，如何适应大市场、新需求系列开发现代休闲产品，如何运用互联网和信息化等手段助推黄山发展，等等。

这些，都需要我们不断加强学习、开拓视野、创新思路，并以此指导实践。

一个不注重学习的干部没有前途，一个不注重学习的班子没有战斗力；而一个没有战斗力的班子、一个没有丰富知识武装的干部，是不可能带领你那个地方、你那个部门不断发展进步的！三、不断强化发展意识，始终抓紧抓好发展这个第一要务。

发展是硬道理、是第一要务。

是否可以这样讲，军人的最高使命是“谋打赢”，因此杨业功将军终身以天下虽安、忘战必危的责任感仰天铸剑；我们大家的最高使命就是“抓发展”，因此领导干部必须始终把加快发展紧抓在手，衡量干部的关键就是看有没有把发展搞上去。

当前，黄山正处于加快建设现代化国际旅游城市的关键时期，大开发大建设大发展的壮美画卷已经打开，这是一个充满机遇、面临挑战的时代，是一个呼唤干才、造就英才的时代。

我们这班人既然身在这个岗位、肩负这份责任，就要义无反顾地抢抓机遇、乘势而上、加快发展。

这是各级领导干部的头等大事，是时代赋予在座各位的历史使命。

我们要为赶上这个时代而倍感振奋、为肩负这种光荣使命而倍感自豪、为拥有这段干事机遇而倍感幸运。

正如薄熙来同志最近说的，“人这一辈子，能赶上一次大的挑战是幸运。

10年以后，面对的将是比较定型的经济和社会环境，比较少见今天这样的决战了，想大干还不好找机会了！今天矛盾多、任务重，我们一定要拿出勇气和智慧，使出浑身解数，好好拼搏一番，交一份无愧于人民的答卷”。

当前，我们就是要围绕落实“三级设计体系”，以市委四届十次全会确定的“十个加快”为抓手，努力打造宜游宜居怡人怡情、生态型文化型休闲型友好型的现代国际旅游城市！这个过程中要做的工作很多，我想是不是可以考虑从四个方面重点推进：一是抬高起点、夯实基础。

黄山作为一座拥有国内垄断资源、世界顶级资源的城市，这里的开发建设必须起点要高、基础要实。

只有起点高才能与这种绝佳资源相匹配，并经得住历史检验；只有基础实才能让这种高点定位不落空，并为长远发展积蓄动能。

我们现在不遗余力地抓好“三条高铁”、高速公路、机场改造等综合交通建设，抓好中心城区、区县城、重要节点等建设，抓好九大工业园区、现代农业综合开发等发展平台建设，抓好新安江综合治理等水利建设、生态建设，抓好水电天然气等基础设施建设，抓好“智慧黄山”等信息化建设，就是要为现代国际旅游城市这个高定位打牢根基。

二是突出特色、强化优势。

有特色才能错位互补发展，有特色才能形成竞争优势；但特色往往还只是形成优势的潜质，特色要真正化为优势则需要我们去努力、去打拼、去奋斗。

黄山最大的特色就是优美山水、灿烂文化和绝佳生态，但目前并没有很好地全部地转化为产业优势、竞争优势和经济优势。

面对全国乃至全球的产业结构和消费结构升级，我们的这些特色将越来越彰显、越来越升值，如何尽快地将其转化为竞争优势，这将是黄山的立市之本和强市之要。

我们提出的旅游文化产业“六大转变”，大家正在为之努力的15个重要节点、百佳摄影点、文化长廊建设等，就是当前突出特色、强化优势的现实途径，所以我们一定要抓紧抓好。

同时，要立足九大园区积极推动优势产业的兴盛，这对于提升综合经济实力也不可或缺。

三是扩大开放、博采众长。

黄山拥有独一无二的旅游资源，拥有独具特色的徽州文化，拥有独步天下的绝佳生态。

我们常说，越是民族的就越是世界的。

不扩大开放，优质的旅游资源就只能“养在深闺”，厚重地域文化的世界性就无从体现，绝佳的生态环境也只能仅仅停留于自我享受；不扩大开放，就是对绝佳资源的“浪费”，就是对发展机遇的“错失”，就是对黄山事业的“失职”。

我们要立足于建设皖南国际旅游文化示范区和争创全国服务业改革试点城市，着眼于长三角后花园的特殊区位和“三条高铁”开通后的全新时空，进一步全方位扩大开放，在开放中更新观念、拓展视野，在开放中积蓄要素、激发活力，在开放中扩大影响、做强品牌，在开放中交流合作、博采众长。

四是持续发展、富民强市。

黄山资源稀缺性、品位高端性、分布密集性特点突出，必须坚持科学规划、有效保护、有序利用、对历史负责，多做转变方式、优化结构、提高质量、增强后劲的工作。

看准的，要抓紧干，而且要敢于突破、敢于创新，给今后发展奠定基础；一时看不准的，不要急于动手，不要留下遗憾，给今后发展保留空间。

总之，发展为大、发展为上，我们都要在这个全局下定位、在这个大局下行动。

组织上把一方发展重任交给了大家，我们就要立志干一番事业，让发展在我们的任期内明显提升、让大家在班子的带领下生龙活虎、让群众在共同的努力中更大受惠，同时也让我们自己在卸任时能够倍感欣慰！四、不断强化宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系。

人民群众是我们的力量之源、生存之本、胜利之基。

杨业功将军虽然不像地方干部那样直接为民办事，但他毕生“以国泰民安为最大幸福”，抒写忠于党和人民的赤子情怀；我们地方干部直接与群众打交道，更要时常重温一下党的教导，重温一下入党时的庄严宣誓，全心全意为人民服务。

我想，这首先要始终不渝地保持对群众的真感情，其次要千方百计维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，再次要真心诚意地为群众办实事，同时还要坚定不移地相信和依靠群众。

就当前而言，关键要在加快发展、造福人民的基础上，更加深情地关心少数困难群众生活，更加自觉地支持山区、库区、老区发展，更加主动地抓好拆迁安置等民生工作，更加扎实地为困难的地区和群众排忧解难。

这里。

我向大家介绍一组数据：截止2009年底，我市年人均收入不足1196元的农村贫困人口5.57万人（今年力争7000人稳定脱贫）。

月收入在低保线以下的城镇低收入人口2.64万人，城乡加在一起超过8万人生活比较贫困，此外还有相当一部分人家庭就处于这个贫困线边缘。

总理多次讲过，如果说做大社会财富“蛋糕”是政府的责任，那么分好社会财富“蛋糕”就是政府的良知。

相信大家都和我一样，听到这个数字心里沉甸甸的，我们要牢记在心、发奋工作，把这个数字快速减少直至消除。

一个真心为民的人，才是真正大写的人。

希望大家牢记三句话：对群众的要求，能办的要马上办；难办的要创造条件积极去办；确实不能办的还要做好解疑释惑的工作，真正做到“群众呼声声声入耳、百姓难事事事关心”。

五、不断强化统筹意识，始终注重统揽全局、协调各方。

领导干部尤其是“一把手”，对一个地方和单位的工作负全责，一定要增强战略思维、全局眼光、宽广视野和统筹意识，做到统揽全局、协调各方。

我想，重点要统筹“六大建设”。

就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

我们要求领导干部统筹六大建设，不是让大家事必躬亲，而是要科学分工负责，做到一级抓一级、一级对一级负责，一级依靠一级、一级支持一级。